Autumn 2014 No.188 国 立 社 会 保 障 人 口 問 題 研 究 所
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2 Autumn 2014 No.188 国 立 社 会 保 障 人 口 問 題 研 究 所
3 特 集 : 大 規 模 災 害 と 社 会 保 障 Ⅱ 趣 旨
4 PDCA p pp.438. Vol.49No.4 3
5 Autumn 2014 No. 188 特 集 : 大 規 模 災 害 と 社 会 保 障 Ⅱ 災 害 発 生 時 における 危 機 対 応 システム - 米 国 の 事 例 に 学 ぶ- 牧 紀 男 要 約 本 稿 は 被 害 軽 減 (preparedness)を 中 心 とした 危 機 対 応 から 被 害 抑 止 (mitigation) 災 害 復 興 (recovery)ま でも 含 めた 総 合 的 な 防 災 対 策 を 構 築 していっている 米 国 の 事 例 から 東 日 本 大 震 災 の 教 訓 を 踏 まえた 新 たな 日 本 の 危 機 管 理 対 策 のあり 方 について 考 えるものである 東 日 本 大 震 災 の 危 機 対 応 から 得 られた 教 訓 の 一 つとして 自 治 体 相 互 応 援 の 重 要 性 があげられる 効 率 的 な 応 援 を 可 能 にするためには 標 準 的 な 危 機 対 応 の 仕 組 みを 持 つことが 重 要 であり 米 国 で 使 われている 標 準 的 な 危 機 対 応 の 仕 組 みについて 指 揮 調 整 (Command) 事 案 処 理 (Operation) 情 報 作 戦 (Planning) 資 源 管 理 (Logistics) 庶 務 財 務 (Finance and Administration)という5つの 機 能 を 持 つ 組 織 体 制 のあり 方 人 員 の 交 代 目 標 管 理 型 の 災 害 対 応 を 可 能 にする 組 織 運 用 のあり 方 について 詳 述 する キーワード 標 準 的 な 危 機 対 応 システム ディザスター マネジメント サイクル 危 機 管 理 復 旧 復 興 1. 発 生 した 被 害 を 最 小 限 にくい 止 める 1 Response Recovery Mitigation Preparedness 図 1 ディザスター マネジメント サイクル emergency response relief 4
6 2 1 図 2 連 邦 政 府 と 地 方 との 役 割 分 担 ( 出 典 :FEMA) 2 2. 米 国 の 危 機 管 理 システムの 変 遷 1950 Disaster Relief Act Civil Defense Act National Flood Insurance Act , the Robert T. Stafford Disaster Relief and Emergency Assistance Act Declaration of Disaster 2 5
7 Autumn 2014 No. 188 Federal Emergency Management Agency FEMA FEMA FEMA FEMA 1950 HUD the Housing and Home Finance Administration 1961 the Office of Emergency Management 1978 FEMA HUD Loma Prieta Earthquake 1989 Hurricane Hugo 1989 Hurricane Andrew 1992 Northridge Earthquake Project Impact 2000 Disaster Mitigation Act of 2000 The Hazard Mitigation Grant Program HMGP mitigation FEMA 2004 Federal Response Plan National Response Plan National Response Framework 図 3 National Response FrameworkとNational Incident Management System 図 4 連 邦 政 府 の 災 害 対 応 業 務 6
