福生市下水道総合計画

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うたろうたかはし
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1 福生市下水道総合計画 ( 概要版 ) 23 年 3 月福生市

はじめにこのたび福生市では今後 30 年間の下水道事業の方向性を示す福生市下水道総合計画を策定しました本市では 48

安心なくらしを実現しておりますこの下水道整備計画は福生市総合計画のこのまちが好き夢かなうまち福生を目指し潤いある豊かなくらし

快適なくらしの実現安全で安心なくらしの実現活力に満ちた持続可能なくらしの実現を 3 つの基本方針として掲げ下水道事業を運営する基となる計画です

3 はじめにこのたび福生市では今後 30 年間の下水道事業の方向性を示す福生市下水道総合計画を策定しました本市では 48 から下水道整備に取り組み 60 に汚水の下水道普及率 100% を達成し雨水整備は幹線整備が福東地区を残すのみとなり実生活での快適さや安全安心なくらしを実現しておりますこの下水道整備計画は福生市総合計画のこのまちが好き夢かなうまち福生を目指し潤いある豊かなくらしを次の世代へ伝えていく必要がありますそのため本計画は適正な維持管理や効率的な整備を念頭に潤いある生活環境を支える下水道を基本理念とし快適なくらしの実現安全で安心なくらしの実現活力に満ちた持続可能なくらしの実現を 3 つの基本方針として掲げ下水道事業を運営する基となる計画です今後適正な維持管理や効率的な整備の実現に向け各施策に基づいた下水道事業を進めてまいりたいと考えておりますので皆様のご理解とご協力を賜りますようお願い申し上げます 23 年 3 月福生市長加藤育男

4 第 1 編下水道総合計画の策定にあたって 1 策定主旨及び目的福生市下水道総合計画は福生市の下水道の将来像とその実現に向けて今後 30 年間に取り組む施策を示した計画です本市は 48 に JR 青梅線福生駅を中心とした周辺市街地を対象に下水道事業認可を受け以後住民の生活環境の改善を目指し整備を進めてきました本計画では下水道事業の現状と課題を整理し今後 ( 短期中期長期 ) 必要となる対策を見据えた計画を策定しました 2 計画の位置付け及び役割下水道施設が都市の基盤となる施設であることから本計画の位置付けは本市の都市づくりの上位計画である福生市総合計画 ( 第 4 期 ) 都市計画区域の整備開発及び保全の方針及び福生市都市計画マスタープランで示された方針に基づくものとしました 3 目標年次本計画は目標年次を 30 年後の 52 とします本計画では将来の施策ごとに短期計画中期計画長期計画を設定するので短期計画は 5 年後の 27 中期計画は 10 年後の 32 長期計画は本計画の目標年次である 52 とします福生市下水道総合計画福生市総合計画 ( 第 4 期 ) 図 1-1 目標年次 ~ ~ 2040 短期前期基本計画基本構想実施計画中期長期後期基本計画福生市都市計画計画マスタープラン福生市都市計画マスタープランは 24 年 3 月末に策定計画期間は 24 年 4 月 ~ 34 年 3 月の 10 年間 2

5 第 2 編下水道の概要 1 事業のあゆみ本市の下水道事業は多摩川流域下水道多摩川上流処理区関連の公共下水道として 48 に事業着手し 53 に供用開始しましたその後住民の生活環境の改善を目指し整備を進めました下水道事業の着手供用開始汚水普及率 100 % 達成汚水普及率 100 % 水洗化率 99.8% 汚水整備率 98.5% 雨水管きょ整備率 53.3 % 2 下水道の概要 (1) 汚水の概要本市の行政区域は 1,024.0ha で市街化区域は 663.3ha 市街化調整区域( 米軍横田基地多摩川河川敷熊川緑地 ) は 360.7ha ですそのうち汚水の下水道区域 (= 認可区域 ) は市街化調整区域 ( 米軍横田基地 ) を除いた全域で 21 の整備率は 98.5% とほぼ完了しています福生市は流域関連公共下水道なので下水道区域は多摩川流域下水道の多摩川上流処理区となります汚水は昭島市に位置する多摩川上流水再生センターで処理されています表 2-1 汚水の概要項目流域関連公共下水道 ( 多摩川上流処理区 ) 全体計画認可計画目標年次行政面積 (ha) 1, ,024.0 計画面積 (ha) 1, 計画人口 ( 人 ) 夜間 54,600 49,680 昼間 25,200 20,630 汚水整備率 98.5%=653.3/663.3( 21 整備済み面積 / 認可面積 ) 出典 : 多摩川流域下水道荒川右岸東京流域下水道事業計画変更認可申請書 22 東京都流域下水道本部 3

図 2-1 汚水の概要横田基地 (2) 雨水の概要雨水の下水道区域は汚水と同じ区域です排水区は 11

流出係数は排水区ごとの土地利用 ( 用途地域 ) をもとに設定しています計画降雨降雨強度式は

流域関連公共下水道全体計画認可計画目標年次 36 27 計画面積 (ha) 1,000.0 663.

