IPCC 第5次評価報告書の概要 -WG1(自然科学的根拠)-

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1 ガイドブック 基礎知識編 年 10 月 16 日版 WG3 基礎知識編

2 INDEX INDEXと本ガイドブックの見方 ガイドブックの見方 1 INDEXと本ガイドブックの見方 P01 2 序章 P02 3 気候変動の緩和へのアプローチ P10 4 温室効果ガス排出量の現状 P12 5 緩和の長期的経路 P19 6 分野横断的な緩和策 P35 7 エネルギー供給に関する緩和策 各ページの内容について 該当するものに印が ついています AR5 AR5で示された内容 伝える場で出そうな質問と答え 内容に関連する事項 排出量の現状 P40 GHG排出量の推移 9 建築に関する緩和策 P49 P54 世界の部門別GHG排出量 2010年 エネルギー 1 1.4% P60 産業 11% 建築 2 6.4% 輸送 0.3% 49Gt-CO2換算 2010年 輸送 14% 建築 2 12% その他 エネルギー 3 9.6% 農林業 土地利用 0.87% 直接排出量 4 間接排出量 4 エネルギー供給 発電 熱生産 その他エネルギー 11 農林業 土地利用に関する緩和策 P64 12 人間居住 インフラ 空間計画に関する緩和策 P68 13 緩和政策と国際協力 P72 [解説] これまでのページはガスの種類や地域別にGHG 排出量が示されていましたが ここからは排出 源となる経済部門別に見ていきます 農林業 土地利用 24% 産業 21% 10 産業に関する緩和策 2010年の世界のGHG排出量は約490億トン 49Gt-CO2換算 で 直接排出量で換算すると エネルギー供給部門 発電 熱生産 その他エネル ギー は35% 農林業 土地利用部門は24% 産業部門は21% 輸送部門は14% 建築部門は6.4%という内訳になっています 発電 熱生産を間接排出量で換算した場合は エネルギー需要部門 序章 参照 に分配され 産業は31% 建築は19%に増加します 発電 熱生産 25% 8 輸送に関する緩和策 GHG排出量の部門別内訳 その他のポイント 人為的なGHG排出量は 2000年から2010年の 間で約100億トン 10Gt-CO2換算 増加しましたが この増加量の内訳は エネルギー供給47% 産業 30% 輸送11% 建築3%となっています また 間 接排出量で換算すれば 建築 産業部門による増 加が大きくなっています 2000年以降 農林業 土地利用部門を除くすべ ての部門でGHG排出量は増加しています 1 エネルギーにはエネルギー供給部門内部での分配が含まれる 例えば ガス 会社が電力会社から電力を買うと ここに計上される 2 建築部門には 住宅 商業 公共サービス部門が含まれる なお 建設時の 排出量は産業部門にて計上される 3 その他エネルギーにはエネルギー供給部門での自家消費が含まれる 4 直接排出量は発電 熱生産に起因する排出をエネルギー供給部門に計上 間接排出量は発電 熱生産に起因する排出を消費先の需要部門に配分 出典 AR5 WG3 政策決定者向け要約 Fig.SPM.2 15 また 必要に応じて解説やポイント 図の見方などを記載しています 1

3 AR5 2. 序章 2

4 2. 序 章 IPCCとは IPCCとは IPCCは 1988年に世界気象機関 WMO と国連環境計画 UNEP により設立された組織で 現在の参加 国は195か国 事務局はスイス ジュネーブにあります IPCCでは 人為起源による気候変動 影響 適応及び緩和 方策に関し 科学的 技術的 社会経済学的な見地から包括的な評価を行い 報告書としてとりまとめています また 政治的な判断は行わない機関でもあります 第5次評価報告書 2013年 2014年 は 世界中で発表された9,200以上の科学論文を参照し 800名 を超える執筆者により 4年の歳月をかけて作成されました これまでに出された評価報告書 第1次評価報告書 (FAR) 1990年 第2次評価報告書 (SAR) 1995年 第3次評価報告書 (TAR) 2001年 第4次評価報告書 (AR4) 2007年 人為起源の温室効 果ガスは気候変化 を生じさせるおそ れがある 識別可能な人為的 影響が全球の気候 に現れている 過去50年間に観測さ れた温暖化の大部分 は 温室効果ガス濃 度の増加によるもの であった可能性が高 い 気候システムの温暖化には疑 う余地がない 20世紀半ば以 降に観測された世界平均気温 の上昇のほとんどは 人為起 源の温室効果ガス濃度の増加 によってもたらされた可能性 が非常に高い ストックホルム 2014年3月 横浜 2014年4月 ベルリン 2014年10月 コペンハーゲン 第1作業部会(WG1) 報告書 第2作業部会(WG2) 報告書 第3作業部会(WG3) 報告書 統合報告書(SYR) 気候システム及び 気候変動の 自然科学的根拠 についての評価 気候変動に対する 社会経済及び自然 システムの脆弱性 気候変動の影響 及び適応策の評価 IPCC AR5 執筆者について 1 IPCC評価報告書の作成には世界中からノミネート された大変多くの研究者の中からIPCCビューローに よって選出 承認されます その選出には 各章立てに 研究者の専門性や研 究の質 また全体の地域的なバランス 先進国や ある一定の国から執筆者が集中しないようにする 等 を考慮して選ばれます 日本 2からの執筆者はWG1に10名 WG2に11 名 WG3に10名 SYRに1名 のべ32名です 執筆者は 基本的に下記のように分類されています 統括執筆責任者 CLA 担当章全体の執筆方針 編集及び執筆を担当する 方針を決める 代表執筆者 LA ある章の中の担当部分の原稿を 実際に執筆する IPCC第五次評価報告書 AR5 公表の流れ 2013年9月 温室効果ガスの 排出削減など 気候変動の緩和策 の評価 WG1 WG3の 報告書と特別報告書 の内容に基づき AR5の最終文書とし て気候変動に関する 総合的見解を提示 執筆する AR5 査読編集者 RE 担当章全体の査読を通し 編集に貢献する 査読する 1.参考 IPCC WG1国内事務局HP ( およびIPCC HP( 執筆者の記載情報がJapan 国籍 国/組織 3

5 2. 序 章 第３作業部会(WG3)報告書の主なポイント １ 人為起源の温室効果ガス GHG 排出量は 特に最近10年間に大幅に増加しました 人為起源の累積CO2排出量の約半分は最近40年間に排出されています 現状を上回る努力がなければ 2100年の気温は産業革命以前から 上昇すると予想されます ２ 2100年時点のGHG濃度を基準に 緩和シナリオ 経路 を分類しています 2100年に約450ppmを通るシナリオ 産業革命以前に比べ2 未満に抑える可能性が 高い 66%以上の確率 では 2050年のGHG排出量は2010年比40 70%減 2100年にはほぼゼロまたはそれ以下となり 急速な省エネに加え低炭素エネルギーの割合が2050年までに3倍 4倍近くまで増加することが特徴です 今世紀中のピーク濃度が一時的に2100年の濃度を超える オーバーシュート シナリオでは 今世紀後半に大気中の CO2を除去する技術にCO2の削減を頼りますが 課題 リスクが存在します ３ 緩和には 大幅な技術的及び制度的変化が必要です これには エネルギーシステムや投資パターンの大きな変化が必要となります 緩和コストは 主要技術の利用が制限されたり 対策の時期がおくれると 大幅に増加します 緩和策には 大気汚染の改善などの副次的効果があります 効果的な緩和策には 国際間の協力が必要です 出典 AR5 WG3 政策決定者向け要約 4

6 2. 序 章 IPCC第3作業部会の仕事 IPCC第3作業部会は 気候変動の諸科学の文献をもとに緩和の選択肢の評価を行います 特定の選択肢の推奨はしません このことを明確にするために 政策決定者向け要約の冒頭に以下が記載されています 諸文献 緩和の選択肢 緩和政策の社会的影響を評価 １ 諸文献を評価する 対象となる資料は以下の通りです 気候変動の緩和に関する ①科学サイドからの文献 ④社会サイドからの文献 ②技術サイドからの文献 ⑤経済サイドからの文献 ③環境サイドからの文献 ２ 緩和の選択肢を評価します 対象となるのは ①ガバナンスの各層における緩和策 ②各経済部門ごとの緩和策 注 ガバナンスは 政策 施策を決定し マネジメントし 実行する一連の手段を包括する概念 です 政府 ガバメント は 国の政策を行うという 狭い意味でのガバナンスを行う主 体です 最近では もう少し広い概念として ガバナンスという言葉が使われるようになりま した ガバナンスは 様々なレベルでの統治主体 地球的 国際的 地域的 ローカル や 地球規模の問題に取り組む民間セクター NGOや市民社会の役割も視野に入れた 概念です 出典 WG2 本編の用語集をもとに作成 ３ 緩和政策の社会影響を評価します 緩和策の違いが社会にどんな影響を与えるかということです 特定の選択肢の推奨はしない 以下の資料を基に作成されました ①第4次評価報告書 ③前出以前のIPCC報告書 ②SRREN 再生可能エネルギーに関するIPCC特別報告書 ④第4次評価報告書以降の新知見や研究 5

7 2. 序 章 温室効果ガスとは 温室効果ガスの種類とは 温室効果ガス Greenhouse gas : 以下 GHG とは 地球の表面や大気 雲で特定の波長の放射線を吸収したり放出することで温室効 果を引き起こすガスのことを呼びます 地球の気温とエネルギー収支については WG１ガイドブックを参照 人間活動によって増加した主な温室効果ガスには 二酸化炭素 CO2 メタン CH4 一酸化二窒素 亜酸化窒素 N2O フロン類等 があります 京都議定書第一約束期間 2008年 2012年 では 温室効果を持つ６種類のガスが温室効果ガスとして対象とされ 第二約束期間 2013年 2020年 では １種類追加され７種類のガスが対象とされました また 温室効果ガスのうち オゾン層を破壊する力の強いものは オゾン層を破壊する物質に関するモントリオール議定書 においても規制されてい ます モントリオール 議定書 主要な温室効果ガス 京都議定書 第一約束期間 京都議定書 第二約束期間 寿命 年 二酸化炭素 CO2 * 注1 メタン CH4 9.1 一酸化二窒素 亜酸化窒素 N 2O 131 六フッ化硫黄 SF パーフルオロカーボン PFCs ハイドロフルオロカーボン HFCs クロロフルオロカーボン CFCs ハイドロクロロフルオロカーボン HCFCs 四塩化炭素 CCl4 26 トリクロロエタン CH3CCl3 5 三フッ化窒素 NF3 - *注1 二酸化炭素は 地球上で陸上植物や土壌 海 大気を短期的 長期的に循環しており その寿命を定めるのは困難です 出典 AR5 WG1 第2章 WG3 Annex1 Final Draft 6

8 2. 序 章 温室効果ガスとは 温室効果ガスの主要な排出源 京都議定書第一約束期間で指定されている温室効果ガスの日本での主要な排出源は下記の通りです また 日本の2011年度のGHG排出量の94.9%はCO2です 京都議定書第一約束期間で対象としているガス 日本での主要な排出源 二酸化炭素 CO2 化石燃料の燃焼 工業プロセス セメント製造 等 メタン CH4 農業 家畜の消化管内発酵 稲作 廃棄物の埋め立て等 一酸化二窒素 亜酸化窒素 N2O 農業 農業用地の土壌 肥料 家畜排せつ物 工業プロセス 化石燃料の燃焼等 六フッ化硫黄 SF6 電気絶縁ガス使用機器等 パーフルオロカーボン PFCs 半導体製造 金属洗浄等の溶剤等 ハイドロフルオロカーボン HFCs 冷蔵庫やエアコン等の冷媒等 GHG排出量 百万トン-CO2換算 日本の温室効果ガス排出量及び吸収量の推移 SF6 PFC HFC N2O CH4 CO2 LULUCF 1を除く CO2 LULUCF 純排出量 LULUCFを含む 1 LULUCFとは 土地利用 土地利用変化及び林業分野の略称 (年度) 出典 日本国 気候変動に関する国際連合枠組条約 に基づく 第1回日本国隔年報告書 2013年12月 7

9 2. 序 章 地球温暖化係数 GWP Global Warming Potential とは 地球温暖化係数とは 温室効果 放射強制力 を示しており 温室効果ガスの種類や期間によっていろいろあります 地球温暖化係数は IPCCにより複数提示されており 京都議定書 京都議定書第一約束期間 2008年 2012年 やAR5 一部を除 く では 第2次評価報告書 以下 SAR の値が利用されており 京都議定書第二約束期間 2013年 2020年 では AR4の値が利 用されています なお GWP100などと表記されているものは 地球温暖化係数のなかでも100年間の累積値を利用しているという意味で 京都議定書などでは基 本的にGWP100が利用されています 地球温暖化係数を見ると二酸化炭素以外のガス種の地球温暖化係数が高くなっており 排出量が多い二酸化炭素に加え 二酸化炭素以外の ガス種への対策も重要です 主要な温室効果ガス 京都議定書対象ガス 地球温暖化係数 SARの値 20年間累積 GWP20 地球温暖化係数 AR4の値 100年間累積 500年間累積 GWP100 GWP500 20年間累積 GWP20 100年間累積 500年間累積 GWP100 GWP500 地球温暖化係数 AR5の値 20年間累積 GWP20 100年間累積 GWP100 二酸化炭素 CO メタン CH 一酸化二窒素 亜酸化窒素 N 2O 六フッ化硫黄 SF6 16,300 23,900 34,900 16,300 22,800 32,600 17,500 23,500 PFCs 4,400 6,200 6,500 9,200 10,000 14,000 ハイドロフルオロカーボン HFCs 460 9, , , , , , ,400 三フッ化窒素 1 NF ,300 17,200 20,700 12,800 16,100 パーフルオロカーボン 5,500 7,310 7,390 10,300 9,500 14,700 4,880 8,210 6,630 11,100 1 三フッ化窒素は京都議定書第二約束期間から対象ガスに含まれている なお 同じく追加のガスとしてHFCs に含まれる HFC-152, HFC-161, HFC-236cb, HFC-236ea, HFC-245fa, HFC365mfc が PFCs にC10F18が追加されており AR5ではそれらの値も示されている 出典 IPCC SAR WG1 Errata table2.14 AR4 WG3 第1章 table1.1 参考 国立環境研究所 地球環境研究センター ココが知りたい温暖化 二酸化炭素以外の温室効果ガス削減の効果 8

