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1 平 成 25 年 度 版 自 主 防 災 組 織 活 性 化 マニュアル 活 動 の 進 め 方 とマニュアル 自 マニュアルの 主 防 災 組 織 の 活 活 用 動 方 状 法 況 は? 活 動 状 況 を 知 活 る 動 項 目 自 主 防 災 組 ファイル 織 活 動 チェックリスト 名 称 PDF 形 式 ページ -1 のためのツール( 資 料 集 ): 別 冊 まちあるきを 行 う まちあるきチェックリスト 防 災 資 機 材 Word 地 域 や 組 織 を 見 直 しましょ 災 害 図 上 訓 練 DIG(ディグ)を 行 う 4 参 体 加 験 者 型 に の 記 防 念 災 品 学 を 習 配 を 布 行 する う 非 クロスロードゲーム 常 時 持 ち 出 し 品 リスト 質 問 例 PDF 活 ょう 動 の 参 加 者 をふやしまし 参 加 者 配 布 用 プログラム Word -25 医 療 福 祉 機 関 企 業 などと 連 携 する 10 ましょう 意 識 知 識 を 向 上 させ 防 災 訓 練 を 行 う 災 害 時 の 活 動 体 制 チェックリスト Word -28 防 災 訓 練 を 実 施 しましょう 自 避 主 難 防 所 災 運 組 営 織 ゲームHUG(ハグ)を が 主 体 となった 防 災 訓 練 行 の う 実 施 アンケート 調 査 を 行 う 参 アンケート 加 者 配 布 用 調 プログラム 査 票 設 問 例 集 Word 資 アンケート 調 査 を 実 施 目 ページ の 用 方 法 自 主 防 災 活 動 の 進 め 方 と 最 終 目 標 1 計 活 画 性 的 化 に 活 向 動 けた しましょう 取 り 組 み 活 動 計 画 を 作 成 する 活 動 項 目 難 易 度 ページ う まちあるきを 行 う 2 チラシを 作 成 し 活 動 を 周 知 する 3 参 地 加 域 者 行 に 事 記 に 念 合 品 わせて を 配 布 活 する 動 する 675 体 住 験 民 型 団 の 体 防 災 組 学 織 習 と を 連 行 携 う する 8 に 関 する 話 し 合 いを 行 う 11 9 防 災 講 マップを 座 講 演 作 会 成 する 開 催 する 災 害 時 の 支 援 方 法 を 考 える 15 しょう アンケート 調 査 を 行 う 18 本 編 項 本 マニュアルについて 自 主 防 災 活 動 を 活 性 化 させるために 活 動 計 画 を 作 成 する 三 年 ヵ 間 年 活 活 動 動 計 計 画 画 表 表 Excel -3-2 チラシを 作 成 し 活 動 を 周 知 する チラシ 作 成 様 式 12 Word 講 座 講 演 会 を 開 催 する 講 準 演 備 会 品 の リスト 時 間 割 Word 防 災 マップを 作 成 する マップ シナリオ 作 成 様 式 Excel 防 災 訓 練 準 備 品 リスト Excel 資 -34

2 ことができ 自 主 防 災 活 動 各 段 の 進 階 に め 方 応 じて は 取 組 り 織 組 結 む 成 内 容 や 活 活 動 動 テーマが 初 期 段 階 異 なります 活 動 中 期 段 階 の4 段 階 に 分 ける 自 主 防 災 活 動 の 進 め 方 と 最 終 目 標 組 段 織 階 結 別 成 の 段 取 階 り 組 み 例 活 動 初 期 段 階 活 動 中 期 段 階 活 動 成 熟 段 階 最 目 終 標 自 主 防 活 地 動 域 の や 参 組 加 織 者 を をふやす 見 直 す 災 組 織 のみで 防 災 意 企 画 総 防 識 災 意 知 識 を 知 向 識 上 を させる( 向 上 させる( 自 助 ) 共 助 ) 合 人 防 集 災 め 訓 練 運 の 営 を リーダーを 防 災 訓 練 を 実 施 実 行 リーダーを する 育 てる 施 う 発 掘 する 活 動 の 進 め 方 とマニュアルの 活 用 方 法 マニュアルを 活 用 し 活 動 を 活 性 化 していきましょう! 握 自 主 防 災 活 動 の 最 終 目 標 を 達 成 するために 自 分 たちの 組 織 の 状 況 を 把 握 することが 大 切 です また し 自 活 主 防 市 動 状 災 自 街 組 地 況 を 織 主 や 中 活 確 認 防 山 動 災 間 チェックリスト を してみましょう 地 組 といった 使 って 自 分 たちの 組 織 が できていること できていないこと を 把 織 の 活 地 域 動 特 性 状 を 況 知 は? っておくことも 大 切 です チェック 段 階 結 果 からみえる 活 動 状 況 取 を り 参 組 考 みの に 無 考 理 え のない 方 自 主 防 災 活 動 を 実 践 していきましょう マニュアルを 基 にした 活 動 マニュアルの 活 用 方 法 組 織 結 成 組 織 地 段 しょう 域 を 把 握 し 災 害 時 の 活 動 の 中 心 であることを 理 解 しま 階 活 動 初 期 組 人 地 役 材 域 員 織 : 主 地 自 他 の 防 域 主 地 災 主 から 防 域 組 災 で 織 組 活 の 防 災 活 防 織 動 目 動 災 の 必 している 的 にたくさんの に 関 要 や 心 性 活 の を 動 人 高 理 の やアドバイザー い 解 進 人 人 してもらいましょう め 方 を 学 びましょう 制 度 を 活 用 し 自 の みましょう! 活 動 から 初 めて が などを 参 加 してもらえるよう 見 つけ リーダーを 活 発 掘 しましょう 段 動 を 工 夫 してみましょう 階 役 員 成 治 しましょう 体 が 主 催 する 研 修 会 などを 活 用 し 防 災 リーダーを 育 の の してみましょう! 活 動 活 を 動 中 にも 心 に 地 挑 戦 人 材 域 : 自 助 を 啓 の 研 発 する 修 会 などを 活 動 を 活 中 心 用 に し 防 町 災 内 意 会 識 ( を 自 向 治 上 会 させましょう ) 単 位 でリーダーを 育 成 しましょう 活 動 中 期 段 階 役 組 織 地 域 の 防 災 リーダーを 中 心 に 活 動 を 行 いましょう の の 戦 してみましょう! 活 動 活 を 動 中 にも 心 に 挑 人 地 員 材 域 : 災 計 害 時 に 迅 速 に 活 動 ができるよう 役 割 分 担 決 め 防 災 しょう 自 助 画 主 防 に を 関 作 災 組 する 成 しましょう 織 をリードする 知 識 を 深 め 各 防 家 災 庭 リーダーを の 防 災 対 策 を 任 充 化 実 しましょう させま 活 動 成 熟 組 織 地 域 全 体 で 活 動 し 地 域 防 災 力 を 向 上 しましょう 段 マークに 関 係 なく 全 階 地 役 ての が 充 実 中 心 させましょう! 活 となり 動 で 自 主 内 防 容 災 を 組 織 人 材 域 員 : 災 害 時 に 地 域 住 民 の 先 駆 者 となれるよう 専 門 的 な 知 識 を めていきましょう 身 共 につけましょう 近 助 隣 地 に 関 域 の する 防 災 知 識 リーダーとコミュニケーションを を 深 め 近 隣 地 域 と 連 携 できる 図 活 り 動 を 人 進 材 の 輪 を 広 げていきましょう 自 主 防 災 組 織 活 動 チェックリスト は 活 動 のためのツール に 掲 載 しています 活 動 への 助 言 や 指 導 は 広 島 県 自 主 防 災 アドバイザー 制 度 を 活 用 して 下 さい