6 図 2-1 汚水の概要横田基地 (2) 雨水の概要雨水の下水道区域は汚水と同じ区域です排水区は 11 排水区あり放流先は流域下水道である多摩川上流雨水幹線多摩川残堀川 ( 昭島市経由 ) です流出係数は排水区ごとの土地利用 ( 用途地域 ) をもとに設定しています計画降雨降雨強度式は東京都全域において同じ値を用いています雨水は幹線を中心に整備を進めてきており 21 現在の雨水の管きょ整備率は 53.3% であり現在も住民の生活環境の改善を目指し整備中です表 2-2 雨水の概要項目流域関連公共下水道全体計画認可計画目標年次計画面積 (ha) 1, 流出係数 0.50~ ~0.65 計画降雨 (mm/h) 降雨強度式 I=5000/(t+40) I=5000/(t+40) 流出係数は排水区ごとに設定されています出典 : 福生市公共下水道事業認可申請書 22 東京都福生市 4

7 図 2-2 雨水の概要横田基地 (3) 流域下水道水再生センターの概要多摩川上流処理区は本市の他に青梅市昭島市羽村市瑞穂町の大部分立川市武蔵村山市奥多摩町の一部で構成されていますこの区域の汚水は昭島市にある多摩川上流水再生センターで処理されています図 2-3 多摩川上流処理区域の概要 5

8 第 3 編下水道の理念 1 基本理念本市の総合計画では目指すべきまちの都市像をこのまちが好き夢かなうまち福生としており基本理念と将来像の実現に向けて 7 つの項目をまちづくりの目標としています下水道事業に関する施策は潤いのある豊かなくらしづくりに位置付けられていますそこで本計画では潤いのあるという言葉をキーワードに潤いのある生活環境を支える下水道を基本理念として掲げますこのまちが好き夢かなうまち福生希望に満ちた明るいひとづくりだれにもやさしい安全なまちづくり潤いのある豊かなくらしづくり安心に満ちたまちづくり活力とにぎわいのあるまちづくりともに助け合うまちづくり市民と行政がともに進めるまちづくり基本理念潤いのある生活環境を支える下水道 6

9 2 基本方針基本理念をもとに本市の下水道が目指す方向として快適なくらしの実現安全で安心なくらしの実現活力に満ちた持続可能なくらしの実現の 3 つの項目を将来の下水道の目標として掲げます快適なくらしの実現本市は下水道普及率が 100% 水洗化率は 99.8% と汚水整備の状況は非常に良好です今後もこの状況を維持するとともに水洗化率 100% を目指していきます安全で安心なくらしの実現市民の生命財産を守るために浸水対策の推進地震対策の推進に努めていきます活力に満ちた持続可能なくらしの実現安定した下水道サービスを持続していくために下水道施設の維持管理老朽化した施設の改築更新市民との連携安定した下水道経営に努めていきます基本方針快適なくらしの実現接続 ( 水洗化 ) の促進安全で安心なくらしの実現浸水対策の推進地震対策の推進活力に満ちた持続可能なくらしの実現適正な維持管理の推進老朽化施設の改築更新の推進市民との協働による環境対策の促進安定した下水道経営の推進協働とは複数の人または団体が力を合わせて物事を行うことという意味です 7

10 第 4 編下水道の施策 1 施策の展開基本方針をもとに今後重点的に推進すべき施策を体系化します基本理念基本方針快適なくらしの実現安全で安心なくらしの実現潤いのある生活環境を支える下水道活力に満ちた持続可能なくらしの実現 8

11 施策目標具体的な施策接続 ( 水洗化 ) の促進全ての市民に快適な生活環境を提供します 1 接続 ( 水洗化 ) の促進浸水対策の推進地震対策の推進適正な維持管理の推進老朽化施設の改築更新の推進市民との協働による環境対策の促進安定した下水道経営の推進浸水被害の軽減に努めます下水道施設の耐震化と防災体制の強化に努めます効率的効果的な予防保全型の維持管理を進めます下水道施設の最適な改築更新を進めます市民のみなさまとともに健全な下水道事業を進めます財政の健全化を図ります 1 雨水管きょ整備の推進 2 総合的な浸水対策の推進 3 雨水流出抑制対策の推進 1 新設下水道施設の耐震化 2 下水道長寿命化計画と連携した下水道施設の耐震化 3 危機管理体制の強化 1 下水道施設の定期点検の充実 2 下水道台帳の整備の充実 1 長寿命化計画の策定 2 地震対策と連携した施設の改築更新 1 2 意識啓発 ( 接続維持管理貯留浸透施設の設置のお願い ) 広報活動 ( 下水道に関する情報提供 ) 1 起債残高の上昇の抑制 2 安定した経営基盤の強化 9

