1. はじめに この回答は 門真市有料自転車駐車場指定管理者募集において 応募登録の申請をした各団体から提出された質問にお答えするものです 回答内容は募集要項等の追加又は修正とみなします 質問内容は第三者にわかりやすいように表現を統一しているほか 類似の質問については 一つに質問をまとめているため

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1 門真市有料自転車駐車場指定管理者 募集に関する質問への回答 平成 30 年 9 月 門真市まちづくり部 地域整備課交通政策グループ

2 1. はじめに この回答は 門真市有料自転車駐車場指定管理者募集において 応募登録の申請をした各団体から提出された質問にお答えするものです 回答内容は募集要項等の追加又は修正とみなします 質問内容は第三者にわかりやすいように表現を統一しているほか 類似の質問については 一つに質問をまとめているため 各団体よりいただきました 質問票の記載や順番が異なる場合があります 申請を検討されている各団体におかれましては 全ての回答をご確認いただき 申請書類を作成していただきますようお願いいたします なお この回答に対する再質問は受付いたしません 資料 ページ 質問 回答 1 募集要項 3 募集要項 P3に施設の概要を記載いただいておりますが 各自転車駐車場の一時利用および定期利用の収容台数の内訳をご教示願います また それぞれの利用率も併せてお教えいただけますでしょうか ( 別紙 1) をご参照ください 2 仕様書 5 (9) 駐車場の施設及び附属設備の維持管理に関すること1に記載の 定期的 計画的に補修の必要なものについては 市の予算にて実施する とありますが 貴市が定める修繕計画があればお教えください 本市が定期的に行っている修繕として 第 1 自転車駐車場のサイクルラック上段に使用する ラックローラの交換を毎年実施しております 今年度の修繕としては 管理室のエアコンと防犯カメラの更新を行います また 31 年度実施に向け 北及び東自転車駐車場にございます コインポストの更新を検討いたします 3 様式 5 号 様式第 5 号 7-(5) 類似施設の土地 建物のどちらか もしくは共管理運営に関する実績 において に自己所有の施設であれば 様式第 2 自己所有施設分とありますが 5 号 7-(5)-2 自己所有施設分にこれは土地の所有という意味でし記載ください ょうか 設備の持ち込みをしている施設がありますが この場合は当てはまるのでしょうか

3 4 様式 6 号 様式第 6 号の収入欄に 利用料金 という項目がございますが これはどういったものでしょうか ご教授願います また 同様に支出欄の 食糧費 についてもご教授いただけますでしょうか 様式第 6 号につきましては 門真市公の施設に係る指定管理者の指定の手続等に関する条例施行規則 にございます様式となっております 収入項目の 利用料金 については 今回 応募の施設は 利用料金制を導入していないため 必要のない項目となりますので削除してください また 支出項目の 食糧費 についても 施設の維持管理を行う上で 食糧の提供が必要な場合に計上する項目となりますので削除してください 5 仕様書 7 現地説明会の際に書類等を保管されている倉庫を見させていただきましたが 倉庫の中の書類には次の事業者が保管するものが含まれているのでしょうか 仕様書 7ページの 13 書類の保存年限 に記載のとおり 指定管理者として作成された書類は 作成日より5 年間保存する必要があるため 旧指定管理者の実施し 保管している書類につきましても 引き続き保管していただきます 6 募集要項 6 現地説明会の際に 自主事業にかかる地代は指定管理者が負担するとのご説明がありましたが 例えば自動販売機を設置すると想定した場合の地代はいくらになりますでしょうか 門真市行政財産使用料条例施行規則に基づき 自動販売機の面積が 0.5 平方メートル未満のものは 6,000 円 ( 年額 ) 0.5 平方メートル以上 1 平方メートル未満のものは 12,000 円 ( 年額 ) 1 平方メートルを超えるものは 12,000 円に 0.1 平方メートルを増すごとに 1,200 円 ( 年額 ) を加算した額とします 7 募集要項 5 最低賃金について近年高い水準で上昇しておりますが 人件費算出に当たりこれらを考慮してよろしいでしょうか また想定以上の上昇率となった場合は協議事項としていただけますでしょうか 人件費については 各応募登録団体の想定する上昇率等を加味し算出することは問題ございません また指定管理の額については 原則として増額いたしません 募集要項 5ページの5 経費負担 (2) 指定管理料の額をご参照ください

