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ゆいとちとく
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1 特別支援教育の概要参考資料 3

2 特別支援教育の概要平成 25 年 12 月文部科学省初等中等教育局特別支援教育課

3 文部科学省ではホームページ等により特別支援教育の最新情報を提供しております ( 主な刊行物 ) 季刊特別支援教育 ( 年 4 回 3,6,9,12 月 ) 学習指導要領解説教科書 ( 視覚障害聴覚障害知的障害 ) 及び指導書解説改訂第 2 版通級による指導の手引解説と Q&A よりよい理解のために交流及び共同学習事例集独立行政法人国立特別支援教育総合研究所でも発達障害教育情報センターをはじめとするホームページメールマガジン等により特別支援教育の情報発信をしております発達障害教育情報センターメールマガジン

1 特別支援教育の概要 ~ 特別支援教育について ~ 特別支援教育について障害のある子どもについてはその能力や可能性を最大限に伸ばし自立し社会参加するために必要な力を培うため一人一人の教育的ニーズを把握し特別な配慮の下に適切な教育を行う必要があるこのため障害の状態に応じ特別支援学校や小中学校の特別支援学級 ( 1) あるいは通級による指導 ( 2) において特別の教育課程

4 1 特別支援教育の概要 ~ 特別支援教育について ~ 特別支援教育について障害のある子どもについてはその能力や可能性を最大限に伸ばし自立し社会参加するために必要な力を培うため一人一人の教育的ニーズを把握し特別な配慮の下に適切な教育を行う必要があるこのため障害の状態に応じ特別支援学校や小中学校の特別支援学級 ( 1) あるいは通級による指導 ( 2) において特別の教育課程少人数の学級編制 ( 3) 特別な配慮の下に作成された教科書専門的な知識経験のある教職員障害に配慮した施設設備などを活用して指導が行われているまた発達障害に関しては LD ADHD の児童生徒に対し教育的支援を適切に行うため平成 18 年 4 月から新たに LD ADHD の児童生徒を通級による指導の対象に位置づけている 1 特別支援学校特別支援学級平成 19 年 4 月から児童生徒等の障害の重複化に対応した適切な教育を行うため従来の盲聾養護学校の制度から複数の障害種別を対象とすることができる特別支援学校の制度に転換また小中学校における従来の特殊学級は特別支援学級に改称 2 通級による指導小中学校の通常の学級に在籍する障害のある児童生徒に対してほとんどの授業 ( 主として各教科などの指導 ) を通常の学級で行いながら週に 1 時間 ~8 時間障害に基づく種々の困難の改善克服に必要な特別の指導を特別の場で行う教育形態対象とする障害は言語障害自閉症情緒障害弱視難聴 LD ADHD など 3 少人数の学級編制子どもたち一人一人の実態に応じたきめ細かな指導を行うため公立特別支援学校 ( 小中学部 ) の 1 学級あたりの人数は上限 6 人で平均 3 人特別支援学級 ( 公立小中学校 ) の 1 学級あたりの人数は上限 8 人で平均 3 人と少人数で学級が編制されている -1-

5 1. 特別支援教育の概要 ~ 特別支援教育の対象の概念図 ( 義務教育段階 )~ 義務教育段階の全児童生徒数 1040 万人特別支援学校視覚障害聴覚障害知的障害肢体不自由病弱身体虚弱 0.63% ( 約 6 万 6 千人 ) 小学校中学校特別支援学級視覚障害聴覚障害知的障害視覚障害聴覚障害肢体不自由知的障害病弱身体虚弱肢体不自由言語障害視覚障害聴覚障害肢体不自由病弱身体虚弱言語障害 1 自閉症情緒障害 ( 特別支援学級に在籍する学校教育法施行令第 22 条の 3 に該当する者 : 約 1 万 8 千人 ) 通常の学級通級による指導自閉症情緒障害学習障害 (LD) 注意欠陥多動性障害 ( ADHD) 0.69% 発達障害 (LD ADHD 高機能自閉症等) の可能性のある児童生徒 6.5% 程度の在籍率 ( 通常の学級に在籍する学校教育法施行令第 22 条の 3 に該当する者 : 約 2 千人 ) % ( 約 16 万 4 千人 ) ( 約 7 万 2 千人 ) 0.83(%) ( 約 9 万 1 千人 ) 2.90% ( 約 30 万 2 千人 ) 1 LD(Learning Disabilities): 学習障害 ADHD(Attention-Deficit / Hyperactivity Disorder) : 注意欠陥多動性障害 2 この数値は平成 24 年に文部科学省が行った調査において学級担任を含む複数の教員により判断された回答に基づくものであり医師の診断によるものでない ( 2 を除く数値は平成 24 年 5 月 1 日現在 ) -2-

6 1. 特別支援教育の概要 ~ 特別支援学校の現状 ( 平成 24 年 5 月 1 日現在 )~ 平成 18 年度までの表記は盲学校聾学校及び養護学校とする以下同じ 140,000 特別支援学校 ( 幼稚部小学部中学部高等部 ) 在籍者の推移 120, ,000 80,000 60,000 40,000 特別支援学校在籍者数計視覚障害聴覚障害知的障害肢体不自由病弱身体虚弱 20, 年 16 年 17 年 18 年 19 年 20 年 21 年 22 年 23 年 24 年視覚障害聴覚障害知的障害肢体不自由病弱身体虚弱計学校数 ,059 在籍者数 5,894 8, ,355 32,007 19, ,994 注 : 在籍者数は平成 18 年度までは在籍する学校の障害種別により集計していたため複数の障害を有する者については在籍する学校の障害種以外の障害について集計していない平成 19 年度より複数の障害種に対応できる特別支援学校制度へ転換したため複数の障害を有する者については障害種のそれぞれに集計しているこのため障害種別の在籍者数の数値の合計は計と一致しない注 : 学校数は平成 19 年度より複数の障害種に対応できる特別支援学校制度へ転換したため複数の障害に対応する学校についてはそれぞれの障害種に集計しているこのため障害種別の学校数の数値の合計は計と一致しない -3-

