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1 : 種 別 応 計 画

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3 種 別 応 計 画 1 大 規 模 火 この は 地 下 街 高 層 建 築 物 等 の 火 等 に する 防 火 及 び 消 火 活 動 計 画 等 につい て 定 め による 被 の 軽 減 を 図 ることを 目 的 とする 1 節 想 定 本 における 想 定 の 種 別 は 次 による 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 想 定 の 種 別 1 地 下 街 火 2 高 層 建 築 物 火 ( 社 会 的 に 影 響 の 大 きい 不 特 定 多 数 の 人 が 出 入 りする 高 層 建 築 物 ) 3 地 下 街 ガス 爆 発 2 節 地 下 街 火 応 計 画 1 地 下 街 等 の 現 況 市 内 の 地 下 街 は 昭 和 39 年 12 月 の 横 浜 地 下 街 (ザ ダイヤモンド)の 開 設 以 来 桜 木 町 ゴールデンセンター 地 下 街 (ぴおシティ) 横 浜 中 央 地 下 街 (マリナード) 相 鉄 ジョイ ナスDブロック 横 浜 駅 東 口 地 下 街 (ポルタ)がオープンし 計 か 所 の 地 下 街 となっ た 特 に 横 浜 駅 をはさんだ 東 口 西 口 は 全 国 でも 有 数 の 地 下 街 を 形 成 している また 地 下 街 に 接 続 した 防 火 象 物 で 百 貨 店 等 不 特 定 多 数 の 者 を 収 容 する 施 設 ( 特 定 防 火 象 物 )が 連 続 した 象 は 総 務 省 消 防 庁 の 指 定 により 地 下 街 と 一 体 をなすもの として 扱 っている 市 における 地 下 街 等 の 現 況 は 次 に 掲 げる 巻 末 資 料 のとおりである 巻 末 資 料 1-1 地 下 街 の 現 況 及 び 消 防 用 設 備 等 の 設 置 状 況 1-2 地 下 街 と 一 体 とみなした 防 火 象 物 一 覧 1 大 規 模 火 2 事 前 1 地 下 街 管 理 者 の 事 前 地 下 街 管 理 者 (1) 消 防 用 設 備 等 の 設 置 地 下 街 の 消 防 用 設 備 等 の 設 置 状 況 は 巻 末 資 料 1-1に 示 すとおりである (2) 消 防 用 設 備 等 の 点 検 整 備 消 防 用 設 備 等 については 消 防 法 高 圧 ガス 保 安 法 労 働 安 全 衛 生 法 の 各 規 定 に 基 づ き 保 守 点 検 業 務 を 法 定 資 格 を 有 する 専 門 業 者 に 委 託 して 点 検 整 備 を 行 うとともに そ の 他 の 防 諸 設 備 についても 日 常 の 点 検 整 備 を 実 施 するほか 年 間 の 一 斉 休 業 日 を 利 用 した 特 別 点 検 整 備 を 実 施 する なお 消 防 用 設 備 等 の 点 検 結 果 については 消 防 法 17 条 の3の3に 基 づき 消 防 長 又 は 消 防 署 長 に 報 告 する 139

4 地 下 街 管 理 者 (3) 防 火 用 無 線 通 信 設 備 の 点 検 消 防 法 施 行 令 29 条 の3に 基 づく 無 線 通 信 補 助 設 備 は による 機 能 保 持 上 必 要 な 電 波 発 射 試 験 を 所 轄 消 防 署 において 実 施 するとともに 関 東 管 区 警 察 局 との 協 定 に 基 づき 警 察 機 関 が 活 用 できるようにした なお 電 波 法 に 定 める 定 期 検 査 にかかわる 業 務 については 関 東 総 合 通 信 局 の 定 期 的 検 査 を 受 けている (4) 火 気 使 用 設 備 等 の 点 検 館 内 の 火 気 使 用 設 備 及 び 電 気 設 備 についても 自 主 的 な 日 常 点 検 を 行 うとともに 施 設 の 保 安 課 員 による 終 業 時 点 検 を 実 施 している () 防 火 訓 練 の 実 施 各 地 下 街 は 春 秋 の 火 予 防 運 動 の 期 間 及 び 市 民 防 の 日 を 中 心 に 消 防 法 施 行 令 4 条 3 項 に 基 づいた 消 火 通 報 及 び 避 難 の 訓 練 を 実 施 する (6) 防 教 育 の 実 施 消 防 法 施 行 規 則 3 条 に 基 づき 従 業 員 に する 防 教 育 を 実 施 している 1 大 規 模 火 教 育 の 内 容 教 育 の 方 法 1 従 業 員 警 備 員 等 に する 防 意 識 の 高 揚 2 閉 店 時 における 安 全 点 検 の 励 行 3 火 気 使 用 設 備 器 具 の 安 全 点 検 の 励 行 4 消 防 用 設 備 等 の 維 持 管 理 の 徹 底 事 故 時 に する 心 得 6 その 他 の 必 要 事 項 1 春 秋 の 火 予 防 運 動 市 民 防 の 日 事 例 発 生 の 際 等 適 当 な 時 期 に 防 に 関 する 映 画 講 演 ポ スターの 掲 示 等 により 実 施 する 2 防 火 管 理 者 資 格 取 得 講 習 火 予 防 条 令 に 基 づく 各 種 講 習 会 及 び 所 轄 消 防 署 の 実 施 する 火 予 防 に する 講 演 会 指 導 会 に 積 極 的 に 参 加 する 3 消 防 法 建 築 基 準 法 関 連 法 規 の 改 正 に 伴 う 内 容 周 知 のための 指 導 会 を 開 催 する 4 巡 回 及 び 立 入 検 査 等 により 防 教 育 を 徹 底 する (7) 自 衛 消 防 組 織 の 編 成 防 火 管 理 者 は 消 防 法 8 条 に 基 づく 消 防 計 画 に 自 衛 消 防 組 織 を 編 成 し 各 組 織 員 の 任 務 を 明 確 にし 合 わせて 技 術 的 指 導 を 実 施 するものとする (8) 共 同 防 火 管 理 協 議 会 の 設 置 消 防 法 8 条 の2に 基 づき 共 同 防 火 管 理 協 議 会 を 設 置 し 防 火 管 理 上 必 要 な 業 務 に 関 する 事 項 を 協 議 して 定 めなければならない 2 の 事 前 (1) 警 防 計 画 の 定 消 防 署 長 は 警 防 計 画 等 定 基 準 に 基 づき 各 地 下 街 の 警 防 計 画 を 定 するものとす る (2) 実 態 把 握 消 防 隊 等 は 発 生 時 に 円 滑 な 消 防 活 動 を 行 うため 各 地 下 街 の 警 防 査 察 を 実 施 し これらの 施 設 の 実 態 を 把 握 しておくものとする (3) 出 場 計 画 の 定 長 は 地 下 街 という 特 殊 な 活 動 環 境 を 考 慮 して 特 殊 車 両 を 含 む 地 下 街 等 出 場 計 画 を 定 する 140