3 計 画 的 に 活 動 しましょう 作 成 に 向 けて 自 主 防 災 活 動 を 継 続 していくためには 活 動 計 画 を 立 てることが 大 切 です 自 主 防 災 活 動 計 画 活 組 目 を 動 織 標 計 活 に 作 画 動 向 を チェックリスト による けて 何 から 実 施 するべきか を 状 況 話 を し 参 合 考 い まずは に 自 主 防 災 三 組 ヵ 織 年 の 活 将 動 来 計 的 画 な と 目 標 と 年 間 成 作 する 準 備 するもの 三 ヵ 活 年 動 活 のためのツール の 動 計 画 成 表 しましょう 年 間 活 活 動 動 計 計 画 画 を 表 対 象 者 マジック 自 主 防 災 組 織 の 役 員 作 成 する を 参 考 にして 下 さい 地 域 の 状 況 から 組 織 のあり 方 や 将 来 の 目 標 を 決 め まず は 三 ヵ 年 活 動 計 画 を 作 成 します 自 主 防 災 組 織 の 目 標 を 考 えます 三 ヵ 年 活 動 計 画 の 中 から 1 年 間 で 実 施 するテーマを 決 定 します 1 年 間 の テーマを 考 えます 2 活 動 テーマを 基 に 実 施 項 目 と 実 施 時 期 を 検 討 し 年 間 活 動 計 画 を 作 成 します 項 目 と 実 施 時 期 を 検 討 します 3 作 成 した 年 間 活 動 計 画 を 基 に 活 動 を 実 施 し 計 画 に 無 理 がないか 見 直 しも 行 いましょう 活 動 計 画 を 基 に 活 動 を 実 施 します 4 します 年 間 活 動 計 画 と 実 際 の 活 動 を 振 り 返 り 三 ヵ 年 活 動 計 画 と 併 せて 次 年 度 活 動 計 画 を 作 成 ( PDCAサイクルとは 評 価 ) Action( 見 直 事 し)の4 業 活 動 ポイント: PDCAサイクル を などを 段 階 を 円 繰 滑 り に 返 進 すことにより めるための 手 法 活 の 動 一 を 活 つで Plan( 継 用 続 しよう! 次 度 画 を 作 成 します 5 的 に 改 善 計 することができます 画 ) Do( 実 施 ) Check Plan( 計 画 来 ) 年 へ Do( 実 施 ) 活 動 の 継 続 的 改 Check( 善 評 価 ) Action( 見 直 し) 1 1 取 三 ヵ 年 活 動 計 画 の 作 成 例 します り 組 みを 記 入 2 講 演 会 の 実 施 取 1で り 組 記 みは 入 した 何 か を 取 り 組 整 みを いつ 理 し 実 施 頃 期 から 間 を 始 約 めて いくのか その 三 ヵ 年 で 検 討 します 中 で 今 年 の 2 訓 練 の 実 施 非 常 時 持 ち 出 し 品 の 普 及 防 資 災 機 情 材 の 報 伝 達 の 手 法 検 討 無 整 備 に 併 理 なく せて 計 長 画 期 することも で 活 動 を 考 有 えることが 効 です 大 切 です 例 では 三 ヵ 年 としていますが 役 員 任 期 など 1 活 年 を 動 間 記 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月 1 月 2 月 3 月 年 入 調 間 の 検 討 活 動 計 画 の 作 成 例 1 講 演 実 日 会 施 程 の 案 計 講 実 内 画 師 施 の 活 します 作 動 整 講 成 項 目 項 目 2 1で 入 していきます 記 入 した 項 目 の 実 施 時 期 を 1 年 間 のうち どの 時 期 に 行 うか 大 まかに 記 演 内 容 の 調 整 2 防 災 協 防 訓 力 災 練 機 訓 の 関 練 実 のシナリオ との の 施 4アンケート 調 実 査 調 施 整 検 討 活 1 動 活 の 動 検 証 会 議 2 内 容 検 討 3 次 年 度 活 計 画 の 作 成 詳 細 な 実 施 時 期 は 活 動 項 目 ごとに 検 討 しましょう まずは 1 年 間 の 活 動 スケジュールを 組 み お 動 量 祭 を りや 把 握 運 することが 動 会 など 大 地 切 域 です 行 事 の 開 催 時 期 にも 注 意 し 同 時 開 催 などの 工 夫 も 考 えてみましょう 活 活 動 項 目 1 年 目 ( 今 年 度 ) 2 年 目 3 年 目 3 4アンケート 講 演 会 の 実 調 施 査

4 地域や組織 地域や組織を見直しましょう や組織を見直しましょう まちあるきを行う 地形状況や危険箇所など 自分たちの地域を知ることが 自主防災活動を考えていく第 一歩となります チェックリストを参考に 実際にまちを歩いて確認してみましょう ま 実施に向けて た 地域に詳しい人物に参加してもらうことも 地域をより深く知るために有効です 災害図上訓練と併せて実施するとより効果的です まちあるきチェックリスト 活動のためのツール に掲載しています 必 要 な も の 地域の地図 筆記具 クリップボード カメラ メジャー 地図については 地域の自治体に相談してみましょう 対 象 者 自主防災組織の役員 地域住民 お問い合わせ 活動の相談 広島県自主防災アドバイザー制度 消防保安課 ３ ４ まちあるきの活動事例 実施地域 三次市酒屋地区 酒屋自主防災会 実 施 日 平成 25 年 10 月 6 日 参 加 者 自主防災会役員 地域住民 少年消防クラブ 合計 30 名 ４班で実施 [自主防災組織で準備したもの] 個人配布 まちあるき用地図 チェックリスト クリップボード 注意事項 準 備 品 班別配布 とりまとめ用地図 カラーマジック メジャー カメラ 飲料水 筆記具 タオル [参加者に持ってきてもらったもの] 時 間 分 チェックリストを参考に現地を歩きます チェックリストに該当する項目を 歩いて確認していきます ① チェックリストは事前に確認しておきましょう ② チェックリストにない項目でも 気づきや発見はみんなで確認し 地 図に書き込みましょう ③ 気になる箇所は写真に収め 撮影ポイントを地図に記入しましょう 時間以内 分 分 分 まちあるき結果を地図に書き込み話し合いを行います 気になった箇所などを一枚の地図にまとめ 情報を整理します また 整理した結果を基に話し合 いを行い 情報を共有しましょう 参加者の感想 書き込んだ地図を地域に発信します まちあるき結果を整理した地図は 戸別配布や公民館 集会所に掲示するなど 地域全体で情報を 共有しましょう まちあるきでは車両への注意が必要です 参加者が多い場合は グループを分けると動きやすくなります 中山間地では 災害時に孤立しそうな集落や避難所までの距離 市街地では 住宅密集地における被害や 避難方法 なども 確認のポイントになります まちあるきによるチェック結果をまとめた地図は 防災マップ として地域へ発信しましょう 地域全体 で情報を共有することで 防災対策が立てやすくなります 危険箇所だけでなく 地域の備蓄品などのチェックも行ってみましょう 活動のためのツール に 防 災資機材チェックリスト を掲載しています 状況写真 まちあるきの目的と注意事項の説明 参加者の班分け まちあるきルートと集合時間の確認 班別のまちあるき チェックリストを基にした危険箇所確認 気になる危険箇所をカメラで撮影 休憩 非常食の試食 まちあるき結果の整理 とりまとめ用地図へ結果を整理 結果発表 意見交換 自分の地域を防災という視点から歩くことができ 非常に良かった 歩いてみて初めて分かる危険箇所があった 自主防災会へ積極的に参加する気持ちになった 会合で顔見知りの人が増えた 活動で困ること 活動のポイント 実施項目 実施内容 目的と歩く範囲 時間を決めます 何を確認し どこを歩くのか チェックリストと地図を参考に ま ちあるきの目的と歩く範囲 時間を決めます 地図は地域の情報が詳 しく書かれたものが理想です 活動難易度 改善案 ① 参加者が地図を見ることに慣 れていない ① 公民館やスーパー コンビニなど 目印になる建物を事 前に地図に記入しておきましょう ② グループに分かれると注意す る視点がばらばらになる ② まちあるき前に 気になる箇所の見方や歩くポイントを 参加者全員で統一しておきましょう ③ まちあるきを実施しても ただ 歩くだけ になってしまう ③ 昔から住んでいる地域に詳しい人と一緒に歩きましょ う 過去に地域で起きた災害が分かります

