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1 平成 24 年第 12 回宝塚市教育委員会 ( 定例会 ) 会議録 1 開催日平成 24 年 7 月 11 日 ( 水 ) 2 場所宝塚市役所 会議室 3 開会時間午後 2 時 02 分 4 閉会時間午後 2 時 24 分 5 出席した委員の氏名田辺眞人委員長 舛詇子委員 井上輝久委員 小野武委員及び井上輝俊教育長 6 除斥した委員の氏名 7 委員及び傍聴人を除く 議場に出席した者 管理部長 北芝芳己 学校教育部長 高野進 社会教育部長 齊所澄雄 管理室長 和田和久 学校教育室長 田川隆司 教育支援室長 宇多田茂 学事課長 上木英一郎 8 会議の書記 教育企画課副課長 橋詰まゆ美 教育企画課係長 岩室勝也 教育企画課事務職員 細井妙子 9 議題 議案第 42 号宝塚市奨学生選考委員会委員の委嘱について 1

2 会議の概要 開会午後 2 時 02 分 田辺委員長平成 24 年第 12 回宝塚市教育委員会を開催いたします 本日の署名委員は井上教育長です よろしくお願いします 付議案件は1 件でございます 進行についてのご意見を事務局からお伺いしたいと思います 和田室長本日の案件は1 件でございます 議案第 42 号宝塚市奨学生選考委員会委員の委嘱についてでございます よろしくご審議いただきますようお願いいたします 田辺委員長ありがとうございました 本日 議案は1 件ですので これを審議してまいりたいと思います 傍聴の方がありませんので 早速 議案第 42 号宝塚市奨学生選考委員会委員の委嘱についてお諮りしたいと思います 担当課のご説明をお願いいたします 上木課長議案第 42 号宝塚市奨学生選考委員会委員の委嘱について 提案理由及び内容をご説明申し上げます 本件は 宝塚市奨学生選考委員会委員の任期が 平成 24 年 7 月 13 日をもって満了することに伴い 執行機関の附属機関設置に関する条例第 1 条及び宝塚市奨学金条例施行規則第 5 条の規定により 学校長 3 人 市内の公共的団体等の代表者 2 人 民生委員 1 人の合計 6 人に委員を委嘱しようとするものでございます 今回 宝塚市奨学生選考委員会委員を委嘱しようとする者は まず 学校長としましては 市内 4 県立高等学校長から推薦をいただきました 県立宝塚東高等学校長の浅川修平さん 市立中学校長会から推薦されました渡部秀雄市立宝塚中学校長 室﨑俊洋市立南ひばりガ丘中学校長でございます 次に 市内の公共的団体等の代表者としまして 宝塚市 PTA 協議会から推薦をいただきました田村紀子さん 宝塚市青少年育成市民会議推進本部から推薦をいただきました辻田智子さんでございます 次に 民生委員としましては 宝塚市民生委員 児童委員連合会から推薦をいただきました深津精己さんでございます なお 任期は平成 24 年 7 月 14 日から平成 25 年 7 月 13 日までの1 年間でございます なお 参考資料といたしまして 資料の2ページ及び3ページに現行の宝塚市奨学生選考委員会委員の名簿 並びに執行機関の附属機関設置に関する条例 及び宝塚市奨学金条例施行規則の抜粋をそれぞれ添付しております 説明は以上でございます よろしくお願い申し上げます 田辺委員長ありがとうございました いかがでしょうか ご質問 ご意見はありますでしょうか 井上委員この委員については 恐らく当て職だと思うんですが 4 名の方が再任という形になっておりますが 長い方で何年ぐらいされているのですか 上木課長宝塚市青少年育成市民会議推進本部から推薦いただいています 辻田智子 2