12 2 接続 ( 水洗化 ) の促進 (1) 現状と課題本市の汚水は 48 に着手しその後順次整備を進めてきました 60 にはほぼ整備を完了しており 21 末の整備率は 98.5% となっています一方普及率は 60 に 100% となり水洗化率も 60 に 90% 21 現在は 99.8% です特に普及率は全国に先駆けて 100% に達しています本市では水洗化率 100% を目標として掲げているので引き続き接続の促進を目指していく必要があります図 4-1 汚水の整備済み区域熊川緑地横田基地多摩川緑地 (2) 目標全ての市民に快適な生活環境を提供します水洗化率 100% を目指して引き続き接続の促進を図ります (3) 施策の内容接続 ( 水洗化 ) の促進引き続き水洗化促進の啓発チラシの作成広報紙面や市ホームページ等を活用した啓発活動の展開などにより下水道整備区域内における下水道への接続を促進します引き続き個別訪問などで未接続世帯の解消を図ります (4) 事業計画将来の事業計画は下表のとおりです接続 ( 水洗化 ) の促進は主に啓発活動によるため事業費の計上はありません項目事業建設流域下水道建設負担 ( 多摩川上流処理区 ) 事業費 ( 百万円 ) 建設費短期 H23~ H27 中期 H28~ H32 10 長期 H33~ H ,881

3 浸水対策の推進 (1) 現状と課題本市の雨水は 48 から事業着手しており幹線を中心に整備を進めてきました 21

3% となっています現況では雨水幹線は福東地区を除きほぼ整備は完了しているので枝線に頼らず

道路グループ等と連携を図り総合的な浸水対策を推進していく必要があります一方住民の方々にも浸水対策に協力していただくよう

図 4-2 雨水管きょの整備状況横田基地 (2) 目標浸水被害の軽減に努めます浸水被害は

13 3 浸水対策の推進 (1) 現状と課題本市の雨水は 48 から事業着手しており幹線を中心に整備を進めてきました 21 末の雨水管きょの整備率は 53.3% となっています現況では雨水幹線は福東地区を除きほぼ整備は完了しているので枝線に頼らず地形勾配で雨水排水ができる地区が多くありますそのため道路冠水状況等を考慮して整備をしていく必要がありますまた今後も引き続き道路グループ等と連携を図り総合的な浸水対策を推進していく必要があります一方住民の方々にも浸水対策に協力していただくよう雨水貯留槽や雨水浸透施設の設置に補助金を出しています今後もこれらの補助金を積極的に利用していただくよう広く広報していく必要があります図 4-2 雨水管きょの整備状況横田基地 (2) 目標浸水被害の軽減に努めます浸水被害は市民の生命や財産などに大きな影響を与えるおそれがあることから効果的な対策を重点的かつ効率的に実施していきますまた都市化の進展が浸水被害発生の一因になっていることからまちづくりにかかわる各事業が連携し合い総合的に浸水対策を行って安心で安全な都市をつくっていきますさらに近年頻発している局地的集中豪雨への対応も視野に入れた対策の検討も行っていきます 11

14 (3) 施策の内容雨水管きょ整備の推進雨水幹線を優先して整備します雨水枝線は管きょ形態過去の浸水履歴地形土地利用などを基に低地盤地区や雨水排除能力の不足により浸水の危険性が高い地区を把握し整備の優先順位を検討します整備の優先順位で重点地区に設定された区域を中心に計画的に雨水枝線を整備することで市全域において浸水に対する安全度の向上を図っていきます総合的な浸水対策の推進道路及び公園など都市づくりの関係部局防災部局や市民団体などと連携を図り総合的な浸水対策を推進します施設整備などのハード対策に加えて浸水関連情報を提供するなどソフト対策の充実を図ります市民や地区と連携して土のう等を提供するなどの支援活動を行い浸水被害の軽減に努めます雨水流出抑制対策の推進短時間流出量の増大及び局地的集中豪雨への対策として引き続き道路グループ等の他部局と連携して整備を行います住民の方々にも雨水流出抑制施設設置の助成制度 ( 雨水貯留槽や雨水浸透施設 ) を利用して設置を促進していただき浸水被害の軽減にご協力いただきます (4) 事業計画雨水管きょ整備の推進及び雨水流出抑制対策の推進に関する事業計画は下表のとおりです総合的な浸水対策の推進に関する事業計画は道路公園所管部署との連携により策定します項目事業短期 H23~ H27 中期 H28~ H32 長期 H33~ H52 立川第二排水区 ( 幹線 ) 立川第二排水区 ( 枝線 ) 建設雨水枝線 ( 必要な箇所のみ ) 雨水浸透施設雨水貯留槽事業費 ( 百万円 ) 建設費