7 1. 特別支援教育の概要 ~ 特別支援学校 ( 国公私計 ) 高等部在籍者数 [ 推移 ]~ 各年 5 月 1 日現在特別支援学校在籍者数うち高等部在籍者数 140, , ,000 96,473 98, , , , , , , , ,994 80,000 60,000 40,000 42,671 44,303 45,586 46,629 48,235 50,369 53,093 56,667 59,696 62,499 20, 年 16 年 17 年 18 年 19 年 20 年 21 年 22 年 23 年 24 年平成 18 年度までの数値は盲学校聾学校及び養護学校の数値を用いている平成 15 年度から 24 年度までの在籍者数の増加 (33,521 人 ) のうち高等部の増加 (19,828 人 ) が 59% を占める -4-

8 1. 特別支援教育の概要 ~ 特別支援学級の現状 ( 平成 24 年 5 月 1 日現在 )~ 特別支援学級は障害のある子どものために小中学校に障害の種別ごとに置かれる少人数の学級 (8 人を上限 ) であり知的障害肢体不自由病弱身体虚弱弱視難聴言語障害自閉症情緒障害の学級がある 180,000 特別支援学級数及び特別支援学級在籍者数の推移 164, ,000 特別支援学級数 155, , ,000 特別支援学級在籍者数 124, , , , , ,000 85,933 90,851 96,811 80,000 60,000 45,807 47,643 40,000 30,921 32,323 34,014 35,946 37,941 40,004 42,067 44,010 20, 年 16 年 17 年 18 年 19 年 20 年 21 年 22 年 23 年 24 年知的障害肢体不自由病弱身体虚弱情緒障害計学級数 23,428 2,665 1, ,524 47,643 在籍者数 86,960 4,374 2, ,329 1,568 67, ,428 弱視難聴言語障害自閉症 -5-

9 1. 特別支援教育の概要 ~ 通級による指導の現状 ( 平成 24 年 5 月 1 日現在 )~ 通級による指導は小中学校の通常の学級に在籍している障害のある子どもがほとんどの授業を通常の学級で受けながら障害の状態等に応じた特別の指導を特別な場 ( 通級指導教室 ) で受ける指導形態通級の対象は言語障害自閉症情緒障害学習障害 (LD) 注意欠陥多動性障害 (ADHD) 弱視難聴など通級による指導を受けている児童生徒数の推移 ( 公立小中学校合計 ) 60,637 65,360 60,637 71,519 75,000 70,000 65,000 60,000 55,000 50,000 45,000 40,000 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5, ,259 1,337 1,268 14,069 1,611 1,275 9,654 11,183 注意欠陥多動性障害学習障害自閉症情緒障害難聴その他言語障害 16,700 16,700 1,858 1,356 13,486 41,448 7,026 41,448 38,738 5,798 9,350 38,738 35,757 7,813 33,652 35,757 33,652 4,013 6,655 31,767 31,767 29,565 29,565 3,406 11,274 27,547 4,726 27,547 10,342 25,922 24,342 25,922 2,636 3,682 9,148 22,928 24,342 1,631 2,485 8,064 22,928 1,351 7,047 7,450 20,006 20,006 3,912 5,469 6,836 5,737 6,332 4,710 5,033 2,898 3,197 3,589 2,254 1,995 1,854 1,943 2,113 2,101 2,118 2,233 2,240 4,184 3,520 3,086 1,750 1,794 2,660 2,458 1,629 2,320 1,597 2,158 1,520 1,561 1,934 1,553 1,434 19,217 20,461 21,944 23,290 24,850 26,453 27,718 28,870 29,907 29,713 29,340 29,860 30,390 31,066 31,607 32,674 16,638 H5 H6 H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 各年度 5 月 1 日現在難聴その他は難聴弱視肢体不自由及び病弱身体虚弱の合計注意欠陥多動性障害及び学習障害は平成 18 年度から新たに通級指導の対象として学校教育法施行規則に規定 ( 併せて自閉症も平成 18 年度から対象として明示 : 平成 17 年度以前は主に情緒障害の通級指導教室にて対応 ) 45,240 49,685 45,240 54,021 49,685 54,021 8,517-6-