8 15 Emergency Support Functions, ESF 4 National Incident Management System NIMS 3 NIMS 2005 Post-Katrina Emergency Management Reform Act 2006 National Disaster Recovery Strategy 2011 National Disaster Recovery Framework National Housing Recovery Strategy State of California Multi-Hazard Mitigation Plan 相 互 連 携 を 可 能 にする 危 機 対 応 システム NIMS ICS Incident Management System ICS Incident, Emergency, Crisis, Disaster, Catastrophe 5 6 Incident Emergency Crisis Disaster Catastrophe 図 5 Pre-disaster Recovery Planning(State of Florida, Division of Emergency Management, 2008) 図 6 危 機 のレベル( 出 典 : 林 春 男 牧 紀 男 他 2008) 7
9 Autumn 2014 No. 188 Catastrophe ICS ICS ICS ICS 1970 図 7 ICSが 規 定 する 災 害 対 応 組 織 ICS ICS 1990 ICS 1991 ICS Standardized Emergency Management System, SEMS 2001 ICS ISO22320 ICS ICS 4 4.ICSの 危 機 対 応 組 織 ICS ICS ICS Command Operation Planning Logistics Finance and Administration
10 ICS 7 ICS 3 2 Federal Emergency Management Agency, FEMA ICS 図 8 危 機 対 応 組 織 の 階 層 性 ( 出 典 : 林 春 男 牧 紀 男 他 2008) 9
11 Autumn 2014 No. 188 Emergency Operation Center, EOC Department Operation Center, DOC Incident Command Post, ICP ICS ICS ICS ICS 5 ICS 図 9 中 越 地 震 (2004)の 教 訓 を 踏 まえて 見 直 された 新 潟 県 の 危 機 対 応 組 織 10
12 ICSの 組 織 運 用 ICS 5 1 Unity of command 2 Span of Control Operational Period Incident Commander Unit Log Consolidated Incident Action Plan 図 10 日 本 型 危 機 対 応 組 織 ( 出 典 : 林 春 男 牧 紀 男 他 2008) 図 11 The Planning P 11
13 Autumn 2014 No. 188 Incident Action Plan, IAP 11 The Planning P Life Incident Property 3 LIP IAP Common Operational Picture, COP ICS 2013 NIMS 6.リジリエントな 社 会 を 構 築 するために
14 SPUR 図 12 危 機 による 影 響 図 13 リジリエント サンフランシスコ 図 13 復 旧 目 標 時 間 と 現 状 のギャップ( 出 典 :SPUR, 2009) 13
15 Autumn 2014 No. 188 注 No.12, pp.71-80, pp pp pp 参 考 文 献 FEMA, Incident Action Planning Guide, FEMA, 2012 SPUR, the Resilient City: Defining What San Francisco Needs from its Seismic Mitigation Policies, SPUR Report,