15 4 地震対策の推進 (1) 現状と課題 16 年に発生した新潟県中越地震は阪神淡路大震災以来といえる大きな被害を下水道施設にもたらしましたこのような状況から近年下水道の地震対策の必要性が高まってきています阪神淡路大震災により大地震を想定した耐震設計基準が確立されたため 9 年以降の管きょは耐震を考慮した設計となっています本市では 49 から事業着手し 59 までに大部分の管きょが整備されたため耐震を考慮した設計になっていないと想定されます本市では災害時の対応として福生市地域防災計画を策定しています今後策定する改築更新計画は本計画と併せて整備を行っていく必要があります (2) 目標下水道施設の耐震化と防災体制の強化に努めます阪神淡路大震災や新潟県中越地震を教訓として地震に強い下水道を目指して下水道施設の耐震対策を推進します耐震対策の時期は改築更新計画と整合を図り同時期に行えるよう調整をとっていきますまた現在の応援体制を強化し危機管理に努めます (3) 施策の内容新設下水道施設の耐震化今後新設予定の管きょは耐震設計基準に則り耐震設計を行っていきます下水道長寿命化計画と連携した下水道施設の耐震化今後計画予定の下水道長寿命化計画と整合を図り改築時期と耐震対策時期が同時期になるような計画を策定しその計画に準じて耐震対策を行っていきます危機管理体制の強化被害を最小限にとどめ早期復旧を図るため現在構築している各事業所 ( 市内の業者 ) からの応援体制を強化します (4) 事業計画新設下水道施設の耐震化の事業費は 3 浸水対策の推進の雨水管きょ整備の推進に関する費用に含みます下水道長寿命化計画と連携した下水道施設の耐震化に関する事業計画は 6 老朽化施設の改築更新の推進で示します 13

16 5 適正な維持管理の推進 (1) 現状と課題維持管理の目的は施設の適切な点検清掃によって機能保持を行い下水道施設を安定して利用できる状態にすることです本市では下水道の維持管理について市全域をエリアに分け順番で清掃調査を行ってきました維持管理の内容は汚水管きょは清掃とテレビカメラ調査雨水管きょは目視調査です今後はによる清掃や補修の費用の変動が大きくならないよう計画的に維持管理を行っていく必要がありますさらに下水道台帳を電子化し維持管理により得られた情報も下水道台帳システムに蓄積していくなど維持管理情報を管理していくことも必要ですまた適正な維持管理には不明水の把握が必要です不明水とは汚水管きょに流入する地下水や雨水などの総称でこの不明水が大量に流入すると土砂の堆積等で施設の維持管理に影響を与えますまた本市では多摩川流域下水道の維持管理費を負担しているため負担額にも影響を与えます本市の不明水率は減少しており 2~ 20 は 10% の範囲内で推移しています 21 の不明水率も約 12% であり下水道計画で設定している不明水率 20% の範囲内ですしかし不明水は汚水管きょの維持管理や維持管理負担金に影響するため汚水管きょ調査を引き続き行い不明水が多い区域や原因を特定し対策していく必要があります (2) 目標効率的効果的な予防保全型の維持管理を進めます汚水雨水を確実安定持続的に処理するため管きょ調査 ( テレビカメラ調査目視調査等 ) を確実に実施し計画的な維持管理を行っていきます (3) 施策の内容下水道施設の定期点検の充実毎計画的に管きょ調査 ( テレビカメラ調査目視調査等 ) を進めていきます調査結果より現況を把握し効果的な対策を行います下水道台帳の整備の充実下水道台帳を整理し電子化しますまた管きょ調査の調査結果を下水道台帳に反映し下水道台帳の有効活用を行います 14

17 (4) 事業計画下水道施設の定期点検の充実に関する事業計画は下表の管きょ調査です下水道台帳の整備の充実に関する事業計画は下表の下水道台帳整理です流域下水道維持管理負担 ( 多摩川上流処理区 ) と都市計画道路の拡幅工事に伴う管きょの移設 ( 汚水雨水 ) はその他の維持管理事業として掲載しています項目事業短期 H23~ H27 中期 H28~ H32 長期 H33~ H52 維持管理事業費 ( 百万円 ) 管きょ調査流域下水道維持管理負担 ( 多摩川上流処理区 ) 都市計画道路の拡幅工事に伴う管きょの移設 ( 汚水雨水 ) 下水道台帳整理維持管理費 2,778 2,693 10,450 6 老朽化施設の改築更新の推進 (1) 現状と課題本市の下水道事業は 48 に着手しその後順次整備を進めてきました 21 末の管きょの整備延長は約 282km となっています整備のピークは 56 でそれ以降は急激に減少し 60 以降はほとんど雨水管きょのみの整備となっています (2) 目標下水道施設の最適な改築更新を進めます 48 から敷設を始めた管路施設の中には相当の年数を経過しているものがあることから汚水を確実安定持続的に処理するため施設の老朽度を勘案しながら下水道施設の適切な維持管理に努め施設の延命化を図りながら計画的に施設の更新を実施します 15