5 3 応 急 1 応 急 活 動 の 業 務 分 担 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 地 下 街 火 発 生 時 における 主 な 防 関 係 機 関 の 業 務 分 担 は 次 表 による なお の 状 況 に 応 じて 関 係 区 局 が 事 務 分 掌 に 応 じた 活 動 を 行 う 関 係 機 関 防 協 議 会 ガ ス 電 気 警 察 主 な 活 動 ( 事 業 所 ) 事 業 者 事 業 者 総 務 局 区 役 所 通 報 初 期 消 火 避 難 等 へ の 報 告 現 場 指 揮 本 情 報 収 集 警 戒 区 域 の 設 定 人 命 検 索 救 助 消 火 活 動 水 損 防 止 避 難 誘 導 救 急 救 護 活 動 電 路 遮 断 ガ ス 緊 急 遮 断 排 煙 排 熱 活 動 現 場 広 報 群 衆 整 理 被 状 況 調 査 収 集 本 等 ( 市 本 )( 区 本 ) 現 地 本 2 本 等 の 設 置 : 主 務 機 関 : 協 力 機 関 (1) 警 戒 体 制 の 確 立 危 機 管 理 副 統 括 責 任 者 ( 総 務 局 危 機 管 理 長 )は 地 下 街 において 火 の 発 生 を 確 認 したときは 関 係 区 局 に 通 報 し 警 戒 体 制 を 確 立 する (2) 警 戒 本 の 設 置 ア 市 警 戒 本 の 設 置 基 準 及 び 構 成 局 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 1 大 規 模 火 設 置 基 準 構 成 局 1 多 数 の 人 的 被 が 発 生 したとき 2 交 通 機 関 への 多 大 な 影 響 があるとき 3 その 他 危 機 管 理 統 括 責 任 者 ( 総 務 局 危 機 管 理 室 長 )が 必 要 と 認 めるとき 1 政 局 2 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 3 健 康 福 祉 局 4 交 通 局 ( 市 営 地 下 鉄 等 の 交 通 機 関 への 影 響 があるとき) 6 病 院 経 営 局 7 その 他 市 警 戒 本 長 が 指 定 する 局 141

6 関 係 区 イ 区 警 戒 本 の 設 置 の 状 況 により 区 警 戒 本 長 が 必 要 と 認 めたとき 又 は 市 警 戒 本 が 設 置 され たとき 関 係 区 は 区 警 戒 本 を 設 置 する (3) 本 の 設 置 市 本 及 び 区 本 は 節 により 設 置 する (4) 警 戒 本 等 の 主 な 活 動 構 成 区 局 主 な 活 動 政 局 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 健 康 福 祉 局 1 報 道 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること 2 関 連 情 報 の 発 表 及 び 発 表 に 係 る 総 合 調 整 に 関 すること 広 報 報 道 チーム 設 置 時 は 当 該 チームにおいて 活 動 1 市 本 等 の 設 置 運 営 に 関 すること 2 情 報 の 収 集 伝 達 集 約 に 関 すること 医 療 救 護 活 動 に 関 すること 1 大 規 模 火 地 下 街 関 係 者 1 消 火 救 助 救 急 活 動 に 関 すること 2 ガス 及 び 電 気 事 業 者 への 連 絡 に 関 すること 3 消 防 警 戒 区 域 又 は 火 警 戒 区 域 の 設 定 に 関 すること 4 現 場 広 報 に 関 すること ( 交 通 局 ) 地 下 鉄 利 用 者 の 安 全 確 保 に 関 すること 病 院 経 営 局 関 係 区 3 地 下 街 関 係 者 の 応 急 市 立 病 院 における 医 療 救 護 活 動 に 関 すること 1 区 本 等 の 設 置 運 営 に 関 すること 2 地 下 街 管 理 者 の 要 請 や 現 場 の 状 況 に 応 じた 避 難 者 の 受 入 れに 関 すること 3 仮 設 救 護 所 の 設 置 に 関 すること (1) 通 報 連 絡 体 制 火 が 発 生 したときは ただちに に 通 報 する また 地 下 街 内 の 滞 留 者 に して 非 常 放 送 設 備 により 一 斉 に 通 報 し 火 の 発 生 を 通 報 する (2) 応 急 活 動 計 画 ア 火 時 応 急 活 動 の 原 則 (ア) 火 元 各 社 の 消 防 計 画 に 基 づき 応 急 活 動 を 実 施 する (イ) 火 元 直 近 建 物 の 隣 接 自 衛 消 防 隊 は 消 火 避 難 誘 導 等 の 活 動 に 協 力 する (ウ) 防 組 織 の 各 社 共 同 防 火 管 理 協 議 会 は 火 の 通 報 を 受 けた 際 には 協 議 会 加 入 各 社 に 連 絡 するとともに 指 揮 に 便 利 な 防 センターに 本 を 設 置 し 各 社 に 応 援 出 場 情 報 収 集 伝 達 の 要 請 等 を 実 施 する (エ) 協 議 会 の 本 は 火 元 自 衛 消 防 隊 から 応 援 要 請 があり 又 はその 必 要 がある と 認 められたときは 各 社 に して 応 援 要 請 を 行 う (オ) 火 元 各 社 の 防 火 管 理 者 等 は 公 設 消 防 隊 が 現 場 到 着 した 場 合 情 報 の 提 供 出 火 点 への 誘 導 を 行 う (カ)パニック 防 止 ( 非 常 放 送 の 実 施 ) 火 が 発 生 した 場 合 防 火 シャッターが 自 動 的 に 閉 鎖 されるので まず 火 元 ブ ロックに し 非 常 放 送 を 実 施 し 次 いで 全 館 に 放 送 を 実 施 しパニック 防 止 措 置 を 講 ずる 142

7 (キ) 避 難 誘 導 非 常 放 送 設 備 を 活 用 して 避 難 誘 導 するとともに 避 難 誘 導 を 担 当 する 従 業 員 は 来 街 者 の 動 揺 混 乱 の 防 止 に 努 め 迅 速 かつ 安 全 に 屋 外 に 通 じる 階 段 へ 誘 導 避 難 させる (ク) 人 命 救 助 救 護 係 員 は 負 傷 者 その 他 被 救 助 者 の 応 急 救 護 にあたるとともに 公 設 救 急 隊 と の 連 絡 を 密 にし 人 命 安 全 の 確 保 にあたる 4 地 下 街 火 消 防 活 動 計 画 限 定 された 地 域 と 建 物 に 不 特 定 多 数 の 人 の 滞 留 流 動 人 口 をかかえる 地 下 街 における は 他 の 一 般 と 比 較 にならない 人 命 危 険 と 防 御 活 動 の 困 難 性 が 伴 い さらにパニッ ク 現 象 による 二 次 発 生 危 険 も 高 いことから これらの 危 険 性 困 難 性 を 排 除 し 防 御 活 動 における 活 動 計 画 を 定 める (1) 通 報 連 絡 系 統 情 報 受 伝 達 内 容 1 の 状 況 ( 防 センターからの 情 報 ) 2 要 救 助 者 情 報 連 絡 系 統 東 京 ガス 発 生 総 務 局 危 機 管 理 室 神 奈 川 県 課 東 京 電 力 神 奈 川 県 警 察 (2) 地 下 街 火 出 場 計 画 地 下 街 の 火 を 覚 知 したときは 出 場 計 画 に 基 づき 火 の 規 模 に 応 じた 消 防 隊 を 出 場 させ その 後 も の 状 況 により 増 強 隊 を 出 場 させ 消 防 活 動 の 万 全 を 図 る (3) 現 場 指 揮 本 の 設 置 現 場 における 指 揮 体 制 を 確 立 し 指 揮 命 令 の 円 滑 と 徹 底 を 期 すことを 目 的 として 現 場 指 揮 本 を 設 置 し 状 況 の 把 握 消 防 隊 等 の 総 合 指 揮 報 告 連 絡 等 の 主 要 な 任 務 を 行 う また の 状 況 により 関 係 機 関 の 参 加 を 得 るほか 前 進 指 揮 所 を 設 置 し 指 揮 命 令 等 の 伝 達 体 制 の 確 立 を 図 るとともに 隊 間 を 有 機 的 に 連 携 させ 防 御 活 動 の 効 率 化 を 図 ることとする (4) 消 防 警 戒 区 域 の 設 定 状 況 に 応 じて 警 戒 区 域 を 設 定 し 関 係 者 以 外 の 者 及 び 車 両 等 の 出 入 りを 禁 止 又 は 制 限 する () 消 防 活 動 の 主 眼 1 大 規 模 火 消 防 活 動 の 主 眼 1 情 報 収 集 ( 防 センター 等 関 係 者 からの 収 集 ) 2 人 命 検 索 人 命 救 助 3 避 難 誘 導 4 排 煙 排 熱 活 動 消 火 活 動 6 水 損 防 止 7 情 報 等 の 消 防 広 報 8 群 衆 の 整 理 143