5 地 域 や 組 織 を 見 直 しましょう 実 施 に 向 けて 図 連 絡 災 上 体 害 に 書 制 図 きこんでいくものです などを 上 訓 練 考 とは えることができ 地 域 で 起 こりうる 地 図 自 上 主 災 で 防 害 災 を 害 活 想 危 動 定 険 の し 箇 進 所 め 危 を 方 険 把 を が 握 考 予 することで えるきっかけとなります 測 される 箇 所 避 や 難 事 態 備 を え 地 災 害 図 上 訓 練 DIG(ディグ)を 行 う 必 対 要 象 なもの 者 まちあるきと 地 自 域 主 の 防 地 図 組 織 の 併 役 せて 員 地 実 域 施 の するとより 災 地 害 域 危 住 険 民 箇 効 所 果 図 的 です 透 明 シート マーカー など お 問 い 合 せ 指 想 詳 しい 導 定 者 災 紹 手 法 介 : チャレンジ 広 各 種 島 ハザードマップ( 県 自 主 防 災 アドバイザー 48 詳 しくは 制 地 度 ( 域 消 の 防 自 治 保 体 安 にお 課 : ) 問 い 合 わせください) 図 想 上 定 する 訓 練 災 で 害 想 は 定 する 地 域 災 住 害 民 がどのようなものか の 関 心 の 高 いものが 効 説 果 明 的 を です 行 います 地 域 で 起 こりうる を 想 定 します 道 礎 リンスタンドなど 路 情 報 川 を 書 公 き 込 園 みます また スーパーやコンビニ 公 民 共 間 施 施 設 設 も 避 書 難 き 所 込 など まちをつくっている んでおきましょう 病 院 ガソ 基 地 域 の 状 況 を 確 認 します 2 決 き めておいた 込 みます 想 例 定 ) 災 土 害 砂 を 災 参 害 考 危 に 険 箇 災 所 害 による など 危 険 箇 所 を 地 図 へ 書 Step3までの 設 避 難 場 所 内 避 容 難 を 経 書 路 き などについて 込 んだ 地 図 を 話 基 合 に います 災 害 時 に 役 立 つ 施 地 災 害 情 報 を 書 き 込 みます 3 書 き 込 んだ 地 図 基 に 話 し 合 いを 行 4 話 し 合 った 内 容 を 発 表 し 合 い みんなで 道 中 参 具 山 加 を 間 者 地 全 て 員 揃 市 が える 街 内 地 容 必 のどちらにおいても を 要 理 はありません 解 することができるよう 地 図 地 とペンを 域 で 活 起 動 情 こりうる のポイント 報 を 共 有 しましょう 参 加 者 全 員 で 情 報 を 共 有 します 丁 用 寧 意 に し まずは 進 災 めていきましょう 害 を 想 実 定 施 することが 大 大 切 切 です です 5 まとめの 一 度 グループで 発 表 では 話 し 合 他 いを グループの 行 いましょう 意 見 により 新 たな 気 づきを 発 見 できる 場 合 があります 発 表 後 にもう 1 実 参 施 加 地 日 災 者 域 平 害 図 自 三 原 成 主 市 上 防 25 中 訓 災 年 之 会 練 役 町 7 員 下 月 地 の 25 区 地 活 域 日 中 動 住 之 民 町 事 下 住 町 内 会 防 災 会 例 民 団 体 計 40 名 活 動 難 易 度 準 備 品 個 班 人 別 配 布 : プログラム 地 区 の 地 図 透 筆 記 明 シート 具 丸 シール 付 箋 紙 セロテープ 19:10~19:25 実 19:25~19:30 (15 想 定 災 害 の 基 礎 知 識 講 座 施 内 容 (5 分 ) 手 順 説 明 19:30~20:25 災 害 図 上 訓 練 の 実 施 (55 分 ) 自 災 宅 害 危 公 険 共 箇 所 施 の 設 確 など 認 確 地 認 域 情 報 の 確 認 地 の 避 域 確 難 で 認 所 気 になる 避 難 経 箇 路 所 の 安 過 全 去 性 に 確 起 認 きた 災 害 箇 所 20:25~20:45 (20 分 ) とりまとめ 図 各 班 訓 結 練 果 で 発 挙 を 表 発 げられた 表 し 情 報 の を 整 共 理 域 でどこが 危 ないのかを 把 握 有 参 加 者 の 感 想 通 作 学 成 路 した 上 の 地 危 図 険 を 基 箇 所 に を 安 確 全 認 な することができた [ 活 動 で 困 ること] 避 難 ルートを 考 えていきたい 1 実 め 施 充 時 分 間 な が 話 限 し られていたた 2 かった DIGの 結 果 をどのように 合 いができな [ 1 改 全 善 てのStepを 案 ] 一 度 に 実 施 する 必 要 はありません 活 動 内 用 してよいか 分 からない 活 2 容 出 や 来 時 上 間 がった に 合 わせて 地 図 を 基 一 に つずつ 避 難 所 実 や 施 避 していきましょう ってみましょう また マップに 反 映 し 地 域 へ 話 発 し 信 合 することも いで 挙 げられた 難 経 効 路 果 の 的 意 見 です 見 直 を しを 防 災 行 活 動 メモ 時 間 実 施 項 目 状 況 写 真

6 活動の参加者をふやしましょう 活動の参加者をふやしましょう 活動難易度 チラシを作成し活動を周知する 作成に向けて 必要なもの 対 象 者 配布方法 配布時期 パターン① 防災地図作成勉強会の開催案内 と活動目的 活動による 効果 日時 会場 チラシの作成目的及び配布対象者を決めます どのような活動のために作成するのか どのような人を対象に 配布するのかを考え チラシの見出しを決定します 実施内容 掲載する情報を整理します チラシにどのような情報を掲載するか整理します チラシの掲載項目 タイトル 見出し 主催 共催 住民団体や行政機関など 活動目的 開催日時 会場 天候による中止案内 活動内容や実施手順の簡潔な紹介 参加者が持ってくるもの 参加費 有料の場合は金額 無料の場合も明記 活動に関するお問い合わせ先 など 整理した掲載項目は分かりやすく なるべく読みやすい大きさ で表記します 主催 共催 お問い 合わせ先 実施地区 三次市酒屋地区 配 布 数 300 枚 配布方法 自治会長を通した戸別配布 活動で困ること チラシを配布します 作成したチラシを印刷し配布します チラシの配布には地域のツールを有効活用し より多くの人へ 周知するようにしましょう 活動のポイント チラシの作成には確定した情報が必要です 地域でしっかりと話し合い 掲載する情報を決めましょう チラシの紙面は イラスト 写真などを交え親しみやすくすると 子どもの目に止まり 家族単位での参 加促進にもつながります 作成したチラシは 地域住民が参加計画を立てやすいよう なるべく早めに配布しましょう 早めに配布 することで 人から人へと情報が広がりやすくなります パターン② 防災訓練の実施案内 活動見出し ３ 企画した活動を地域住民に広く周知するため 目につきやすく 分かりやすい チラシ を作成し配布しましょう 配布方法を工夫することで より広範囲で活動が周知され 幅 広い世代の参加促進につながります 案内チラシ 活動のためのツール の チラシを作成する を参考にして下さい 地域住民 回覧板 ポスティング 公共施設 公民館など での配布 掲示板への掲示 活動実施日の ３週間前まで チラシの作成例 改善案 実施地区 広島市佐伯区楽々園学区 配 布 数 400 枚 配布方法 町内会長を通した戸別配布 小学校への掲示 町内会 自治会に所属していない住民への案内ができない チラシを拡大印刷して 地域の掲示板に貼ってみましょう 学校に協力を依頼し 生徒を通して配布してみましょう 家族ぐるみの参加も望めます 公民館だより など 地域内の情報誌へ活動案内記事を掲載してみましょう 特に中山間地では 寄合などの機会を利用した声かけによる手渡しも効果的です