10 2. 序 章 一次エネルギー 最終エネルギーとは エネルギーは 生産されてから 実際に私たちエネルギー消費者に使用されるまでの間に様々な段階 経路を経ています 大まかにみると原油 石 炭 天然ガス等の各種エネルギーが供給され 電気や石油製品等に形をかえる発電 転換部門 発電所 石油精製工場等 を経て 私たちに 最終的に消費されるという流れになっています この際 発電 転換部門で生じるロスまでを含めた全てのエネルギーの量という意味で 一次エネルギー供給 の概念が用いられ 最終的に消費者 に使用されるエネルギー量という意味で 最終エネルギー消費 の概念が用いられています 供給されたエネルギーが最終消費者に供給されるまでに は 発電ロス 輸送中のロス並びに発電 転換部門での自家消費が発生し 最終消費者に供給されるエネルギー量は その分だけ減少することに なります また一般に 最終エネルギー消費 は 最終エネルギー需要 とも呼ばれますが これらは同じ意味で利用されます エネルギーは利用者側からの需要があり それに見合った量が供給されると考えます そのため 過去や現在については使われた分は 最終エネル ギー消費 と呼びますが 特に将来については 今後のエネルギー需要はどのくらいになるのか といった観点では 最終エネルギー需要 と呼びま す この供給と需要 消費の考え方を基に エネルギーを供給する側をエネルギー供給部門 産業部門 建築部門 輸送部門のことをエネルギー需 要部門と呼びます 一次エネルギー供給 石油 石炭 天然ガス 水力 地熱 新エネ等 1 原子力発電 1 輸入 国内生産 エネルギー転換 最終エネルギー消費 発電 熱供給 都市ガス 石炭製品製造 石油精製 輸送部門 建築部門 産業部門 転換損失 エネルギー供給部門 エネルギー需要部門 1 非化石エネルギーについては 投入量の把握が難しいため 電力や熱として得られたエネルギーから一次エネルギーを換算 出典 資源エネルギー庁 平成25年度エネルギーに関する年次報告 エネルギー白書2014 9

11 AR5 3. 気候変動の緩和へのアプローチ 10

12 3. 緩和へのアプローチ 緩和とは 緩和とは GHGの排出を抑制し吸収源を拡大するための人為的介入 気候変動の緩和 かんわ とは 温室効果ガス排出の抑制と吸収源の向上のための人為的介入のことです 緩和は 気候変動への適応 WG2ガイドブック参照 と同じく 国連気候変動枠組条約第2章に示される目的に貢献します 気候変動の緩和とは 日本では 気候変動の緩和に向けた方策のことを 地球温暖化対策 と呼び 地球 温暖化対策推進法では 温室効果ガスの排出の抑制並びに吸収作用の保全及 び強化その他の国際的に協力して地球温暖化の防止を図るための施策 と定義して います 出典 地球温暖化対策の推進に関する法律 平成10年10月9日法律第117号 温室効果ガス排出の抑制のイメージ 温室効果ガス排出の抑制とは エネルギー供 給部門 発電部門など とエネルギー需要 部門 輸送部門 建築部門 産業部門 加えてエネルギー起源以外の農林業や土地 利用からのGHG排出を削減することです また 森林は温室効果ガスの吸収の役割も 果たしますが 森林破壊や森林の劣化は 温 室効果ガスの排出源となります 出典 環境省 STOP THE 温暖化2012 温室効果ガスの吸収のイメージ 森林の場合 吸収に係わる分野は 農林業 土地利用になります 国連気候変動枠組条約 第2章 目的 この条約及び締約国会議が採択する 法的文書には この条約の関連規定に 従い 気候系に対して危険な人為的 干渉を及ぼすこととならない水準におい て大気中の温室効果ガスの濃度を安 定化させることを究極的な目的とする そのような水準は 生態系が気候変動 に自然に適応し 食糧の生産が脅かさ れず かつ 経済開発が持続可能な態 様で進行することができるような期間内 に達成されるべきである 出典 環境省 気候変動に関する国際連合枠組条約 出典 林野庁HP 11

13 AR5 4. 温室効果ガス排出量の現状 12

14 4. 排出量の現状 GHG排出量の推移 人為的なGHG排出量は 最近10年で急速に増加 人為的なGHGは 年の間で増加を続けており 特に2000年からの10年間では約100億トン 10Gt-CO2換算 と大幅に増加しています 年の40年間に増加したGHG排出量のうち 約78 は化石燃料燃焼 工業プロセス起源のCO2です 人為的なGHG排出量の推移 ガス種別 1970年 2010年 年は 年平均2.2%増加 人為的なGHG排出量 Gt-CO2換算/年 年は 年平均1.3%増加 各種ガスの 排出量の割合 2010年 フロン等 1 2.0% N2O 6.2% 各種ガスの 排出源の例 冷媒 半導体製造 電気絶縁体使用等 農業 廃棄物等 CH4 16% CO2 林業 土地利用 起源 3 11% 森林破壊 森林劣化 山火事 泥炭火災等 CO2 化石燃料の燃焼 工業ﾌﾟﾛｾｽ起源 65% 化石燃料の燃焼 エネルギー供給 輸送 産業 建築 工業プロセス セメント製造等 1 京都議定書の対象ガス SF6 PFCs HFCs 2 GWP100に基づきCO2換算 3 林業 土地利用起源はCO2の吸収と相殺された量 出典 AR5 WG3 政策決定者向け要約 Fig.SPM.1 13

15 GHG排出量の推移 4. 排出量の現状 人為起源の累積CO2排出量は 最近40年間で約2倍に増加 1750年以降の人為起源の累積CO2排出量のうち 約半分は最近40年間 年 に排出されました そのうち 排出量の大部分を占める化石燃料の燃焼 燃料の漏出 油田やガス田からのフレア 工業プロセス セメント製造 のCO2に限れば 累積排 出量は最近40年で約3倍に増加しています 人為起源 化石燃料の燃焼 燃料の漏出 セメント生産 林業 土地利用 のCO2排出量 Gt-CO2換算/年 人為起源 化石燃料の燃焼 燃料の漏出 工業プロセス セメント生産 林業 土地利用 のCO2排出量 年 OECD加盟国 1990年時点 経済移行国 1 旧ソ連圏など アジア 中南米 中東 アフリカ 220年間 40年間 ほぼ同じ量 １ 移行経済国は主にロシアなどの東欧 や中央アジアの旧ソ連圏の国で アジア 地域の移行経済国は含まれない 出典 AR5 WG3 TS Fig.TS.2 14

16 4. 排出量の現状 GHG排出量の推移 GHG排出量の部門別内訳 2010年の世界のGHG排出量は約490億トン 49Gt-CO2換算 で 直接排出量で換算すると エネルギー供給部門 発電 熱生産 その他エネル ギー は35% 農林業 土地利用部門は24% 産業部門は21% 輸送部門は14% 建築部門は6.4%という内訳になっています 発電 熱生産を間接排出量で換算した場合は エネルギー需要部門 序章 参照 に分配され 産業は31% 建築は19%に増加します 世界の部門別GHG排出量 2010年 発電 熱生産 25% エネルギー 1 1.4% 農林業 土地利用 24% 産業 11% 建築 3 6.4% 輸送 2 14% 輸送 2 0.3% 49Gt-CO2換算 2010年 産業 21% 建築 3 12% その他 エネルギー 4 9.6% 農林業 土地利用 0.87% 直接排出量 5 間接排出量 5 エネルギー供給 発電 熱生産 その他エネルギー [解説] これまでのページはガスの種類や地域別にGHG 排出量が示されていましたが ここからは排出 源となる経済部門別に見ていきます その他のポイント 人為的なGHG排出量は 2000年から2010年の 間で約100億トン 10Gt-CO2換算 増加しまし たが この増加量の内訳は エネルギー供給47% 産業30% 輸送11% 建築3%となっています ま た 間接排出量で換算すれば 建築 産業部門に よる増加が大きくなっています 2000年以降 農林業 土地利用部門を除くすべて の部門でGHG排出量は増加しています 1 エネルギーにはエネルギー供給部門内部での分配が含まれる 例えば ガス会 社が電力会社から電力を買うと ここに計上される 2 輸送部門には 旅客と貨物の両方が入る 3 建築部門には 住宅 商業 公共サービス部門が含まれる なお 建設時の排 出量は産業部門にて計上される 4 その他エネルギーにはエネルギー供給部門での自家消費が含まれる 5 直接排出量は発電 熱生産に起因する排出をエネルギー供給部門に計上 間接排出量は発電 熱生産に起因する排出を消費先の需要部門に配分 出典 AR5 WG3 政策決定者向け要約 Fig.SPM.2 15

17 GHG排出量の増減要因 4. 排出量の現状 GHG排出の変化要因とその緩和策との関係イメージ GHG排出の傾向は 人口 一人当たりGDP エネルギー強度 1 GHG強度 2に左右されます また 人口 一人当たりGDPといった直接的な変化要因は 潜在的な変化要因や政策 対策と相互に関連があります GHG排出の直接的な変化要因と潜在的な変化要因 政策 対策との相互関係 潜在的な変化要因 人々の意識の醸成 開発 直接 規制 インフラ 経済的 インセンティブ 意思決定 行動 気候政策 以外 貿易 人口 一人 当たり GDP GHG 排出量 GHG 資源利用 強度 可能性 エネルギー 強度 工業化 都市化 政策 対策 政策 対策は 回りまわって潜在的な変化要因に影響を 与えます 直接的及び潜在的な変化要因は循環し政策 や対策に影響を与えます 統治 技術 情報提供 直接的な変化要因 計画 潜在的な変化要因は ある要因を通じて排出量に影響 を与えるプロセス メカニズム 特性のことで 個々人のこと から社会的選択までを含みます 例えば貿易は 消費パターン 生産場所の移転 国際輸 送の排出を通じて影響を与えるだけではなく 貿易のパ ターンの技術のイノベーションや交換を通じて排出量に影 響を与えます R&D 潜在的な変化要因 政策 対策 1 GDP当たりのエネルギー消費量のこと 2 エネルギー当たりのGHG排出量のこと 似 たようなもので 炭素強度 があるが エネル ギー当たりのGHG排出量か エネルギー当た りのCO2排出量かの違い 出典 AR5 WG3 第5章 Fig

18 4. 排出量の現状 GHG排出量の増減要因 CO2排出増加の主要な要因は 経済成長と人口増加 化石燃料起源のCO2排出量が世界全体で増加した主要な要因は GDPに代表される経済成長と人口増加です 特に 年の間は経済成長によるものが急増しました また エネルギー当たりのCO2排出量は 石炭消費の相対的な増加により 年の間はCO2排出量の増加要因となりました 化石燃料起源CO2排出量変化の要因分析 エネルギー当たりのCO2排出量 炭素強度 10年毎のCO2排出量の増減 Gt-CO2換算/10年 例えば 再生可能エネルギーを増やせば減少 エネルギー当たりのCO2 人口 GDP当たりのエネルギー 増減を考慮した 一人あたりのGDP 増 加 分 総計での変化 エネルギー当たりのCO2排出量は 2000年まで減少傾向にあっ たため CO2排出量の減少要因でしたが 石炭消費の相対的な 増加により 年の間はCO2排出量の増加要因とな りました 一人当たりのGDP 経済成長 最近10年間において 一人当たりのGDPは大きく増加し CO2 排出量増加の大きな要因となっています 人口 人口は1970年以降増加しており 減少要因であるGDP当たり のエネルギー消費による効果を相殺しています 減 少 分 GDP当たりのエネルギー消費 エネルギー強度 例えば エネルギー機器の効率改善などで減少 エネルギー消費の効率は改善しているため GDP当たりのエネル ギー消費は CO2排出量減少の要因となっています 出典 AR5 WG3 政策決定者向け要約 Fig.SPM.3 17

19 4. 排出量の現状 GHG排出量の増減要因 AR5 CO2の変化要因とその緩和策の考え方 CO2排出量の主要な排出要因は 下記右辺のエネルギー当たりのCO2排出量の変化率 GDP当たりのエネルギー消費量の変化率 一人当たりGDPの変 化率 人口の変化率の和として説明することができます 1 CO2 2変化率 CO2 エネ 3 の変化率 + エネ GDP の変化率 + GDP 人口 の変化率 + 人口 変化率 交差項 4 エネルギー当たりの CO2排出量 炭素強度 GDP当たりのエネルギー消費量 エネルギー強度 一人当たりの GDP 人口 エネルギー消費に伴い どの程度CO2を排出 するかを示しています CO2排出量の大きい石炭や石油よりも太陽 光発電などの割合が増えると この値が下が ります 国内総生産 GDP を生み出すために必 要なエネルギーの量を表しています より少ないエネルギーでものの生産が可能に なったり サービス産業のシェアが増加したり エネルギー消費量の少ない機器の普及が進 むとエネルギー強度は小さくなります 生活水準が上が ればモノの消費や エネルギー消費が 増加し 一人当 たりのGDPが増え ます 人口が増えると食 糧生産やモノの消 費が増え GDP エネルギー消費量 の増加につながり ます 緩和策の例 緩和策の例 再生可能エネルギー 石炭火力 原子力発電 化石燃料火力発電 CCS 5 産業プロセスの効率化 高効率機器の普及 高断熱住宅の普及 公共交通網の整備 産業構造のソフト化 1 CO2排出量は 茅恒等式と呼ばれる式で CO2 エネ ルギー エネルギー GDP GDP 人口 人 口と示されるが この式についてCO2排出量の変化量を示 すために展開していくと上記のような式として示すことができる 2 CO2 CO2排出量 3 エネ エネルギー消費量 4 交差項は 重複を防ぐための数式 例えば 右辺の各変 化率が25%ずつ減少した場合 左辺のCO2変化率は１ つまり100%削減となる しかし 実際にはそれぞれの削減 量の要因には重複があるため CO2変化率はこれよりも小さ くなる 5 CCSについての用語解説は 第7章 を参照 18