8 3 節 高 層 建 築 物 火 応 計 画 1 高 層 建 築 物 の 現 況 市 内 の11 階 以 上 又 は 高 さ31mを 超 える 高 層 建 築 物 の 現 況 は 次 の 巻 末 資 料 のとおりであ る 巻 末 資 料 1-3 高 層 建 築 物 の 階 数 別 象 物 数 の 現 況 1-4 高 層 建 築 物 の 用 途 別 象 物 の 現 況 2 事 前 1 大 規 模 火 高 層 建 築 物 管 理 者 1 高 層 建 築 物 の 管 理 者 の 事 前 高 層 建 築 物 の 管 理 者 等 は 消 防 法 等 関 係 法 規 に 基 づき 防 のための 事 前 を 講 ずる ものとする (1) 防 火 管 理 者 の 選 任 と 届 出 消 防 法 8 条 に 基 づき 防 火 象 物 の 管 理 者 は 防 火 管 理 者 を 選 任 し 所 轄 消 防 署 長 へ 届 出 る (2) 消 防 計 画 の 作 成 届 出 防 火 管 理 者 は 消 防 法 8 条 に 基 づき 消 防 計 画 を 作 成 し 消 防 法 施 行 規 則 3 条 に 基 づき 所 轄 消 防 署 長 へ 届 出 る (3) 消 防 用 設 備 等 の 点 検 防 火 管 理 者 は 消 防 法 17 条 の3の3 及 び 同 法 施 行 規 則 31 条 の4に 基 づき 消 防 用 設 備 等 を 定 期 的 (6か 月 毎 )に 点 検 し 所 轄 消 防 署 長 に 届 出 なければならない (4) 消 防 訓 練 の 実 施 防 火 管 理 者 は 消 防 計 画 に 基 づき 定 期 的 に 通 報 消 火 避 難 訓 練 を 実 施 するととも に 不 特 定 多 数 の 者 を 収 容 する 施 設 については 消 防 法 施 行 規 則 3 条 11 項 に 基 づ き 年 2 回 以 上 の 通 報 消 火 及 び 避 難 訓 練 を 実 施 しなければならない () 防 教 育 の 実 施 防 火 管 理 者 は 消 防 法 8 条 に 基 づく 消 防 計 画 に 定 められた 従 業 員 等 に する 防 教 育 を 定 期 的 に 実 施 するものとする (6) 自 衛 消 防 組 織 の 編 成 防 火 管 理 者 は 消 防 法 8 条 に 基 づく 消 防 計 画 に 自 衛 消 防 組 織 を 編 成 し 各 組 織 員 の 任 務 を 明 確 にし 合 わせて 技 術 的 指 導 を 実 施 するものとする (7) 共 同 防 火 管 理 協 議 会 の 設 置 消 防 法 8 条 の2に 基 づき 高 層 建 築 物 でその 管 理 権 原 が 分 かれているものは 共 同 防 火 管 理 協 議 会 を 設 置 し 防 火 管 理 上 必 要 な 業 務 に 関 する 事 項 を 協 議 して 定 めなければ ならない 資 料 編 緊 急 離 着 陸 場 等 設 置 指 導 基 準 2 の 事 前 (1) 警 防 計 画 の 定 消 防 署 長 は 警 防 計 画 定 基 準 に 基 づき 高 層 建 築 物 の 警 防 計 画 を 定 し 自 衛 消 防 隊 の 相 互 連 携 のもとにこの 計 画 が 有 効 適 切 に 活 用 されるよう 努 めるものとする (2) 実 態 把 握 消 防 隊 等 は 発 生 時 に 円 滑 な 消 防 活 動 を 行 うため 高 層 建 築 物 の 警 防 査 察 を 実 施 し これらの 施 設 の 実 態 を 把 握 しておくものとする (3) 出 場 計 画 の 定 高 層 建 築 物 という 特 殊 な 活 動 環 境 を 考 慮 した 出 場 計 画 を 定 する (4) 緊 急 離 着 陸 場 等 の 設 置 指 導 高 層 建 築 物 等 の 火 等 の 応 として ヘリコプターによる 消 防 活 動 用 離 着 陸 スペース を 屋 上 分 に 確 保 するため 緊 急 離 着 陸 場 等 設 置 指 導 基 準 を 定 め 指 導 するものと する 144

9 3 応 急 1 応 急 活 動 の 業 務 分 担 高 層 建 築 物 火 発 生 時 における 主 な 防 関 係 機 関 の 業 務 分 担 は 次 表 による なお の 状 況 に 応 じて 関 係 区 局 が 事 務 分 掌 に 応 じた 活 動 を 行 う 関 係 機 関 防 協 議 会 神 奈 川 ガ ス 電 気 主 な 活 動 ( 企 業 ) 県 警 察 事 業 者 事 業 者 総 務 局 区 役 所 通 報 初 期 消 火 避 難 等 へ の 報 告 現 場 指 揮 本 情 報 収 集 警 戒 区 域 の 設 定 人 命 検 索 救 助 消 火 活 動 水 損 防 止 避 難 誘 導 救 急 救 護 活 動 電 路 遮 断 ガ ス 緊 急 遮 断 排 煙 排 熱 活 動 現 場 広 報 群 衆 整 理 被 状 況 調 査 収 集 本 等 ( 市 本 )( 区 本 ) 現 地 本 2 本 等 の 設 置 : 主 務 機 関 : 協 力 機 関 (1) 警 戒 体 制 の 確 立 危 機 管 理 副 統 括 責 任 者 ( 総 務 局 危 機 管 理 長 )は 不 特 定 多 数 の 者 が 出 入 りする 高 層 建 築 物 において 火 の 発 生 を 確 認 したときは 関 係 区 局 に 通 報 し 警 戒 体 制 を 確 立 す る なお の 状 況 に 応 じてその 他 の 関 係 局 に 連 絡 する (2) 警 戒 本 の 設 置 ア 市 警 戒 本 の 設 置 基 準 及 び 構 成 局 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 1 大 規 模 火 設 置 基 準 構 成 局 1 多 数 の 人 的 被 が 発 生 したとき 2 多 数 の 住 家 ( 室 )が 焼 失 したとき 3 その 他 危 機 管 理 統 括 責 任 者 ( 総 務 局 危 機 管 理 室 長 )が 必 要 と 認 め るとき 1 政 局 2 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 3 健 康 福 祉 局 4 病 院 経 営 局 6 その 他 市 警 戒 本 長 が 指 定 する 局 14