4 条例 8 7 条別表 9 条例第 3 条 現在貴市の定期利用料金は1ヶ月料金のみとなっておりますが 3 ヶ月料金などの新規の料金プランの創設はお考えでしょうか 門真南駅北自転車駐車場は現在 原付自転車専用ですが 利用率を向上する為に利用変更は可能ですか?( 例えば自転車 中型 大型バイク併用 ) 現在 定期利用については 門真市有料自転車駐車場条例第 7 条 ( 使用料 ) に基づき利用期間は1カ月となりますが 今後 利用期間の新設について その必要性が高いと判断いたしました場合には 条例の改正を行い対応したと考えております 現在 門真市有料自転車駐車場条例第 3 条 ( 駐車対象車種 ) を定めておりますが 今後 対象車種の新設について その必要性が高いと判断いたしました場合には 条例の改正を行い対応したと考えております 10 その他 11 募集要項 4 門真南駅の地上に門真南駅南自転車駐車場があり 今回公募されている3カ所の自転車駐車場と同じ企業様が管理されているようにお見受け致しましたが 門真南駅南自転車駐車場も門真市立の施設なのでしょうか? 今回公募されている3カ所の自転車駐車場との関係性や協力関係などを教えて頂けますか? 確認ですが 休業日が12 月 31 日から1 月 3 日とありますが 現在は休業せずに開場しておられますか? 門真南駅南自転車駐車場につきましては 本市の施設ではございません 同駐車場の業務を行っている企業が 本市駐車場 3 施設の指定管理者と同じ企業ですが 今回募集の3 カ所の駐車場との協力関係はございません 現在の指定管理者におきましては 年中無休で管理運営しております 12 募集要項 5 13 募集要項 6 指定管理料に関してですが 予算上限があれば開示頂けますか? 施設の目的外使用 ( 自動販売機を除く ) について 行政財産使用料の単価をご教示ください また現事業者が使用料を納付して実施している業務はありますでしょうか 指定管理の予算上限は設けておりません 門真市行政財産使用料条例第 3 条 ( 使用料の額 ) に基づき下記の利用料を納付いただきます ただし下記の使用料については 現在の土地評価額を用いて算出しているため 申請時とは異なる場合があります また現在 自転車駐車場での目的外利用はございません (1m2あたりの利用料金) 第 1 自転車駐車場 :2,110 円 北自転車駐車場:2,110 円 東自転車駐車場:2,880 円

5 14 その他 15 仕様書 5 16 その他 過去 3カ年の歳出決算明細書租税公課にある法人市民税について 指定管理者は事業所開設届を提出する必要があり 法人市民税が課税されるという事でしょうか ご教示ください 7 業務内容 (6) 巡回業務 の警備員業務について 管理施設の巡回および施設の開閉場を業務とするのでしょうか また 警備業務に関して仕様書等は特にありませんでしょうか ご教示ください 現地を見ていますとコインポストの故障が見受けられましたが 修理等される予定はあるのでしょうか お見込みのとおりです 詳しくは門真市ホームページより 法人市民税 と検索ください 警備業務に関する仕様書等はございません お見込みのとおり 基本的には施設の開閉場が主な業務となります 今年度中に修繕予定です 17 様式 5 号 18 仕様書 9 施設事業計画書 8その他管理運営に際して必要な事項 (3) の当該施設外とはどのあたりまでのことをさしているのでしょうか 門真南駅北自転車駐車場に設置されている防犯カメラについて 録画記録方法やカメラの型式等をご教示ください 当該施設外の範囲は 本市が定めるものではないと考えますことから 各団体においてご提案ください 防犯カメラにつきましては 現地説明会で申し上げましたとおり 平成 30 年度中に下記の設備に更新致します ( カメラ ) メーカー : 株式会社 NSS 品番 :NSC-AHD931-VPUM-F 駐車場用 5 台通路用 7 台 ( レコーダー ) メーカー : 株式会社 NSS 品番 :NSD5008AHD-H 1 台駐車場用 1 台通路用 1 台 ( モニター ) メーカー :DELL 株式会社品番 :E シリーズ E1916HV 18.5 インチ駐車場用 1 台通路用 1 台 詳しくはメーカー HP 等にてご確認ください