18 (3) 施策の内容長寿命化計画の策定コスト縮減を図るため既設管路施設を有効活用する管更生工法を採用するなど老朽管の延命化に努めます管路施設の更新にあたっては下水道長寿命化計画を策定し計画的に改築更新を進めていきます補修で対応できる箇所については引き続き補修を行っていきます地震対策と連携した施設の改築更新老朽化対策と合わせて耐震化対策や能力不足の管きょの解消を進めます (4) 事業計画長寿命化計画の策定に関する事業計画は下表の長寿命化計画策定( 管きょ )( 基本計画調査申請 ) です地震対策と連携した施設の改築更新に関する事業計画は下表の改築更新工事 ( 管きょ ) と修繕です 4 地震対策の推進の下水道長寿命化計画と連携した下水道施設の耐震化に関する事業計画は改築更新工事 ( 管きょ ) に含んでいます項目事業短期 H23~ H27 中期 H28~ H32 長期 H33~ H52 改築更新工事建設 ( 管きょ ) 長寿命化計画策定 ( 管きょ ) ( 基本計画調査申請 ) 維持管理修繕事業費 ( 百万円 ) 建設費維持管理費 0 2, , 事業費 150 2,282 14,664 16

19 7 市民との協働による環境対策の促進 (1) 現状と課題本市の下水道施設の広報活動は主に雨水貯留槽や雨水浸透施設に関する広報です雨水貯留槽や雨水浸透施設を市のホームページや広報でアピールし助成制度の利用をよびかけていますまたふれあいフェスティバル等でも雨水貯留槽のチラシを配布しています (2) 目標市民のみなさまとともに健全な下水道事業を進めます市民に満足度の高いサービスを提供していくためには市民ニーズを的確に把握していくことが大前提です市民ニーズの把握に当たっては市民との経営情報の共有化と情報の透明性向上が極めて重要となってきますこのため市民に対し下水道事業に関する正確で最新の情報を提供することにより事業に対する市民の理解と信頼を得るとともに下水道の重要度や必要性について認識してもらえることを目指しますまた市民のみなさまにも御協力いただき市民と行政が一体となって下水道事業の効果を上げる方法を考え実践していきます (3) 施策の内容意識啓発 ( 接続維持管理貯留浸透施設の設置のお願い) 未接続世帯のみなさまへ下水道への接続をお願いしていきます下水道施設の適正な使用について市ホームページへの掲載やパンフレットの配布等で説明していきます行政が行う下水道事業だけでは解決できない問題について市民のみなさまに御協力をお願いしていきます ( 雨水貯留槽や雨水浸透施設 ) 広報活動 ( 下水道に関する情報提供 ) 下水道の役割と大切さを理解し市民に下水道を身近なものとして感じていただけるように市ホームページの内容充実を図ります市民に見える下水道として広報紙などの媒体を用いて積極的な情報発信を進めるとともに創意工夫を凝らした分かりやすい情報の提供を目指すなど広報機能の充実に努め市民とのコミュニケーションを深めます 17

20 8 安定した下水道経営の推進 (1) 現状と課題ア下水道事業の歳入及び歳出状況本市の下水道事業は一般会計とは別に下水道事業会計として運営されていますこれは一般の歳入 ( 市税等の収入 ) 及び歳出 ( 支出 ) と区分して下水道事業での歳入 ( 下水道使用料等 ) と歳出 ( 下水道の建設費や維持管理費等 ) を明確にし経営状況が明らかになるようにしているためです 17 から 21 までの 5 ヵ年の下水道事業会計の歳入歳出の内訳を図 4-3 図 4-4に示します下水道事業の歳入の決算額は約 21 億円 (5 ヵ年平均 ) です内訳は使用料が 53%(5 ヵ年平均 ) を占めています一般会計繰入金 ( 繰入金 ) は全体の 25%(5 ヵ年平均 ) を占めています汚水の事業費 ( 建設費維持管理費 ) は基本的に使用料で賄いますが雨水の事業費 ( 建設費維持管理費 ) は一般会計繰入金等で賄います今後本市は雨水整備を進めていく予定であるため雨水の事業費財源である一般会計繰入金の確保を今後も行っていく必要がありますまた現在一般会計繰入金は汚水の事業費財源の一部にもなっています汚水の事業費を賄う使用料は市においてほぼ 5 年に 1 度の割合で料金を見直ししています今後も適正な使用料金について検討していく必要があります下水道事業の歳出は 21 億円 (5 ヵ年平均 ) です内訳は 19 の借換債を除くと公債費 ( 借換債を除く ) が 55%(5 ヵ年平均 ) を占めています本市の下水道の汚水整備はほぼ 100% であり今後は雨水整備維持管理に移行していく予定であるため雨水管きょの建設費や管きょ維持管理費の割合が増加していくと予想されます図 4-3 過去 5 ヵ年の歳入の内訳 17 46% 3% 36% 3% 12% 約 21 億円 18 46% 1% 28% 5% 20% 約 22 億円 19 35% 1% 17% 3% 44% 約 32 億円 20 66% 1% 23% 6% 4% 約 16 億円 21 72% 23% 2% 3% 約 16 億円 ,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 金額 ( 百万円 ) 使用料及び手数料国庫支出金都支出金繰入金繰越金諸収入市債他に 1% 未満は各年負担金及び分担金 21 国庫支出金都支出金です 19 は公的資金補償金免除繰上償還に係る市債を含んだ額 18