10 関 係 区 イ 区 警 戒 本 の 設 置 の 状 況 により 区 警 戒 本 長 が 必 要 と 認 めたとき 又 は 市 警 戒 本 が 設 置 され たとき 関 係 区 は 区 警 戒 本 を 設 置 する (3) 本 の 設 置 市 本 及 び 区 本 は 節 により 設 置 する (4) 警 戒 本 等 の 主 な 活 動 構 成 区 局 主 な 活 動 政 局 1 報 道 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること 2 関 連 情 報 の 発 表 及 び 発 表 に 係 る 総 合 調 整 に 関 すること 広 報 報 道 チーム 設 置 時 は 当 該 チームにおいて 活 動 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 1 市 本 等 の 設 置 運 営 に 関 すること 2 情 報 の 収 集 伝 達 集 約 に 関 すること 健 康 福 祉 局 医 療 救 護 活 動 に 関 すること 1 大 規 模 火 高 層 建 築 物 関 係 者 1 消 火 救 助 救 急 活 動 に 関 すること 2 ガス 及 び 電 気 事 業 者 への 連 絡 に 関 すること 3 消 防 警 戒 区 域 又 は 火 警 戒 区 域 の 設 定 に 関 すること 4 現 場 広 報 に 関 すること 病 院 経 営 局 市 立 病 院 における 医 療 救 護 活 動 に 関 すること 関 係 区 3 高 層 建 築 物 関 係 者 の 応 急 1 区 本 等 の 設 置 運 営 に 関 すること 2 地 下 街 管 理 者 の 要 請 や 現 場 の 状 況 に 応 じた 避 難 者 の 受 入 れに 関 すること 3 仮 設 救 護 所 の 設 置 に 関 すること (1) 通 報 火 時 の 通 報 連 絡 は 119 番 通 報 による また 建 物 内 の 通 報 は 非 常 放 送 設 備 により 一 斉 に 通 報 し 避 難 誘 導 体 制 をとる (2) 初 期 消 火 活 動 等 当 該 消 防 象 物 の 関 係 者 等 は 消 防 隊 等 が 火 の 現 場 に 到 着 するまで 消 火 若 しくは 延 焼 の 防 止 又 は 人 命 の 救 助 を 行 うものとする (3) 情 報 の 提 供 管 理 者 防 火 管 理 者 等 は 消 防 隊 等 が 現 場 到 着 した 場 合 は 次 の 情 報 を 積 極 的 に 提 供 するものとする 情 報 事 項 1 出 火 点 の 状 況 2 初 期 消 火 の 状 況 3 人 命 危 険 避 難 の 状 況 4 消 防 用 設 備 の 作 動 状 況 危 険 物 等 の 状 況 6 その 他 消 防 活 動 上 必 要 な 事 項 (4) 避 難 誘 導 管 理 者 等 は 非 常 放 送 設 備 を 活 用 し 館 内 滞 留 者 及 び 従 業 員 に し の 状 況 を 放 送 し 併 せて 自 衛 消 防 隊 の 避 難 誘 導 を 担 当 する 従 業 員 による 安 全 な 誘 導 を 行 わせるものと する 146

11 4 高 層 建 築 物 火 消 防 活 動 計 画 限 定 された 地 域 と 建 物 に 不 特 定 多 数 の 人 の 滞 留 流 動 人 口 をかかえる 高 層 建 築 物 におけ る は 他 の 一 般 と 比 較 にならない 人 命 危 険 と 防 御 活 動 の 困 難 性 が 伴 い さらにパ ニックによる 二 次 発 生 危 険 も 高 いことから これらの 危 険 性 困 難 性 を 排 除 し 防 御 活 動 における 活 動 計 画 を 定 める (1) 通 報 連 絡 系 統 情 報 受 伝 達 内 容 1 の 状 況 ( 防 センターからの 情 報 ) 2 要 救 助 者 情 報 東 京 ガス 連 絡 系 統 発 生 総 務 局 危 機 管 理 室 神 奈 川 県 課 東 京 電 力 神 奈 川 県 警 察 (2) 出 場 計 画 高 層 建 築 物 の 火 を 覚 知 したときは 出 場 計 画 に 基 づき 火 の 規 模 に 応 じた 消 防 隊 等 を 出 場 させ その 後 も の 状 況 により 増 強 隊 を 出 場 させ 消 防 活 動 の 万 全 を 図 る (3) 現 場 指 揮 本 の 設 置 現 場 における 指 揮 体 制 を 確 立 し 指 揮 命 令 の 円 滑 と 徹 底 を 期 すことを 目 的 として 現 場 指 揮 本 を 設 置 し 状 況 の 把 握 消 防 隊 等 の 総 合 指 揮 報 告 連 絡 等 の 主 要 な 任 務 を 行 う また の 状 況 により 関 係 機 関 の 参 加 を 得 るほか 前 進 指 揮 所 を 設 置 し 指 揮 命 令 等 の 伝 達 体 制 の 確 立 を 図 るとともに 隊 間 を 有 機 的 に 連 携 させ 防 御 活 動 の 効 率 化 を 図 ることとする (4) 消 防 警 戒 区 域 の 設 定 状 況 に 応 じて 警 戒 区 域 を 設 定 し 関 係 者 以 外 の 者 及 び 車 両 等 の 出 入 りを 禁 止 又 は 制 限 する () 消 防 活 動 の 主 眼 消 防 活 動 の 主 眼 1 情 報 収 集 ( 防 センター 等 関 係 者 からの 収 集 ) 2 人 命 検 索 人 命 救 助 3 避 難 誘 導 4 排 煙 排 熱 活 動 消 火 活 動 6 水 損 防 止 7 情 報 等 の 消 防 広 報 8 群 衆 の 整 理 1 大 規 模 火 147

12 4 節 地 下 街 ガス 爆 発 応 計 画 横 浜 市 内 の 都 市 ガスの 普 及 率 は89.7%にも 達 し 他 の 燃 料 に 比 べ 非 常 に 高 い 普 及 状 況 を 示 している 特 に 中 心 市 街 地 である 西 区 中 区 ではほぼ100%の 普 及 率 を 示 している 都 市 ガスは 使 用 方 法 や 管 理 を 誤 り 密 閉 された 空 間 に 漏 洩 した 場 合 は 火 源 により 爆 発 を 起 こし 大 事 故 につながるおそれがある 昭 和 年 8 月 静 岡 駅 前 地 下 でガス 爆 発 事 故 が 発 生 し 多 くの 犠 牲 者 を 出 し また 多 くの 建 物 等 の 被 を 生 じたが この 教 訓 をもとに 地 下 街 の 爆 発 事 故 を 確 立 するた め この 計 画 を 定 した 東 京 ガス( 株 ) 1 地 下 街 等 の 現 況 市 における 地 下 街 の 現 況 は 次 に 掲 げる 巻 末 資 料 による 1-1 地 下 街 の 現 況 及 び 消 防 用 設 備 等 の 設 置 状 況 巻 末 資 料 1- ガス 漏 れ 火 警 報 設 備 の 設 置 義 務 象 物 の 現 況 1-6 特 定 地 下 街 等 のガス 監 視 盤 等 の 設 置 状 況 1 大 規 模 火 地 下 街 関 係 者 東 京 ガス( 株 ) 2 事 前 1 地 下 街 関 係 者 の 安 全 設 備 の 設 置 義 務 静 岡 駅 前 ガス 爆 発 事 故 を 契 機 として ガス 保 安 の 万 全 を 期 するため ガス 事 業 法 及 び 消 防 法 の 関 係 政 省 令 が 改 正 ( 昭 和 改 正 )され 地 下 街 等 には 次 の 安 全 設 備 が 義 務 づけられている (1) 地 下 街 及 び 準 地 下 街 ( 特 定 地 下 街 等 ) ア ガス 漏 れしないガス 栓 接 続 具 の 使 用 イ ガス 漏 れ 火 警 報 設 備 及 び 緊 急 遮 断 装 置 の 設 置 (2) 1,000m2 以 上 の 特 定 用 途 地 下 街 等 ( 特 定 地 下 室 等 ) ア ガス 漏 れしないガス 栓 接 続 具 の 使 用 イ ガス 漏 れ 火 警 報 設 備 の 設 置 ( 注 ) 昭 和 61 年 4 月 以 降 特 定 地 下 室 等 の 新 設 建 物 には 緊 急 遮 断 装 置 の 設 置 義 務 が 追 加 2 ガス 供 給 事 業 者 の 事 前 東 京 ガス( 株 )では 地 下 街 でのガス 事 故 を 未 然 に 防 止 するために 法 的 な 安 全 設 備 の 設 置 改 善 の 指 導 及 びガス 消 費 機 器 の 正 しい 使 用 法 日 常 の 点 検 の 仕 方 等 を ガス 設 備 定 期 点 検 時 等 に 合 わせ 実 施 しているが 需 要 家 に しても ガス 事 業 者 の 窓 口 となる 連 絡 担 当 者 を 選 任 してもらい 保 安 に 関 しての 周 知 徹 底 をより 一 層 強 化 する (1) 特 定 地 下 街 等 のガス 施 設 これらの 特 定 地 下 街 等 のガス 施 設 は 当 該 建 物 の 冷 暖 房 テナント 各 店 の 消 費 機 器 等 の 規 模 内 容 にあわせて その 圧 力 は 低 圧 ( 水 柱 100mm~230mm) 中 圧 (0.3MP a 未 満 )で 送 られている また 配 管 口 径 は 100mm~300mmで 設 置 され 消 費 機 器 には0mm~80mmに 枝 別 れして 各 器 具 に 配 管 されている 148