10 1. 特別支援教育の概要通常の学級に在籍する発達障害の可能性のある特別な教育的支援を必要とする児童生徒に関する調査結果 ( 概要 ) 1 1. 調査の目的特別支援教育が本格的に開始されてから 5 年が経過しその実施状況について把握することが重要であるまた障害者の権利に関する条約に基づくインクルーシブ教育システムを今後構築していくに当たり障害のある子供の現在の状況を把握することが重要であるそのため本調査により通常の学級に在籍する知的発達に遅れはないものの発達障害の可能性のある特別な教育的支援を必要とする児童生徒の実態を明らかにし今後の施策の在り方や教育の在り方の検討の基礎資料とする 2. 調査の方法 (1) 実施主体文部科学省が協力者会議を設け実施方法等について検討し実施 (2) 調査時期平成 24 年 2 月から 3 月にかけて実施 (3) 調査対象全国 ( 岩手宮城福島の 3 県を除く ) の公立の小中学校の通常の学級に在籍する児童生徒を母集団とする (4) 標本児童生徒数 53,882 人 ( 小学校 :35,892 人中学校 :17,990 人 ) (5) 回収数及び回収率標本児童生徒数のうち 52,272 人について回答が得られ回収率は 97.0% 標本学校数のうち 1,164 校について回答が得られ回収率は 97.0% 留意事項本調査における Ⅰ. 児童生徒の困難の状況については担任教員が記入し特別支援教育コーディネーターまたは教頭 ( 副校長 ) による確認を経て提出した回答に基づくもので発達障害の専門家チームによる診断や医師による診断によるものではない従って本調査の結果は発達障害のある児童生徒の割合を示すものではなく発達障害の可能性のある特別な教育的支援を必要とする児童生徒の割合を示すことに留意する必要がある < 行動面 ( 不注意多動性 - 衝動性 )> の質問項目については株式会社明石書店の著作物である ADHD 評価スケールを使用よって同社に無断で転載複製翻案頒布公衆送信を行うことはできない -7-

11 1. 特別支援教育の概要通常の学級に在籍する発達障害の可能性のある特別な教育的支援を必要とする児童生徒に関する調査結果 ( 概要 ) 2 平成 24 年 12 月公表 ( 文部科学省調査 ) 複数の質問項目に対して担任教員が回答した内容から知的発達に遅れはないものの学習面又は行動面で著しい困難を示すとされた児童生徒の困難の状況のうち主要なものは以下のとおり表 1 知的発達に遅れはないものの学習面又は行動面で著しい困難を示すとされた児童生徒の割合学習面又は行動面で著しい困難を示す学習面で著しい困難を示す A: 学習面で著しい困難を示す行動面で著しい困難を示す B: 不注意又は多動性 - 衝動性の問題を著しく示す C: 対人関係やこだわり等の問題を著しく示す学習面と行動面ともに著しい困難を示す A かつ B B かつ C 推定値 (95% 信頼区間 ) 6.5%(6.2%~6.8%) 4.5%(4.2%~4.7%) 3.6%(3.4%~3.9%) 3.1%(2.9%~3.3%) 1.1%(1.0%~1.3%) 1.6%(1.5%~1.7%) 1.5%(1.3%~1.6%) 0.7%(0.6%~0.8%) (%) (%) (%) 図 1 学習面図 2 行動面 ( 不注意多動性 - 衝動性 ) ( ポイント ) 図 3 行動面 ( 対人関係やこだわり等 ) ( ポイント ) ( ポイント ) C かつ A A かつ B かつ C 0.5%(0.5%~0.6%) 0.4%(0.3%~0.5%) 調査対象 : 全国 ( 岩手宮城福島の 3 県を除く ) の公立の小中学校の通常の学級に在籍する児童生徒を母集団とする抽出調査 ( 標本児童生徒数 :53,882 人 ( 小学校 :35,892 人中学校 : 17,990 人 ) 回収率は 97%) 留意事項 : 担任教員が記入し特別支援教育コーディネーター又は教頭による確認を経て提出した回答に基づくもので発達障害の専門家チームによる診断や医師による診断によるものではない従って本調査の結果は発達障害のある児童生徒の割合を示すものではなく発達障害の可能性のある特別な教育的支援を必要とする児童生徒の割合を示すことに留意 ( ポイント ) 0 1~7 8~14 15~21 22~28 29~35 36~42 43~49 50~54 ( ポイント ) -8-

12 1. 特別支援教育の概要中央教育審議会初等中等教育分科会報告 ( 平成 24 年 7 月 23 日 ) 共生社会の形成に向けたインクルーシブ教育システム構築のための特別支援教育の推進中央教育審議会初等中等教育分科会報告のポイント 1 1. 共生社会の形成にむけて障害者権利条約によればインクルーシブ教育システムとは人間の多様性の尊重等の強化障害者が精神的及び身体的な機能等を最大限度まで発達させ自由な社会に効果的に参加することを可能とするとの目的の下障害のある者と障害のない者が共に学ぶ仕組みであり障害のある者が教育制度一般から排除されないこと自己の生活する地域において初等中等教育の機会が与えられること個人に必要な合理的配慮提供される等が必要共生社会の形成に向けてインクルーシブ教育システムの理念が重要でありその構築のため特別支援教育を着実に進めていくことが必要インクルーシブ教育システムにおいては同じ場で共に学ぶことを追求するとともに個別の教育的ニーズのある幼児児童生徒に対して自立と社会参加を見据えてその時点で教育的ニーズに最も的確に応える指導を提供できる多様で柔軟な仕組みを整備することが重要小中学校における通常の学級通級による指導特別支援学級特別支援学校といった連続性のある多様な学びの場を用意しておくことが必要特別支援教育は以下の 1 から 3 の考え方に基づき発展させていくことが必要 1 関係機関との連携を強化し障害のある子が十分な教育を受けられるよう充実を図ること 2 地域での生活基盤を形成することが求められていることから可能な限り共に学ぶことができるよう配慮すること 3 障害者理解教育を学校が率先して進めることはインクルーシブな社会の構築につながることそれぞれの子どもが授業内容が分かり学習活動に参加している実感達成感を持ちながら充実した時間を過ごしつつ生きる力を身に付けていけるかどうかこれが最も本質的な視点 -10-