20 5. 緩和の長期的経路 AR5 5. 緩和の長期的経路 19

21 5. 緩和の長期的経路 緩和の経路とその特徴 2100年のGHG濃度で分類したGHG排出量の経路 AR5で収集された約1200のシナリオについて 2100年時点のGHG濃度別に分類し排出量で示すと下記のようなグラフになります それぞれの帯の色は 2100年時点のGHG濃度で同じ濃度にカテゴリ分けされたシナリオの束を示しています 例えば 灰色は2100年時点で1000ppm以上の濃度となるシナリオの束です ppm ppm ppm ppm ppm ppm ppm CO2換算 CO2換算 CO2換算 CO2換算 CO2換算 CO2換算 CO2換算 90パーセンタイル 1 中央値 10パーセンタイル AR5データベース全体の範囲 ベースラインシナリオの幅 2100年 GHG排出量 Gt-CO2換算/年 2100年のGHG濃度 点線 約1200シナリオ全体の範囲 1 10パーセンタイルとは下から10 の値 90パーセンタイルとは上から10%の値 つまり このGHG濃度の帯は上下10%ずつに 含まれる値が除かれて示されている 出典 AR5 WG3 政策決定者向け要約 Fig.SPM.4 20

22 5. 緩和の長期的経路 緩和の経路とその特徴 2 未満 と 約450ppm はよく対応している 産業革命以前からの気温上昇を2 未満に抑える可能性が 高い 66 以上の確率 緩和シナリオは 2100年に約450ppmを通るシナリオとよく対応 しています 2100年に約450ppmを通るシナリオの場合 2050年のGHG排出量は2010年比40 70%削減 年に許容される排出はほぼゼロ またはそれ以下となります 年の値は シナリオ数 GHGの種類 マイナス排出技術想定等の差により AR4における似たカテゴリでの削減量 CO2を2000年比50-85%減 とは異なります AR5 WG3において収集 分析されたシナリオの主な特徴 2 カテゴリ分類 2100年の GHG濃度 (ppm CO2換算) サブカテゴリ オーバーシュートの説 明は次項を参照 RCP ｼﾅﾘｵの 位置 CO2累積排出量 Gt-CO2換算 未満 450 ( ) [解説] 約450ppmを達成するためにはGHGの大幅な削減が必要です 2010年比のGHG排出変化 CO2換算 気温変化 年比 2100年の気温 上昇幅( ) 3,4,5 1.5 未満に とどまる可能性 全範囲 RCP % % ( ) どちらかといえば 可能性が低い 50%未満 ｵｰﾊﾞｰｼｭｰﾄなし % % 4 未満に とどまる可能性 % % ( ) ｵｰﾊﾞｰｼｭｰﾄなし % % ( ) ( ) 580ppmをｵｰﾊﾞｰｼｭｰﾄ % % ( ) ( ) 全範囲 % % ( ) ( ) 全範囲 % % ( ) ( ) 全範囲 RCP4.5 RCP % -7 72% 可能性が高い 66%超 どちらかといえば 可能性が高い ( ) 530ppmをｵｰﾊﾞｰｼｭｰﾄ 50%超 可能性が高い どちらも同程度 66%超 33~66% 可能性が低い 33%未満 RCP % % どちらかといえば 可能性が高い 可能性が低い 50%超 33%未満 どちらかといえば 可能性が低い ( ) ( ) 66%超 50%未満 33%未満 全範囲 可能性が高い どちらかといえば 可能性が低い 50%未満 可能性が低い 超 3 未満に とどまる可能性 430ppm未満となったのは個別のモデル研究による限られた研究成果のみ ( ) 未満に とどまる可能性 可能性が低い 6 可能性が低い 33%未満 33%未満 どちらかといえば 可能性が低い 50%未満 2 数値は10-90パーセンタイルの範囲を表記 3 気温上昇幅はMAGICC 簡易気候モデル による中位推計値 括弧内は気候システムの不確実性を考慮した場合の値 なおAR5 WG1表SPM.2とは 基準年 WG1は 年 WG3は 年 シミュレーションに用いたツール データセット WG1はCMIP5 WG3はMAGICC シナリオ WG1はRCPのみ WG3はより幅広いAR5データベース の想定が異なる 4 気温変化は2100年の値であり 平衡時の気温を示していたAR4の値とは直接比較できない 年の気温変化は MAGICCの計算の中央推定値 これは それぞれのシナリオ区分の中での排出経路の違いを表している 丸括弧内の気温変化の幅は それに加えて MAGICCモデルで表される炭素循環と気候システムの不確実性も含んでいる 6 この区分のシナリオでは モデル CMIP5 MAGICC の計算の結果にそれぞれの温度水準未満に留まるものはない 出典 AR5 WG3 政策決定者向け要約 Table SPM.1 しかし 現在の気候モデルに反映されていない可能性のある不確実性を考慮し 低い という可能性の評価をしている 21

23 5. 緩和の長期的経路 緩和の経路とその特徴 Q. シナリオとは A. シナリオとは 将来起こりうる状況を想定した見通しのことです 将来 には 様々な不確定な要素が存在します 特に GHGの将来排出量は 技術進歩 生活様式 経済発展 温暖化政策などに大きく依存しますが これらは 社会の発展状況により変わります そのため 将来社会の発展や緩和政策の度合いを想定したシナリオが用いられるようになりました 参考 国立環境研究所 豆知識 シナリオ とは AR5では約1200通りのシナリオを検討 WG3では 世界の研究機関による将来排出量の推計結果が約1200通り収集されています これらはベースラインシナリオ 約300 緩和シ ナリオ 約900 の大きく2つに分けられます また 既存文献の代表的な濃度経路を示す4つのシナリオのことをRCPシナリオと呼びます ベースラインシナリオ 約300通り 緩和シナリオ 約900通り 現在既に導入または計画されている緩和策に追加して 更なる排出抑制努力はなされないと仮定したシナリオです 将来 GHG排出抑制の追加的な努力がなされることを仮定しています 緩 和シナリオは 例えば政策の導入タイミングやGHG濃度 技術の制約などに より分類され 詳細な分析に用いられます 費用効率よく 対策が進む場合 政策が遅れた 場合 技術が制約 された場合 代表的濃度経路 RCP シナリオ 4通り 1 代表的濃度経路は 英語で Representative Concentration Pathways と呼ばれ RCPと略されます RCPは WG1 WG2 WG3のそれぞれが並行して作業できるよう 将来のGHGの濃度安定化レベルと そこに至るまでの経路のなか で 既存文献の研究結果のなかから代表的なものを選んだシナリオです RCPの後に続く数字は放射強制力を示しており RCP8.5はベースラインンシナリオ RCP6.0 RCP4.5 RCP2.6は緩和シナリオです RCP8.5 RCP6.0 1 RCPシナリオの詳細は次ページにあり RCP4.5 RCP2.6 出典 AR5 WG3 政策決定者向け要約 Annex1 より作成 22

24 5. 緩和の長期的経路 緩和の経路とその特徴 Q. RCPシナリオとは A. RCP8.5は 2100年におけるGHG排出量の最大排出量に相当するシナリオです また RCP2.6は将来の気温上昇を2 以下に抑えるという目標のも とに開発されたシナリオで 将来排出量の最も低いシナリオです さらに 放射強制力 18.5W/m2と2.6W/m2の間に2つのシナリオを用意することとなり RCP4.5とRCP6.0を開発しました 出典 NIES論文誌Climate Changeに掲載されたIPCC第5次評価報告書に向けた代表的濃度パス RCP シナリオについて RCPの放射強制力とは RCPの後に続く数字は放射強制力 1を示しています 放射強制力とは 地球のエネルギー収支による気候変動の要因の影響度合いのことをいい AR5では産業革命前の1750年を基準としてその増減 を表現しています なお 2011年の人為起源の放射強制力は W/ となっています 参考 WG1ガイドブック序章 RCPの2500年までの放射強制力の経路 4つのRCPシナリオ 放射強制力 2100年におけるGHG濃度 CO2換算 RCP 年において 8.5W/ を超える 約1,370ppmを超える RCP 年以降 約6.0W/ で安定化 約850ppm 2100年以降安定化 RCP 年以降 約4.5W/ で安定化 約650ppm 2100年以降安定化 RCP 年以前に 約3W/ でピーク そ の後減少 2100年以前に約490ppm でピーク その後減少 W/ RCPシナリオ 2011年は 2.29W/ 出典 AR5 WG1 政策決定者向け要約より作成 出典 Meinshausen, M., et al., 2011c: The RCP greenhouse gas concentrations and their extensions from 1765 to Climate Change, 109, １ 放射強制力は 特記のない限り1750年を基準とした 備考 Meinshausen等の研究では放射強制力は1750年の前後22年の平均値が使われている 23

25 5. 緩和の長期的経路 緩和の経路とその特徴 Q. GHG排出量はどのように計算されるの A. AR5で示されたGHG排出量は 統合評価モデルと呼ばれる大規模コンピューターシミュレーションモデルを用いて計算された結果です 統合評価モデルでは 人口やGDPといったGHG排出量に影響を与える社会経済活動量や緩和策 制約条件を各シナリオに応じて計算の前提条件とし て設定し GHG排出量を算出します 日本からは 国立環境研究所の AIM 公益財団法人地球環境産業技術研究機構の DNE21+ 等の統合 評価モデルによる計算結果が AR5に引用されています 計算の前提条件として設定 統合評価モデル 人口 GDP等 約1,200シナリオの 計算結果 社会経済活動量 人口 経済成長は どの程度になる 緩和策 省エネ 再エネ CCS等 いつ どのような緩和策が 導入される 各種制約条件 技術の利用可能性 対策の遅れ 炭素価格 等 すべての緩和策が直接的に前提条件として 設定できるわけではありません 計算結果 世界の研究機関が 様々な前 提条件を様々な統合評価モデ ルを用いて計算 全分野を統合的な 枠組みで計算 エネルギー供給 輸送 建物 産業 農林業 土地利用 GHG排出量 累積排出量 GHG濃度 気温上昇 1 エネルギー消費 コスト 等 1 GHG濃度 気温上昇の計算には簡易気候モデル MAGICC を使用 参考 AR5 WG3 TS BOX 6 24

26 5. 緩和の長期的経路 緩和の経路とその特徴 オーバーシュートシナリオはバイオCCSと植林にCO2削減を頼る 2100年に約450ppmを通るシナリオの大部分 約500ppm 約550ppmを通るシナリオの多くでは 一時的に濃度のオーバーシュートが起こります 一般的に オーバーシュートするシナリオでは 今世紀後半のバイオCCS 第7章 参照 と植林の幅広い普及にCO2の削減を頼っています これらの技術や他のCO2除去技術 第7章 参照 の利用可能性と実施規模は不確かで 程度は異なるものの課題やリスクが存在します [解説] オーバーシュートとは 排出量 濃度 気温のどれに対しても用いる考え方で 一時的に長期目標を超える または上を行くという経路のことをいいます 排出量の経路のイメージ 800 オーバーシュートするシナリオ オーバーシュートで 目標を達成しようと した場合の排出量 のイメージ 目標 オーバーシュートしない シナリオ オーバーシュート するシナリオ オーバーシュート しないシナリオ Gt-CO2換算/年 ppm CO2換算 濃度でのオーバーシュートイメージ CO2除去技術とは CO2除去技術とは ①自然の吸収源を増やすこと ②化学工業的に除去することを通じて大気中のCO2濃度を減少させるもので 例えば海洋への鉄散布 鉄肥沃化 大規模な植林 化学工業的な方法を使って大気中のCO2を直接回収する方法などがあります なお 一般的な緩和策との厳密な区分けは定義されていません 出典 AR5 WG3 Annex1 25

27 5. 緩和の長期的経路 緩和の経路とその特徴 オーバーシュートでは 2 を超える確率が上昇 2100年に500ppmを通る緩和シナリオが 産業革命前からの気温上昇を2 未満に抑えることができる可能性は どちらかといえば可能性が高く %の確率 なっていますが オーバーシュートする 期間中に濃度がおよそ530ppmを超える 場合には 気温上昇を2 未満に抑える可能性は半分 程度 33% 66%の確率 になり オーバーシュートする方が2 を超える確率が上昇します 2100年の濃度別 オーバーシュートの有無別の2 未満となる確率 2100年時点で同じ濃度でも 大幅なオーバーシュート 放射強制力が一時的に0.4W/m2以上超過する が起こるシナリオでは 2100年に産業革命以前 からの気温上昇が2 を超える確率が高くなっています 高 い これから２１００年まで 2度未満にとどまる確率 CO2換算 CO2換算 CO2換算 CO2換算 CO2換算 CO2換算 CO2換算 中白は 上記のカテゴリに おいて 大幅なオーバー シュート 0.4W/m2以 上 が起こるシナリオ オーバーシュートのその他のポイント 21世紀中の大気中のピーク濃度を制限する ことは 長期的な大気濃度のレベルを抑える だけでなく 過渡的な温度変化を制限するた めに重要です 低 い 高い 2100年に2度未満にとどまる確率 低い AR5 WG3 第6章 p.441 TS ｐ.51 出典 AR5 WG3 6章 Fig.6.14a 26