7 活動の参加者をふやしましょう 活動難易度 参加者に記念品を配布する 記念品の配布例① 防災ホイッスル 活動参加者に記念品を配布し 参加への 楽しみ を提供することで 参加意欲の向上 実施に向けて や 活動への継続参加を促進します 必 要 な も の 記念品 参加者数の予想 予算の確認 対 象 者 地域住民 配布対象者と配布条件 目的 配布する記念品を決めます 配布対象者と配布数 配布条件を決めておきます 記念品を購入する場合は 予算も確認しておきま しょう 活動の主旨に沿った記念品 防災意識の啓発や災害時に役立つものなど 配布する目的に合わせて記 念品を決めましょう 実施地域 実施日 準備数 配布品 三原市本町地区 本町連合町内会自主防災委員会 平成 24 年 11 月 25 日 300 個 防災ホイッスル 実施概要 防災訓練時のアンケート回収率の向上を目指し 記 入者に対して配布した 記念品の配布例② 非常食の試食 活動実施時に記念品を配布します あらかじめ決めておいた条件に基づき 対象者に記念品を配布します 防災グッズ 記念品の例 防災パンフレット 非常食 実施地域 実施日 準備数 配布品 三次市酒屋地区 酒屋自主防災会 平成 25 年 10 月 6 日 40 食 スタッフを含む参加者全員分 アルファ化米 缶パン サバイバルパン 実施概要 まちあるき参加者への昼食として 非常食を提供し 避難所での食事を体験した 活動で困ること 啓発パンフレット アルファ化米 防災ホイッスル ① 記 念 品に 何 を 選べ ばよいか分 からない ② 記念品を購入する予算がない ③ 当日 記念品の数が足りなくな ってしまった ポケットティッシュ 非常時持ち出し品リスト 乾パン 購入数などで品物の単価が変動する場合があります 配布数をきちんと決めておきましょう 防災パンフレットなどは 地域の自治体や広島県から提供してもらえる場合があります まずは相談し てみましょう 改善案 ① 実施する活動内容に関連したものがよいですが 子ども と大人では記念品の種類も変化します 誰 に配布する のかを意識して選んでみましょう ② まずは地域の自治体に相談してみましょう また 地元 企業にも協力をお願いしてみましょう ③ 参加者数が予測できない場合は あらかじめチラシなど で 記念品は数に限りがあること をお知らせしておき ましょう

8 活動の参加者をふやしましょう 活動難易度 地域行事に合わせて活動する 地域行事は 世代 団体を問わず様々な人が参加するとてもよい機会であり 防災 実施に向けて を意識せず活動に参加してもらえることができます また 地域の様々な団体とのつなが りができるだけでなく 行事を率先して動かす人物 地域で使用している備品の所在など 地域の防災資源を知ることもできます 必 要 な も の 地域行事の予定表 行事を実行する団体との調整 対 象 者 地域住民 活動事例 定期講演会の合同開催 実施地域 実施日 参加者 概 要 安芸太田町殿賀地区 殿賀振興会防災会議 平成 25 年 12 月 8 日 地域住民 32 名 地域のつながり をテーマとした定例講演会に 防災を取り入れて合同で開催した 実施内容 自治 会を 通し た案 内 実施内容の調整 ３ 自治会連合会 地域の行事を洗い出します 地域や町内会の 年間予定表 などから どのような行事 が いつ開催されるのかを把握しましょう 福祉環境部 自主防災組織 実施に向けた調整を行います 準備期間 参加者などを踏まえ 防災 の要素を取り入れ ることができそうな行事を決定します 決定後は 行事を主催する団体と 実施内容や活動時間な どについて調整を行います 講演会の開催 地元朗読クラブによる災害体験記の朗読 自主防災アドバイザーによる防災講話 アンケート調査 活動を実施します 検討した内容を実施します 実施時は活動の記録を取り 実施後の広報に役立てましょ う 記録を残しておくことで 活動に携わった役員が交代 しても活動を継続することができます が大切です 主催者に 一緒に実施してよかった と喜んでもらい 継続した活動を目指しましょう 活動内容は欲張ることなく 日常生活の中で防災を意識できるもの 短時間で楽しめるもの などを検 討しましょう 活動による防災意識の啓発も大切ですが まずは 地域のコミュニケーションを活発にしていきましょう 活動で困ること 活動のポイント 準備や調整には思いのほか時間がかかります 準備期間や調整期間を考慮して 地域行事を選びましょう 地域行事への参加率が高い中山間地では より効果的な活動となります メインとなる行事の主催者に 活動の主旨を理解してもらうことができるよう 事前によく話し合うこと 参加者の感想 このような講演会を定期的に開催し 防災について勉強していきたい 災害未経験の私にとって 地域で起きた災害を改めて知る良いきっかけとなった 大変勉強になったため 次回はもっとたくさんの人に声をかけたい どのような行事に合わせて何を行えばよいか分からない 地域行事との連携例 地域行事 夏祭り 運動会 運動会 敬老会 地域清掃 ラジオ体操 活動項目 テント設営 負傷者搬送 会場を避難場所にする 歩一歩たいそう ぼうさいダック 目 的 災害対策本部設置を想定した訓練 簡易担架のつくりかたを広める 高齢者の避難訓練を想定する 日常生活に潜む危険への備え方を広める 子どもたちに災害時の身の守り方を広める

9 活動の参加者をふやしましょう 活動難易度 体験型の防災学習を行う 活動のポイント 地域で活動を実施していくことができるよう まずは自主防災組織の役員が活動手法を覚えるようにしま 体験型の防災学習とは 参加者自身が体を使って防災を学ぶ学習手法です ゲームや体 実施に向けて 操といった手法により 身構えることなく防災意識を向上できるほか 年代 性別を問わ ず実施することができます 必 要 な も の 体験型学習用教材 各専門機関にお問い合わせください 各学習にて必要な準備品 対 象 者 地域住民 特に子どもや高齢者 お問い合わせ 指導者紹介 広島県自主防災アドバイザー制度 消防保安課 主な体験型学習 各学習方法の詳細はインターネットにてご検索ください 災害時の対応を自らの問題として考え 様々な意見や価値観を参加者同士で共有することを目的とし ク た ゲーム形式による防災教育手法です ゲーム形式のため参加しやすく 意見交換のしやすい体験 ロ ス 学習です ロ ー ド 対象者 年代問わず ゲ ー ム 詳しい手法 内閣府ホームページ Ｕ Ｒ Ｌ 歩 一 歩 た い そ う 活動事例 酒屋地区防災訓練 簡単防災工作教室 実施地域 実施日 参加者 実施概要 災害をはじめ 犯罪や事故など 日常生活のあらゆる危機への備えをまとめた 歌 健康体操 です 自助意識の高揚 と 健康への気配り を目的としており 歌と体操により 災害時の備えを学ぶ 体験学習です 対象者 高齢者 小学生 幼児 詳しい手法 呉市社会福祉協議会 電 話 FAX Ｕ Ｒ Ｌ どの家庭にもある 新聞紙 キッチンペーパー ビニール袋を使い スリッパ マスク カッパなど 避難に役立つグッズを作ります 作りながら 備えることの大切さ を学ぶことができ 工作という 手法から子どもにも人気のある体験学習です 対象者 小学生 幼児 詳しい手法 広島県自主防災アドバイザー制度 電 話 消防保安課 三次市酒屋地区 酒屋自主防災会 平成 26 年 2 月 23 日 地区住民 342 名 防災訓練で実施した 体験訓練 の一つとして 簡単防災工作教室 を実施した 活動で困ること 簡 単 防 災 工 作 教 室 しょう 中山間地 市街地のどちらにおいても 地域の特徴に合わせて実施しましょう 体験型防災学習を初めて実施するときは 専門の指導者が必要になります また 活動によっては教材を 購入する必要もあります 活動実施の前には 詳しい手法 として紹介している機関や 地域の自治体に相談してください ① クロスロードゲームで 同 じような意見が多かった ② 声を出しながら体を動かす ことが恥ずかしい 改善案 ① 参加者の世代 性別 町内会 職業などがばらばらになるよ うグループ分けを行うと 様々な意見を出し合うことができ ます ② 思い切ってやることで 知識が身に付きます 大人だけでの 実施が恥ずかしい場合は 子どもも交えて実施してみましょ う 子どもたちに教えながら実施することで 自然と楽しめ るようになります