13 図 1 特 定 地 下 街 等 の 安 全 システム (2) ガス 連 絡 担 当 者 の 設 置 運 用 選 任 されたガス 連 絡 担 当 者 を 通 じて 建 物 内 の 需 要 家 及 び 関 係 者 にガスの 安 全 使 用 に ついての 周 知 等 を 行 う ア 連 絡 担 当 者 への 周 知 周 知 の 内 容 周 知 の 方 法 イ 協 力 の 依 頼 依 頼 事 項 1 ガスの 使 用 上 の 注 意 に 関 すること 2 ガス 漏 れ 等 の 異 常 時 の 処 置 方 法 に 関 すること 3 避 難 等 の 緊 急 時 の 応 方 法 に 関 すること 4 建 物 の 改 装 等 の 際 の 注 意 事 項 並 びに 東 京 ガス( 株 )への 点 検 調 査 等 の 依 頼 方 法 に 関 すること ガス 漏 れ 警 報 設 備 自 動 ガス 遮 断 装 置 又 はガス 漏 れ 警 報 器 の 維 持 管 理 に 関 すること 6 その 他 ガスの 保 安 に 関 すること 1 パンフレット チラシの 配 布 及 び 説 明 2 ポスターの 掲 示 3 その 他 1 建 物 の 特 性 やガスの 使 用 状 況 等 に 応 じた 内 容 を 建 物 内 のガス の 使 用 者 に して 周 知 し 徹 底 する 内 容 については 連 絡 担 当 者 の 意 見 を 聞 く 2 緊 急 時 の 応 等 は 建 物 の 特 性 に 応 じたガスの 保 安 に 関 する 事 項 について 建 物 の 管 理 者 や 関 係 者 に し 説 明 し 実 施 を 要 請 する 3 法 定 調 査 検 査 等 の 保 安 活 動 が 効 果 的 に 確 実 に 行 えるよう 不 在 者 宅 への 立 入 りの 立 会 等 の 協 力 を 依 頼 する 4 法 定 調 査 検 査 時 のガス 遮 断 の 了 解 及 び 点 検 の 立 会 を 依 頼 する 東 京 ガス( 株 ) 1 大 規 模 火 ウ 情 報 の 提 供 情 報 技 術 提 供 内 容 1 各 種 安 全 システムの 説 明 や 設 置 事 例 の 紹 介 2 法 定 調 査 検 査 時 に 連 絡 担 当 者 に 連 絡 して 点 検 を 実 施 し その 結 果 に 基 づきその 建 物 の 保 安 状 況 や 改 善 を 説 明 する 3 設 備 点 検 調 査 の 申 し 出 に し 省 令 に 準 じた 検 査 調 査 を 実 施 し 結 果 を 詳 しく 説 明 する 149

14 東 京 ガス( 株 ) エ 教 育 啓 発 教 育 啓 発 内 容 1 ガスの 性 状 等 都 市 ガスに 関 する 基 本 的 事 項 2 ガス 使 用 時 における 保 安 上 の 注 意 事 項 3 ガス 設 備 の 安 全 装 置 に 関 する 事 項 (1) 需 要 家 設 備 の 安 全 システム (2) 東 京 ガス( 株 )が 行 う 調 査 点 検 等 の 安 全 4 ガス 設 備 の 保 安 管 理 に 関 する 事 項 (1) ガス 設 備 の 機 能 と 点 検 方 法 (2) 異 常 時 の 処 置 と 補 修 方 法 緊 急 時 の 安 全 確 保 と 処 置 に 関 する 事 項 (1) 東 京 ガス( 株 )の 緊 急 体 制 (2) 安 全 設 備 の 操 作 方 法 (3) ガス 設 備 器 具 の 保 守 管 理 ア 定 期 点 検 の 実 施 ガス 事 業 法 に 基 づく 本 管 から 消 費 機 器 を 含 めた 定 期 点 検 ( 法 令 規 制 : 本 管 から 消 費 機 器 まで 年 1 回 )を 専 任 チームを 編 成 して 実 施 する イ 点 検 項 目 1 定 期 点 検 の 項 目 1 漏 洩 検 査 ( 本 管 ~ 引 込 み 管 ガス 遮 断 装 置 ) 2 引 込 み 管 ガス 遮 断 装 置 の 点 検 3 屋 外 配 管 の 状 況 点 検 4 外 壁 貫 通 配 管 状 況 の 点 検 緊 急 ガス 遮 断 弁 の 機 能 確 認 6 点 火 試 験 圧 力 調 査 7 その 他 法 令 規 定 事 項 大 規 模 火 (4) 関 係 者 ( 管 理 者 使 用 者 )の 教 育 訓 練 特 定 地 下 街 関 係 者 に して 使 用 上 の 注 意 事 項 のほか 次 の 各 項 について 周 知 徹 底 す る 教 育 訓 練 内 容 1 ガス 漏 れ 警 報 設 備 の 位 置 及 び 発 報 時 の 措 置 2 ガス 漏 れ 時 における 緊 急 措 置 事 項 3 ガス 使 用 に 関 する 諸 注 意 事 項 () との 協 約 ガスの 防 止 の 一 環 として 予 防 活 動 のほか 引 込 み 管 ガス 遮 断 装 置 の 操 作 によるガス 供 給 停 止 等 について と 次 のように 業 務 協 約 を 締 結 している ア 締 結 時 期 平 成 12 年 11 月 1 日 改 定 ( 平 成 3 年 7 月 17 日 締 結 ) イ 協 約 の 内 容 予 防 活 動 の 実 施 事 項 防 御 活 動 の 実 施 事 項 1 定 期 連 絡 会 議 の 開 催 4 防 止 広 報 の 実 施 2 共 同 点 検 の 実 施 教 育 訓 練 の 実 施 3 資 料 の 提 供 6 消 防 訓 練 の 実 施 1 通 報 連 絡 体 制 の 確 立 3 緊 急 遮 断 措 置 2 出 動 体 制 の 確 立 4 現 場 指 揮 本 10