28 5. 緩和の長期的経路 緩和の経路とその特徴 約450ppmを通るシナリオの特徴は低炭素エネルギーの早期大幅増 2100年に約450ppmを通るシナリオでは エネルギー供給部門の大規模な世界的変化が示されています これらのシナリオでは 2050年までにエネルギー効率がより急速に向上し 低炭素エネルギー 再生可能エネルギー 原子力 CCSまたはバイオCCS 第 7章 参照 の割合が2010年比で3倍から4倍近くまで増加することが特徴です シナリオ別の低炭素エネルギー比率の推移 一次エネルギー供給に占める 低炭素エネルギーの比率 % 2100年に約450ppmより高い濃度を通るシナリオにおいても低炭素エネルギー比率の上昇が示されていますが そのタイミングはより遅くても目標に到達できます CO2換算 最大値 CO2換算 75ﾊﾟｰｾﾝﾀｲﾙ CO2換算 中央値 CO2換算 25ﾊﾟｰｾﾝﾀｲﾙ 2050年には 2010年の 3 4倍 最小値 出典 AR5 WG3 政策決定者向け要約 Fig.SPM.4 27

29 5. 緩和の長期的経路 緩和の経路とその特徴 再生可能エネルギーとは AR5では 再生可能エネルギーとして バイオエネルギー 太陽光 太陽熱 水力発電 海洋エネルギー 地熱 風力発電が取り上げられています [解説] 再生可能エネルギーとは 資源が枯渇せず繰り返し使え 発電時や熱利用時に二酸化炭素をほとんど排出しないエネルギーのことで 日本の エネル ギー供給事業者による非石油エネルギー源の利用及び化石エネルギー原料の有効な利用の促進に関する法律 エネルギー供給構造高度化法 では エネルギー源として永続的に利用することができると認められるものとして政令で定めるもの と定義されています 再生可能エネルギー エネルギー供給構造高度化法における定義 固定価格買取制度 1 の適用対象 太陽光発電 風力発電 中小水力発電 地熱発電 バイオマス 発電 大気中の熱 バイオマス 熱利用 太陽熱 その他の自然界に存在する熱 地中熱 温度差エネルギー 雪氷熱 未利用熱等 大規模水力発電 海洋エネルギー 波力 潮流 海洋温度差 1 再生可能エネルギーで発電された電気を電力会社が一定価格で買い取ることを国が約束した制度のこと 出典 環境省 平成25年度2050年再生可能エネルギー等分散型エネルギー普及可能性検証検討報告書 をもとに作成 28

30 5. 緩和の長期的経路 緩和の遅れによるリスク カンクン合意下で提出された各国目標は 2 シナリオの経路とは一致せず カンクン合意下 第5章 参照 で提出された2020年の各国削減目標を基に推計すると 2100年時点での気温上昇を3 未満に抑えるシナリオに概 ね一致します これは 同じくカンクンで合意された世界平均気温を2 未満に抑制することの可能性を排除するものではありませんが 2 未満に抑制するに は 2020年以降の大幅な削減が必要となります 2030年までのGHG排出量 GHG排出量 Gt-CO2換算/年 2030年の GHG排出量 50Gt未満 50 55Gt 55Gt超 カンクン合意 に基づく 排出量の範囲 55Gt超 50 55Gt カンクン合意は 気温上昇を3 未満に抑える可能性が高い 66%以上の確率 シナリオを費用効率よく達成する経路に概ね 一致 2030年の排出量が 約550億トン 55Gt-CO2換算/年 を超える場合には 緩 和の負担の大きさから 多くのモデル分析において 2 未満への抑制シナリオを 半分程度 33 66% の確率で達成するシナリオはほとんど得られま せんでした 2030年に約550億トン 55Gt-CO2換算 を超えると 2030年 2050年 に急速な大幅削減が必要となり 低炭素エネルギーの急増 CO2除去技術へ の長期的な依存 緩和策による経済への影響を長期的にもたらします 2030年までに現状以上の緩和努力が行われなければ 産業革命以前からの 気温上昇を2 未満に抑えるための選択肢の幅が狭くなります 50Gt未満 2 未満に抑える可能性が少なくとも半分程度 の確率 のシナリ オの幅 2030年時点 図の注釈 技術利用制約のないシナリオのみを示している 出典 AR5 WG3 政策決定者向け要約 Fig.SPM.4 29

31 5. 緩和の長期的経路 緩和政策 AR5 カンクン合意下の各国目標とは COP16におけるカンクン合意では 各国が2020年における排出削減目標を策定 気候変動枠組条約事務局に登録し 隔年報告書を提出して当該目標 の進捗状況等を報告し 国際的なレビューを受けることとされています 主要な 附属書Ⅰ国 2020年の排出削減量 日本 3.8 削減 米国 17 程度削減 ロシア 15-25% EU 20% 又は 30%削減 2 主要な 非附属書Ⅰ国 備考 基準年 2009年9月鳩山総理 当時 が発表した25 削減目標を2013年11月に見直し 今後 エネル ギー政策やエネルギーミックスの検討の進展を踏まえて見直し 確定的な目標を設定 2005 ただし 成立が想定される米国エネルギー気候法に従うもので 最終的な目標は成立した法律に照らし て事務局に対して連絡 人為的排出削減に関する義務履行へのロシアの森林のポテンシャルの適切な算入 及び すべての主要 排出国によるGHGの人為的排出の削減に関する法的拘束力のある義務の受け入れが前提 1990 京都議定書第2約束期間は 90年比で20%削減 1990 削減目標 行動 非附属書Ⅰ国は 適切な緩和行動の提出が求められています 中国 2020年までにGDP一単位当たりCO2排出量を2005年比で40 45%の排出削減 2020年までに非化石エネルギーの割合を 年までに2005年比で森林面積を4千万ha 森林保有炭素量を13億ｍ3増加 インド 2020年までにGDP一単位当たりの排出量を2005年比20 25%の排出削減 農業部門を除く ブラジル 韓国 2020年までにBAU 3比で %の排出削減 具体的な行動として 熱帯雨林の劣化防止 セラード サバンナ地域の植生の一種 の劣 化防止 穀倉地の回復 エネルギー効率の改善 バイオ燃料の増加 水力発電の増加 エネルギー代替 鉄鋼産業の改善等 2020年までにBAU比30%の排出削減 1 米国 1990年比約3 削減 土地利用 土地利用変化及び林業部門を含まない値 また この目標は 今後制定される関連の国内法令に照らして最終的な目標が国連気候変動枠組条約事務局に対 して連絡されるとの認識の下でのもの 法案における削減経路は 2050年までに83 削減すべく 2025年には30 減 2030年には42 減 2 ＥＵ 他の先進国が比較可能性のある排出削減にコミットし 途上国がその責任と能力に応じた適切な貢献を行う場合には 削減目標を20 から30 に引き上げるとの立場 3 BAU Business-As-Usual 追加的な対策を講じなかった場合のGHGの排出量 出典 環境省提供資料を基に一部改編 30

32 5. 緩和の長期的経路 緩和のコスト 緩和コストは 主要技術の利用が制限されたり緩和のタイミングが遅れれば大幅に増加 緩和に関する総コストの推計結果には広い幅があり シナリオ毎で想定している技術の種類や緩和のタイミングの違いに加え モデルの構造や前提条件に強く 影響を受けます 本ページに記載されているコストに関する指標には 気候変動が緩和された際の便益や緩和の負の副次的効果については考慮されていません 技術が制限された場合 緩和コストは考慮された 技術に応じて実質的に増加します 様々な想定下における緩和コスト 1 カテゴリ分類 2100年の GHG濃度 (ppm CO2換算) ①費用効率よく緩和が行われた場合 ②利用できる技術を制限した場合 ③2030年まで緩和が遅れた場合 ①緩和が費用効率よく行われる シナリオ 2における消費ロス 3 ベースラインシナリオとの比較 % ②技術制限シナリオ 5における 年の累積コスト 6の増加割合 制限なしの場合との比較 % ③2030年まで緩和が遅れた場合の 累積コストの増加割合 7 遅れなしの場合との比較 % 2030年55Gt以下 2030年55Gt超 消費成長率 年率 の減少 %ポイント CCSなし 原子力 逓減 太陽光 風力制限 バイオ 制限 備考 追加的な緩和が遅れれば 中長期的な緩和 コストは更に増加します 追加対策なしシナリオでは 消費は年率で1.6 3% 今世 紀中に300% 900%以上 拡大すると推計されています 例えば 約450ppmを通るシナリオでCCSなしの 場合 制限なしの場合と比べて2.38倍に増加 例えば 約450ppmを通るシナリオで2030 年に約550億トン 55Gt-CO2換算 超の 場合 遅れなしの場合と比べて1.44倍に増加 1 括弧なしの数字は中央値 括弧内の数字は14-86パーセンタイルの範囲を示す 2 統一された炭素価格下で全ての国が早急に対策を講じ 全ての主要技術が利用可能なシナリオを費用効果的に緩和が行われるベンチマークとして使用 3 消費者が財 サービスの購入に費やすことができる額の減少 4 消費成長率の減少のみパーセントポイントで示されているため 例えば 約450ppmを通るシナリオでは 毎年0.06%減少する と読める 5 原子力逓減 建設中を除き新設なし 既設は更新なし 太陽光 風力制限 総発電量の20%を上限 バイオ制限 バイオエネルギー利用 在来型を除く を年間100EJ エクサジュール ^18ジュール Kcal に制限 年の累積コスト 割引率5%として現在価値換算した値 一般均衡モデルを用いた分析結果ではベースラインの消費に対する消費ロスの現在価値換算額の増分を用い 部分均衡モデルはベースラインの GDPに占める削減コストの増分を用いている 7 ③は 2030年の排出レベルが55GtCO2換算以下とそれを超える場合 つまり2100年のGHG濃度が ppmと ppmの場合の2つに分けられ分析された 出典 AR5 WG3 政策決定者向け要約 Table SPM.2 31

33 緩和のコスト 5. 緩和の長期的経路 緩和努力とそのコストは国により異なる 緩和シナリオにおいて 緩和努力とそのコストは国により異なります 国を越えたコストの分配は 緩和努力自体の分配とは異なる可能性があります 国 地域別の緩和努力の配分枠組みについての様々な研究を比較することは それらの研究は前提条件の違いや配分枠組みの考え方の違いから 推計結果には 大きな幅があります そのなかで Höhneらの研究は 異なる配分枠組みについて比較可能性を有しています Höhne らは 3つの平等原則である 責任 能力 衡平を基に 7つの枠 組みを開発し その7つの枠組みを用いて2100年にGHG濃度が ppmの場合の2030年の地域別GHG排出許容量 2050年の地域別GHG排出許 容量を計算しています 緩和の7つの配分枠組み別の2030年の地域別GHG排出許容量 2100年のGHG濃度が ppm CO2換算となる場合 Höhneらの研究に 基づく OECD 経済移行国 アジア 中東 アフリカ 南米 最大値 最小値 2010年比 % ⑥と⑦は比較対象となる 配分方法のためオレンジ で表現されている いくつかの配分方法では OECD諸国は 2010年比およそ半減程度 参照したシナリオの数 凡例番号 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦ ①② ③ ④⑤ ⑥⑦ ① ②③④⑤⑥⑦ ① ② ③④ ⑤⑥ ⑦ ①② ③ ④⑤ ⑥⑦ 凡例番号 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦ 配分の枠組み 責任 能力 衡平 責任 能力 開発必要性 一人当たり累積 排出量均等化 部門段階的 アプローチ 限界削減費用 均等化 ベースライン シナリオ 世界での 配分方法 過去の累積排 出量に応じて 配分 GDP比の削減 一人当たり排出 累積排出量を重視 一人当たりの累積 様々な部門にお 排出量を追加的に1ト 費用等に応じて 量に応じて配分 しつつ 能力や持続 排出量を均等化す いて 異なる寄 ン削減するのに必要なコ 配分 可能な開発の必要 るよう配分 与を国が取るこ スト 限界削減費用 性に応じて配分 と を均等化するよう配分 1 80%とは 参照したシナリオの中で80%の値という意味 20%も同様 出典 AR5 WG3 第6章 Table 6.5 Fig

34 5. 緩和の長期的経路 緩和策に伴う副次的効果 緩和策は様々なプラスの効果 マイナスの効果をもたらす 2100年に約450 約500ppmを通るシナリオでは 大気汚染の削減とエネルギーセキュリティの向上を達成するための費用が減ることに加え 健康や生態系 資源確保 エネルギーシステムのレジリエンス 1向上といった点でも明確なプラスの効果 よい効果 が存在しますが 定量化が十分でないものを含め 様々 なマイナスの効果 悪い効果 を伴う可能性もあります プラスの効果の例 緩和策の有無による大気汚染物質の推計結果 2050年におけるブラックカーボン 二酸化硫黄の排出水準 大気汚染物質の大幅な減少による健康 生態系影響の低減は 現在 大気汚染の抑制が十分に法制度 計画されていない地域で特に大きくなります ブラックカーボン 二酸化硫黄 参考 緩和策のプラス マイナ スの効果の詳細は各部門 別に示されています 最大値 75% 2005年比の変化率 % 中央値 25% 最小値 個別の 結果 ベースライン 2100年の濃度が ppmに 相当 2 汚染の増加 汚染の減少 ベースライン 2100年の濃度が ppmに 相当 1 適応 学習 及び変容のための能力も維持しつつ 本質的な機能 アイデンティティ 及び構造を維持す る形で 対応または再編して ハザード事象もしくは傾 向または混乱に対処する社会 経済 及び環境シス テムの能力 2 原文では厳格な気候政策と示されており 2100年 の濃度が ppmに相当すると示されている 出典 AR5 WG3 政策決定者向け要約 Fig.SPM.6 33