10 活 動 の 参 加 者 をふやしましょう 連 携 に 向 けて く 住 民 団 体 時 地 に 幅 連 域 広 組 携 で い した 活 年 動 代 織 活 している 層 様 々な 団 体 や 組 織 と 連 携 することで 参 加 者 が 増 加 するだけでな と 動 の 連 が 参 可 加 へとつながります また 日 頃 から 協 力 体 制 を 築 くことで 災 害 携 能 となります する お 問 い 合 わせ 活 動 の 相 談 : 広 島 県 自 主 防 災 アドバイザー 制 度 ( 消 防 保 安 課 : ) を 決 地 めます 把 域 連 握 内 婦 携 し にどのような 老 人 に 会 有 実 効 施 な したい 団 体 PTA 例 活 動 組 に 織 合 が わせ 活 動 しているのか 団 体 や 組 織 を 目 的 に 合 わせ 団 体 を 洗 い 出 します 子 ども 会 商 店 会 青 学 など 年 校 団 そのためには 人 いきなり 物 に 活 防 動 災 連 の 簡 携 大 単 を 切 な 求 さ 勉 めることは 強 必 会 要 の 性 開 を 困 催 難 などが 理 です まずは 解 してもらいましょう 有 効 です 連 携 していきたい 団 体 組 織 のリーダーや 中 心 防 災 の 大 切 さを 理 解 してもらいます 団 体 組 織 と 活 動 内 容 や 日 程 を 調 整 し 活 動 実 施 に 必 要 な 事 項 について 調 整 を 行 います 日 活 動 程 を 実 確 施 認 します し 実 施 実 に 施 向 時 けた は 活 動 記 を 録 を 行 取 います りましょう 連 携 した 団 体 組 織 と 協 力 体 制 を 築 き 活 3 動 を 恒 例 化 していきましょう し 恒 例 化 します 4 準 話 く 備 し 話 や 合 し いの 合 調 いを 整 時 には 行 には いましょう 思 いのほか 専 門 用 語 時 は 間 使 がかかります 活 動 わず 分 かりやすい 準 のポイント 備 言 期 葉 間 で や 説 調 明 整 しましょう 期 間 を 考 慮 し 連 携 したい 団 体 組 織 とよ 特 お めていきましょう に 互 いの 市 街 負 地 担 では どのような にならないよう 防 役 災 割 知 分 識 担 をどの を 明 確 世 にしておきましょう 代 に 広 めたいか をしっかりと 検 討 し 連 携 する 相 手 を 決 1 2 実 連 携 施 地 団 日 域 活 体 平 動 事 三 原 成 児 市 例 童 25 中 : 部 年 之 6 町 月 地 ~ 区 住 民 PTA(おやじの 平 成 中 之 26 町 年 下 2 町 月 内 会 防 災 会 団 体 と 連 携 会 した ) 防 災 中 学 活 校 動 児 童 部 PTAとの 連 携 例 : 防 連 災 マップ 携 作 成 勉 強 会 中 学 連 校 携 との 例 : 連 体 携 育 館 を 避 難 所 に 見 立 てた 防 災 学 習 防 災 活 動 の 大 切 さや 自 主 防 災 組 織 の 必 要 性 を 理 解 防 災 訓 練 への 参 加 者 が 増 加 活 動 の 流 れ 活 動 難 易 度 児 童 部 の 感 想 は 今 活 気 後 動 にも に 子 参 留 どもたちに 加 めていなかったため してとてもよかった 災 害 時 の 対 応 災 防 を 害 災 話 が を すための 身 考 近 えるよい に 起 勉 きると 強 機 にもなった 会 考 になった また えることもあまりなく 児 童 部 として 普 段 [ 活 改 動 善 で 案 困 ] ること] 防 災 について 理 解 が 得 られない 団 体 組 織 があった [テーマ 連 で 携 したい 活 動 への 団 体 関 心 組 を 織 引 の くことができます 特 徴 に 合 わせ 防 災 連 を 携 日 には 常 に 地 感 道 じることのできるテーマを な 話 し 合 いを 重 ねることが 提 大 案 切 すること 1 児 童 部 例 ] 子 どもを 持 つ 母 親 に 向 けた 家 庭 内 の 防 災 対 策 です 学 PTAと 老 人 校 会 と と 連 携 : 避 通 高 難 学 齢 路 者 所 の に としての 安 向 全 けた 性 の 校 避 検 舎 難 証 情 体 報 育 の 館 周 の 知 利 や 用 通 報 方 法 訓 練 など 活 動 メモ

11 活 動 の 参 加 者 をふやしましょう 連 携 に 向 けて ることは 医 療 福 物 祉 資 地 域 機 防 材 災 大 力 関 の 切 を 提 です 向 供 企 などが 上 近 し 隣 の 災 害 時 の 活 動 を 円 滑 にするためにも 地 域 の 結 びつき を 強 化 す 業 期 専 などと 待 門 できます 機 関 や 企 業 と 連 携 することで 専 門 知 識 の 学 習 や 保 有 する 連 携 お 問 い 合 わせ 活 動 の 相 談 : 広 島 県 自 主 防 災 アドバイザー 制 度 ( 消 防 保 安 課 : ) 携 自 が 主 必 防 要 災 か 組 織 充 だけでは 分 に 話 し 難 合 しい い 活 目 動 的 など どのような を 決 めます 事 に 連 連 携 の 目 的 を 決 めます 話 し 合 いの 結 果 基 に 誰 とどのように 連 携 したいか 相 手 と 方 法 を 検 討 します 連 携 方 法 を 検 討 します 2 連 にならないよう 携 目 的 を 相 手 にきちんと 連 携 していくための 理 解 してもらい お 条 件 や 役 互 割 いの 分 担 負 を 担 話 し 合 います に 向 けた 話 し 合 いを 重 ねます 3 話 互 文 いで 書 し として 合 保 いにより 存 します 保 存 しておくことで 連 携 体 制 が 決 定 したら 担 当 者 内 が 代 容 わっても をまとめ お活 連 携 体 制 についてまとめます 動 を 円 滑 に 進 めることができます 4 災 ため 防 なります 害 災 時 訓 防 にどのような 練 災 の 訓 継 練 続 などを 実 施 活 により 実 動 施 ができるか します 連 携 体 制 連 がより 携 体 円 制 滑 を なものと 確 認 する 連 携 した 活 動 を 実 施 します 5 連 めることが 携 したい できることには 相 大 手 切 に です 自 主 限 防 りがあります 災 活 動 の 重 要 性 無 を 理 理 活 を 言 解 動 わずお してもらいましょう そのためには のポイント 互 いの 負 担 にならないようにしましょう 根 気 よく 話 し 合 いを 進 活 動 が 継 続 できるようになったら 連 携 内 容 をまとめた 文 書 を 協 定 書 として 保 存 しておきましょう 1 防 企 業 による 防 災 訓 練 への 力 例 災 訓 練 訓 の 練 企 実 画 施 内 関 容 係 の 機 作 成 への 実 声 施 協 力 掛 内 のお け 容 の 調 整 願 いと 協 力 までの 流 れ 連 携 に 企 業 との 協 定 例 向 けた 話 協 し 定 連 合 書 携 い の した 締 結 防 災 訓 練 の 実 施 [ 1 活 どこと 動 で 困 連 ること] 2 のか 連 携 分 がスムーズにでき からない 携 したらよい 3 ない 必 いけないの? ず 協 定 を 結 ばないと 協 定 までの 流 れ 活 動 メモ 活 動 難 易 度 防 災 訓 練 地 元 企 業 による 防 災 機 材 の 提 供 の 実 施 協 定 書 商 店 との 協 定 例 の 見 直 し 地 域 自 行 主 事 防 災 で 組 使 織 協 る 災 活 定 品 動 書 物 による の を 作 購 成 入 おきましょう 事 にあたっては する 用 す 災 害 商 時 に 物 資 店 供 を の 提 故 の 責 任 所 在 などを 役 行 割 う 分 明 担 確 や にして 自 主 防 [ 1 改 まずは 善 案 ] 2 防 強 み となり 災 訓 練 地 などを 域 にどのような 得 るのか 一 緒 に 確 行 認 うことで 機 しましょう 関 企 業 連 があり 携 相 手 との 災 害 役 時 割 に どんな 3 確 なるべく になり 協 地 定 域 を に 結 協 ぶことがよいですが 力 できることが 理 解 しやすくなります 連 携 したい 機 分 関 担 が 企 明 の とコミュニケーションを 活 動 がスムーズとなります 図 り 顔 見 知 りとなるだけでも 災 害 業 時