13 1. 特別支援教育の概要中央教育審議会初等中等教育分科会報告 ( 平成 24 年 7 月 23 日 ) 共生社会の形成に向けたインクルーシブ教育システム構築のための特別支援教育の推進中央教育審議会初等中等教育分科会報告のポイント 2 2. 就学相談就学先決定の在り方について乳幼児期を含め早期からの教育相談や就学相談を行うことが重要従来の就学先決定の仕組みを改め障害の状態本人の教育的ニーズ本人保護者の意見教育学医学心理学等専門的見地からの意見学校や地域の状況等を踏まえた総合的な観点から就学先を決定する仕組みとすることが適当その際本人保護者に対し十分情報提供をしつつ本人保護者の意見を最大限尊重し本人保護者と市町村教育委員会学校等が教育的ニーズと必要な支援について合意形成を行うことを原則とし最終的には市町村教育委員会が決定することが適当 3. 障害のある子どもが十分に教育を受けられるための合理的配慮及びその基礎となる環境整備 4. 多様な学びの場の整備と学校間連携等の推進 5. 特別支援教育を充実させるための教職員の専門性向上等 -11-

14 1. 特別支援教育の概要学校教育法施行令の一部を改正する政令 ( 平成 25 年 8 月 26 日政令第 244 号 ) の概要 1. 趣旨平成 24 年 7 月に公表された中央教育審議会初等中等教育分科会報告共生社会の形成に向けたインクルーシブ教育システム構築のための特別支援教育の推進において就学基準に該当する障害のある子どもは特別支援学校に原則就学するという従来の就学先決定の仕組みを改め障害の状態本人の教育的ニーズ本人保護者の意見教育学医学心理学等専門的見地からの意見学校や地域の状況等を踏まえた総合的な観点から就学先を決定する仕組みとすることが適当であるとの提言がなされたこと等を踏まえ学校教育法施行令について所要の改正を行う 2. 改正の概要 (1) 就学先を決定する仕組みの改正視覚障害者等 ( 視覚障害者聴覚障害者知的障害者肢体不自由者又は病弱者 ( 身体虚弱者を含む ) でその障害が同令第 22 条の 3 の表に規定する程度のものをいう ) について特別支援学校への就学を原則とし例外的に認定就学者として小中学校へ就学することを可能としている現行規定を改め個々の児童生徒等について市町村の教育委員会がその障害の状態等を踏まえた総合的な観点から就学先を決定する仕組みとする (2) 障害の状態等の変化を踏まえた転学特別支援学校小中学校間の転学についてその者の障害の状態の変化のみならずその者の教育上必要な支援の内容地域における教育の体制の整備の状況その他の事情の変化によっても転学の検討を開始できるよう規定の整備を行う (3) 視覚障害者等による区域外就学等視覚障害者等がその住所の存する市町村の設置する小中学校以外の小学校中学校又は中等教育学校に就学することについて規定の整備を行う (4) 保護者及び専門家からの意見聴取の機会の拡大市町村教育委員会による保護者及び専門家からの意見聴取について現行令は視覚障害者等が小学校又は特別支援学校小学部へ新入学する場合等に行うこととされているところこれを小学校から特別支援学校中学部への進学時等にも行うこととするよう規定の整備を行う 3. 施行日平成 25 年 9 月 1 日 -12-

15 就学基準 ( 令 22 条の 3) 今回の改正では変更なし区分障害の程度視覚障害者聴覚障害者知的障害者肢体不自由者病弱者両眼の視力がおおむね 0.3 未満のもの又は視力以外の視機能障害が高度のもののうち拡大鏡等の使用によつても通常の文字図形等の視覚による認知が不可能又は著しく困難な程度のもの両耳の聴力レベルがおおむね 60 デシベル以上のもののうち補聴器等の使用によつても通常の話声を解することが不可能又は著しく困難な程度のもの 1 知的発達の遅滞があり他人との意思疎通が困難で日常生活を営むのに頻繁に援助を必要とする程度のもの 2 知的発達の遅滞の程度が前号に掲げる程度に達しないもののうち社会生活への適応が著しく困難なもの 1 肢体不自由の状態が補装具の使用によつても歩行筆記等日常生活における基本的な動作が不可能又は困難な程度のもの 2 肢体不自由の状態が前号に掲げる程度に達しないもののうち常時の医学的観察指導を必要とする程度のもの 1 慢性の呼吸器疾患腎臓疾患及び神経疾患悪性新生物その他の疾患の状態が継続して医療は又は生活規制を必要とする程度のもの 2 身体虚弱の状態が継続して生活規制を必要とする程度のもの -13-

16 学基10/31 級指導障害のある児童生徒の就学先決定について ( 手続きの流れ ) 改正前 ( 学校教育法施行令 ) まで学齢簿の作11/30 まで 1/31まで県教委特別支援学級通4/1 特別支援学校該学時当就健康診成断専門家保護者の意見聴取(入( 就学指導委員会 ) 学保期護日原則通知 ( 県教委 ) 者等の通知)例外認定就学者就準護日小者等)の通知非該当( 保市町村教委特別支援学校への学校への入学期小中学校-14-

17 1/31 まで小4/1 中学校特別支援学級通級指導特別支援学校小学校への入学期日等の通知( 保護者)通知 ( 県教委 ) 改正後 (H25.9~) 障害のある児童生徒の就学先決定について ( 手続きの流れ ) 県教委市町村教委学齢簿の作成就学先決定後も柔軟に就学先を見直していく(総合的判断)令第22条の3就学先決定ガイダンス該当非該当10/31 まで 11/30 まで総合的判断(教育支援委員会(仮称)) 障害の状態教育上必要な支援の内容地域のおける教育の体制の整備の状況本人保護者の意見専門家の意見その他の事情本人保護者の意見を最大限尊重(可能な限りその意向を尊重)し教育的ニーズと必要な支援について合意形成を行うことを原則とし市町村教委が最終決定令第 22 条の 3 は特別支援学校就学のための必要条件であるとともに総合的判断の際の判断基準の一つ就学時健康診断個別の教育支援計画の作成活用早期からの本人保護者への十分な情報提供個別の教育支援計画の作成活用による支援特別支援学校への入学期日等の通知( 保護者)-15-