16 特 集 : 大 規 模 災 害 と 社 会 保 障 Ⅱ タイ 大 洪 水 と 社 会 保 障 河 森 正 人 要 約 2011 年 にタイを 襲 った 大 洪 水 では 河 川 勾 配 が 緩 いという 地 理 的 な 特 徴 から 洪 水 被 害 が5カ 月 ちかく 続 いた 政 府 は 水 害 風 害 泥 流 対 策 指 令 委 員 会 を 設 置 し 災 害 に 対 する 段 階 的 な 対 応 策 である 2P2R(Preparation, Response, Recovery, Prevention) 戦 略 にしたがって 国 民 の 生 活 全 般 にかかわるさまざまな 対 策 を 講 じた また 農 民 や 零 細 自 営 業 者 (インフォーマル セクター) そして 民 間 事 業 所 従 業 員 に 対 する 医 療 保 障 では 指 定 医 療 機 関 以 外 での 診 療 に 対 する 保 険 適 用 移 動 診 療 ユニットの 立 ち 上 げ 被 災 地 における 入 院 患 者 の 移 転 救 急 搬 送 などが 課 題 となった 民 間 事 業 所 従 業 員 に 対 する 失 業 給 付 や 老 齢 給 付 などといった 所 得 保 障 では 保 険 料 の 減 免 や 給 付 申 請 手 続 きの 延 長 簡 素 化 が 課 題 となった キーワード タイ 2011 年 大 洪 水 社 会 保 障 医 療 保 障 所 得 保 障 Ⅰ 概 況 , , ,138 Policy and Planning Bureau 2012 i 1, , , Phaiboon WHO , %
17 Autumn 2014 No ,904 8, Phaiboon Ⅱ ライフラインなどについての 対 応 1. 組 織 体 制 および 準 備 期 の 対 応 /2554 Policy and Planning Bureau 表 1 被 災 者 に 対 する 支 援 項 目 と 担 当 機 関 2P2R Preparation, Response, Recovery, Prevention Preparation Policy and Planning Bureau ,
18 O. Po. Pho. Ro. O. So. Policy and Planning Bureau 対 応 期 の 体 制 Response 1 4,288 O. So. Policy and Planning Bureau , ,556 Policy and Planning Bureau Policy and Planning Bureau ,17 3. 復 興 期 の 体 制 Recovery , ,402 Policy and Planning Bureau
19 Autumn 2014 No Policy and Planning Bureau , , , , ,764 Policy and Planning Bureau % , , ,000 9,151 4,541 Policy and Planning Bureau Ⅲ 医 療 および 所 得 保 障 分 野 における 対 応 1. 農 民 インフォーマル セクターむけ 医 療 保 障 (1) 30バーツ 医 療 制 度 NHSO 6, , capitation 2,
20 PCU CUP (2) 洪 水 発 生 後 の 対 応 Phaiboon kongthun samrong klang korani het chukchoen reng duan NHSO suksala samret rup
21 Autumn 2014 No. 188 表 2 国 民 健 康 保 障 事 務 局 (NHSO)の 対 応 策 (2011 年 9 月 26 日 国 民 健 康 保 障 委 員 会 決 定 ) NHSO NHSO 2011: 4 (3) 復 興 期 の 対 応 45 Phaiboon 民 間 事 業 所 従 業 員 むけ 医 療 および 所 得 保 障 における 対 応 (1) 社 会 保 障 基 金 , Wiphan Wiphan (2) 保 険 料 についての 措 置 4 20
22 , Social Security Office (3) 医 療 給 付 についての 措 置 Social Security Office ,14 (4) そのほかの 措 置 Social Security Office , Social Security Office
23 Autumn 2014 No. 188 表 3 社 会 保 障 基 金 スキームにおける 被 災 者 支 援 , Social Security Office 2011: 14 むすび 注 1 30 OP IP PP AE HC EMS PP Community