3 舛委員上木課長井上委員田辺委員長和田室長 舛委員上木課長田辺委員長上木課長田辺委員長小野委員 舛委員上木課長小野委員上木課長 さんが平成 17 年 7 月から平成 18 年 7 月 そして一旦空白がありまして 平成 20 年から現在に至るということで7 年弱ほどの期間されています この方が一番長いです ほかの方もお願いします 名簿のうち 宝塚東高等学校長については今回初めてでございます 宝塚中学校長の渡部校長につきましては今回 2 年目 南ひばりガ丘中学校長の室﨑校長につきましても 2 年目でございます PTA 協議会の田村さんにつきましては今回初めてございます 民生委員の深津さんにつきましては 3 年目 平成 22 年からでございます できるだけマンネリ化にならないように注意していただいて これは別に再任という部分は何年してもいいわけですよね 規定上はどうなっているんでしょう 規定で何年というのはないのですが 目安として10 年ということで すべての審議会等の委員さんについては 指針で定められております 他の委員の委嘱は大体 2 年間というふうになっていると思うんですけれども この奨学生選考委員会委員の任期は 1 年というふうになっておりますが そのあたり何か理由があるんでしょうか 先ほどお聞かせいただいたら2 年以上の方もたくさんいらっしゃるということからして 理由をお願いします 資料の3ページの奨学金条例施行規則の抜粋でございます その施行規則の中で委員の任期は1 年とするということでさせていただいてますが ただし退任される方もございます 結果的には長くされている方もおられます いや 舛委員のご質問は 通常大体こういう委員の場合は任期が2 年のものが多いのに この委員に関しては1 年というのは何か理由があるんですかということです 説明になるかどうかあれなんですが この施行規則で1 年という規定をしていますので これに基づいているということです いや ほかの審議会も皆 規則によって任期が決まっているんですよ それで 通常の委員は2 年というのが多いのに これはなぜこの規則で1 年となったか 何か理由があるのですかということです それは彼にはわからない理由でしょうね この規定を定めた時の理由が何なのかという そこにさかのぼらないと この方が決めたのではないんでしょうから 2 年以上の方が委員にいらっしゃるわけですから 改正することに不都合がなければ検討していただきたいなというふうに思います 先ほどおっしゃっていただきました経緯も調べた上で検討いたしたいと思います その前に奨学生の選考というのは具体的にどんな頻度で どういう内容で行われているのか そこがちょっと知りたいんです 宝塚市の奨学生の選考委員というのは どんな対象でなされているのでしょうか 大きく分けまして奨学金制度につきまして 給付 これは高校生を対象と 3

4 小野委員上木課長小野委員上木課長小野委員上木課長小野委員上木課長小野委員上木課長小野委員田辺委員長上木課長小野委員上木課長小野委員上木課長小野委員上木課長小野委員 しております 高校生 はい 高校生だけでございます これは何名ぐらいになるんですか 昨年度の実績で給付が私立高校 公立高校合わせて163 名の方です 163 名 それは応募した人の何割ぐらいになるんでしょうか 給付につきましてはほとんどの方が該当されるということになります ということは 応募するときに既にもう 関門があるということですか 一定の基準がございまして その申請資格を満たす方につきましてご応募いただくという形になっております その資格というのは何で決まっているのですか 宝塚市奨学金条例と 同条例施行規則でございます そうすると この委員さんというのは何をするんですか 今のお話は給付のほうで もう1つあるんですね もう1つは貸付というのがございます これも同様に申請資格等がございまして 高校生と大学生も対象になっております これは貸付額を限度額を決めて これ以内で本人のご希望により希望する額を貸し付けするというものでございまして 公立高校生月額 1 万 5,000 円から最大は私立の大学生 3 万円以内でございます この額以内で希望する金額を貸し付けさせていただくということになっておりまして 貸し付け期間満了後 10 年間で償還していただくということになっております 大学生に関しては 当然大学の4 年間貸し付けするということですね この選考委員の方は主に貸し付けの方の選考というのが役割なんですか 事務局のほうから給付と貸付ということで区分をしまして 提示いたしまして 全体を見ていただきながら 給付の方についてはほとんど該当される方が多いんでございますけど 貸付におきましては一定所得基準等がございますので 