18 2. キャリア教育職業教育の充実特別支援学校高等部 ( 本科 ) 平成 24 年 3 月卒業者の進路状況区分卒業者進学者教育訓練機関等就職者施設医療機関その他人人人人人人計視覚障害聴覚障害知的障害肢体不自由病弱身体虚弱 17, ,420 11, (2.7%) (2.5%) (25.0%) (66.6%) (3.2%) (31.5%) (3.6%) (10.9%) (43.3%) (10.6%) (41.6%) (7.4%) (32.7%) (13.8%) (4.5%) 13, ,842 9, (0.5%) (1.8%) (28.4%) (66.7%) (2.6%) 2, , (1.5%) (3.6%) (10.5%) (80.4%) (4.1%) (6.3%) (9.0%) (14.6%) (60.9%) (9.2%) 四捨五入のため各区分の比率の計は必ずしも 100% にはならない -9-

19 2. キャリア教育職業教育の充実平成 24 年 3 月卒業者区分卒業者進学者教育訓練機関等就職者施設医療機関その他計 70.0% 65.0% 60.0% 55.0% 50.0% 45.0% 40.0% 35.0% 30.0% 25.0% 20.0% 15.0% 10.0% 5.0% 0.0% 特別支援学校高等部 ( 本科 ) 卒業者の進路状況の推移 17,707 人 471 人 445 人 4,420 人 11,801 人 570 人 (2.7%) (2.5%) (25.0%) (66.6%) (3.2%) 進学者教育訓練機関等就職者施設医療機関その他 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 施設医療機関 (H15) (H24) 56% 66% に増加就職者 (H15) (H24 ) 19% 25% に増加その他 ( 在宅等 ) (H15 ) (H24) 15% 3% に減少 ( 各年 3 月時点 ) -10-

20 2. キャリア教育職業教育の充実特別支援学校高等部卒業者の就職率の状況 [ 都道府県別 ] 北海道青森県岩手県宮城県秋田県山形県福島県茨城県栃木県群馬県埼玉県千葉県東京都神奈川県新潟県富山県石川県福井県山梨県長野県岐阜県静岡県愛知県三重県滋賀県京都府大阪府兵庫県奈良県和歌山県鳥取県島根県岡山県広島県山口県徳島県香川県愛媛県高知県福岡県佐賀県長崎県熊本県大分県宮崎県鹿児島県沖縄県全国(%) 平成 24 年 3 月卒業者全国平均 25.0% -11-

21 2. キャリア教育職業教育の充実特別支援学校高等部 ( 本科 ) 卒業者 ( 平成 24 年 3 月卒業者 ) の職業別就職者数区分計専門的技術的職業従事者事務従事者販売従事者サービス職業従事者保安職業従事者農林業従事者生産工程従事者輸送機械運転従事者建設採掘従事者運搬清掃等従事者左記以外のもの計視覚障害聴覚障害知的障害肢体不自由病弱身体虚弱 4, , , (1.3%) (6.8%) (15.2%) (24.0%) (0.0%) (2.1%) (26.8%) (0.7%) (1.0%) (16.6%) (5.6%) (34.2%) (10.5%) (7.9%) (21.1%) (0.0%) (0.0%) (10.5%) (2.6%) (0.0%) (2.6%) (10.5%) (1.7%) (15.0%) (2.3%) (11.6%) (0.0%) (0.0%) (61.8%) (0.0%) (0.0%) (5.2%) (2.3%) 3, (0.9%) (5.8%) (15.5%) (25.0%) (0.1%) (2.3%) (25.9%) (0.7%) (1.1%) (17.4%) (5.3%) (2.4%) (11.9%) (18.6%) (18.3%) (0.0%) (0.7%) (19.7%) (0.3%) (0.7%) (16.6%) (10.8%) (2.6%) (14.5%) (17.1%) (23.7%) (1.3%) (2.6%) (26.3%) (0.0%) (1.3%) (5.3%) (5.3%) 四捨五入のため各区分の比率の計は必ずしも 100% にはならない -12-

22 2. キャリア教育職業教育の充実特別支援学校高等部 ( 本科 ) 卒業者 ( 平成 24 年 3 月卒業者 ) の産業別就職者数区分農業林業漁業鉱業採石業砂利採取業建設業製造業電気ガス熱供給水道業情報通信業就職者数 ( 割合 ) , (1.9%) (0.0%) (0.0%) (0.9%) (25.6%) (0.0%) (0.8%) 区分運輸業郵便業卸売業小売業金融業保険業不動産業物品賃貸業学術研究専門技術サービス業宿泊業飲食サービス業生活関連サービス業娯楽業就職者数 ( 割合 ) (5.7%) (21.6%) (1.2%) (0.4%) (0.2%) (10.3%) (6.5%) 区分教育学習支援業医療福祉複合サービス事業サービス業 ( 他に分類されないもの ) 公務 ( 他に分類されるものを除く ) 左記以外のもの計就職者数 ( 割合 ) ,424 (1.2%) (11.5%) (1.5%) (7.4%) (1.4%) (1.9%) (100.0%) 四捨五入のため各区分の比率の計は必ずしも 100% にはならない -13-