12 防災意識 知識を向上させましょう 活動難易度 防災に関する話し合いを行う 気の合う役員同士や地域のちょっとした集まりの中で 防災や災害について思うこと 実施に向けて など 簡単な意見交換を行うことで より地域住民の求めるテーマに沿った活動へとつな がります メモ 必 要 な も の テーマ 話題 テーマに応じた資料 映像 地域の自治体や消防署などにお問い合わせください 対 象 者 自主防災組織の役員 地域住民 特に防災に関心の高い人など お問い合わせ 活動の相談 広島県自主防災アドバイザー制度 消防保安課 ３ 実施地域 廿日市市廿日市地区 廿日市地区自主防災協議会 実 施 日 平成 2４年月日 参 加 者 地域住民 1 町内会 64 名 実施概要 防災訓練後に 訓練で使用した想定災害や各班での避難体制などについて 町内会独自に勉強 会を実施した 話し合いたいテーマを決めます テーマや日時などを決め 参加者の声掛けを行います 町 内会の集まりなどに合わせて行うことも有効です 防災は 地域づくり の一つです 様々なテーマを基に話 し合うことで 地域防災力の向上にもつながります 必要に応じて資料などを用意します テーマに沿った資料や映像などが必要な場合は 地域の自 治体や消防署などに相談してみましょう 災害についてまとめた冊子や 災害発生時の映像などを借 用することができます 話し合いにアドバイスが必要な場合は 広島県自主防災ア ドバイザー制度を活用してみましょう 話し合いを実施します 決められたテーマに沿い 話し合いを行いましょう 話し合いで挙げられた意見を記録することで 活動の進め 方の参考となります 活動のポイント まずは自主防災組織の役員や 防災に関心の高い人同士で集まり 自由に意見交換を行ってみましょう お互いが思っていることを知ることが大切です 人の意見を否定せず 様々な意見を取り入れ活動に反映 していきましょう 活動で困ること 活動事例 町内会主催の勉強会 改善案 どのようなテーマで話し合いを行えばよいか分からない 地域で困っていることなど 身近な話題を基に話し合いを始めてみましょう 自治体で公表しているハザードマップ パンフレット 映像資料などを見るだけでも十分なテー マとなります 必要な資料があれば 地域の自治体に相談してみましょう

13 防災意識 知識を向上させましょう 活動難易度 防災講座 講演会を開催する 防災講演会の実施例 地域に合ったテーマを決め 学識経験者や防災リーダーなどに講師を依頼し 講演会を 開催に向けて 実施しましょう 住民に分かりやすい講話を行うことで 防災意識が向上します 講演会の時間割 開催案内チラシ 実施に必要な資機材 会場 必 要 な も の 参加者への配布資料 詳しくは 活動のためのツール の 防災講座 講演会を開催する を参考にしてくだ さい 対 象 者 地域住民 消防保安課 お問い合わせ 講師 広島県自主防災アドバイザー制度 出前講座 地域の自治体にお問い合わせください テーマを決め 講師を依頼します 地域で起こりうる災害 アンケート結果などから 講座や講演 会のテーマとおおまかな日程を決め 講師を依頼します 時間割を作成します 日程と会場を確定し 開催時間 当日の時間配分 役割分担を 決め 時間割を作成します 実施地域 広島市佐伯区楽々園学区 楽々園学区自主防災会連絡協議会 実 施 日 平成 2５年６月６日 参 加 者 地域住民 100 名 アンケート調査票 自主防災活動チラシ 準 備 品 参加者配布 プログラム 進 行 用 スクリーン プロジェクター パソコン マイク 話 テーマ 地域と防災 自助 共助とは これから必要な防災対策 実施項目 講 アンケート調査 内 容 講演会の評価 防災意識と自主防災活動について 実施内容 時 間 ５分 分 分 決めておく項目 日程 会場 開催時間 講師の講話時間 司会 進行 挨拶などの役割分担 ３ ４ など 参加者の感想 実施に向けて準備を行います 必要な資機材の調達 開催案内チラシの作成 配布など 実施 に向けて準備を行います 講座 講演会を実施します 実施のポイント 講演会のテーマは 誰にどのようなことを聞いてもらいたいか という視点から検討することも防災意 識啓発には有効です 講演会は定期的に開催し テーマを変えながら広く防災意識を啓発していきましょう 講座 講演会時には アンケート調査を併せて行うことで 今後の自主防災活動に役立つ意見が収集でき ます 開会挨拶 講師紹介 講話 テーマ 地域と防災 質疑応答 アンケート調査の説明 調査票への記入と回収 自主防災活動のお知らせ 閉会挨拶 活動写真 講演を聞いて 自主防災活動の必要性を理解することができた 今後は自主防災組織が実施する活動に積極的に参加していきたい 個人でもできる防災対策など 様々なことを学んでいきたい 活動で困ること 作成した時間割に沿って 講演会を実施します 項 目 ① 講演 会の テ ーマが 決 ま らない ② 参加者が集まらない 改善案 ① 中山間地では 過疎化や山の荒廃 市街地では つながりの 希薄化や防犯 など 身近な問題をテーマとすることも 防災 意識の向上につながります また 災害体験談 を聞くことも非常に有効です ② チラシを使った事前周知が効果的です チラシを作成し活動 を周知する の項目を参考にして下さい 実施前に 地域の自治体や広島県に相談してみましょう

14 防災意識 知識を向上させましょう 活動難易度 防災マップを作成する 防災マップの作成例 地域で気になる箇所や避難に使いたい場所など 地域特有の情報を地図にまとめ 独自 作成に向けて の防災マップを作りましょう 地域全体で情報を共有し 定期的な見直しを行うことで防 災意識だけでなく地域防災力の向上にもつながります マジック パソコン プリンター 必 要 な も の 地域の地図 防災マップ作成様式 活動のためのツール に掲載しています 対 象 者 自主防災組織の役員 地域住民 防災に関心の高い人など ハザードマップの活用も有効です お問い合わせ 地域の地図 自治体にお問い合わせください 作成の指導 広島県自主防災アドバイザー制度 消防保安課 地図上やまちあるきにて地域の情報を整理する まちあるきを行う 災害図上訓練を行う の項目を参考にして ください 掲載項目を整理します 防災マップに掲載する危険箇所 施設などの情報を整理します 自治体が公表しているハザードマップも参考にしてみましょう 主な掲載項目 自治体で公表している災害危険箇所 まちあるきなどで見つけた地域の危険箇所 避難所や避難経路 災害時に役立つ施設 民間施設を含む ３ 実施地域 広島市佐伯区楽々園学区 楽々園学区自主防災会連絡協議会 実 施 日 平成５年７月 平成 26 年 3 月 配布対象 楽々園学区内 全戸 作成の流れ ①防災マップ作成説明会 マップ作成の目的 作り方や活用事例を紹介 ②まちあるきによる地域の確認 地図上では分からない危険箇所などを確認 ③基本となるマップの作成 まちあるき結果をまとめたマップを作成 ④掲載情報の整理 基本となるマップを基に掲載情報を整理 ⑤地図の校正 再確認 地図の見やすさや表示する情報を確認 など 地図の完成 印刷 配布 データを作成し印刷 配布します 活動のためのツール に掲載している様式を参考に まとめた 内容をデータとして作成します しいです 活動で困ること 作成のポイント 最初から完璧に作る必要はありません みんなで知恵を出し合い 手書きのものから始めましょう 作成 したマップを定期的に見直し 完成度を高めていきましょう 防災マップの紙面には 災害への備えや防災情報の入手方法などを記載し 避難マニュアル としての 活用も目指してみましょう パソコンで作成する場合は 文字の大きさを変えたり イラストを交えた説明を入れると見やすくなりま す 防災マップの大きさは 家庭の壁や冷蔵庫に貼ることができるよう Ａ３サイズやＢ３サイズが望ま 制作者の感想 地域全体で防災 災害情報を共有するための資料ができてよかった 今後 作成した防災マップを活用し 避難経路の見直しや避難訓練などを実施してい きたい 改善案 ① 作成 に 使 える地図 がない ① 自治体が保有している地図を提供してもらえる場合があります 相 談してみましょう ② 掲載情報がまとま らない ② 掲載情報は 様々な意見を取り入れながら話し合いを重ねることが 大切です 目的に合うよう 必要な情報を整理しましょう ③ 印刷費が無い ③ 様々な助成金制度が活用できます 活動内容や地域により活用でき る制度が異なるため 自治体に相談してみましょう