委員の方にも見ていただくということとなっております 主に選定は事務局が行うということですか 事務局がある一定の事務局案といいますか 資料を提示させてもらって それをもとにご審議いただく流れとなっております その審議で ちょっと細かいんですけど 内容がひっくり返ったり この人はふさわしくないというようなことがまれにはあるんでしょうね 年間 2 回 これを開催しておりまして 前半の奨学金選考委員会で一部 例えば書類が整わない方であるとかにつきましては 保留のような形でご説明する場合がございます その方につきましては書類を見ていただいた上で再度後半の部分の奨学生選考委員会で改めて審議いただくようなこともございますので ひっくり返るというようなことは余り例としてはございませんけど 1 回目で審議が終わらないものについて 2 回目で見ていただくということはございます はっきり言うと 実務はほとんど事務局の皆さんがなさっていて 最後そ 4

5 上木課長小野委員田辺委員長小野委員北芝部長小野委員田辺委員長小野委員田辺委員長小野委員田辺委員長小野委員井上委員北芝部長小野委員 れを承認するのがここの皆さんの役割ということになるわけですね 実際は 事務局のほうである程度の資料を作成させていただいて 見ていただくような形です 実は私 根本的な事柄になるのかもしれないけど 今までこういう審議会委員の方の委嘱を随分議論したんですけど 例えばこれも今 井上委員が言ったように恐らく例えば中学校なんかの場合には宝塚中学校の校長 あるいは南ひばりガ丘中学校の校長さんがこれになるということになっているんではないのですか それはどうなんですか 質問の意味がちょっとわからなかったですね 恐らく宝塚中学校 あるいは南ひばりガ丘中学校の校長が これに当たるということで 本人の資質がどうというよりは この中学校の校長がこの委員に当たるというふうに そうじゃないんですか 学校長につきましては 中学校の校長会のほうから推薦をいただいて選出させていただいているということでございます 今までもよくありますよね 人事異動があると差しかえますね 舛委員も問題にしたように 途中で差し換えがあって ああいうのを見ていると僕は個人よりも中学校長会では学校でもって決めてやっているのかなと どこの校長が何をやるとか それはありませんよね ありませんか みんな異動します 今までのだと 人事異動があると入れかえがあって 大体見ていると同じ校長がなっているのかなと 同じ学校の校長先生がなるわけではないですね 僕の質問はそういう意味でいうと 本当にこの中から奨学生の選考委員にどういう資質が要るということまではないにしても そういう点で本当に選ばれているんですか ほかの点に関しても これは当て職ですよね 簡単に言ったら 校長会 あるいはPTA 協議会からの 中学校の校長会のほうの推薦でございますけれども やはり校長先生方の知識とか経験とか そういったところを考慮して推薦していただいていると思っております それはもちろんわかります それはもちろんわかりますけど この際僕はこれはもちろん条例とかで全部決めているんでしょうから そう簡単じゃないのかもしれないけども 何かもう少し根本的というのか 見直しをしてもいいのではないのかなというような感じがします これは別にこの場で決められるものではないんですけども ちょっとそういうところを1 回教育委員会としても十分議論して 例えば本当に今の奨学生の選考が事務局でなされてるとしたら わざわざ委員を委嘱しなくても この場で議論したって 教育委員会で決めたってできないことはないのかなと 5