21 図 4-4 過去 5 ヵ年の歳出の内訳 17 27% 16% 57% 約 20 億円 18 26% 8% 66% 約 21 億円 19 18% 4% 78% 約 31 億円 20 36% 5% 59% 約 16 億円 21 36% 4% 60% 約 15 億円 ,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 金額 ( 百万円 ) 総務費事業費公債費 19 は公的資金補償金免除繰上償還に係る公債費を含んだ額イ建設費本市の建設費は市の管きょと東京都流域下水道の建設負担金で構成されています建設費の累計は 48 に事業を着手してから 21 現在まで約 299 億円となっています汚水管きょの建設費は 56 がピークでそれ以降は徐々に雨水管きょの建設費が増加し 15 までは雨水管きょの建設が主な事業となっています別では 57 の約 20 億円及び 12 の約 13 億円と 2 度のピークがあります近年の事業費はピーク時の 1 割程度に減少しています別事業費(百万 3,000 2,500 2,000 1,500 1,000 図 4-5 建設費の推移流域下水道その他 ( 改修等 ) 累計 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 ( 雨水管きょ ) 円)公共下水道累積事業百万 500 5,000 0 円)0 昭昭昭昭昭昭昭昭昭昭昭昭昭昭昭昭平平平平平平平平平平平平平平平平平平平平平和和和和和和和和和和和和和和和和成成成成成成成成成成成成成成成成成成成成成元年年年年年年年年年年年年年年年年年年年年年年年年年年年年年年年年年年年年度度度度度度度度度度度度度度度度度度度度度度度度度度度度度度度度度度度度 19

22 ウ維持管理費本市の維持管理費は市の管きょ等の維持管理費と東京都流域下水道の維持管理負担金で構成されています市の施設の維持管理費には管きょの委託費 ( 管きょ清掃委託管きょ調査委託等 ) や修繕費等が含まれています維持管理負担金は多摩川上流水再生センターや流域幹線の維持管理費が含まれています市の管きょ等の維持管理費は汚水整備がほぼ完了した 60 以降も増減を繰り返し 6 15 は補修工事のため他に比べ費用が多くなっています一方東京都流域下水道の維持管理負担金は 63 以降 360 百万円前後で推移しています図 4-6 維持管理費の推移ヵ年平均約 400 百万円費(円) 400 8,000 別事業 300 6,000 百万 200 4, ,000 10,000 累計円)公共下水道累積事業百万 100 2,000 0 昭昭昭昭昭昭昭昭昭昭昭昭昭昭昭昭平平平平平平平平平平平平平平平平平平平平平和和和和和和和和和和和和和和和和成成成成成成成成成成成成成成成成成成成成成元年年年年年年年年年年年年年年年年年年年年年年年年年年年年年年年年年年年年度度度度度度度度度度度度度度度度度度度度度度度度度度度度度度度度度度度度エ公債費 ( 21 借入まで ) 下水道事業の整備効果は長期にわたるため建設費の財源は地方債を充当することにより世代間の負担の衡平を保っています本市の地方債残高のピークは 13 の約 110 億円です現在は今までの管きょ整備に伴う償還のピークが過ぎ減少傾向にありますただし 22 以降も起債を発行するため将来的に残高のピークは変更しますなお 21 末の地方債残高は約 69 億円です 20

23 21 図 4-7 借入額の推移 ,000 1,200 1,400 1, 元借入額(百万円)借入額 19 は公的資金補償金免除繰上償還に係る借換債を含んだ額図 4-8 地方債残高の推移 0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12, 元地方債残高(百万円)流域下水道公共下水道

24 オ使用料使用料の推移を図 4-9に示します本市の汚水整備はほぼ完了しており 5 以降一般の使用料は約 470 百万円前後で推移していますが 19 以降は減少しています一方横田基地の使用料は 17 以降上昇しています 21 の全体における横田基地の使用料の割合は 64% です 1,400 1,200 図 4-9 使用料の推移 5 ヵ年平均約 11 億円円)1,000 使用 800 料(百万 600 横田基地一般元カ財政分析 ( ア ) 財政収支による分析図 4-10より下水道使用料に係る収支の状況は 18 までは約 70% でしたが 19 は約 95% になり 20 以降は使用料のほうが汚水に係る経費を上回り黒字になっています 22