24 % , (タイ 語 文 献 ) NHSO 2011, Kaomai, September-October, Bangkok: NHSO. Phaiboon Suriyawongphaisan and National Statistics Office 2012, Maha uthokkaphai pi 2544: bot rian chak prasopkan 2011, Nonthaburi: Health System Research Institute. Policy and Planning Bureau, Ministry of Interior 2012 Kan damnoen-ngan kan hai chuailuea phu prasop uthokkaphai, Bangkok: Policy and Planning Bureau, Ministry of Interior. Social Security Office 2011, Warasan prakan sangkhom, Vol.15, No.11, Bangkok: Social Security Office. Wiphan Prachuapmo ed Rai-ngan prachampi sathanakan phu sung ayu thai, Bangkok: Munnithi sathaban wichai lae phatthana phu sung ayu thai. 参 考 文 献 ( 日 本 語 文 献 )
25 Autumn 2014 No. 188 特 集 : 大 規 模 災 害 と 社 会 保 障 Ⅱ チェルノブイリ 原 子 力 発 電 所 の 事 故 後 の 被 災 者 の 生 活 就 労 健 康 被 害 に 対 する 支 援 策 サンドロヴィッチ ティムール 要 約 ソ 連 邦 のウクライナ 共 和 国 のチェルノブイリ 原 発 において 事 故 が 起 きた 後 ソ 連 政 府 およびそれぞれの 共 和 国 の 政 府 は 急 きょ 被 災 者 の 支 援 策 に 関 するプログラムおよび 法 律 の 制 定 を 打 ち 出 した ウクライナ 独 立 後 の 国 家 予 算 のチェ ルノブイリ 被 災 者 支 援 の 枠 を 見 ると 年 々 増 加 している 傾 向 にあるが 国 家 が 定 めた 支 援 策 は 実 際 に 被 災 者 のところ に 行 き 届 いているとは 言 いがたい 状 況 がなお 続 いている また 被 災 した 子 供 たちの 支 援 および 保 護 は 国 家 の 優 先 次 項 の 一 つになっているが 特 に 健 康 増 進 分 野 においてはいまだに 海 外 のNPOやNGOによる 支 援 に 頼 らざるを 得 ない 状 況 が 続 いている 本 稿 においてチェルノブイリ 事 故 から28 年 が 経 過 し 被 災 者 の 支 援 策 に 関 して 試 行 錯 誤 を 繰 り 返 してきたウクライナの 経 験 から フクシマ 後 の 日 本 に 対 して 提 言 を 試 みる キーワード チェルノブイリ 原 発 事 故 リクビダートル 特 典 支 給 状 況 被 災 した 子 供 はじめに V.I
26 2 2 4 Ⅰ チェルノブイリ 事 故 による 被 災 者 支 援 の 法 的 枠 組 1. 事 故 発 生 当 時 ~ソ 連 崩 壊 まで( 年 )
27 Autumn 2014 No. 188 表 1 被 災 者 に 関 連 するソ 連 時 代 の 法 律 国 家 機 関 決 議 の 一 覧 SSR SSR SSR SSR SSR SSR ウクライナの1991 年 の チェルノブイリ 法 お よびそれが 定 めるチェルノブイリ 事 故 によ る 被 災 者 への 支 援 策 に 関 して
28 表 2 チェルノブイリ 被 災 者 の 各 カテゴリーの 定 義 M. M. 図 1 チェルノブイリ 事 故 リクビダートルの 手 帳 M M. V
29 Autumn 2014 No. 188 表 ~2005 年 におけるチェルノブイリ 事 故 の 影 響 を 克 服 するための 予 算 上 および 実 際 の 支 給 状 況 の 比 較 表 100 UAH 100 UAH % 100 UAH 100 UAH , ,56 53,4 1527,88 85,1 160, , ,00 44,2 1746,59 69,5 310, ,5 2606,00 57,3 1432,26 55,0 457, , ,80 29,0 1535,51 87,9 763, , ,89 24,2 1809,63 99,8 931, , ,99 21, ,02 104,4 786, ,8 2144,5 21,5 2002,8 93,4 729,3 634, , ,16 11,0 1381,16 100,0 760,3 596, ,5 1667,19 11,2 1640,4 98,4 685, , ,16 91,9 Baloga V. I., Kholosha V. I., Evdin O. M. ed Ⅱ 実 際 の 支 給 状 況 統 計 で 見 る 支 給 状 況 25 Safety for the Future pp