23 2. キャリア教育職業教育の充実今後の学校におけるキャリア教育職業教育の在り方 ( 平成 23 年 1 月 31 日中央教育審議会答申 ) 3. 各学校段階における推進のポイント 4 特別支援教育特別支援教育は発達障害を含め障害のある児童生徒に対しその自立と社会参加に向けて持てる力を伸ばすという観点から適切な指導及び必要な支援を行うものである障害のある児童生徒については先述の各学校段階において示した考え方に加え個々の障害の状態に応じたきめ細かい指導支援の下で適切なキャリア教育を行うことが重要である障害のある児童生徒については自己の抱える学習や社会生活上の困難について総合的に適切な認識理解を深め困難さを乗り越えるための能力や対処方法を身に付けるととともに職業適性を幅広く切り開くことができるよう個々の特性ニーズにきめ細かく対応し職場体験活動の機会の拡大や体系的なソーシャルスキルトレーニングの導入等適切な指導や支援を行うことが必要であるその際学校は医療福祉保健労働等の関係機関との連携により作成した個別の教育支援計画を活用して生徒や保護者の希望も尊重しながら生徒が主体的に自らの進路を選択決定できるよう適切な時期に必要な情報を提供するなど進路指導の充実に努めることが重要である 4. 特別支援学校高等部におけるキャリア教育職業教育の充実特別支援学校高等部においては個々の障害の状態に応じたきめ細かい指導支援の下で適切なキャリア教育職業教育を行うことが重要である障害のある生徒の就業拡大に向けた取組は進みつつあるものの平成 22 年 3 月の特別支援学校高等部 ( 本科 ) の卒業生のうち就職した者の割合は 2 割強と厳しい状況にあるこのような状況を踏まえ平成 21 年に改訂された特別支援学校高等部学習指導要領では自立と社会参加に向けた職業教育の充実に関し地域や産業界と連携し職業教育や進路指導の充実を図ることが規定されるとともに特別支援学校高等部 ( 知的障害 ) の専門教科として福祉が新設された各学校においては学習指導要領の改訂の趣旨を踏まえ時代のニーズに合った就業につながる職業教育に関する教育課程の見直しや就業に向けた支援方法の開発を推進することが必要であるまた第 2 章で述べたように個々の生徒の個性ニーズにきめ細かく対応し職場体験活動の機会の拡大や体系的なソーシャルスキルトレーニングの導入等適切な指導や支援を行うことが必要であるその際学校は個別の教育支援計画を活用した進路指導の充実に努めるとともに現場実習先や就業先の拡大のため特別支援学校や教育委員会に学校企業間の橋渡しを行う職員等を配置することや専門的な技能等の育成のため農業高校や工業高校等との連携交流を図ることが職業教育就業支援を充実する上で有効である -14-

24 2. キャリア教育職業教育の充実特別支援学校高等部学習指導要領 ( 平成 21 年告示平成 25 年度から学年進行により実施 ) < キャリア教育職業教育の充実に関する改訂のポイント > 産業現場等における長期間の実習を取り入れるなど就業体験の機会を充実校内の組織体制の整備や労働福祉等の関係機関との連携地域や産業界等の人々の積極的な協力を得るなど進路指導を充実学校医療福祉労働等の関係機関が連携し一人一人のニーズに応じた支援を行うためすべての幼児児童生徒に個別の教育支援計画を作成することを義務付け知的障害者を教育する特別支援学校高等部の専門教科として福祉を新設 ( 従前からある家政農業工業流通サービスに加えて新設 ) 特別支援学校高等部学習指導要領 ( 平成 21 年 3 月告示 )( 抜粋 ) 第 1 章総則第 2 節教育課程の編成第 4 款教育課程の編成実施に当たって配慮すべき事項 4 職業教育に関して配慮すべき事項 (3) 学校においてはキャリア教育を推進するために地域や学校の実態生徒の特性進路等を考慮し地域及び産業界や労働等の業務を行う関係機関との連携を図り産業現場等における長期間の実習を取り入れるなど就業体験の機会を積極的に設けるとともに地域や産業界等の人々の協力を積極的に得るよう配慮するものとする 5 教育課程の実施等に当たって配慮すべき事項 (6) 生徒が自己の在り方生き方を考え主体的に進路を選択することができるよう校内の組織体制を整備し教師間の相互の連携を図りながら学校の教育活動全体を通じ計画的組織的な進路指導を行いキャリア教育を推進することその際家庭及び地域や福祉労働等の業務を行う関係機関との連携を十分に図ること (16) 家庭及び地域や医療福祉保健労働等の業務を行う関係機関との連携を図り長期的な視点で生徒への教育的支援を行うために個別の教育支援計画を作成すること第 2 章各教科第 2 節知的障害者である生徒に対する教育を行う特別支援学校第 2 款主として専門学科において開設される各教科の目標及び内容家政農業工業流通サービス福祉 -15-