25 図 4-10 下水道使用料に係る収支の状況 ( 汚水 ) ,000 1,200 1,400 1,600 1, ,000 1,200 1,400 1,600 1, ,000 1,200 1,400 1,600 金額 ( 百万円 ) 維持管理費 1,050 償還費 ( 元金利子 ) 使用料 ,000 1,200 1,400 1,600 金額 ( 百万円 ) 維持管理費償還費 ( 元金利子 ) 使用料 1, ,000 1,200 1,400 1,600 金額 ( 百万円 ) 維持管理費償還費 ( 元金利子 ) 使用料 ( イ ) 類似団体との比較による分析本市の過去 5 ヵ年の業務指標と類似団体の平均値を表 4-1 で比較しますなお 19 から使用料回収率使用料回収率 ( 維持管理費 ) の算定式が変更しています区分表 4-1 業務指標推移と類似団体との比較福生市類似団体平均 21 水洗化率 (%) 有収率 (%) 使用料単価 ( 円 /m 3 ) 汚水処理原価 ( 円 /m 3 ) 使用料回収率 (%) 使用料回収率 ( 維持管理費 ) (%) 抽出条件 ( 公共下水道処理人口 5~10 万人有収水量密度 7.5 千 m 3 /ha 以上供用開始後 25 年以上地方公営企業法非適用東京都内市町村 ) より類似団体として国立市福生市狛江市清瀬市武蔵村山市羽村市を抽出しました 23

26 キ経営的課題本市の汚水処理原価は類似団体と比較して低い値となっています元利償還費は今後減少する予定ですが将来の支出の中心となる事業 ( 雨水整備と改築更新 ) によって新たな元利償還費が発生することから将来の下水道事業は今後の元利償還計画を考慮して経営収支の見通しを踏まえ施策の展開を行う必要がありますそれと平行して事業の実施には効率的な計画を策定しコストを縮減していき使用料も定期的に見直していく必要があります (2) 目標財政の健全化を図ります (3) 施策の内容地方債残高の上昇の抑制下水道整備を効率的に取り組み起債の上昇を抑制します将来の事業計画は各施策で示したとおりです別事業別建設費を図 4-11に示します本市の将来の事業は中期までは雨水整備を中心長期は改築更新を中心に行っていきますまた今後流域下水道の改築に伴って東京都に対して支払う建設負担金が増加する可能性があります下水道事業会計予算内で事業を効率的に継続するためにはこれまで以上に国都補助金等の財源確保とあわせて起債の上昇を抑制する必要があります計画的な更新による費用の平準化のため今後下水道長寿命化計画を策定する予定ですこの計画に基づく具体的な財政計画により無理のない起債計画をたて後世に負担を残さないよう財政の健全化を図ります図 4-11 別事業別建設費 450 ()400 雨水汚水 350 建 300 設費 250 百 200 万円流域下水道建設負担金を含む改築更新費の各計上額は長寿命化計画策定によるため本図への計上はありません 24

27 安定した経営基盤の強化経営の健全性を図る指標のひとつに使用料回収率があります 20 以降の使用料回収率は 100% を超え汚水処理経費に対する下水道使用料は黒字となっていますよって汚水整備がほぼ 100% である本市の下水道経営は健全で安定した経営状況にありますが今後長寿命化計画を策定するなかで改築更新等に備えて基金を設立するなどより一層安定した下水道経営を行っていきます将来の経営収支についてはすでに地方債償還のピークが過ぎていることから短期中期及び長期の30 年間を通してほぼ黒字を維持する見通しですが 48 から敷設した管きょの改修について国が示した下水道管の寿命から計算すると 33 以降に更新が必要となり建設のために借入れをした地方債償還が増加することなどにより長期計画の後半数年間から赤字となることが考えられます管きょの改修について新たな工法での改修を考えておりますが事業については今後長寿命化計画において工事方法計画期間総事業費等を明らかにしこれに伴う起債及び地方債償還費の増加に備えるため基金を設立していきます 25