30 2. 二 人 の 大 臣 の 主 張 L V L. 50 V. V. V. 28 V. 29
31 Autumn 2014 No 二 人 の 被 災 者 の 主 張 表 4 インタビューを 受 けた 二 人 の 被 災 者 の 基 本 情 報 M. V M M M %
32 M ; M ; M. V M V V. M. V. M.
33 Autumn 2014 No 被 災 者 手 帳 給 付 をめぐる 詐 欺 M. M Ⅲ 子 どもに 対 する 健 康 診 断 や 放 射 能 軽 減 措 置 など 1.E.ステパーノワ 研 究 所 の 活 動 E. E., km 筆 者 自 身 の 経 験
34 3 NPO NGO 被 災 した 子 供 たちのカテゴリー 分 けに 関 す るV. ホローシャの 説 明 V Ⅳ 考 察 これからの 日 本 への 示 唆 33
35 34 Autumn 2014 No. 188 M. V. むすびにかえて 5
36 25 注 ; 5 ; 1 ; 参 考 文 献 25 Safety for the Future :Baloga V. I., Kholosha V. I., Evdin O. M. ed., Ministry of Ukraine of Emergencies All-Ukrainian Scientific Research Institute for Civil Defense of population and territories from technogenic and natural emergences, Twenty-five Years after Chornobyl Accident: Safety for the Future. National Report of Ukraine. Kyiv, KIM Publishing House., , Viche, UMfPEGznhhyCr.ZiTPEz35HI4xgs80msh8Ie h t t p : / / z a k o n 3. r a d a. g o v. u a / l a w s / s h o w / % D 0 % B 0-1 2? t e s t = 4 / U M f P E G z n h h y C r. ZiTPEz35HI4xgs80msh8Ie hronolodia-likvidacii-avarii.html , ac.jp/nsrg/cher-1index.html , Malkoppt pdf
37 Autumn 2014 No. 188 特 集 : 大 規 模 災 害 と 社 会 保 障 Ⅱ 災 害 カタストロフィにおける 個 人 の 福 祉 と 公 共 性 アメリカ 合 衆 国 の 連 邦 災 害 政 策 を 素 材 として 後 藤 玲 子 要 約 本 稿 は アメリカ 合 衆 国 の 災 害 政 策 (とりわけハリケーン カトリーナ)を 題 材 として 災 害 カタストロフィにお ける 個 人 の 福 祉 と 公 共 性 の 関 係 を 考 察 した 災 害 も 公 的 機 関 や 社 会 構 造 を 崩 壊 させ その 向 こうに 横 たわ るより 広 い 眺 めを 見 えるに 任 せることがある 本 稿 は はじめに この 広 い 眺 め を 見 る3つの 視 点 に 着 目 した すなわち 1 国 家 の 危 機 管 理 2グローバルな 資 本 力 と 地 元 政 治 力 の 結 合 の 論 理 3 私 有 財 産 制 にもとづく 個 の 論 理 である これらはアメリカの 災 害 政 策 を 貫 く 典 型 的 な 視 点 であり 予 防 原 理 と 両 立 可 能 であるが 被 災 者 個 人 の 福 祉 に 対 する 公 共 的 関 心 からは 離 れる 恐 れがある 本 稿 は つづいて 災 害 政 策 が 公 共 性 をもつうえで 有 効 な 視 点 を 探 った 第 一 の 要 点 は 被 災 者 の 視 点 である 第 二 の 要 点 は だれであれ 当 事 者 になる 可 能 性 を 完 全 には 否 定 できない という 人 と 人 との 間 の 連 続 性 を 規 範 的 に 確 立 することである キーワード ハリケーン カトリーナ 公 共 性 コミュニティの 再 生 アソシエーションの 観 点 カタストロフィ Ⅰ はじめに states
38 2 1 1 Ⅱ アメリカ 合 衆 国 の 災 害 対 策 の 歴 史 と 組 織 National Ocean Atmospheric Administration NOAA The National Climate Center NCDC PL PL (1) 歴 史
39 38 Autumn 2014 No Federal Emergency Management Agency FEMA 1979 FEMA 1988 T 1992 FEMA DHS FEMA NIMS FEMA
40 (2) 災 害 対 策 の 仕 組 み FEMA FEMA FEMA preparedness response mitigation recovery reservists FEMA FEMA FEMA 3 IRS Internal Revenue Service 4 FEMA 1996 The Emergency Management Assistance Compact EMAC NERT intergovernment system 39
41 Autumn 2014 No. 188 (3) 災 害 対 策 に 対 する 評 価 1990 S.K < 連 邦 政 府 の 災 害 対 策 評 価 : > / 1989 Schneider, 2011, p FEMA Ⅲ ハリケーン カトリーナにおける 災 害 対 策 (1) 概 要 % FEMA 2 40
42 (2) 災 害 対 策 のシステム 上 の 問 題 FEMA 41