35 5. 緩和の長期的経路 緩和策に伴う副次的効果 緩和策は化石燃料輸出国の収入を減らす可能性がある 緩和策は化石燃料の経済的価値を目減りさせ 化石燃料輸出国の収入を減らす可能性がありますが 地域や燃料種によってその影響は異なります ほとんどの緩和シナリオでは 主要な石炭 石油輸出国の関連貿易収入は減少します 緩和の効果は 天然ガスの輸出利益については不確実性が高く 2050年頃までは収入が増加するという研究事例もあります 当面の間は 化石燃料燃焼の際にCCSを利用することで 化石燃料の経済的価値は減少するという緩和策のマイナスの効果は 低減します 解説 化石燃料についてのプラス マイナスの効果は両側目あります 詳細は 第7章を参照ください 34

36 6. 分野横断的な緩和策 AR5 6. 分野横断的な緩和策 35

37 6. 分野横断的な緩和策 エネルギー消費 GHG排出の現状 見通し ベースラインシナリオでは ほぼ全ての部門で排出量が増加 ベースラインシナリオでは 農林業 土地利用部門を除き すべての部門でGHG排出量は増加します ベースラインシナリオにおける部門別GHG排出量 直接排出量 GHG直接排出量 Gt-CO2換算/年 最大値 75% 中央値 25% 最小値 点線 2010年実績値 増 加 増 加 輸送 CO2 建築 CO2 増 加 増 加 増 加 産業 CO2 発電 1 農林業 全分野の CO2 土地利用 CO2以外 CO2 森林吸収 のガス 農林業 土地利用部門のなかでも CO2 以外の排出量は増加する見込みですが CO2排出量は徐々に減少し いくつかのシ ナリオでは今世紀の後半に吸収側に回ると されています 参照したシナリオの数 と排出を相殺 後 1 この図ではエネルギー供給のなかでも主要な排出源である発電だけを扱っている 出典 AR5 WG3 政策決定者向け要約 Fig.SPM.7 より一部抜粋 36

38 6. 分野横断的な緩和策 緩和策 二酸化炭素除去技術の利用可能性は需要部門の緩和策の規模に影響を与える 緩和シナリオにおいて エネルギー供給 需要部門の緩和策の導入ペースと 農林業 土地利用部門の緩和策の発展の間には強い関連があります どの分野 でどのくらい緩和努力を行うのかという配分は バイオCCSと大規模植林などの二酸化炭素除去技術の利用可能性に強い影響を受けます バイオCCSが利 用できればエネルギー供給部門での早期大幅削減が可能となり バイオCCSがなければ大規模植林による吸収源の増加及び需要部門での早期削減が必 要となります 2100年に約450ppmを通るシナリオにおける部門別GHG排出量 直接排出量 1 CCS バイオCCS があれ ば 発電部門での早期 大幅削減が可能 約450ppmを通るシナリオ 2 CCS バイオCCS なしの場合 GHG直接排出量 Gt-CO2換算/年 GHG直接排出量 Gt-CO2換算/年 約450ppmを通るシナリオ CCS バイオCCS ありの場合 輸送部門CO2 建築部門CO2 産業部門CO2 発電部門CO2 農林業 土地利用 CO2以外(全部門計) 2010年実績値 最大値 75% 中央値 25% 最小値 部門個別の シナリオ CCSがなければ 発電部門の削減が 制限されるので 大 規模植林を行い 吸 収源を増加させること が必要 参照したシナリオの数 輸送 建築 産業 発電 農林業 全分野 のCO2以 CO2 CO2 CO2 CO2 土地利用 外のガス CO2 3 需要部門 輸送 建築 産業 発電 農林業 全分野 のCO2以 CO2 CO2 CO2 CO2 土地利用 外のガス CO2 3 需要部門 1 この図ではエネルギー供給のなかでも主 要な排出源である発電だけを扱っている 2 グラフ下部の数字はシナリオの数を表す CCSなしの場合は 約450ppmに達する シナリオが少なかったため シナリオの数が少 ない 3 農林業 土地利用部門は 森林吸収を 含む正味の排出量を示している CCSがなければ 発電部門の削減が制限されるので 需要部門での早期削減が必要 出典 AR5 WG3 政策決定者向け要約 Fig.SPM.7 より一部抜粋 37

39 6. 分野横断的な緩和策 緩和策 エネルギー需要部門の効率向上と人々の行動変化は重要になる 2100年に約450 約500ppmを通るシナリオにおいて エネルギーの効率向上と人々の行動変化 緩和に関する人々の意思決定と行動の変化 は 社 会の発展を損なうことなくエネルギー需要を削減するための主要な緩和策です 緩和シナリオ 1における2030年 2050年の最終エネルギー需要の削減余地 ベースラインシナリオとの比較 輸送の最終エネルギー需要は 2050年までに10-45 削減余地がある 建築の最終エネルギー需要は 個別研究 冷暖房 では2050年までに70%削減 全部門を扱った研究では35-45%の削減余地がある 産業の最終エネルギー需要は 2050年までに約30%の削減余地がある 最終エネルギー需要の削減割合 ベースライン比 輸送 建築 産業 ppmを通るシナリオ 全部門 ppmを通るシナリオ 全部門 部門研究 3 部門研究 一部門の個別対策など 最大値 75パーセンタイル 中央値 25パーセンタイル 最小値 1 ここでの緩和シナリオとは 2100年に ppm ppmを通る シナリオに加え 部門個別の研究結果が 含まれる 2 統合評価モデルで全部門について計 算されたなかでの個別部門の結果を示し ている 3 他の部門を考慮せず 個別部門で計 算された結果 参照した シナリオの数 出典 AR5 WG3 政策決定者向け要約 Fig.SPM.8 38

40 6. 分野横断的な緩和策 緩和策 人々の行動 ライフスタイル 文化はエネルギー消費と排出量に大きく影響 人々の行動 緩和に関する人々の意思決定と行動 ライフスタイル 文化 生活様式 はいくつかの部門では高い緩和の余地があり 特に技術進歩や 社会構造変化を補う場合には エネルギー消費と排出量に大きな影響をもたらします 需要部門でできる主要な緩和策 移動 輸送の回避 需要の削減 自動車利用の回避 道路需要の削減 コンパクトな都市 公共交通を利用する都市への居住 輸送 建築 産業 人間居住 農業 森林 行動変容 家電の利用等 ライフスタイルの変容 一人あたりの住居の大きさ等 衣類など 製品の需要の削減 自動車製造需要を削減する移動手段の代替 移動 輸送時間の短縮 移動 輸送手段の多様化 食料のロスや廃棄物の削減 低炭素な農作物に向けた食事の変化 長寿命の木材製品の利用 出典 AR5 WG3 TS TableTS.3より作成 39

41 7. エネルギー供給 AR5 7. エネルギー供給に関する緩和策 40

42 7. エネルギー供給 エネルギー消費 GHG排出の現状 見通し エネルギー供給部門からのCO2排出量は2050年には2 3倍へ増加 エネルギー供給部門からの直接CO2排出量は エネルギー強度の改善がこれまでよりも早く大幅になされなければ 2010年の144億トン/年 14.4Gt-CO2 換算/年 から 2050年にほぼ2倍 3倍まで増加する見込みです 2100年のGHG濃度を約450 約550 約650ppm程度に抑制するには 化石燃料の資源制約だけでは不十分です 現状 エネルギー供給部門からのGHG排出量 1 見通し エネルギー供給部門 発電 からの CO2直接排出量 ベースラインシナリオ 最大値 80Gt-CO2換算/年 75% 発電 熱供給 エネルギー起源N2O その他 燃料生産 供給 固体燃料の製造 石油精製 中央値 GHG直接排出量 Gt-CO2換算/年 GHG排出量 Gt-CO2換算/年 エネルギー供給部門 25% 最小値 点線 2010年 実績値 参照したシナリオの数 1 図はGHG排出量のため CO2排出量より多くなっている 出典 AR5 WG3 第7章 Fig 7.3 輸送 CO2 建築 CO2 産業 CO2 発電 2 農林業 全分野 のCO2 CO2 土地 以外の 利用 ガス 2 ここではエネルギー供給部門のなかでも主要な排出源である発電だけを扱っている 出典 AR5 WG3 政策決定者向け要約 Fig.SPM.7 より一部抜粋 41

43 7. エネルギー供給 緩和策 GHG濃度の低位安定化を達成するためには電力の低炭素化は重要な緩和策 GHG濃度の低位安定化 ppm を達成するには 電力の低炭素化 炭素強度の低下 は費用効率の良い重要な緩和策であり ほとんどの シナリオでは需要部門よりも発電部門において急速に低炭素化が進みます 2100年のGHG濃度を約450ppmに抑えるシナリオの多くの場合 低炭素エネ ルギー １の割合は 現状の30%から2050年までに80%以上に増加し CCSなしの火力発電は2100年までにほぼ廃止になります 電力に占める低炭素エネルギーの割合 2050年 エネルギー供給部門の緩和策 電力に占める低炭素エネルギー比率 % 80%以上 約30% 最大値 75% 中央値 25% 最小値 分類 具体的な内容 GHG排出強度削減 再生可能エネルギー 原子力発電 CCS バ イオCCSの大規模な普及拡大 化石燃料からの切り替え 化石燃料チェーンからの漏えい メタン ガス 排出削減 2 技術効率改善による エネルギー強度削減 化石燃料の採掘 輸送 転換の効率改善 電力 熱 燃料の輸送 流通 貯留の効率改 善 熱電併給 生産と資源効率改善 エネルギー採掘 転換 輸送と配給に関する 技術の製造時に必要となるエネルギーの効率 改善 構造的およびシステム 効率改善 エネルギー供給システムへの再生可能エネル ギーの統合ニーズへの対処 活動量の変化 他のエネルギー事業者の需要部門からの需要 出典 AR5 WG3 TS Table TS.3 出典 AR5 WG3 TS Fig.TS.18 １ 再生可能エネルギー 原子力 化石燃料 CCS BECCS ２ 天然ガスの採掘の際に ガスの主成分のメタンが漏洩する 42

44 7. エネルギー供給 緩和策 再生可能エネルギーの性能は向上 コストは低下 多くの再生可能エネルギー技術は AR4の時点より大幅な性能向上 コスト低下を示しており 大規模普及が可能な水準にある技術は増加しています 再生可能エネルギーは 2012年の世界全体の新設発電容量の半数以上を占めています 現時点で利用可能な技術の発電コストの比較 年基準ドル/MWh 0 石炭火力 微粉炭 天然ガス 複合発電 全負荷時間高 再生可能エネルギーの現状 課題 見通し等 全負荷時間低 全負荷時間高 CO2価格100$/t-CO2 全負荷時間低 CO2価格100$/t-CO2 再生可能エネルギー技術に関する政策実施により 近年 の導入量増加に成功しましたが 市場におけるシェアを大 幅に拡大するには 多くの再生可能エネルギー技術が依 然として直接 間接的支援を必要としています 再生可能エネルギーをエネルギーシステムへ統合する際の 課題やコストは 技術の種類や地域の状況 既存のエネ ルギーシステムの特性によって異なります バイオマス専焼 地熱 再生可能エネルギーの利用は エネルギーへのアクセスやセ キュリティの向上に加え しばしば他のプラスの効果 大気 汚染の削減 地域雇用の機会 エネルギー供給における 事故の低減 をもたらします 水力 原子力 2 太陽熱 CSP 再生可能エネルギーは プラスの効果だけでなくマイナスの 効果ももたらしますが 適切な技術の選択や運用調整 設備の立地を通じて それらを減らすことができます 太陽光 屋根上 太陽光 電気事業 陸上風力 洋上風力 天然ガス複合発電の 全負荷時間高の中央値 600 運用に関する条件 3 バイオマス 混焼 再生可能エネルギー 500 天然ガス複合発電の 全負荷時間低の中央値 1 加重平均資本コスト率10%で計算した均等化発電コスト LCOE LCOEによる発電コストの比較可能性は限定的 2 原子力のコストには 廃炉コスト フロント バックエンドコストを含む 3 全負荷時間とは 1年間のうち最高出力で発電可能な時間を指す 詳細 出典 AR5 WG3 TS Fig.TS.19 はAnnexIIIを参照 43

45 7. エネルギー供給 緩和策 原子力は確立した低GHG排出のベースロード電源だがリスク 障壁が存在 原子力は確立した低GHG排出のベースロード電源ですが 世界の発電電力量に占めるシェアは1993年以降減少しています 原子力はエネルギー供給の低炭素化に更なる貢献をなし得ますが 様々な障壁やリスクが存在します 世界の発電電力量の推移 100% 25,000 原子力発電の 現状 課題 見通し等 90% 80% 発電電力構成 70% 15,000 10,000 新エネ等 60% 水力 50% 天然ガス 40% 石油 石炭 30% 原子力 20% 5,000 10% 主な障壁 リスクとして運転 リスク ウラン採掘 資金 規制に関するリスク 未解 決の放射性廃棄物管理 問題 核兵器拡散の懸念 世論の反対があります これらの課題のいくつかを 解消するための新たな核 燃料サイクル 炉型技術の 研究が進められており 安 全性や廃棄物処理に関す る研究開発は進展してい ます 出典 AR5 WG3 政策決定者向け要約 % 発電電力量 TWｈ 20,000 出典 IEA, Energy Balances of Non-OECD Countries 2013 より作成 44