28 9 短期計画 (1) 浸水対策の推進立川第二排水区 ( 幹線 ) の整備 23~26 の間に立川第二排水区の一部の雨水管きょ ( 幹線 ) を整備します立川第二排水区 ( 枝線 ) の整備 27 から立川第二排水区の雨水管きょ ( 枝線 ) を整備します雨水浸透施設設置の推進引き続き雨水浸透施設の設置を毎年推進します雨水貯留槽設置の推進引き続き雨水貯留槽の設置を毎年推進します項目建設立川第二排水区 ( 幹線 ) 立川第二排水区 ( 枝線 ) 雨水浸透施設事業短期 H23 H24 H25 H26 H27 雨水貯留槽事業費 ( 百万円 ) 建設費 (2) 適正な維持管理の推進管きょの維持管理 ( 汚水雨水 ) 引き続き管きょ調査 ( テレビカメラ調査目視調査 ) を実施し市内の汚水管きょと雨水管きょの維持管理をしていきます都市計画道路の拡幅工事に伴う管きょの移設 ( 汚水雨水 ) 引き続き必要に応じて管きょの移設を行っていきます下水道台帳の整理 24 以降に下水道台帳を電子化します項目事業短期 H23 H24 H25 H26 H27 事業費 ( 百万円 ) 管きょ調査流域下水道維持管理負担 ( 多摩川上流処理区 ) 維持管理都市計画道路の拡幅工事に伴う管きょの移設 ( 汚水雨水 ) 下水道台帳整理維持管理費

29 (3) 老朽化施設の改築更新の推進修繕改築更新を行う前に一部の管きょに対して修繕を行っていきます項目維持管理修繕事業短期 H23 H24 H25 H26 H27 事業費 ( 百万円 ) 維持管理費中期長期計画 (1) 浸水対策の推進立川第二排水区 ( 枝線 ) の整備 28~32 の間に立川第二排水区の雨水管きょ ( 枝線 ) を整備します雨水枝線 ( 必要な箇所のみ ) の整備 33~52 の間に雨水管きょ ( 枝線 ) を整備します対象箇所は全域ではなく実績等を考慮し必要な箇所を定め集中的に整備を進めていきます雨水浸透施設設置の推進引き続き雨水浸透施設の設置を毎年推進します雨水貯留槽設置の推進引き続き雨水貯留槽の設置を毎年推進します項目事業中期 H28~ H32 長期 H33~ H52 立川第二排水区 ( 枝線 ) 建設雨水枝線 ( 必要な箇所のみ ) 雨水浸透施設雨水貯留槽事業費 ( 百万円 ) 建設費 (2) 適正な維持管理の推進管きょの維持管理 ( 汚水雨水 ) 引き続き管きょ調査 ( テレビカメラ調査目視調査 ) を実施し市内の汚水管きょと雨水管きょの維持管理をしていきます都市計画道路の拡幅工事に伴う管きょの移設 ( 汚水雨水 ) 引き続き必要に応じて管きょの移設を行っていきます 27

項目事業中期 H28~ H32 長期 H33~ H52 管きょ調査流域下水道維持管理負担維持管理 ( 多摩川上流処理区 ) 都市計画道路の拡幅工事に伴う管きょの移設 ( 汚水雨水 ) 事業費維持管理費 ( 百万円 ) 2,693 10,450 (3) 老朽化施設の改築更新の推進長寿命化計画策定 ( 管きょ ) ( 基本計画調査申請 ) 長寿命化計画を策定し 5

30 項目事業中期 H28~ H32 長期 H33~ H52 管きょ調査流域下水道維持管理負担維持管理 ( 多摩川上流処理区 ) 都市計画道路の拡幅工事に伴う管きょの移設 ( 汚水雨水 ) 事業費維持管理費 ( 百万円 ) 2,693 10,450 (3) 老朽化施設の改築更新の推進長寿命化計画策定 ( 管きょ ) ( 基本計画調査申請 ) 長寿命化計画を策定し 5 ヵ年で工事する改築更新計画を策定します改築更新工事 ( 管きょ ) 長寿命化計画に従い改築更新工事を進めていきます修繕改築更新を行う前に一部の管きょに対して修繕を行っていきます項目事業改築更新工事建設 ( 管きょ ) 長寿命化計画策定 ( 管きょ ) ( 基本計画調査申請 ) 維持管理修繕事業費 ( 百万円 ) 建設費維持管理費中期 H28~ H32 2, 長期 H33~ H52 14, 事業費 2,282 14,664 出典 : 下水道事業におけるストックマネジメントの基本的な考え方 ( 案 ) 20 年 3 月下水道事業におけるストックマネジメント検討委員会 28

31 福生市下水道総合計画 ( 概要版 ) 発行年月 / 23 年 3 月発行 / 福生市編集 / 福生市都市建設部施設課東京都福生市本町 5 番地 TEL (042) ( 代表 ) 市ホームページ 29

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<4D F736F F D C6F896382CC8CBB8FF382C689DB91E E3132> 公共下水道 ( 汚水 ) の経営の現状と課題についてお知らせします鈴鹿市では, 豊かな自然と快適な生活環境を守り, 次の世代に引き継いでいくため, 公共下水道, 農業集落排水及び合併処理浄化槽による生活排水処理方式のうち, より効率的な処理方式を選択して生活排水対策に取り組んでいます特に公共下水道については, 計画区域面積や対象人数が多く, 整備に長期間と多額の費用を要し, 一般会計からの繰出金に依存した経営状況となっているため,