15 (6) 特 定 地 下 街 等 管 理 者 との 覚 書 特 定 地 下 街 等 には 引 込 み 管 ガス 遮 断 装 置 及 び 緊 急 ガス 遮 断 弁 の 設 置 が 法 的 に 義 務 づけられているが さらに 覚 書 を 締 結 して 緊 急 時 における 確 実 な 機 能 発 揮 を 図 っている 覚 書 の 内 容 は 下 記 のとおりであるが 特 に 緊 急 ガス 遮 断 装 置 の 弁 の 閉 止 について は その 基 準 を 明 記 して ガス 事 業 者 以 外 の 外 者 に し ガス 供 給 遮 断 を 依 頼 して いる 東 京 ガス( 株 ) 覚 書 の 内 容 1 緊 急 時 の 操 作 2 閉 止 操 作 に 伴 う 措 置 3 開 操 作 等 4 日 常 点 検 定 期 点 検 6 点 検 時 に する 協 力 体 制 7 その 他 3 の 事 前 (1) 協 力 体 制 の 確 立 ア 横 浜 市 安 全 管 理 局 と 東 京 瓦 斯 株 式 会 社 との 業 務 協 約 により 相 互 に 協 力 体 制 を 確 立 する イ 警 察 機 関 ガス 事 業 者 電 気 事 業 者 及 び 施 設 関 係 者 と 相 互 に の 防 止 及 び 発 生 時 における 連 絡 活 動 体 制 について 業 務 調 整 を 図 るものとする (2) 防 指 導 等 地 下 街 等 の 関 係 者 に しては ガス に 備 え 防 指 導 等 あらゆる 機 会 を 活 用 し 事 故 防 止 の 推 進 を 図 り 特 に 次 の 事 項 について 強 化 促 進 を 図 る ア 立 入 検 査 及 び 共 同 点 検 の 実 施 消 防 法 に 基 づく 立 入 検 査 並 びに 東 京 ガス( 株 )との 業 務 協 約 に 基 づく 共 同 点 検 を 実 施 する イ ガス 漏 れ 火 警 報 設 備 の 設 置 促 進 消 防 法 施 行 令 及 び 関 係 法 令 に 基 づき 施 設 関 係 者 にガス 漏 れ 火 警 報 設 備 の 設 置 指 導 を 促 進 する 1 大 規 模 火 11

16 3 応 急 1 大 規 模 火 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 1 応 急 活 動 の 業 務 分 担 地 下 街 ガス 爆 発 発 生 時 における 主 な 防 関 係 機 関 の 業 務 分 担 は 次 表 による なお の 状 況 に 応 じて 市 各 局 が 活 動 に 加 わる 関 係 機 関 防 協 議 会 ガ ス 神 奈 川 電 気 主 な 活 動 ( 企 業 ) 事 業 者 県 警 察 事 業 者 総 務 局 区 役 所 通 報 初 期 消 火 避 難 等 ガ ス 需 要 家 遮 断 へ の 報 告 現 場 指 揮 本 情 報 収 集 ガ ス 検 知 警 戒 区 域 の 設 定 避 難 誘 導 ガ ス 導 管 遮 断 電 路 遮 断 人 命 検 索 救 助 消 火 活 動 救 急 救 護 活 動 排 煙 排 熱 活 動 現 場 広 報 群 衆 整 理 被 状 況 調 査 収 集 本 等 ( 市 本 )( 区 本 ) 現 地 本 2 本 等 の 設 置 : 主 務 機 関 : 協 力 機 関 (1) 警 戒 体 制 の 確 立 危 機 管 理 副 統 括 責 任 者 ( 総 務 局 危 機 管 理 長 )は 地 下 街 におけるガス 爆 発 を 覚 知 し たときは 関 係 区 局 に 通 報 し 警 戒 体 制 を 確 立 する (2) 警 戒 本 の 設 置 ア 市 警 戒 本 の 設 置 基 準 及 び 構 成 局 設 置 基 準 構 成 局 1 多 数 の 人 的 被 が 発 生 したとき 2 交 通 機 関 への 重 大 な 影 響 があるとき 3 その 他 危 機 管 理 統 括 責 任 者 ( 総 務 局 危 機 管 理 室 長 )が 必 要 と 認 めるとき 政 局 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 健 康 福 祉 局 交 通 局 ( 市 営 地 下 鉄 等 の 交 通 機 関 への 影 響 があるとき) 病 院 経 営 局 そ の 他 市 警 戒 本 長 が 指 定 する 局 12

17 イ 区 警 戒 本 の 設 置 の 状 況 により 区 警 戒 本 長 が 必 要 と 認 めたとき 又 は 市 警 戒 本 が 設 置 された とき 関 係 区 は 区 警 戒 本 を 設 置 する (3) 本 の 設 置 市 本 及 び 区 本 は 節 により 設 置 する (4) 警 戒 本 等 の 主 な 活 動 構 成 区 局 主 な 活 動 政 局 1 報 道 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること 2 関 連 情 報 の 発 表 及 び 発 表 に 係 る 総 合 調 整 に 関 すること 広 報 報 道 チーム 設 置 時 は 当 該 チームにおいて 活 動 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 1 市 本 等 の 設 置 運 営 に 関 すること 2 情 報 の 収 集 伝 達 集 約 に 関 すること 健 康 福 祉 局 医 療 救 護 活 動 に 関 すること 1 消 火 救 助 救 急 活 動 に 関 すること 2 ガス 及 び 電 気 事 業 者 への 連 絡 に 関 すること 3 緊 急 ガス 遮 断 措 置 に 関 すること 4 消 防 警 戒 区 域 又 は 火 警 戒 区 域 の 設 定 に 関 すること 現 場 広 報 に 関 すること ( 交 通 局 ) 地 下 鉄 利 用 者 の 安 全 確 保 に 関 すること 病 院 経 営 局 市 立 病 院 における 医 療 救 護 活 動 に 関 すること 関 係 区 1 区 本 等 の 設 置 運 営 に 関 すること 2 地 下 街 管 理 者 の 要 請 や 現 場 の 状 況 に 応 じた 避 難 者 の 受 入 れに 関 すること 3 仮 設 救 護 所 の 設 置 に 関 すること 1 大 規 模 火 13

18 地 下 街 関 係 者 3 地 下 街 関 係 者 の 応 急 ガス 漏 洩 及 び 爆 発 時 には 各 社 消 防 計 画 に 定 めるところにより 活 動 するものとする また ガス 監 視 盤 に 異 常 が 表 示 された 場 合 には 保 安 係 員 は 速 やかに 現 場 に 出 向 し 状 況 を 確 認 して 防 センターに 報 告 し 次 により 措 置 する 地 下 街 関 係 者 によるガス 漏 洩 時 の 措 置 1 ガス 検 知 2 火 気 の 使 用 禁 止 3 周 辺 シャッターの 閉 鎖 4 排 煙 機 自 然 排 煙 口 による 漏 洩 ガスの 排 出 避 難 誘 導 漏 洩 ガス 濃 度 が 危 険 範 囲 ( 警 報 設 定 値 )を 越 えるおそれがある 場 合 は 速 やかに 次 の 措 置 をとる 現 場 にある 者 その 他 の 来 街 者 の 立 入 禁 止 と 緊 急 避 難 の 指 示 自 衛 消 防 隊 員 による 緊 急 避 難 誘 導 6 警 戒 線 の 設 定 を 行 い 立 入 禁 止 区 域 の 設 定 を 行 う 7 状 況 に 応 じた 緊 急 遮 断 の 閉 鎖 を 行 い 拡 散 防 止 を 図 る 8 連 絡 通 報 119 番 1 大 規 模 火 東 京 ガス( 株 ) 4 ガス 事 業 者 の 応 急 9 街 内 放 送 防 センターから 非 常 放 送 によりガス 洩 れ 発 生 場 所 及 び 状 況 の 伝 達 と 併 せて 火 気 使 用 厳 禁 及 び 電 気 スイッチ 等 の 点 滅 禁 止 について 徹 底 を 図 る 東 京 ガス( 株 )の 応 急 活 動 は 次 のとおりである 項 目 防 体 制 東 京 ガス( 株 ) 保 安 指 令 センター ( 緊 急 連 絡 先 ) 主 な 応 措 置 1 非 常 事 態 本 支 の 設 置 非 常 事 態 が 発 生 した 場 合 非 常 体 制 に 応 する 組 織 に より 活 動 を 行 う 2 関 係 機 関 等 との 連 携 市 ( 区 ) 本 へ 要 請 に 基 づき 協 議 のうえ 必 要 に 応 じ て 職 員 を 派 遣 または 通 信 手 段 を 活 用 し 関 係 機 関 等 と 連 携 を 図 る 応 急 1 情 報 の 収 集 が 発 生 した 場 合 ガス 施 設 等 被 状 況 および 復 旧 状 況 を 迅 速 的 確 に 把 握 する 2 時 における 応 急 工 事 非 常 事 態 発 生 後 可 能 な 限 り 迅 速 適 切 に 施 設 および 設 備 の 緊 急 点 検 を 実 施 するとともに 被 状 況 等 を 把 握 し 二 次 の 発 生 を 防 止 する 3 危 険 予 防 措 置 ガス 漏 えいにより 被 の 拡 大 のおそれがある 場 合 には 避 難 区 域 の 設 定 火 気 の 使 用 禁 止 ガス 供 給 停 止 等 の 適 切 な 危 険 予 防 措 置 を 講 ずる 14