6 19 その他 自主事業の収支については 収支計画書に記載しないという認識でよろしいでしょうか ご教示ください お見込みのとおりです 20 募集要項 4 門真南駅第 1 自転車駐車場 門真南駅北自転車駐車場 門真南駅東自転車駐車場の一時利用のコインポストを新たな駐輪機器へ変更することは可能でしょうか 募集要項 4ページ (4) 指定管理者に係る権限 に基づき本市が承認した場合 施設 設備に対する改修 整備は可能です ただし原則として指定期間終了後に原状回復することが条件となります 21 仕様書 2 仕様書 2ページの5 職員配置 (2) 警備員常駐配置との記載がございますが この警備員についての規定や条件はございますか ( 大阪府公安委員会警備業認定を受けた企業職員など ) また 職員常駐配置と警備員常駐配置を区別することに理由があればご教示ください 警備員の業務についてご教示ください ( 料金徴収 定期申込受付など ) 警備員の配置について 職員の業務時間を5:00~24:30 とすることで代替することは可能でしょうか 警備業法に基づいた警備員の配置を行ってください その他 職員による代替警備はできません また 委託先の警備員による料金徴収 定期申込受付業務は指定管理者の主要な業務となり委託できません 仕様書 7ページの 12 業務の再委託の禁止 のとおりでございます 22 その他 定期契約使用申請をインターネット上で行い定期利用の使用承認や 契約内容変更を実施することは可能でしょうか 門真市有料自転車駐車場条例第 2 条の3( 指定管理者が行う業務の範囲 ) に基づく 使用の許可等の業務については 指定管理者の権限により 利用者の利便性の向上を図れる方法での提案は可能です ただし市民の平等利用の確保及び 門真市個人情報保護条例第 10 条第 2 項及び手続条例第 14 条第 2 項の規定に従い個人情報の取扱いについて適切な保護処置を講じていただきます

7 23 業務処理 要領 9 条 料金徴収について 現金だけでなく銀行口座引き落としやクレジットカード払いとすることは可能でしょうか その際 貴市への使用料納付の方法の期間などを変更することは可能でしょうか 現在 門真市有料自転車駐車場管理等業務処理要領第 9 条 ( 収納した現金の納付手続 ) に基づき 収納した使用料は 本市支給の納付書により 徴収日の翌日に本市の指定する金融機関へ払い込んでいただく必要があるため 現金での料金徴収となります ご質問のクレジット払い等については 駐車場利用料が一旦指定管理者に直接払い込まれるため 実施につきましては 地方自治法に基づく利用料金制に条例を改正する必要があると考えます 今後 施設の利便性の向上等を踏まえ積極的に利用料金制について検討していきたいと考えております 24 募集要項 18 過去 3ヵ年の歳出決算明細書において 修繕料の中の経常外経費が 3ヵ年全て0 円となっておりますが その理由をご教授願います また 平成 29 年度の修繕料が0 円となっており この年に修繕費が発生しなかった理由をご教授願います 経常外経費については 指定管理者による 10 万円以下の修繕が無かったため執行がありませんでした また 平成 29 年度につきましても 10 万円以下の修繕箇所がございませんでした 25 募集要項 18 過去 3ヵ年の歳出決算明細書において 修繕料の金額が全て10 万円未満となっておりますが 10 万円以上の修繕について現状は貴市が実施されているという認識でよろしいでしょうか お見込みのとおりです 26 募集要項 18 過去 3ヵ年の歳出決算明細書において 委託料の中の駐車場管理業務委託費が約 300 万円計上されておりますが 内訳をご教示願います 駐車場夜間 早朝警備委託及び南駅 北駐車場機械警備委託となります

8 27 募集要項 仕様書 2 過去 3ヵ年の歳出決算明細書において 委託料の項目に 地下通路の警備委託 とありますが 詳細をご教授願います 仕様書 2ページの5 職員配置 (2) 警備員常駐配置とありますが 現在委託されている委託先および委託額についてお教えください 仕様書 3ページの7 業務内容 (6) 巡回業務にございますとおり 駐車場の警備を主務として駐車場内外の秩序維持に努めていただきます 駐車場外の設備として ベルトコンベアと防犯カメラ ( 第 1 自転車駐車場と北自転車駐車場を結ぶ地下通路 ) の設備の確認を行っていただきます 門真市情報公開条例第 6 条 (2) ア開示することにより 当該法人等又は当該個人の競争上の地位 財産権その他正当な利益を害するおそれがあるもの に該当し公表することができません 各団体においてご提案ください 29 仕様書 6 30 仕様書 9 31 その他 業務処理 32 要領 第 2 条 仕様書 6ページの9 職員の配置 (1) 業務内容を勘案し 適正な職員を配置すること とありますが 現状の警備員含む人員シフトをお教えください 保守点検一覧を記載いただいておりますが 現在の外注先および外注費用をご教示いただけますでしょうか 門真南駅第 1 自転車駐車場と門真南駅北自転車駐車場のシャッター及び門の開閉は現在どのように行われていますか?( 自動 手動 ) 一時使用料の5 割免除の対応について 現場に免除の告知がされていないようですが必要がないのでしょうか? また 現在は免除にあたりどのように対応されているのでしょうか? ( 別紙 2) をご参照ください 門真市情報公開条例第 6 条 (2) ア開示することにより 当該法人等又は当該個人の競争上の地位 財産権その他正当な利益を害するおそれがあるもの に該当し公表することができません 各団体においてご提案ください 指定管理者が委託している警備会社により 手動でシャッター及び門の開閉を行っています 門真市有料自転車駐車場条例施行規則第 5 条 ( 使用料の免除 ) の対象者は一時利用料を全額免除しております また利用者への周知方法は 優先コーナー前に 障害者手帳提示で免除されます と掲示しております 使用料の免除者の一時使用方法等につきましては 施行規則第 2 条及び業務処理要領第 2 条 2 項をご参照ください