43 Autumn 2014 No. 188 FEMA Ⅳ 災 害 とアメリカ 社 会 の 構 造
44 75% The Gulf Opportunity Zone Act
45 Autumn 2014 No. 188 Ⅴ 災 害 対 策 と 公 共 性 2009 p % 11 R. ACCON The Association of Community Organization for Reform Now
46 Paradise on the Hell Ⅵ 結 び 2009 p.440 3
47 Autumn 2014 No p.398 注 T Robert T. Stafford Disaster Relief and Emergency Act, 42 USC FEMA The Gulf Opportunity Zone Act
48 Heritage Foundation. September, pp % % 11 Lymn A. K. and J. Zissimopulos p NHK labor_system/2011_6/america_01.htm 参 考 文 献 和 文 邦 訳 dl.ndl.go.jp/view/download/digidepo_ _po_ pdf?contentNo= 英 文 Lymn A. K. and J. Zissimopulos 2010 The Workfare and Economic recovery Effects of Hurricane Katrina RB-9531 RAND Corporation. pubs/research_briefs/rb9531.html Schneider, S. K Dealing with Disaster---Public Management in Crisis Situations---, second edition, New York, M. E. Sharpe. Heritage Foundation. September, 2005 Pro-Free-Market Ideas for Responding to Hurricane Katrina and High Gas Prices, Washington DC. h t t p : / / w w w. t h e n a t i o n. c o m / d o c / / gop_opportunity_zone
49 Autumn 2014 No. 188 書 評 レグランド 塚 口 淑 子 編 著 スウェーデン モデル は 有 効 か 持 続 可 能 な 社 会 へむけて (ノルディック 出 版 海 象 社 2012 年 ) 福 島 淑 彦 Ⅰ はじめに The Swedish Way 1990 Ⅱ 本 書 の 概 要 (Ⅰ) 福 祉 社 会 の 背 景 にあるもの( 第 1 章 第 2 章 第 3 章 )
50 Folkhem 1938 Saltsjöbadsavtalet Saltsjöbadsavtalet 2 3 (Ⅱ) 環 境 問 題 をどう 捉 えるか( 第 4 章 ) Forecast (Ⅲ) 仕 事 と 家 庭 両 立 のための 理 念 と 実 践 ( 第 5 章 第 6 章 )
51 Autumn 2014 No. 188 (Ⅳ) 家 族 関 係 と 高 齢 者 ケアの 変 遷 ( 第 7 章 第 8 章 ) (Ⅴ) 住 んでみたスウェーデン( 第 9 章 ) 9 9 (Ⅵ) 数 字 で 見 るスウェーデン 社 会 とジェンダー ( 第 10 章 ) 10 Ⅲ 本 書 の 評 価 6 Core Concept 50
52 The Swedish Way IT
53 Autumn 2014 No
54 書 評 森 壮 也 山 形 辰 史 著 障 害 と 開 発 の 実 証 分 析 - 社 会 モデルの 観 点 から- ( 勁 草 書 房 2013 年 ) 長 江 亮 Ⅰ はじめに Ⅱ 本 書 の 構 成
55 Autumn 2014 No. 188 Ⅲ 本 書 の 内 容 : 第 一 部 WHO WHO WHO 10 54
56 2011 Ⅳ 本 書 の 内 容 : 第 二 部
57 Autumn 2014 No. 188 Ⅴ 本 書 の 課 題 と 評 価
58 参 考 資 料 html;
59 Autumn 2014 No. 188 ブックレビュー ベラルーシ 共 和 国 非 常 事 態 省 チェルノブイリ 原 発 事 故 被 害 対 策 局 編 ( 日 本 ベラルーシ 友 好 協 会 監 訳 ) チェルノブイリ 原 発 事 故 ベラルーシ 政 府 報 告 書 最 新 版 ( 産 学 社 2013 年 ) 西 森 和 寛 Ⅰ はじめに , National Report of the Republic of Belarus, A Quarter of a Century after the Chernobyl Catastrophe : Outcomes and Prospects for the Mitigation of Consequences Ⅱ 本 書 の 概 要 2 PART PART1 html PART PART2 4 58
60 PART Ⅲ おわりに 65
61 Autumn 2014 No
62 ブックレビュー アレクセイ V ヤブロコフ ヴァシリー B ネステレンコ アレクセイ V ネステレンコ ナタリヤ E プレオブラジェンスカヤ 著 ( 星 川 淳 監 訳 ) 調 査 報 告 チェルノブイリ 被 害 の 全 貌 ( 岩 波 書 店 2013 年 ) 西 森 和 寛 Ⅰ はじめに Chernobyl : Consequences of the Catastrophe for People and the Environment Annals of the New York Academy of Science, Volume IAEA WHO 8 20 The Chernobyl Legacy Health, Environment and Socio-Economic Impact and Recommendation to the Government of Belarus, the Russian Federation and Ukraine GEPR ja/contents/ / Summary co.jp/moreinfo/ / Ⅱ 本 書 の 概 要