19 広 報 1 広 報 活 動 発 生 時 には その 直 後 ガス 供 給 停 止 時 復 旧 作 業 中 そ の 他 必 要 な 場 合 において その 状 況 に 応 じた 広 報 活 動 を 行 う 2 広 報 の 方 法 広 報 については テレビ ラジオ インターネット 新 聞 等 の 報 道 機 関 を 通 じて 行 うほか 必 要 に 応 じ 直 接 当 該 地 域 へ 周 知 する また 地 方 自 治 体 等 の 関 係 機 関 とも 必 要 に 応 じて 連 携 を 図 る 地 下 街 ガス 爆 発 消 防 活 動 計 画 (1) 出 場 計 画 ガス 爆 発 やガス 漏 れ 事 故 を 覚 知 したときは 出 場 計 画 に 基 づき の 規 模 に 応 じた 消 防 隊 を 出 場 させ その 後 も の 状 況 により 増 強 隊 を 出 場 させ 消 防 活 動 の 万 全 を 図 る (2) 現 場 活 動 消 防 隊 の 現 場 活 動 は 地 下 街 事 業 者 及 びガス 事 業 者 等 と 相 互 連 携 のもとに 次 の 任 務 について 活 動 することを 原 則 とする ア 情 報 収 集 情 報 収 集 担 当 者 は 次 の 項 目 について 情 報 収 集 を 行 う 情 報 収 集 項 目 1 ガス 流 動 範 囲 の 把 握 2 ガス 漏 洩 箇 所 の 確 認 3 ガス 漏 洩 経 過 時 間 の 確 認 4 関 係 者 等 から 事 故 発 生 箇 所 電 路 及 びガス 遮 断 の 状 況 負 傷 者 発 生 状 況 確 認 イ 現 場 指 揮 本 の 設 置 現 場 における 指 揮 体 制 を 確 立 し 総 合 的 判 断 のもとに 消 防 活 動 を 実 施 するため 地 下 街 事 業 者 及 びガス 事 業 者 等 を 指 揮 本 要 員 に 加 え 現 場 指 揮 本 を 設 置 する ウ 現 場 指 揮 体 制 の 確 立 消 防 署 長 は 現 場 指 揮 を 統 轄 するため あらかじめ 消 防 活 動 に 必 要 な 業 務 別 の 分 任 指 揮 者 を 定 め 指 揮 系 統 が 円 滑 に 運 用 できるよう 警 防 計 画 を 定 めておくものとする また 計 画 象 外 の についても 必 要 に 応 じ 出 場 消 防 隊 から 分 任 指 揮 者 を 指 名 し 消 防 活 動 が 統 括 できる 指 揮 体 制 を 確 立 する エ ガス 濃 度 の 検 知 ガス 濃 度 の 検 知 は ガス 事 業 者 と 協 力 し 複 数 のガス 検 知 器 等 により 行 うことを 原 則 とする オ 火 警 戒 区 域 の 設 定 消 防 法 23 条 の2に 基 づく 火 警 戒 区 域 の 設 定 は 現 場 到 着 と 同 時 に 他 の 活 動 と 併 行 して 行 い 付 近 住 民 の 安 全 を 図 るため 次 の 事 項 に 留 意 して 行 う (ア) 地 下 街 地 下 室 及 び 耐 火 建 物 は 原 則 として 施 設 全 体 を 範 囲 に 設 定 する (イ) 地 上 分 においては ガス 漏 洩 場 所 から 原 則 として10メートルの 範 囲 に 設 定 す る (ウ)ロープ 標 示 板 等 で 立 入 禁 止 火 気 厳 禁 を 明 示 する (エ) 関 係 者 の 協 力 を 得 て 警 戒 区 域 内 に 車 両 の 乗 入 禁 止 を 住 民 通 行 人 等 に 指 示 す る (オ) 警 戒 区 域 は 安 全 を 考 慮 して 広 めに 設 定 し 風 向 等 の 変 化 に 注 意 し 常 時 複 数 の ガス 検 知 器 等 で 測 定 しながら 状 況 に 応 じて 区 域 の 拡 大 縮 小 をする 1 大 規 模 火 1

20 カ 避 難 誘 導 警 察 ガス 事 業 者 及 び 自 衛 消 防 隊 等 の 関 係 者 と 協 議 し 避 難 を 必 要 と 認 める 範 囲 に ある 者 に して 指 示 する 避 難 指 示 は ガス 漏 洩 が 認 められる 地 下 街 等 その 直 上 階 直 下 階 及 び 隣 接 する 店 舗 等 の 住 民 の 避 難 を 最 優 先 とし 最 も 危 険 度 の 高 い 区 域 の 避 難 誘 導 は 原 則 として 消 防 隊 が 行 う また 爆 風 圧 によるガラス 等 の 飛 散 危 険 の 高 い 施 設 に しては 出 入 り 口 窓 際 等 に 近 寄 らないよう 関 係 者 に 指 示 する キ 関 係 各 機 関 との 協 議 現 場 最 高 指 揮 者 は 関 係 機 関 と 速 やかに 次 のことを 協 議 し 決 断 する 協 議 事 項 1 ガス 遮 断 バルブの 閉 止 等 付 近 建 物 へのガス 流 入 防 止 2 住 民 への 広 報 避 難 指 示 方 3 増 強 出 場 要 請 の 有 無 4 必 要 資 機 材 の 確 保 消 防 隊 員 の 進 入 活 動 の 保 護 安 全 ク ガス 漏 れ 場 所 への 進 入 消 防 隊 のガス 漏 れ 場 所 への 進 入 は 安 全 を 一 として 次 の 事 項 に 留 意 するものと する 1 進 入 時 の 留 意 事 項 1 警 戒 区 域 内 への 車 両 の 進 入 は 絶 に 避 ける 2 ガス 濃 度 が 爆 発 下 限 界 の30%に 達 した 地 点 を 爆 発 危 険 区 域 とす る 3 防 火 衣 等 の 着 装 を 配 備 し 身 体 の 露 出 分 を 少 なくし 着 衣 を 濡 らして 静 電 気 の 発 生 を 防 止 する 4 爆 発 に 備 えて 低 姿 勢 で 進 入 し 窓 出 入 口 無 筋 パネル ブ ロック 壁 は 避 ける 火 花 を 発 生 する 資 機 材 等 の 使 用 を 厳 禁 する 大 規 模 火 ケ 緊 急 遮 断 措 置 活 動 ガス 遮 断 は 原 則 としてガス 事 業 者 等 により 行 うものとし 現 場 最 高 指 揮 者 は 爆 発 等 のガス 防 止 のため 緊 急 にガス 遮 断 を 必 要 と 認 める 場 合 は ガス 事 業 者 に し てガスの 遮 断 を 要 請 するものとする なお 消 防 隊 によるガス 供 給 の 緊 急 遮 断 及 び 事 後 措 置 については 次 のとおりとす る 消 防 隊 に よ る ガ ス 供 給 の 緊 急 遮 断 1 現 場 最 高 指 揮 者 は 事 前 の 業 務 協 約 に 基 づき 次 の 全 ての 条 件 に 適 合 する 場 合 は 消 防 隊 に 緊 急 的 にガスの 供 給 停 止 措 置 を 行 う 2 消 防 隊 等 がガス 事 業 者 に 先 行 して 現 場 に 到 着 3 ガス 事 業 者 等 の 到 着 が 相 当 遅 れることが 予 想 される 場 合 4 の 状 況 を 総 合 的 に 判 断 して 必 要 があると 認 めた 場 合 ガ ス 遮 断 装 置 閉 止 後 の 措 置 でガス 遮 断 装 置 を 閉 止 した 場 合 は 次 の 事 項 を 東 京 ガス 現 場 指 揮 者 に 通 知 する 1 象 施 設 名 2 閉 止 したバルブ 位 置 3 閉 止 した 時 間 4 状 況 その 他 必 要 と 認 められる 事 項 16