9 33 その他 ベルトコンベアのある階段で事故等はありませんか?( 自転車に乗車して下っている方を目撃 ) またリスクは利用者側に周知徹底していますでしょうか? ベルトコンベア利用中の事故等の報告は受けておりません また ベルトコンベアの正しい使用方法を表示し周知しております 34 募集要項 18 過去 3 年間の歳出資料の委託料に関してですが 駐車場管理業務委託とはどのような業務を委託しているのでしょうか? また資料では機械警備や夜間 早朝警備 地下通路等の警備 電子錠保守 防犯設備保守等の表記があるにもかかわらず金額が入っておりません 仕様書にも記載されている業務ですので 現状の運用状況を教えて下さい 再委託がある場合は金額も開示頂けますでしょうか? 駐車場管理業務委託 の内訳は 駐車場夜間 早朝警備委託及び南駅北駐車場機械警備委託となります また 電気錠設備保守点検 防犯設備保守点検は電気設備保守点検の費用に含まれています 門真市情報公開条例第 6 条 (2) ア開示することにより 当該法人等又は当該個人の競争上の地位 財産権その他正当な利益を害するおそれがあるもの に該当し公表することができません 再委託については各団体で提案して下さい 35 募集要項 募集要項 5 過去 3カ年の歳出決算明細書の役務費にある書留代について 業務において必要経費となるのでしょうか 現事業者の管理方式の中での経費なだけでしょうか ご教示ください 現指定管理者が実施されている自主事業があればお教えください 指定管理者と指定管理者の本社との間において 重要な書類を送付する際に書留を使用しており 現指定管理者の管理方式の中での経費となります 自転車駐車場内で駐車場の安全利用についての啓発チラシの掲示や 注意喚起の看板を設置しております 37 その他 過去の事故 トラブル クレーム 内容とその件数をお教えくださ い 大きな事故 トラブル クレームについて報告は受けておりません 利用者の声として 平成 29 年度に実施いたしました 指定管理者によるアンケート調査結果 ( 別紙 3) を参考にご提案ください 38 その他 現在 定期利用の待ちはあるので東自転車駐車場については 若干名しょうか ある場合どれぐらい待の待機者がいます 機者がいるのか ご教示ください

10 39 仕様書 9 40 募集要項 18 保守点検一覧にある 2 電気設備保守点検 4 汚水ポンプ 汚水槽等保守点検 5 監視カメラ設備保守点検の直近の報告書を開示していただけないでしょうか 過去 3カ年の歳出決算明細書にある委託料の項目について 各委託業務の委託先を開示していただけないでしょうか ( 別紙 4) 及び ( 別紙 5) をご参照ください 門真市情報公開条例第 6 条 (2) ア開示することにより 当該法人等又は当該個人の競争上の地位 財産権その他正当な利益を害するおそれがあるもの に該当し公表することができません 各団体においてご提案ください 41 募集要項 18 過去 3カ年の歳出決算明細書を見ますと 駐車場夜間 早朝警備委託の欄に金額が記載されておりませんが 現指定管理者は直営で警備業務を実施されているのでしょうか 再委託しているのであれば その内容 委託先 委託額をお教えください 駐車場夜間 早朝警備委託及び南駅北駐車場機械警備の費用は駐車場管理業務委託料に含まれ再委託しております 再委託先 委託料につきましては 門真市情報公開条例第 6 条 (2) ア開示することにより 当該法人等又は当該個人の競争上の地位 財産権その他正当な利益を害するおそれがあるもの に該当し公表することができません 各団体においてご提案ください 42 募集要項 4 (3) 開場時間について 門真南駅東自転車駐車場は終日 門真南駅北自転車駐車場は午前 5 時から翌午前 0 時 30 分までとなっていますが 門真南駅北自転車駐車場を閉場している理由があれば ご教示ください 門真南駅北自転車駐車場の閉場時間については 門真市有料自転車駐車場条例第 2 条の4( 開場時間及び受付時間 ) に基づき運営しております 43 その他 門真南駅東自転車駐車場のコインポスト故障時の連絡先として 門真南駅第 1 自転車駐車場の電話番号が記載されていましたが 管理人および警備員不在時の対応はどうされているのでしょうか ご教示ください 門真市有料自転車駐車場条例第 2 条の4( 開場時間及び受付時間 ) に定める時間外の対応は行っておりません