6 田辺委員長小野委員田辺委員長小野委員田辺委員長小野委員井上委員 舛委員田辺委員長北芝部長田辺委員長井上委員田辺委員長 それは物すごい作業になりますね 例えばの話ですけどね この問題だけだったら 100 人ぐらいで済むんでしょうけど 図書館協議会の委員も公民館運営審議会委員も 結局本来はここで決めていたことだと思うんですよ それがいろいろ数が限りなくなるんで それに必要な委員会をつくってここから委嘱するということだと思います それが余りにも形式に流れてはいないのかなと思います 委員自体が途中で異動して また3カ月で代わらないといけないというようなことが起こるのが 本当に深刻にこれを考えていれば 例えばこの人は中学校の校長先生の中で一番奨学金に関しては見識があるということであれば その人になっていてもらわないといけないわけですけど やっぱり校長会の中である程度形式になって割り振ってしまっているところがあることは事実ですね これはもちろん事務局の皆さんを責めているのでは決してなくて これは従来の慣行でこうやっていますからね 淡々とやってきたんで それはそれで僕は全く認めるんですけども 何かもう少し本当の意味での改善というか それができないのかなというのがちょっと疑問に思います 先ほど 舛委員が任期のことを言われてましたけども 私はこれは当て職だから1 年でいいのかなと思ったりしてるんです やはり事務の効率化ということで やればいいんじゃないかなというふうに思ってますので そういう意見を言わせていただいたんです 1 年だったら毎年委嘱しなきゃいけないけど 2 年だったら1 回という形になるからもっと大事な仕事のほうに力を注いでいただけたらいいんかなというふうな思いでお話しさせていただきました 基本的なことですけど やっぱり通常いろんな審議会の委員が任期 2 年です そうすると たまたまこれが1 年であれば ここで初めて決めたルールではないですけど 何でこれだけ1 年かなという疑問は持っていただくほうがいいと思います そうしたらそういう疑問が出たときにわかりやすいのかと思います 先ほどから担当課長がお答えさせていただいたように 特になぜ1 年という期間になっているのか 理由があるものでございますので やはり経済的な理由で就学困難な人 そういった方の教育の機会を図るという意味からこの制度ができておるということでございますので その1 年というのはそれに関連した理由が恐らくあるかと思います そこは確認させていただいて また今後ご意見をいただいたことも踏まえて検討いたします また それが特に理由がなければ2 年にすることも考えてみるということもお願いします でも PTAの役員とかああいうのは1 年の任期なんですよ 2 年任期となるとその人がまたそのまま続けないといけないということになります ほかの委員もそうですね それが主な理由なのか一度調べていただいたら 6

7 と思います 井上教育長これは選考委員会ですから 本来の役割というのは当然あります 事務局が多くの事務をしていますが 条例の規定により学校長が中学校と高校から選ばれています また PTAについては 市内の公共的団体等の代表者として 委員に選んでいます 今の経緯とともに それぞれの選考の考え方は 役割はこういう役割で選考していますよということを 調べて報告させていただきますので それで理解していただきたいと思います 田辺委員長ほかにご質問 ご意見ありますでしょうか 委員 ( なし ) 田辺委員長それでは 議案第 42 号宝塚市奨学生選考委員会委員の委嘱について原案のとおり可決するということで 異議はございませんか 委員 ( 異議なし ) 田辺委員長それでは 議案第 42 号を可決いたします 予定の案件は以上ですが ほかに何かご報告いただくことはありませんでしょうか 和田室長本日は 特にございません 田辺委員長今 やっぱり社会のニュースで大津市の中学生のいじめ自殺の問題が出ていますけれども それについて何かご報告をいただくようなことがありましたら一言いかがでしょうか 井上教育長その件について 教育委員会が今日開かれるということがわかっていましたので 事務局でもそういった事柄を報告することを考えていました 個人情報もありますので この後の協議会で報告させてもらうようなことを考えています 資料もそのときに出せます 高野部長はい 資料もその時にお示しさせていただきます 田辺委員長やっぱり かなり世間全体に大きな関心を呼んでおりますし 宝塚でも真摯に我々考えていかなければならないことだと思いますので またいろいろ資料などを準備していただけたらなと思います ほかにはございませんか 和田室長以上でございます 田辺委員長それでは本日の教育委員会を閉会いたします どうもありがとうございました 閉会午後 2 時 24 分 7