25 2. キャリア教育職業教育の充実高等学校における特別支援教育の推進について ( 平成 21 年 8 月特別支援教育の推進に関する調査研究協力者会議高等学校ワーキンググループ報告 ) 5. キャリア教育就労支援等 3 今後の取組の方向性課題高等学校における発達障害のある生徒については一般枠での就労のほかいわゆる障害者手帳の取得による障害者の雇用の促進等に関する法律に基づく障害者雇用枠を利用した就労も考えられるこのため高等学校側でこうした法制度面の対応についての理解を深めるとともにそれぞれに応じた適切な指導や支援を行うことが必要である現在高等学校においては特別支援教育コーディネーターの指名教職員研修の充実等を通じ各高等学校の特別支援教育体制の整備を図るとともに個別の教育支援計画の作成活用により生徒の実態や進路希望の的確な把握など一人一人の将来の就労に向けた取組を進めつつあるところである発達障害のある生徒については潜在的な就労能力や就労意欲はあるものの実際の就労に結び付いていない場合も多く見受けられることから高等学校と企業側との連携による実践的教育実習等の実施を通じ技術技能の修得とともに職業観勤労観の醸成を図り産業社会を担う人材の育成を目指すことが重要である同時に企業ニーズの多様化を踏まえ企業が求める能力特性と高等学校の指導内容がより一層適合するよう高等学校側でも教育カリキュラムの工夫及びより柔軟な運用を図るべきであるさらに本人や保護者も企業就労の意欲はあるがソーシャルスキルに関する指導等が必ずしも十分でないこともあり実際の就労が困難な場合があるとの指摘があるまた発達障害のある生徒の中には学力面での問題はないもののコミュニケーション能力対人関係構築力などの社会生活上必要なスキルが身に付いていない場合があるとの指摘がある高等学校段階においては生徒の社会生活や企業就労に向けた適応力を高める観点から特別支援学校のセンター的機能の活用や外部専門機関専門家との連携等によりこのような課題に対応した適切な指導や支援を行うことが重要である -16-

26 2. キャリア教育職業教育の充実 ~ 平成 25 年度モデル事業における取組 ~ < 平成 25 年度特別支援教育に関する実践研究充実事業 > 特別支援教育に関する教育課程の編成等についての実践研究 ( 平成 25 年度予算額 27 百万円の内数 ) ( 具体的な取組例 ) 鹿児島県教育委員会 ( 平成 24 年度平成 25 年度 ) 指定校 : 鹿児島県立鹿児島聾学校研究内容 : 専門高校や関係機関との交流授業及びインターンシップを行うとともに企業のニーズに応じた人材育成を図るデュアルシステムの導入について研究する秋田県教育委員会 ( 平成 25 年度平成 26 年度 ) 指定校 : 秋田県立稲川養護学校研究内容 : 地域社会と連携したキャリア教育の推進に特化した教育課程を試行して指導内容等を検証する宇都宮大学 ( 平成 25 年度平成 26 年度 ) 指定校 : 教育学部附属特別支援学校研究内容 : 本人社会のニーズに応じたキャリア教育と教育環境について小規模校であり地域資源の豊富な立地にある附属学校の特色を生かして社会のニーズに応じた教育課程の整備及びさらなる一貫教育の推進を目的とする金沢大学 ( 平成 25 年度平成 26 年度 ) 指定校 : 人間社会学域学校教育学類附属特別支援学校研究内容 : キャリア教育の視点からの教育課程を小中高 3 学部の学習内容の一貫性系統性関連性の側面から再考する < 参考 > 高等学校等における発達障害のある生徒へのキャリア教育の充実高等学校等における発達障害のある生徒へのキャリア教育について, 計画的組織的な進路指導やカリキュラムの工夫など, 実践的な研究をモデル校において実施 -17-

27 2. キャリア教育職業教育の充実障害者の雇用を支える連携体制の構築強化について ( 平成 25 年 3 月 29 日文部科学省初等中等教育局長通知 ) 障害者の雇用に関する労働関係機関と教育福祉医療等関係機関の連携について今般都道府県労働局や公共職業安定所等において特別支援学校等との連携を一層強化するよう厚生労働省職業安定局長より通達を発出文部科学省では教育委員会等に対し本件通達の周知と労働関係機関との一層の連携の下に障害のある生徒の就労に向けた職業教育進路指導等の充実を図られるよう通知厚生労働省職業安定局長通達 ( ) 概要福祉教育医療から雇用への流れをより一層促進するため障害者就業生活支援センターや就労移行支援事業所等の地域で障害者の就労支援を行う機関特別支援学校企業や医療機関等地域全体で障害者の雇用を支えるため都道府県労働局や安定所が中心となって地域センターと連携を図りつつ次の取組に重点を置いて実施 1. 就労支援セミナーの実施等による企業理解の促進や職場実習の推進 1 就労支援セミナー事業所見学会障害者就労アドバイザーによる助言等による障害者やその保護者就労支援機関相談支援事業所等特別支援学校医療機関等の教職員に対する企業理解の促進 2 障害者やその保護者就労支援機関特別支援学校医療機関等と企業の不安を解消し相互理解を促進するため障害者が企業において就労体験を行う職場実習の推進 2. 企業が障害者を継続して雇用するための支援の実施 1 雇入れから定着過程の段階においては安定所が中心となって関係機関と連携し就職の準備段階から職場定着までの一連の支援 2 職場定着後の段階においては障害者就業生活支援センターが中心となって安定所や関係機関等による適切な役割分担の下継続した職場定着の支援 3. ネットワークの構築強化 1 自立支援協議会等へ積極的に参画するとともに地方自治体と連携して障害者就業生活支援センターや地域の特例子会社及び重度障害者多数雇用事業所事業主団体の参画も勧奨 2 地域センター障害者就業生活支援センター就労移行支援事業所医療機関等関係機関等との連携の強化 -18-