15 防災意識 知識を向上させましょう 防災意識 知識を向上させましょう 活動難易度 避難所運営ゲーム HUG ハグ を行う 大規模災害による避難所の開設を想定し 避難所運営を皆で考えるための防災学習手法 実施に向けて です 避難者の年齢 性別 国籍や それぞれが抱える事情が書かれたカードを 避難所 となる体育館や教室に見立てた平面図にどれだけ適切に配置できるか また避難所で起こ る様々な出来事にどう対応していくかを模擬体験します 必 要 な も の 避難者 イベントカード 仮想避難所平面図 付箋紙 マジック など 対 象 者 自主防災組織の役員 地域住民 お問い合わせ 活動の相談 広島県消防保安課 電話 避難所運営ゲーム実施例 実施地域 三原市中之町下地区 中之町下町内会防災会 実 施 日 平成 25 年 11 月 24 日 参加者 自主防災組織役員 住民団体代表 地元中学生 地域住民 計 98 名 班別配布 避難者 イベントカード 仮想避難所平面図 マジック 準 備 品 個人配布 付箋紙 ペン 進 行 用 マイク パソコン プロジェクター 実施内容 ３ 時 間 分 項 目 中学校の体育館へ集合 参加者確認 分 避難所運営ゲームの手順説明 避難所運営ゲームの実施 ゲーム条件を決めます 地域で想定する災害や 避難所開設時の状況 その日の天気など ゲームを進めていく上での条件を事前に決めます また ゲーム時 間も決めておきましょう 参加者の意見を聞きながらゲームを円滑に進行していくために は グループ６ ８名が適切です ゲーム開始時はテーブルの中央に避難所の平面図を開き グルー プの意見をまとめる進行係を決めましょう ゲームを実施します 全体の進行係はカードを次々に読み上げ 参加者は避難者カードを 避難所平面図に配置していきます カードを読む速度はなるべく早く 実際の避難所の混乱を想像しな がら進めていきましょう 開会挨拶 休憩 他班のゲーム結果を確認 20 分 グループ発表 意見交換 30 分 閉会挨拶 10 分 意見交換を行います ゲームが終了したら 避難所平面図上のカードの配置を再確認し どのような理由でこのような配置になったのか 意見をまとめま す まとめた意見を基に グループ発表を行うなど意見交換を行い ましょう 参加者の感想 避難所運営の大変さを疑似体験することができた 避難所運営のための役割分担を日頃から明確にしておきたい 本日は机上でのシミュレーションであったため 今度は実際に動いて訓練したい 避難所運営ゲームを実施すると どんなことが分かるの 活動のポイント カードを読みあげるときは プレイヤーが前のカードを配置し終わる前に次のカードを読みあげるのがコ ツです 実際の災害時では 避難者は待ってくれません 明確な正解はありません 実際に災害が起きた時によりよい対処ができるよう 様々な意見を出し合いま しょう カードの内容に 中山間地では 孤立による問題 市街地では 帰宅困難者の避難受け入れ など 地 域で想定される事象を取り入れてみましょう より実践的な訓練となります 活動写真 際 避難所運営ゲームはあくまでも ゲーム です 楽しみながら意見を出し合うことで 実 の運 営に必要な課 を発見することができます 題 避難所運営の課題例 ①避難所の収容人数 ④運営に必要な資機材 ②配慮を必要とする人の配置 ③避難所スペースの使い方 ⑤介護 医療など必要な人材の確保 など

16 防災意識 知識を向上させましょう 活動難易度 災害時の支援方法を考える 支援が必要な人を想定する 自分たちの地域に どのような人が住み どの年代が多いか な ど 地域住民の特徴を把握し 災害が起きたら どのような人に 支援が必要となるか 地域で話し合います 支援が必要な人とは 高齢者 乳幼児 妊産婦 外国人 旅行客 障害者 聴覚 視覚 知能 精神 肢体障害 ３ など 支援について学ぶ 支援方法を考えていくには 支援を必要とする人の状態や配慮の 仕方など 相手を知ることが大切です まずは専門家やアドバイザーなどを呼び 勉強会を行いましょ う 支援方法を考える 勉強会を基に 自主防災組織として どのような支援を行うこと ができるか 適切な支援方法を考えます また 福祉避難所や医療機関など 障害者を引き受けることので きる施設がある場合 施設の管理者とも話し合いを行い 災害時 の支援体制を考えておきましょう 考え方のポイント 支援にあたっては 専門的な知識を必要とする場合があります 勉強会を行うだけでなく 地域の自治体 や福祉団体などと協力できるようにしておきましょう 支援の方法に正解はありません 話合いを重ね 支援する人 される人の両方に無理のない方法を考えま しょう ① 住民台帳 などを作成し 地域にどのような人が住んでいるかを把握しましょう 災害時には 多種多様な人が支援を必要としています どのような人がどのような支援 検討に向けて を必要とし 自主防災組織や地域としてどのように支援していくことがよいか その方法 を考えてみましょう 要支援者に関する勉強会 あいサポート運動 広島県障害者支援課 電話 お問い合わせ 支援方法のアドバイス 広島県自主防災アドバイザー制度 広島県消防保安課 電話 ② 支援が必要な被災者を積極的にサポートできるよう 日頃から勉強しておきましょう ③ 災害時には 障害者をいつもサポートしている人が一緒にいるとは限りません どのような状況 でも適切な支援ができるよう 障害の程度や傷害の内容などを地域で把握しておくことが大切で す ④ 支援活動をスムーズにするためには 支援者だけでなく 支援される側も 支援が必要である ことを理解しておく必要があります ⑤ 地域で決めた支援方法を防災訓練などで実践してみることも大切です 課題点や改善点を抽出 し よりよい支援を目指しましょう

17 防 災 訓 練 を 実 施 しましょう 実 施 に 向 けて 情 自 主 防 災 活 動 の 核 となるものです 自 主 防 災 組 織 の 活 動 状 況 や 地 域 の 実 自 主 防 災 を に 防 組 抽 出 合 災 織 し わせながら 訓 練 が 次 は 継 回 続 して 体 訓 練 内 実 となった に 容 活 施 かしていくことも を することが 企 画 し 無 重 理 要 のない を しましょう 防 災 訓 大 切 訓 練 の 実 施 記 録 をまとめ 課 題 や 改 善 点 練 です 施 対 準 お 問 備 い するもの 象 合 わせ 者 自 活 主 活 動 防 動 の 相 災 のためのツール の 談 組 : 織 広 の 役 島 員 県 自 主 防 災 地 防 アドバイザー 域 災 住 訓 民 練 を 行 制 う を 度 ( 消 参 防 考 保 にして 安 課 下 : ) さい こと いないこと を チェックリストは します 災 害 時 の 活 動 体 制 チェックリスト を 活 見 動 直 のためのツール に し 訓 練 が 必 基 要 に できている な 掲 項 載 目 しています を 洗 い 出 災 項 目 を 確 認 します 実 オを 施 作 項 成 目 します 災 害 想 定 日 程 などを 決 め 防 災 訓 練 のシナリ 訓 練 内 容 を 企 画 します 2 地 域 住 民 への 実 施 案 内 会 場 確 認 関 係 機 関 との 役 割 分 担 など 実 施 に 向 けた 調 整 を 行 います 実 施 に 向 けた 調 整 を 行 います 3 シナリオに ないように 問 練 へ 題 反 点 映 などがあった できるようにします 注 基 意 づき しましょう 場 防 合 災 は その 訓 練 を 実 都 施 度 します ケガや メモを 取 り 次 事 故 の の訓 防 災 訓 練 を 実 施 4 すいもの や 訓 練 は たくさんの 実 施 楽 による しめるもの を 人 が 参 課 加 題 し や 防 災 企 に 画 改 興 してみましょう 善 防 味 点 災 を の 訓 持 練 ってもらうことが 抽 実 出 施 も のポイント 訓 練 の 大 大 きな 切 です まずは 目 的 防 災 訓 練 の 企 画 や 実 施 に 向 けた 調 整 内 容 当 日 の 割 分 担 などは 記 録 し 残 しておきましょう 地 域 住 民 が 参 加 しや 活 動 の 記 録 が 地 域 版 の 防 災 マニュアル として 役 立 ちます 1 知 自 識 主 技 防 術 災 を 組 習 織 訓 得 が 練 できるだけでなく 主 体 となり 町 内 会 自 や 主 班 防 単 災 位 組 織 地 が 域 全 主 体 で となる 実 施 する 訓 練 訓 練 です 何 度 も 繰 り 返 し 行 う 事 で の 実 施 項 目 避 活 動 実 を 施 習 項 慣 目 化 することにより 災 害 時 の 迅 速 な 対 応 につながります 通 難 報 訓 練 ( 避 難 経 路 の 確 認 避 難 誘 導 避 難 者 の 確 認 ) 難 易 度 防 初 負 災 期 消 備 火 品 の 使 (バケツリレー) い 方 講 習 情 傷 者 搬 送 訓 練 炊 報 伝 達 訓 練 ( 口 頭 電 話 連 絡 避 難 勧 告 ) 災 出 し 訓 練 害 対 策 本 部 設 営 訓 練 避 開 設 建 物 安 全 確 認 災 害 対 策 本 部 設 置 応 急 処 置 女 性 専 用 部 屋 の 設 置 など) 支 難 援 所 が 必 運 要 営 な 訓 住 練 民 ( の 避 避 難 難 者 支 把 援 握 訓 練 非 常 食 配 布 救 援 物 資 の 配 布 など) 専 門 機 関 の 協 力 が 必 要 な 訓 練 は 予 専 約 門 順 的 となる な 知 識 場 や 合 特 があります なるべく 殊 な 実 機 施 材 項 を 目 用 いる 訓 練 早 です めに 相 関 談 係 するようにしましょう 機 関 に 協 力 を 依 協 頼 力 し 依 実 頼 施 機 しましょう 関 機 材 などの 難 易 度 提 供 情 防 はしご 報 災 連 倉 絡 庫 の 備 蓄 品 展 示 自 治 体 自 倉 治 庫 体 の 管 理 者 濃 車 消 防 車 など 特 殊 車 両 の 展 示 初 煙 体 験 実 期 消 火 訓 練 ( 水 消 火 器 を 使 用 ) 応 験 装 置 を 利 用 した 災 害 疑 似 体 験 ( 起 震 車 など) 急 救 護 訓 練 ( 応 急 手 当 AED 講 習 ) 消 防 署 医 療 機 関 救 出 訓 練 消 防 署 避 援 難 ボランティア 行 動 要 支 援 者 対 の 応 避 訓 難 練 訓 練 社 会 福 祉 協 議 会