46 7. エネルギー供給 緩和策 CCSなしの高効率天然ガス火力発電はつなぎの技術で将来は減少 天然ガスが利用可能で 採掘 供給時のGHG漏出が少なければ 現在の世界の平均的な石炭火力発電を 最新の高効率天然ガス複合発電や熱電併給 発電に置き換えることで エネルギー供給からのGHG排出量の大幅な削減が可能です ただし 2100年に約450ppmを通るシナリオでは CCSなしの天然 ガス火力発電は つなぎの技術として当面は増加しますが いずれピークに達し 2050年までには現状より減少 今世紀後半には更に減少します 発電技術のCO2排出強度 2010年 2030年 2050年 g-co2/kwh 発電用の 年の世界平均 2050年の世界平均 直接排出量 年の世界平均 2050年の世界平均 発電用の 直接排出量 現在商用可能な技術 発電時の直接排出量 石炭火力 微粉炭 ライフサイクル排出量 天然ガス複合 天然ガス複合発電 は2010年 平均を下回るが ppmを通 るシナリオでは 2030年 2050年 の水準を上回る バイオマス混焼 1 バイオマス専焼 1 地熱 水力 商用化以前の技術 石炭火力 CCS 酸素吹 石炭火力 CCS 微粉炭 石炭ガス化複合 CCS 天然ガス複合 CCS 波力 潮力 2010年 2030年 2050年 ppmを通るシナリオ 原子力 太陽熱 CSP 太陽光 屋根上 太陽光 電気事業 陸上風力 2010年 洋上風力 2030年 2050年 ppmを通るシナリオ CCSの現状 課題 見通し等 CCS技術は 火力発電のライフサイクル排出量を削減 することが可能です バイオCCSは 多くの低位安定化シナリオで重要となる 大規模なマイナス排出のエネルギー供給を可能とするが 課題やリスクもあります 1 バイオマス発電の直接排出量は明確に示されていないが ライフサイクル排出に含まれている バイ オマスのライフサイクル排出にはアルベド効果 植物が太陽の光を反射すること が含まれている 出典 AR5 WG3 TS Fig.TS.19 45

47 7. エネルギー供給 緩和策 CCSは化石燃料起源の排出削減を可能とするがリスクも存在 CCS技術は 火力発電のライフサイクルを通じた排出の削減を可能にします [解説] CCSの現状 課題 見通し等 CCSの要素技術は確立しており 化石燃料採掘 精製業に おいて既に利用されていますが 商用規模で稼働中の火力 発電への適用には至っていません CCSは 規制によりインセンティブが導入されるか 十分な炭 素価格 又は直接的な支援 により 発電効率の低下な どに伴う追加投資額 運転費用が埋め合わされ CCSを導 入していない競合する電源に対する競争力が確保された場 合に普及が可能となります CCSとは CCSとは 産業やエネルギー関連など 大規模にCO2を排 出する工場や発電所などから比較的純粋なCO2を隔離し 採掘し終わった油田やガス田 海底などに貯留することをい います 将来のCCS大規模導入には 経済的なインセンティブと 短 長期の貯留の責任に関する明確な規則が必要です 出典 独立行政法人産業技術総合研究所HP 46

48 7. エネルギー供給 緩和策 バイオCCSにはバイオエネルギー調達リスクも存在 バイオCCSは 大規模なマイナス排出のエネルギー供給を可能とするため ppmを通る多くのシナリオ 低位安定化シナリオ において重要となりま すが 課題とリスクもあります 課題とリスクには CCS施設で利用されるバイオマスの上流側での大規模な供給に関連するもの CCS技術そのものに関連するものがあります [解説] バイオエネルギーの現状 課題 見通し等 バイオエネルギーは緩和において重要な役割を担う可能性 がありますがが その持続可能性やシステムの効率性等 考慮すべき課題があります ライフサイクル排出量の低い緩和策 いくつかは既に利用 可能 はGHG排出量を減らす可能性がありますが 効果 は 立地条件固有であり 効率的なシステム 土地利用 管理 ガバナンス 1の持続可能性に依存します 水資源 バイオCCSとは バイオエネルギーを発電所などで燃焼させた際に発生する CO2を地中貯留することをいいます 光合成により大気中のCO2を吸収した 植物を燃焼させCO2を貯留することで CO2排出はマイナスになります バイオエネルギーの燃焼 バイオCCS CO2排出はゼロ CO2排出はマイナス CO2 大規模普及への障壁 土地由来のGHG排出 バイオCCSとは CO2 CO2 CO2 食料安全保障 生物多様性保全 人間生活への影響 CO2 1 政策 施策を管理し 決定し 実現する手段を包括する総合的な概念 ガバ ナンスは 国際社会が直面する多くの種類の問題に対処するための様々なレベル の政府 地球規模 国際間 地域間 地方間 の活動と民間 非政府組織お よび市民社会の活動として認識される 大気から吸収 大気へ排出 地中貯留 47

49 7. エネルギー供給 緩和策に伴う副次的効果 エネルギー供給部門の緩和策に伴うプラスの効果とマイナスの効果 CCSの大規模導入には 輸送時のリスクのほか 運用の安全性 長期的なCO2貯留の安定性等の懸念もあります 一方で CO2貯留の安定性の確保 CO2貯留による地下の圧力変化の可能性 誘発地震など CO2漏出による人間健康や環境への影響の可能性に関する知見は増加しています 経済 社会 環境 その他 バイオマス供給の上流側の効果については農林業 土地利用部門を参照 原子力による 石炭代替 エネルギーセキュリティ 燃料価格変動 の影響低減 地域の雇用創出 ただし正味の効果 は不確実 放射性廃棄物 廃炉後の炉に関する 負担 健康への影響 大気汚染 石炭採掘時の事故 原子力事故と廃棄物処理 ウラン採 掘 加工 安全性 廃棄物に関する懸念 生態系への影響 大気汚染 石炭採掘 原子力事故 核の拡散リ スク 再生可能エネル ギーによる 石炭代替 エネルギーセキュリティ 資源調達 短 中期の多様性 地域の雇用創出 ただし正味の効果 は不確実 灌漑 洪水抑制 海運 水資源供給 貯水式水力 規制された河川 需要量と整合を図るための追加的対策 太陽光 風力 太陽熱の一部 健康への影響 大気汚染 バイオエネルギーを除く 石炭採掘時の事故 電力網整備区域外でのエネルギーアクセ ス? プロジェクト固有の社会受容性 例 風 力の景観の問題 立ち退きの脅威 大規模水力 生態系への影響 大気汚染 バイオエネルギーを除く 石炭採掘 生息環境への影響 水力の一部 景観 野生生物への影響 風力 水使用量の低減 風力 太陽光 水使用量の増大 バイオエネルギー 太陽熱 地熱 貯水式水力 太陽光 直 流式風力 における希 少な金属 類の使用 増 CCS付火力に よる石炭代替 化石燃料に関する産業における人 的 物的資本の維持またはロックイン 第10章 参照 健康への影響 CO2の漏洩リスク サプライチェーンの上流における活動 安全性の懸念 CO2貯留 輸送 サプライチェーンの上流における活動によ る生態系への影響 水使用量の増加 CO2貯留の 長期間のモ ニタリングが 必要 バイオCCSによる 石炭代替 あてはまる箇所についてはCCSの行を バイオマス供給については農林業 土地利用部門を参照 メタン漏洩の防 止 回収 処理 エネルギーセキュリティ 一部においてガ スの利用可能性増 大気汚染減による健康への影響 炭鉱における労働安全 大気汚染減による生態系への影響 プラスの効果 よい効果 は マイナスの効果 悪い効果 は で示されており プラスマイナスを考慮した正味の効果が不明な ものは?で示されている なお 矢印が上向きの場合は 増加 向上 を 下向きの場合は 減少 低下 を意味する 出典 AR5 WG3 TS Table TS.3 48

50 8. 輸送部門 AR5 8. 輸送に関する緩和策 49

51 8. 輸送部門 エネルギー消費 GHG排出量の現状 見通し 輸送部門の最終エネルギー消費は全体の27% CO2排出量は67億トン 2010年 輸送部門の2050年のCO2直接排出量は ベースラインシナリオの場合 2010年の67億トン 6.7Gt-CO2換算/年 の約2倍になる見込みとなっています 公共交通機関の利用促進やコンパクトシティ化はモーダルシフトにつながり 長期的には都市の再開発や高速鉄道システム等の新規インフラへの投資につなが ります これらの緩和策の効果は不確かなものの 2050年の輸送部門のエネルギー需要をベースライン比で約40%削減する可能性があります 発電からの間接排出量 道路 鉄道 パイプライン他 HFC 間接N2O 国際航空 国内航空 国際 沿岸船舶 国内船舶輸送 見通し 輸送部門のCO2直接排出量 ベースラインシナリオ 直接間接総排出量 7.1 直接排出量 7.0 輸送部門CO2 建築部門CO2 産業部門CO2 発電部門CO2 農林業 土地利用 CO2以外(全部門計) 2010年実績値 CO2直接排出量 Gt-CO2換算/年 GHG排出量 Gt-CO2換算/年 現状 輸送部門からのGHG排出量 1 直接間接総排出量 4.9 直接排出量 4.7 直接間接総排出量 2.9 直接排出量 2.8 最大値 75% 中央値 25% 最小値 約2倍 2010年 67億トン 6.7Gt-CO2/年 1 図はGHG排出量のため CO2排出量より多くなっている 出典 AR5 WG3 第8章 Fig 8.1. 参照したシナリオの数 輸送 建築 産業 発電 農林業 土地利用 CO2 以外 出典 AR5 WG3 政策決定者向け要約 Fig.SPM.7 より一部抜粋 50

52 緩和策 8. 輸送部門 輸送部門の緩和策 分類 具体的な内容 現状 課題 見通し等 GHG排出強度削減 低炭素燃料への転換 低炭素起 源の電力 水素 様々な輸送機関における特定のバ イオ燃料の活用 技術効率改善によるエ ネルギー強度削減 燃費の良いエンジンや車両の設計 より先進的な駆動装置の設計 車両の軽量化 構造的およびシステム効 率改善 乗用車から公共交通 自転車 徒 歩 飛行機やトラックから鉄道への モーダルシフト エコドライブ 貨物輸送の改善 輸送インフラ計画 メタン由来の燃料がシェアを拡大しています 低炭素エネルギー起源の電力は 短期的に電車に 短 中期的に はバスや軽自動車や二輪車に使用される可能性があります 低炭素エネルギー起源の水素の活用は長期的な選択肢です 液体 ガス状のバイオ燃料は 技術進歩によって更に利用が増加 する可能性があります 緩和策は気候変動以外の政策と組み合わせることにより 全ての 地域で 経済成長してもGHG排出量を増加させずにすむ可能性 があります 既存のインフラのままでは モーダルシフトが制約され 自動車の先 進技術への依存につながりかねません 都市化が急速に進んでいる国において公共交通機関や低炭素イ ンフラに投資することにより エネルギー効率の悪い交通手段の固 定化を防ぐことができます 活動量の変化 旅行の回避 高い乗車率 積載率 輸送需要の削減 都市計画 出典 AR5 WG3 TS Table TS.3及び政策決定者向け要約より作成 51

53 8. 輸送部門 緩和策 2030年のエネルギー効率は 2010年比30 50 改善 車種によって異なりますが 自動車のエネルギー効率は 2030年に2010年比30 50 改善すると見込まれています 輸送部門の緩和策の費用対効果は 車種や交通手段によって大きく異なります 旅客輸送部門の技術の 排出強度 削減費用 エネルギー効率は 2030年に2010年 比30 50%改善 排出強度 g-co2/人 km 自動車 削減費用 1 ドル/t-CO2 SUV 中型車 ガソリン車 2010 ハイブリッド車 2010 ガソリン車 2030 ハイブリッド車 2030 普通乗用車 年のストック平均 ガソリン車 2010 ハイブリッド車 2010 ディーゼル車 2010 CNG車 2010 電気自動車(高)(2010) 電気自動車(低) (2010) ガソリン車 2030 ハイブリッド車 バイオ燃料50%(2030) ディーゼル車 2030 CNG車 2030 グラフの見方 金額は CO2を1トン削減するための費用 削減費用計算時の 比較対象技術 ガソリンSUV新車 2010 ガソリン普通車新車 2010 ガソリンSUV新車 2030 ガソリン普通車新車 2030 平均的な新規航空機 年のガソリンSUV車新車を基準 とした2010年の中型ハイブリッド車の削 減費用は最大で約200ドル/t-CO2 2030年の中型ハイブリッド車は2010 年のガソリン普通車新車を基準とすると 最大で約200ドル/t-CO2費用がおさえ られる 2010年は車両本体価格が高いため 燃 費分を考慮しても費用が高くなるが 2030 年には台数も増えて本体価格も安くなり さ らに燃費も向上することから 費用が低減さ れると考えられる 電気自動車(低)(2030) 二輪車 2010年のストック平均 ガソリン車 年のストック平均 バス 大型車 ディーゼル車 2010 ハイブリッド車 2010 航空機 ナロー ワイドボディ 2010 電気自動車の一部 航空機や 場合によっては高速鉄道も 2030年にCO2を1トン削減する コストが100ドルを超えると予測さ れています ナローボディ 2030 ナローボディ 2030 オープンローターエンジン 2010年のストック平均 鉄道 電車(排出係数高)(2010) 電車(排出係数低)(2010) 1 CO2排出量を1トン削減するのに必要な費用 加重平均資本コスト率5%として計算 2 電気自動車 高 は電力のCO2排出係数が 600g-CO2/kWh 低 は200g-CO2/kWh 出典 AR5 WG3 TS Fig.TS.21 52