28 2. キャリア教育職業教育の充実就労系障害福祉サービスにおける教育と福祉の連携の一層の推進について ( 平成 25 年 4 月 26 日文部科学省特別支援教育課厚生労働省障害福祉課事務連絡 ) 就労系障害福祉サービスのうち就労継続 B 型事業についてはその利用に当たり原則として就労移行支援事業者によるアセスメントを行うことが必要となっている厚生労働省においては就労継続支援 B 型事業に係るアセスメントの取扱い及び経過措置について見直しを行い各都道府県等障害保健福祉主管部局宛に通知このうち特別支援学校等に主に関連する事項は次のとおり 1. 障害者就業生活支援センターを活用したアセスメントの検討就労移行支援事業所がない等により適切にアセスメントが行えない地域については障害者就業生活支援センターを活用したアセスメントについて検討すること 2. 経過措置の見直し (1) 平成 25 年度以降の経過措置の取扱い 1 就労移行支援事業者によるアセスメントを経ることなく就労継続支援 B 型事業の利用が可能となる経過措置について平成 26 年度末 ( 平成 27 年 3 月末 ) まで延長 ( 従来は平成 24 年度末 ) 2 平成 25 年度からの経過措置の新たな取扱いとして市町村が就労継続支援 B 型事業の利用の適否を判断するに当たり協議会等からの意見を徴すること等により判断すること 3 上記の市町村が意見を徴する協議会等においては例えば以下のような資料を用いて個別の事案について検討すること就労支援機関や相談機関などが行った既存のアセスメント結果特別支援学校における進路指導や職場実習結果等の情報 (2) 平成 25 年 3 月以前に支給決定した特別支援学校等卒業者に係る取扱い 1 平成 25 年 3 月に特別支援学校等を卒業する者であっても平成 25 年 3 月末までに支給決定が行われた場合には当該支給決定の有効期間内については従前の経過措置の対象であること 2 就労継続支援 B 型を既に利用している者については支給決定の有効期間内であれば平成 25 年 4 月以降も引き続き利用することが可能であること -19-

福祉や労働等の関係機関と連携しながら就労支援を充実することが必要であるまたとりわけ高等学校においては発達障害のある生徒に対して特別支援学校高等部のセンター的機能を活用しながら適切な指導や支援を行うことが必要であるこのため労働福祉の関係機関等と連携し高等学校段階におけるキャリア教育就労支援等の充実を図る事業を実施するモデル地域における取組 ( 就職支援ネットワーク会議の設置

29 2. キャリア教育職業教育の充実 ~ 平成 26 年度概算要求 ~ キャリア教育就労支援等の充実事業平成 26 年度要求額 371 百万円 ( 新規 ) 特別支援学校高等部の就職率 (25.0%) の一層の向上に向けた取組が必要企業等のニーズや実情を踏まえた授業の改善充実早期からのキャリア教育等の推進 ( 小中高等部の系統的なキャリア教育 ) 高等学校の発達障害の生徒への指導の充実が必要特別支援学校のノウハウを取り入れた指導の改善充実障害のある生徒が自立し社会参加を図るためには高等学校段階におけるキャリア教育職業教育を推進し福祉や労働等の関係機関と連携しながら就労支援を充実することが必要であるまたとりわけ高等学校においては発達障害のある生徒に対して特別支援学校高等部のセンター的機能を活用しながら適切な指導や支援を行うことが必要であるこのため労働福祉の関係機関等と連携し高等学校段階におけるキャリア教育就労支援等の充実を図る事業を実施するモデル地域における取組 ( 就職支援ネットワーク会議の設置 ) モデル校の改善プランの検討評価特別支援学校が核となって地域の労働関係機関等とのネットワークの構築を図りモデル校 ( 特別支援学校高等学校 ) の改善プランの検討評価教員の研修の実施障害者を雇用する企業現場等での実情を踏まえた指導の充実が図れるよう教員の研修プログラムを開発し企業での体験研修等を実施ハローワーク就職率の一層の向上 ( 就職率 25.0%( 平成 24 年 3 月 ) 特別支援学校高等部モデル校における取組 ( 特別支援学校高等学校 ) コーディネーターの配置就労先就業体験先の開拓体験時の巡回指導等支援 ( センター的機能 ) ( 特別支援学校のノウハウ ) 高等学校企業発達障害のある生徒への指導の改善充実技能検定等の開発生徒が目的意識を持って学習意欲を高めたり就職の際に在学時の学習の成果を証明したりする上で活用できるよう技能検定等を開発実施 ( 企業等のニーズや実情等 ) 小学部小学校中学部中学校授業の改善充実 ( 例 ) 小中高等部での現場実習等体験活動の実施新しい職業に関する教科等の開発校内での模擬店舗実習長期間の現場実習現場実習の評価シートの開発 ( 系統的なキャリア教育 ) 等授業の改善充実 ( 例 ) 個別の教育支援計画の作成活用ソーシャルスキルトレーニングの実施社会人としての生活に関する講話自己理解環境調整人に支援を求めるなどの指導就業体験の実施等発達障害者支援センター障害者の雇用を支える連携体制の構築強化 ( 平成 25 年 3 月厚生労働省職業安定局長通達文部科学省初等中等教育局長通知 ) 障害者の自立と社会参加の推進 -20-

資料3－1　特別支援教育の現状について

資料3－1　特別支援教育の現状について資料 3-1 特別支援教育の現状について平成 25 年 6 月 4 日障害のある児童生徒の教材の充実に関する検討会特別支援教育の対象の概念図 ( 義務教育段階 ) 義務教育段階の全児童生徒数 1040 万人特別支援学校視覚障害知的障害聴覚障害肢体不自由小学校中学校病弱身体虚弱 0.63% ( 約 6 万 6 千人 ) 特別支援学級視覚障害視覚障害聴覚障害肢体不自由聴覚障害知的障害病弱