63 62 Autumn 2014 No Ⅲ おわりに
64 63
65
66 海 外 社 会 保 障 研 究 執 筆 要 領 1. 原 稿 の 長 さ , , , , 原 稿 の 構 成 a b c 3. 引 用 4. 年 号 5. 図 表 敬 称 7. 注 参 考 文 献 1997 Ashford, Douglas E The Emergence of the Welfare State. Basil Blackwell. Heidenheimer, A Education and Social Entitlements in Europe and America. In The Development of Welfare State, edited by P.Flora and H.Heidenheimer. Transaction Books. Beattie,Roger Pension Systems and prospects in Asia and the pacific. International Social security review,vol.58, No.3, pp pp UN 2009 Human Development Report 2009,Human development indicators, 原 稿 の 提 出 方 法 DTP Desk Top Publishing 1 CD 2 3 OS Windows Macintosh Excel Lotus
67 海 外 社 会 保 障 研 究 第 189 号 2014 年 12 月 発 行 予 定 バックナンバー 海 外 社 会 保 障 研 究 投 稿 規 程 ,000 12,000 8, Fax: kaigai@ipss.go.jp 65
68 編 集 後 記 N.I 編 集 委 員 長 編 集 委 員 編 集 幹 事 海 外 社 会 保 障 研 究 No Tel: homepage: Tel: ISSN
69 THE REVIEW OF COMPARATIVE SOCIAL SECURITY RESEARCH KAIGAI SHAKAI HOSHO KENKYU Autumn 2014 No. 188 Special Issue International responses to mega-disasters - from a social policy viewpoint - Part Foreword Yukiko Katsumata Emergency Response System: Learning from the US Approach Norio Maki The 2011 Thailand Flood and Social Security Masato Kawamori Life, Employment and Health Support Measures for Victims of the Chernobyl Nuclear Power Plant Accident Tymur Sandrovych Wellbeing and Publicness in Natural Catastrophes Reiko Gotoh Book Review Toshiko Tsukaguchi-Le Grand The Swedish Way Yoshihiko Fukushima Soya Mori and Tatsufumi Yamagata Empirical Research on Disability and Development Akira Nagae Short Book Review Department for Dealing with the Consequences of the Catastrophe at Chernobyl NPP, Ministry for Emergency Situations, Republic of Belarus The Japan-Republic of Belarus Society National Report of the Republic of Belarus A Quarter of a Century after the Chernobyl Catastrophe: Outcomes and Prospects for the Mitigation of Consequences Nishimori Kazuhiro Alexey V. Yablokov, Vassily B. Nesterenko, Alexey V. Nesterenko and Natalya E. Preobrazhenskaya Jyun Hoshikawa Chernobyl: Consequences of the Catastrophe for People and the Environment Nishimori Kazuhiro ISSN
2 1 図 2 連邦政府と地方との役割分担 ( 出典 :FEMA) 2 2. 米国の危機管理システムの変遷 1950 Disaster Relief Act Civil Defense Act National Flood Insurance Act
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