54 8. 輸送部門 緩和策に伴う副次的効果 輸送部門の緩和策に伴うプラスの効果とマイナスの効果 ブラックカーボン等の粒子状物質や対流圏オゾン NOxなどの排出を低減することにより 短期的に健康と緩和とのコベネフィットをもたらします また 歩行者用 インフラの優先順位付けと非動力源の輸送及び公共輸送の統合は 全ての地域において経済的 社会的なコベネフィットをもたらします 経済 社会 環境 低炭素電力についてはエネルギー供給部門を バイオマス供給については農林業 土地利用部門を参照 燃料の排出強度の削減 エネルギーセキュリティ 多様化 電力 水素 CNG バイ オ燃料 その他の燃料 石油依存減 原油価格変動リスク回 避 技術の波及効果 バッテリー技術 の家電への応用 都市大気汚染による健康影響 CNG バイオ燃料 正味の効果は不確か 電力 水素 ほとんどの汚染物質減 軽油へのシフト 汚染増の可能性あり 騒音低減による健康影響 電気 燃料電池車 道路の安全性 電気自動車の低速時の静かさ エネルギー強度の低減 エネルギーセキュリティ 石油依存 都市大気汚染の削減による健康影響 減 原油価格変動リスク回避 耐衝突性の増加による 交通安全性 コンパクト都市の形成 輸送インフラの改善 モーダルシフト エネルギーセキュリティ 石油依存 減 原油価格変動リスク回避 生産性 都市渋滞 移動回数の削 減 安価なアクセスしやすい輸送 公共交通機関 自動車製造 業での雇用機会増減 移動距離の削減 回避 電気 水素の生態系影響 都市大気汚染 物質利用 非持続的な資源採 掘 バイオ燃料の生態系への影響 都市大気汚染減による生態系 や生物多様性への影響 健康影響 非動力源の移動利用 生態系影響 運動量の増加 都市大気汚染 大気汚染物質の曝露のおそれ 土地利用競合 騒音 モーダルシフト 移動削減 雇用に関わる交通利便性の公平性 特に途上国 道路の安全性 モーダルシフト 徒歩 自転車のためのインフラ エネルギーセキュリティ 石油依存 健康影響 非動力源の交通手段 減 原油価格変動リスク回避 生産性 都市渋滞 移動回数の削 減 徒歩 プラスの効果 よい効果 は マイナスの効果 悪い効果 は で示されており プラスマイナスを考慮した正味の効果が 不明なものは?で示されている なお 矢印が上向きの場合は 増加 向上 を 下向きの場合は 減少 低下 を意味する 生態系影響 都市大気汚染 新規/短縮航路 交通インフラと土地利用の競合 出典 AR5 WG3 TS Table TS.5 53

55 9. 建築部門 AR5 9. 建築に関する緩和策 54

56 9. 建築部門 エネルギー消費 GHG排出量の現状 見通し 建築部門の最終エネルギー消費は全体の32% CO2排出量は88億トン 2010年 ベースラインシナリオの場合 2050年までに建築部門のエネルギー需要は2010年の約2倍 CO2排出量は50 150%増加する見込みとなっています エネ ルギー需要の伸びは 豊かさやライフスタイルの変化 近代的なエネルギーサービスや住居へのアクセスの増加 都市化によってもたらされます 建築部門には 住宅 商業 公共サービス部門が含まれる なお 建設時の排出量は産業部門にて計上される 直接間接 総排出量 9.2 直接排出量 3.2 間接 業務 家庭 直接 業務 家庭 N2O間接排出量 その他 見通し 建築部門のCO2直接 間接排出量 ベースラインシナリオ 直接間接総排出量 6.3 直接排出量 2.9 直接間接総排出量 3.8 直接排出量 図はGHG排出量のため CO2排出量より多くなっている 出典 AR5 WG3 第9章 Fig.9.1. CO2直接 間接排出量 Gt-CO2換算/年 GHG排出量 Gt-CO2換算/年 現状 建築部門からのGHG排出量 1 輸送部門CO2 建築部門CO2 産業部門CO2 エネルギー供給CO2 2010年実績 %増 2010年 88億トン 8.8Gt-CO2/年 参照したシナリオの数 輸送 建築 産業 エネルギー 供給 出典 AR5 WG3 TS Fig.TS.15. より一部抜粋 55

57 エネルギー消費の用途別構成比 9. 建築部門 最終エネルギー消費の32 34%は暖房 家庭やオフィスの最終エネルギー消費では 暖房が32 34 を占めています また 家庭では調理や給湯の割合が大きいのに対し オフィスでは照明の割合が非常に大きくなっています 家庭における最終エネルギー消費 2010年値 調理 オフィスでの最終エネルギー消費 2010年値 暖房 その他 暖房 家電 調理 暖房 給湯 照明 冷房 その他 IT機器など 冷房 家電 給湯 照明 給湯 冷房 照明 合計 24.3 PWh 合計 8.42 PWh PWh 1012kWh 出典 AR5 WG3 第9章 Fig

58 緩和策 9. 建築部門 建築部門の緩和策 分類 具体的な内容 GHG排出強度削減 建物への再生可能エネルギー設備の導入 低炭素エネルギーへの燃料転換 例 電力 技術効率改善によるエ ネルギー強度削減 高効率機器 高効率ボイラー エアコン ヒートポ ンプ 給湯 先進的なバイオマスストーブによる 調理 照明 家電の選択 生産と資源効率改善 建物のライフサイクルにおける効率改善 部品 機器 家電の耐久性向上 建物の省エネ 低排出物質の選択 構造的およびシステム 効率改善 設計プロセスの統合 建物の低/ゼロエネルギー化 建物の自動化と管理 都市計画 地域冷暖房 スマートメーター/グリッドの導入 性能検証の実施 活動量の変化 行動の変化 例 温度自動調節器の設定 電 気機器利用 ライフスタイルの変化 例 一人当たりの住居の 大きさ 順応する快適さ 現状 課題 見通し等 十分に設計された建築基準や機器性能基準は 環 境的にも費用対効果の面でも最も効果的な手段で す 市場の分断 情報やファイナンスの不足などの障壁が 費用対効果の高い対策の普及を阻害します 建物や機器のライフサイクルの全段階に政策が対処 することにより 障壁を克服することは可能です 先進国では ライフスタイルや行動の変化によって短 期的には現状比で最大20% 今世紀中頃までに 最大50%のエネルギー需要削減を達成する可能性 があります 出典 AR5 WG3 TS Table TS.3及び政策決定者向け要約より作成 57

59 9. 建築部門 緩和策 長寿命の建築物や関連インフラは固定化 ロックイン のリスクが高い 長寿命の建築物や関連するインフラは 重大な固定化 ロックイン 1 のリスクがあり 急速に建設が進んでいる地域ほど重要になります 地域別の固定化 ロックイン のリスク 冷暖房エネルギー 北米 中国および アジア計画経済国 西欧 東欧 旧ソ連 南アジア 急速に建設が 進んでいる地 域ほど重要 現時点で予定されている政策しか 実施されない場合 現在の最高水 準の建物が標準化される場合と比 較して 2050年時点でロックインさ れる可能性のある建築部門のエネ ルギー需要は 2005年のおよそ 80%に相当します 世界全体 実績値 南米 中東 北アフリカ ロックインによる消費増 サハラ以南 アフリカ 緩和シナリオ その他 アジア太平洋 太平洋 OECD *ロックインによる消費増は2005年比 1 代替したほうがよいにもかかわらず 市場がある水準で行き詰る状態 出典 AR5 WG3 第9章 Fig

60 9. 建築部門 緩和策に伴う副次的効果 建築部門の緩和策に伴うプラスの効果とマイナスの効果 建築部門の多くの緩和策は エネルギーコストの削減に加えて エネルギーセキュリティ 健康や環境上の効果 職場の生産性 燃料不足の減少 雇用創出 など 重要かつ多様なコベネフィットをもたらします 経済 社会 環境 その他 燃料転換 再生可能エネルギーについてはエネルギー供給部門及び農林業 土地利用部門を参照 燃料転換 再生可能エネルギー 導入 屋上緑化 その他GHG排出強度 削減対策 既存建物の改修 優れた新築建物 高効率家電製品 エネルギー需要削減の ための行動変化 エネルギーセキュリティ 雇用への影響 エネルギー補助金の必要性低下 建物の資産価値 燃料貧困 住宅 エネルギー需要 エネルギーコスト エネルギーアクセス エネルギーコスト増 女性 子供の生産時間 伝統的な調理コンロの代替 エネルギーセキュリティ 雇用への影響 生産性 商業ビル エネルギー補助金の必要性低下 建物の資産価値 災害強靭性 燃料貧困 改修 高効率機器 エネルギーアクセス 投資コスト増 熱環境の快適性 改修 優れた新築建物 女性 子供の生産時間 伝統的な調理コンロの代替 エネルギーセキュリティ エネルギー補助金の必要性低下 プラスの効果 よい効果 は マイナスの効果 悪い効果 は で示されている なお 矢印が上向きの場合は 増加 向上 を 下向きの場合は 減少 低下 を意味する 住宅内の健康影響 屋外大気汚染 屋内大気汚染 途上国 燃料貧困 生態系影響 屋外大気汚染減 都市の生物多様性 屋上緑化 健康影響 屋外大気汚染 屋内大気汚染 高効率コンロ 屋内環境条件の改善 燃料貧困 不十分な換気 生態系影響 屋外大気汚染減 水消費 汚水発生 都市のヒートア イランド効果の 低減 都市のヒートア イランド効果の 低減 改修 優 れた新築建物 屋外大気汚染減と屋内環境条 件の改善を通じた健康影響 生態系影響 屋外大気汚染減 出典 AR5 WG3 TS Table TS.6 59

61 10. 産業部門 AR5 10. 産業に関する緩和策 60

62 10. 産業部門 エネルギー消費 GHG排出量の現状 見通し 産業部門の最終エネルギー消費は全体の28% CO2排出量は約130億トン 2010年 ベースラインシナリオでは エネルギー効率の改善が大幅に加速されない場合 2050年の産業部門の排出量は2010年比50 150%増える見込みとなっ ています 特に 利用可能な最高技術 BAT Best Available Technology 導入が進んでいない国やエネルギー集約型ではない産業ではBATの導入 により エネルギー原単位を現在水準と比べて25%削減することができます 現状 産業部門からのGHG排出量 見通し 産業部門のCO2直接 間接排出量 ベースラインシナリオ 産業からのN2O排出量 その他産業 セメント生産 鉄 非鉄金属 化学品 廃水処理 廃棄物の埋立 焼却 輸送部門CO2 建築部門CO2 産業部門CO2 エネルギー供給CO2 CO2直接 間接排出量 Gt-CO2換算/年 GHG排出量 Gt-CO2換算/年 GHG排出量 Gt-CO2換算/年 直接排出量 間接排出量 熱 発電からの間接排出量 2010年実績 %増 年 約130億トン 13Gt-CO2/年 参照したシナリオの数 輸送 出典 AR5 WG3 第10章 Fig.10.4 建築 産業 エネルギー 供給 出典 AR5 WG3 TS Fig.TS.15 より一部抜粋 61

63 10. 産業部門 緩和策 産業部門の緩和策 分類 GHG排出強度削減 技術効率改善によるエ ネルギー強度削減 生産と資源効率改善 構造的およびシステム 効率改善 活動量の変化 具体的な内容 現状 課題 見通し等 プロセス排出の削減 廃棄物の利用と産業部門でのCCS HFC 冷媒 の代替と漏洩の修理 低炭素電源やバイオマスへの燃料転換 エネルギー効率改善に加え GHG排出効率及び資源利用 効率の改善 素材及び製品のリサイクル リユース 製品 サービス需要の低減が排出削減に役立ちます 産業部門の排出量の大部分はCO2が占めていますが CO2 以外のガスにも大きな削減ポテンシャルがあります 効率的な蒸気システム 溶解炉やボイラー システム 電気モーター ポンプ ファン エ 主要な緩和策としては プロセス最適化や冷媒回収による アーコンプレッサー等 電子制御システム HFCsの排出削減 リサイクル 代替品利用があげられます 熱交換 リサイクル 企業や部門間の体系的な取組や協調行動は エネルギー 生産損失の削減 や原材料の消費量を削減することを通じてGHG排出量も削 プロセス革新 新設計 構造用鉄鋼の再 減することができます 利用 大規模なエネルギー集約型産業及び中小規模工場の両方 軽量車等の製品設計 で 高効率モーター等の分野横断的な技術や空気や蒸気 フライアッシュ 飛散灰 によるクリンカー代 の漏えい防止等の対策を適用することにより プロセスやプラ 替 ントのエネルギー効率を費用効果的に向上させることができま 製品の徹底利用 カーシェアリング 衣類 す の長期使用 新しく耐久性のある製品の 廃棄物管理における緩和策では 廃棄物削減に次いでリ 使用 ユース リサイクル エネルギー回収が重要となります 衣類等の製品需要の低減 リサイクル リユースの割合はまだ低いため 廃棄物処理技術 自動車製造需要の削減に向けた旅行形 や化石燃料の需要を減少させるためのエネルギー回収により 態の代替 廃棄物処理に伴う直接的な排出量を大幅に削減することが できます 出典 AR5 WG3 TS Table TS.3及び政策決定者向け要約より作成 62

64 10. 産業部門 緩和策に伴う副次的効果 産業部門の緩和策に伴うプラスの効果とマイナスの効果 多くの緩和策はコスト効率的であり より良い環境コンプライアンスや健康上の便益など複数のコベネフィットに関連しています 経済 社会 環境 低炭素エネルギー CCS含む についてはエネルギー供給部門を バイオマス供給については農林業 土地利用部門を参照 CO2やCO2以外のGHG の排出強度の削減 競争力 生産性 地域の大気汚染減や労働環境の改善による 健康影響 アルミニウムからのPFC 新技術 プロセスによる 技術的なエネルギー効 率向上 エネルギーセキュリティ エネルギー 強度の低下による 雇用への影響 競争力 生産性 途上国での技術波及効果 サプ 地域の大気汚染減による健康影響 新しいビジネス機会 水利用 水質 安全 労働条件 職業満足度 地域の大気汚染や水質汚濁の 削減を通じた生態系影響 水資源保全 生態系影響 化石燃料採掘 地域汚染と廃棄物 ライチェーンのつながりによるもの 財の素材利用効率 リ サイクル 製品需要の削減 中期的な消費税収入 廃棄物 リサイクル市場における 雇用への影響 製造業における競争力 産業クラスターのための新しいイン フラ 健康影響と安全性への懸念 新しいビジネス機会 地域紛争 資源採掘の削減 中期的な消費税収入 多様なライフスタイルの選択による幸福 地域の大気汚染 水質汚濁の削 減と廃棄物処理を通じた生態系 影響 バージン素材や自然資源の使用 非持続型資源の採掘削減 プラスの効果 よい効果 は マイナスの効果 悪い効果 は で示されている なお 矢印が上向きの場合は 増加 向上 を 下向きの場合は 減少 低下 を意味する 消費後の廃棄物 出典 AR5 WG3 TS Table TS.7 63