11 44 募集要項 18 門真南駅北自転車駐車場にて実施されている機械警備について 委託先および委託額をご教示ください また その委託額は歳出決算明細書のどの費目 内容にあたるのでしょうか ご教示ください 駐車場夜間 早朝警備委託及び南駅北駐車場機械警備の費用は駐車場管理業務委託料に含まれております 再委託先 委託料につきましては 門真市情報公開条例第 6 条 (2) ア開示することにより 当該法人等又は当該個人の競争上の地位 財産権その他正当な利益を害するおそれがあるもの に該当し公表することができません 各団体においてご提案ください 45 その他 門真南駅東自転車駐車場 門真南駅北自転車駐車場において 現在 使用料免除者への対応方法についてはどのようにされてますでしょうか? 利用料免除者より電話連絡をいただいた場合は 管理員が現地に行って対応 また 事前に第 1 自転車駐車場で利用申込をされる場合は 駐車券に免除印を押印し チェーンを掛けないで留めていただいております 46 募集要項 10 5 申請団体の経営状況を証明する書類ウの欠損金又は災害損失金と記載がありますが 損金がない場合は税務申告書を提出することで証明とみなされますでしょうか お見込みのとおりです 47 募集要項 10 8 職員の労働条件を確認するための書類アの 時間外労働 休日労働に関する協定届の写し とは36 協定のことだと思いますが 貴市以外の事業所で締結している協定でよろしいでしょうか 今回の指定管理者募集に 応募登録いただきました事業所において 労働基準監督署へ届出をされた 時間外労働 休日労働に関する協定届 36 協定の写し または本社一括届出の写しの提出をお願いします 48 募集要項 10 8 職員の労働条件を確認するための書類オの 定期健康診断結果報告書の写し ですが この常時 50 名以上とは 事業所当たりの人数という認識でよろしいでしょうか お見込みのとおりです

12 49 募集要項 10 8 職員の労働条件を確認するための書類クの 標準報酬決定通知書の写し ですが 対象となる社員が多くいる場合は数名分のサンプルのみの提出でよろしいでしょうか 健康保険 厚生年金保険被保険者標準報酬決定通知書の写し は 事業所が社会保険に加入し かつ 年 1 回の算定基礎届を提出しているかを確認するための提出書類ですので 任意の1 枚の提出で結構です ただし 提出していただく通知書は 平成 29 年の通知書であることが分かる通知書として下さい 個人情報については マスキングして頂いて結構です 50 募集要項 10 8 職員の労働条件を確認するための書類オの定期健康診断結果報告書の写しについて 各人の診断結果の報告書を保管しているが 個人情報に該当することもあり 確認するために必要な部分以外についてはマスキング等で対応を予定しており 確認に必要な部分についてご教示ください また 何名分を提出すればよろしいでしょうか 定期健康診断結果報告書は 事業所において 従業員に法で定められた定期健康診断を行っているかを確認するための提出書類です 所轄労働基準監督署へ提出された定期健康診断結果報告書 様式第 6 号 ( 第 52 条関係 ) の写しをご提出ください 各人の診断結果の提出は不要です 51 募集要項 10 8 職員の労働条件を確認するための書類イ ウ エ オについて 個人情報に係る項目については 匿名としてもよろしいのでしょうか 匿名での提出が認められる項目があればご教示ください マスキング等はしていただいても結構ですが 例えば名前ではなく A 氏 と表示するなど イ ~エが関連付けられるようにしてください また オについては 50 の回答を参照ください