18 防災訓練の実施例 実施状況写真 実施地域 三原市本町地区 本町連合町内会自主防災委員会 実 施 日 平成 24 年 11 月 25 日 参 加 者 本町地区住民 334 名 消防団 消防署 警察署 民生委員 児童委員 協 力 地元小学校 地元企業 市役所 防災士会 ひろしま防災リーダー 9.0 が発生 三原市においても震度６強の 想定災害 南海トラフを震源とする大地震 マグニチュード 揺れが観測され 揺れに伴う家屋倒壊や火災発生を想定した 一時避難所への集合 避難訓練 警察による交通整理 支援が必要な住民の避難訓練 訓練実施までの流れ ３ 防災訓練の企画 グループワーク形式で防災訓練企画会議を実施し 防災訓 練の目的 災害による被害想定 訓練の実施項目などを検 討しました 小学校への避難完了 初期消火訓練 消防署指導 実施に向けた調整会議 全３回 一時避難所の決定 準備品と調達者 訓練運営の時間割な どについて話し合いを重ね 会議内容を 防災訓練実施要 領 としてまとめました 会議に参加した団体 機関 民生委員 児童委員 市役所 地元消防団 消防署 応急救護訓練(消防団指導) 防災グッズの展示 防災士 地元企業からの機材提供 近所の方と避難や災害時の行動について話し合う機会を持つことができた 地区の町内会が一斉に訓練を行うことで防災意識が向上し 訓練の大切さをみんなで 理解することができた 参加者の感想 防災訓練の実施 防災訓練実施要領 を基に訓練を実施し 活動の記録を まとめました 活動で困ること 訓練の実施項目 災 害 発 生 訓 練 開 始 の 放 送 濃煙体験訓練 消防署指導 避難訓練 一 避 時 難 避 難 所 所 へ 小 学 の 集 校 合 へ の 確 認 避 難 災 害 避 難 者 数 の 確 認 対 策 本 部 へ 避 難 者 数 報 告 避 難 完 了 体験訓練 初期消火訓練 応急救護訓練 負傷者搬送訓練 濃煙体験訓練 防災グッズの展示 興味のある訓練を参加者が自 由に体験 改善案 ① 訓練の想定災害が分からない ② 訓練の日程が決まらない ③ 参加者が集まらない 解 散 ④ 避難 訓練 で全員の避難が 完了 するまで 待 ち時間ができてし まった ⑤ 訓練がマンネリ化してきた ① 広島県 や自治体で公表されている災害被害想定を参 考 に 地域で関心の高いものにしてみましょう ② 地域行事と重複しないよう住民団体などと調整し 参加 者が集まりやすい日を設定しましょう ③ チラシ配布による事前周知も有効ですが 町内会 自治 会で参加者数を割り当てることも効果的です 待 ④ ち時間に中だるみしてしまわないよう ちょっとした ミニ や防災クイ など 参加者の を引く内容を 準備しておきましょう 講座 ズ 興味 ⑤ アンケート結果などから改善点をみつけ 次年度の訓練 に活かしていきましょう

19 アンケート 調 査 を しましょう 調 査 に 向 けて より 目 アンケート 集 多 的 計 くの に 調 したアンケート 合 意 わせて 見 を 把 実 握 施 することができます することで 自 主 防 災 活 動 に 対 する 課 題 や 改 善 策 など 客 観 的 かつ 査 行 う 準 備 するもの アンケート 活 動 のためのツール の アンケート 調 査 票 結 果 を 自 主 防 災 活 調 動 査 に 役 を 立 行 てていきましょう 対 象 者 地 域 住 民 う を 参 考 にして 下 さい 調 査 のタイミング 講 防 座 災 訓 勉 練 時 強 会 講 演 会 時 : 実 訓 施 練 評 価 や 次 参 年 加 度 者 の 訓 防 練 災 への 内 容 関 など 心 度 など 目 にあった 的 活 動 調 のためのツール に 査 調 日 査 票 配 を 布 作 方 成 法 します 掲 回 載 収 している 方 法 を 決 設 めます 問 集 を 参 考 に 目 的 アンケート 調 査 の 目 的 を 決 め 調 査 票 を 作 成 します 調 査 票 を 配 布 し 対 象 者 に 記 入 してもらいます アンケート 調 査 を 実 施 します 2 回 の 収 意 した 見 などを 調 査 今 票 後 を の 集 活 計 動 分 に 析 反 し 映 します 活 動 の 課 題 や 改 善 点 回 答 者 集 計 分 析 を 行 います 3 回 居 住 答 者 エリアなどが の 負 個 人 担 にならないよう 情 報 を 必 記 要 入 となります するような 設 問 設 数 アンケート 目 に 問 的 は 注 以 避 意 外 けるべきですが アンケートの にしましょう 実 施 のポイント 配 慮 しましょう のことに 使 用 しない という 一 目 文 的 を によっては 併 記 するなど 性 別 充 年 分 齢 に 氏 へとつながります 名 連 絡 先 などは 任 意 の 記 名 式 とすることで 今 後 自 主 防 災 活 動 に 参 加 してもらえる 人 材 の 発 掘 1 実 活 動 難 易 度 配 施 布 地 時 域 期 広 1 アンケート 2 島 防 市 災 佐 講 訓 伯 演 区 楽 々 園 楽 々 園 学 区 自 主 防 災 会 連 絡 協 議 会 調 練 会 / 平 / 平 成 25 年 査 成 例 実 施 概 要 アンケートを 年 間 を 通 した 活 実 動 施 の した 25 中 で 年 11 防 災 月 講 演 17 会 日 実 : 施 参 時 加 と 者 防 災 350 訓 練 名 実 ( 施 回 時 収 に 数 防 216 災 意 識 枚 の ) 把 握 を 行 うため [ 質 問 :あなたは あなた 自 身 の 防 災 意 識 が 21%11% 高 いと 1% 思 いますか?] 12% 18% 29% 13% 2% どちらともいえない 強 く 思 う やや う 44% 49% 自 あまり 分 自 身 思 の わない 防 災 意 識 を 全 高 く いと 思 わない 感 じている 1 防 災 講 演 会 時 2 防 災 訓 練 時 災 地 活 意 域 動 識 住 を 継 向 民 続 が11% 上 していくことで が 期 待 増 できる 加 した 地 域 全 体 の 防 アンケートに アンケート 結 果 記 はどんなことに 入 された 意 見 を 役 活 立 動 つの? 活 動 の ごとに 実 施 へつながります まずは 作 成 するアンケート 調 査 票 に 意 に 反 見 同 映 の じ していくことで より 多 設 いものから 問 を 記 載 しておくことで 取 り 組 んでみましょう 地 域 住 民 年 が 間 興 を 味 通 を して 持 ちやすい 活 動 に 活 アンケート 加 した 地 域 結 住 果 民 を の 周 意 識 知 することも 変 化 をみることもできます 大 切 です 参 アンケート 調 査 からみえる 参 加 者 の 意 識 変 化 活 動 メモ