65 11. 農林業 土地利用 AR5 11. 農林業 土地利用に関する緩和策 64

66 11. 農林業 土地利用 GHG排出量の現状 見通し 農林業 土地利用部門は 世界の人為起源GHG排出量の約4分の1を占める 農林業 土地利用部門の主な排出源は 森林伐採 農業由来の土壌栄養管理や家畜などで 2010年の世界の人為起源GHG排出量約490億トン 49Gt-CO2換算/年 の約4分の1 100億トン 120億トン/年 を占めています ベースラインシナリオのCO2排出量は 2050年までに2010年の半分以下に減少し 今世紀末前にはCO2吸収源となる可能性があります 発電 熱生産 25% 見通し 農林業 土地利用部門のCO2排出量 ベースラインシナリオ エネルギー 1.4% 10 輸送 14% 輸送 0.3% 49Gt-CO2換算 2010年 産業 21% 建築 12% その他 エネルギー 9.6% 農林業 土地利用 0.87% 直接排出量 間接排出量 出典 AR5 WG3 政策決定者向け要約 Fig.SPM 産業 11% 建築 6.4% CO2直接排出量 Gt-CO2換算/年 農林業 土地利用 24% 2050 現状 部門別のGHG排出量 2010年 年実績値 2100年にゼロ以 下 排出源ではな く吸収源 になる 可能性がある 最大値 75% 中央値 25% 最小値 農林業 土地利用部門は 森林吸収を含む正味の排出量を示している 出典 AR5 WG3 政策決定者向け要約 Fig.SPM.7 65

67 11. 農林業 土地利用 緩和策 農林業 土地利用部門の緩和策 分類 供給部門側 の改善 需要部門側 の対策 具体的な内容 現状 課題 見通し等 家畜管理や肥料 堆肥管理によるメタンや一酸化二窒素 亜酸化窒素 の大気への排出削減 土壌や植生における既存の炭素プール 貯蔵庫 の保全 によるメタンや一酸化二窒素の大気への排出削減 排出原単位の削減 植林 森林再生 統合システム 土壌中の炭素隔離による 大気中からの二酸化炭素の除去 化石燃料やエネルギー集約型製品の代替 バイオマス燃 焼 熱電併給 バイオ燃料 バイオマスストーブ 断熱 林業における最もコスト効率の高い緩和策としては 植林や森林管理 森林破壊の減少がありますが その 重要性は地域によって大きく異なります 食品のロスや廃棄の削減 人間の食生活の変化 長寿命の木材製品の利用 炭素プール 貯蔵庫 森林バイオマスや土壌などにおいて 炭素を貯蔵し 吸収あるいは放出 することができるシステム 農業における最も費用効果の高い緩和策としては 農 地管理 牧草地管理 有機土壌の回復などがありま す バイオエネルギーは緩和においてポテンシャルはあります が 取組の持続可能性やバイオエネルギーシステムの 効率性を考慮する必要があります 出典 AR5 WG3 TS Table TS.3及び政策決定者向け要約より作成 出典 林野庁海外林業協力室 CDM植林の基本的ルールについて 66

68 11. 農林業 土地利用 緩和策に伴う副次的効果 農林業 土地利用部門の緩和策に伴うプラスの効果とマイナスの効果 農業 森林保全 管理政策は 緩和と適応の両方に関連する場合により効果的となります 森林の減少や劣化による排出量を削減する活動が継続的に実施される場合に 費用対効果が高い緩和策であり 経済的 社会的で適応性のあるコベネ フィットをもたらします 経済 供給部門側の対策 *印 林業 農業 家畜 統合 システム 混農林業な ど とバイオエネルギー * * 需要部門側の対策 * 食料サプライチェーンでのロ スの削減 食習慣の変化 * 木材 林産品の需要の変 * 化 雇用への影響 起業意欲 農業における 労働集約 的でない技術の利用 収入源の多様化 市場へ のアクセス 持続可能な 景観管理 への追加的な収入 所得集中 エネルギーセキュリティ 資 源の十全性 持続可能な資源管理のた めの革新的資金メカニズム 技術革新 移転 社会 * 統合システムや持続可能な農 業の強化による食料 作物生産 * 非食料作物の大規模単一生産 による 地域単位での 食料生 産 持続可能な 森林管理 保存 による文化保存地 レクリエーショ ン地域 * 人間健康 動物福祉 農薬の 削減 燃焼の減少 混農林業 や牧農方式の取組 * 燃焼による健康影響 農業 バ イオエネルギー * ジェンダー 世代内外の衡平性 参加 公平な利益配分 利益集中 プラスの効果 よい効果 は マイナスの効果 悪い効果 は で示されている なお 矢印が上向きの場合は 増加 向上 を 下向きの場合は 減少 低下 を意味する 環境 制度 生態系サービスの提供 生態系保全 持続的管 理 持続可能な農業 * 大規模単一生産 * 土地利用の競合 土壌の質 土壌の浸食 生態系の強靭性 アルベド 蒸発 * 特に天然林におけ る活動を行う場合の 先住民や地域コ ミュニティにとって 現 地での借地 土地利 用権 土地管理決定への 参加メカニズムへのア クセス 持続可能な資源管 理のための既存の政 策の施行 出典 AR5 WG3 TS Table TS.8 67

69 12. 居住 インフラ等 AR5 12. 人間居住 インフラ 空間計画に関する緩和策 68

70 12. 居住 インフラ等 世界人口の現状 見通し 都市人口は今後も増加を続ける見通し 2006年時点の都市部が占めるエネルギー消費の割合は全体の67 76% エネルギー起源CO2で見ると71 76%を占めています 都市化は世界的なトレンドであり 所得の増加とも関係しています また 都市における高水準の所得は 高いエネルギー消費やGHG排出と相関があります 世界人口 10億人 都市人口の推移および2050年までの予測 1000万人以上 万人 万人 万人 10万人以下 都市部以外 2011年時点で 世界人口の 52%以上は都 市部に居住 2050年までに 都 市人口は56 71 億人 世界人口 の64-69% まで 増加する見込み 出典 AR5 WG3 第12章 Fig

71 12. 居住 インフラ等 緩和策 人間居住 インフラ 空間計画に関する緩和策 分類 GHG排出強度削減 具体的な内容 都市への再生可能エネルギーの導入 都市規模の燃料転換プログラム 技術効率改善によるエ ネルギー強度削減 コジェネ 熱カスケード利用 廃棄物のエネルギー化 生産と資源効率改善 インフラの供給管理 インフラに投入する原料の削減 構造的およびシステム 効率改善 活動量の変化 コンパクトな都市形成 アクセスのしやすさの向上 土地利用の混合 アクセスのしやすさの向上 移動時間の短縮 輸送機関の充実 現状 課題 見通し等 今後20年間に世界の都市部の大部分が開発されるため 都 市地域における緩和の絶好の機会となります 緩和策は複数の政策手段と組み合わせて実施すると 最も効 率的です インフラと都市の形態は強く結びついており 土地利用のパター ンや交通手段の選択 住居 行動様式を固定化 ロックイ ン させます 緩和のポテンシャルは 都市形態やインフラが固定化 ロックイ ン されていない 急速に都市化している地域において最も大 きいものの そのような地域では必要な統治 技術 財政 制 度的能力が限られている場合が多くなっています 都市の成長の大部分は 途上国の中小規模の都市において 起こると考えられています 気候変動緩和のための空間計画手法の実現可能性は 都 市の財政状況や統治能力に大きく依存します 出典 AR5 WG3 TS Table TS.3及び政策決定者向け要約より作成 70

72 12. 居住 インフラ等 緩和策に伴う副次的効果 人間居住 インフラ 空間計画に関するプラスの効果とマイナスの効果 都市スケールの緩和策は 成功すればコベネフィットをもたらす可能性があります 世界の都市地域は 大気汚染や水質汚濁の防止 雇用機会や競争の維持といった課題に直面しています 経済 社会 環境 コンパクトな発展 インフラ イノベーション 生産性 賃料 住居の資産価値の上昇 資源の効率的な利用 運搬 運動量増加による健康増進 オープンスペースの確保 アクセス性の向上 通勤 通学時間の削減 運動量増加による健康増進 社会交流 精神面の健康 大気汚染の減少 生態系 健康へ の影響低減 混合的な土地利用 通勤 通学時間の削減 賃料 住居の資産価値の上昇 運動量増加による健康増進 社会交流 精神面の健康 大気汚染の減少 生態系 健康へ の影響低減 プラスの効果 よい効果 は マイナスの効果 悪い効果 は で示されている なお 矢印が上向きの場合は 増加 向上 を 下向きの場合は 減少 低下 を意味する 出典 AR5 WG3 第12章 Table

73 13. 緩和政策と国際協力 AR5 13. 緩和政策と国際協力 72

74 13. 緩和政策と国際協力 緩和政策 国 地域レベルの政策の状況 政策的措置の種類 措置に関する現状 効果等 経済的手段 税 いくつかの国では GHG排出削減を具体的な狙いとした税政策が 他の技術や政策等とともに 排出量とGDPの間の 関連を弱めることに役立ちました 税収を他分野における減税 低所得層への所得移転に利用している国もあります 政府の歳入を増加させる緩和策は 一般的には社会的コストの低減につながります 経済的手段 取引許可書 AR4の時点から キャップ トレード 排出量取引の一つの手法 政府がGHGの排出枠 キャップ を設定し それを 個々の主体に配分し 個々の主体間の排出枠の一部の取引 トレード を認める制度 は 多くの国 地域で実施 されましたが キャップ 総排出量の上限 が緩かったこと また排出制約が義務化されなかったことなどから これまでの 短い期間における効果は限定的でした 経済的手段 補助金 社会 経済状況によっては 様々な部門においてGHGを排出する活動への補助金を削減することにより 排出削減が 達成される可能性があります 政治経済的な障壁は大きいが 税 予算体系を改革して燃料補助金を減らした国もあります 規制的アプローチ 規制的アプローチには 再生可能エネルギーを電力供給へ一定以上導入するポートフォリオ基準や 燃料補助金の削 減と組み合わせたりするエネルギー効率改善基準などがある 規制的アプローチは 市場の失敗やエネルギー効率の良い技術を採用する際に障壁がある場合に用いられます 情報的手法 エネルギー効率基準などの規制措置やラベリング制度などの情報手段は広く利用されており 多くの場合 環境面で効 果を発揮しています これらの政策は プラスマイナスの便益を相殺しても社会的にプラスの便益をもたらすことが多いですが それらの政策がど の程度個々の企業や個人にとってマイナスのコストで実施されるかは 科学的にも意見が分かれています 政府による公共財や 公共サービスの提供 政府による計画と提供は インフラとライフスタイルをより少ないエネルギー消費 GHG強度へ移行することを促進します 自主的行動 有能な業界団体と一体になった強い制度的枠組みが 政府と産業界の間の緩和に関する自主的協定の成功要因で す 出典 AR5 WG3 第15章 AR5 WG3 政策決定者向け要約 AR5 WG3 TS Table 9より作成 73

75 13. 緩和政策と国際協力 緩和政策 大幅削減には投資パターンの大きな変化が必要 大幅な排出削減には 投資パターンの大きな変化が必要です GHG排出削減 気候変動に対するレジリエンス向上に向けた資金移転は 世界全体で年間3,430 3,850億ドルに達すると推計され その多くは緩和を 目的としています 発電部門の年間投資額の変化 年 ベースラインシナリオとの比較 2100年に ppmを通るシナリオ オーバーシュートなし では ベースラインシナリオと比較し 年の間 発電部門の在来型の火力発電等 CCSなしの火力発電 の技術への年間投資額は300億ドル 2010年比-20% 減少し 一方 低炭素電力 再生可能エネルギー 原子力 CCS火 力 への投資は1,470億ドル 2010年比100%増 増加すると推計されています 加え 輸送 建築 産業部門での省エネ投資は 約3,360億ドル増加すると推計されており このなかにはしばしば既存設備の近代化も含まれます 年間投資額の変化 年 10億ドル 2010基準 /年 増加 増加 増加 増加 減少 OECD 減少 非OECD 世界全体 最大値 中央値 最小値 平均値 発電部門 全体 再生可能 エネルギー 原子力 火力発電 火力発電 CCSあり CCSなし 化石燃料 採掘 省エネルギー 全部門 出典 AR5 WG3 政策決定者向け要約 Fig SPM.9 74

76 13. 緩和政策と国際協力 緩和政策 気候変動に係わる地域単位の計画 戦略の策定は大幅に増加 AR4の時点から 多くの国 地域で気候変動に関わる計画や戦略の策定は大幅に増加しました 世界全体の排出量のうち 国の法令や戦略の対象となる割合は 年の間に 45%から67%に増加しています しかし 世界の排出量を過去の傾向から大きく変えるには至っていません 2007年 2012年時点の各国における気候変動関連計画 戦略の状況 GHG排出量のカバー率 % GHG排出量 Gt-CO2換算 GHG排出量 Gt-CO2換算 4.不明 世界全体 非附属書Ⅰ国 附属書Ⅰ国 3.気候関連の法令 戦略 調整主体なし 2.気候関連の戦略 および 調整主体あり 1.気候関連の法令あり 南米 中東 アフリカ アジア 経済 移行国 OECD 出典 AR5 WG3 TS Fig 36 75

77 監修 : 甲斐沼美紀子 ( 国立環境研究所社会環境システム研究センターフェロー公益財団法人地球環境戦略研究機関研究顧問 ) 協力 : 竹内敬二 ( 朝日新聞社編集委員 ) 企画 制作 : IPCCリポートコミュニケーター プロジェクト著作 : 環境省