21 コ 電 路 の 遮 断 電 路 の 遮 断 は 原 則 として 電 気 事 業 者 が 行 うものとし 現 場 最 高 指 揮 者 は ガス 爆 発 等 防 止 のため 電 路 遮 断 の 必 要 を 認 めたときは 電 気 事 業 者 に し 電 路 遮 断 を 要 請 する サ ガスの 拡 散 排 出 ガスの 拡 散 排 出 は 発 生 当 初 から 地 下 街 関 係 者 等 が 行 うものとするが 消 防 隊 により 実 施 する 場 合 は 次 の 要 領 による (ア) 屋 内 の 場 合 窓 出 入 口 扉 等 の 開 口 を 開 放 するとともに 噴 霧 注 水 によりガスの 拡 散 排 出 を 行 う (イ) 屋 外 の 場 合 漏 れたガスが 下 水 道 等 に 滞 留 しているときは 可 能 な 範 囲 でマンホールのふた 覆 工 板 等 を 取 り 除 き 爆 発 時 の 危 防 止 を 図 る シ 噴 出 ガスに 着 火 炎 上 している 場 合 の 措 置 噴 出 ガスに 着 火 炎 上 している 場 合 は ガスの 遮 断 を 優 先 とし ガス 燃 焼 に する 消 火 は 未 燃 ガスを 発 生 させることとなるので 延 焼 防 止 を 主 眼 とする ス ガス 及 び 電 路 の 復 旧 ガス 及 び 電 路 の 復 旧 は 完 全 にガスの 噴 出 が 停 止 したことを 確 認 した 場 合 以 外 は 行 わないものとする セ ガス 及 び 電 路 の 復 旧 作 業 ガス 及 び 電 路 の 復 旧 作 業 は ガス 事 業 者 及 び 電 気 事 業 者 において 実 施 し 消 防 隊 は 復 旧 後 の 安 全 確 認 を 行 う ソ 警 戒 区 域 の 解 除 現 場 最 高 指 揮 者 は 警 戒 区 域 の 設 定 の 必 要 がなくなったと 認 めたときは 警 戒 区 域 を 解 除 し 関 係 機 関 へ 連 絡 するとともに 広 報 を 行 う (3) 人 命 救 助 救 急 活 動 人 命 の 救 助 救 急 活 動 については 節 救 助 救 急 活 動 要 領 を 準 用 する 発 生 施 設 通 報 (119 番 ) 司 令 課 都 市 ガス 通 報 系 統 通 報 通 報 ( 専 用 電 話 ) 東 京 ガス( 株 ) 保 安 指 令 センター 東 京 ガス( 株 ) 1 大 規 模 火 17

22 2 危 険 物 等 及 び 都 市 ガス 施 設 等 本 は 危 険 物 及 び 都 市 ガス 施 設 に 関 する に する 市 及 び 関 係 機 関 等 の 事 前 応 急 を 定 める 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 1 節 想 定 本 における 想 定 の 種 別 は 次 による 想 定 の 種 別 1 危 険 物 火 薬 類 高 圧 ガス 毒 劇 物 施 設 及 び 輸 送 中 の 2 公 衆 の 出 入 りする 場 所 における 有 毒 物 質 漏 洩 3 都 市 ガス 施 設 2 節 危 険 物 火 薬 類 高 圧 ガス 毒 劇 物 施 設 及 び 輸 送 時 応 計 画 2 危 険 物 等 及 び 都 市 ガ ス 施 設 等 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 環 境 創 造 局 労 働 安 全 衛 生 法 や 各 種 物 質 の 取 扱 い 等 に 関 する 法 令 に 基 づき 化 学 工 場 等 の 施 設 や 輸 送 中 の 危 険 物 火 薬 類 高 圧 ガス 等 の 爆 発 爆 燃 及 び 危 険 物 又 は 毒 性 ガス 漏 洩 等 の を 予 防 し また 発 時 においては 関 係 者 に 適 切 な 技 術 的 助 言 情 報 の 提 供 を 要 請 すること 等 適 切 な を 講 ずることにより 被 の 軽 減 を 図 り 市 民 の 生 命 身 体 財 産 を 保 護 する 1 事 前 1 取 扱 い 及 び 取 締 りに 関 する 法 令 各 種 物 質 の 取 扱 い 及 び 取 締 りは 下 記 の 法 令 によりそれぞれ 定 められている 危 険 物 消 防 法 危 険 物 の 規 制 に 関 する 政 令 火 薬 類 火 薬 類 取 締 法 高 圧 ガ ス 高 圧 ガス 保 安 法 毒 劇 物 毒 物 及 び 劇 物 取 締 法 2 環 境 創 造 局 の 事 前 市 内 の 有 毒 物 等 の 貯 蔵 取 締 施 設 等 に 関 し 環 境 創 造 局 所 有 の 資 料 を 市 関 係 機 関 に 提 供 する 3 の 事 前 (1) 危 険 物 施 設 に する 事 前 危 険 物 施 設 の 設 置 又 は 変 更 時 に 設 計 図 書 の 審 査 完 成 時 の 検 査 等 を 実 施 し 位 置 構 造 設 備 が 消 防 法 に 定 められた 技 術 上 の 基 準 に 適 合 していることを 確 認 するほか 次 の を 講 じる ア 危 険 物 施 設 からの 発 生 を 未 然 に 防 止 するため 計 画 的 に 立 入 検 査 を 実 施 する 主 な 検 査 項 目 1 危 険 物 施 設 の 位 置 構 造 設 備 が 技 術 上 の 基 準 に 適 合 してい ること 2 施 設 の 点 検 等 を 含 めた 防 管 理 体 制 が 確 立 していること イ 危 険 物 施 設 を 有 する 事 業 所 に し 事 故 防 止 等 に 関 し 防 指 導 を 実 施 する 18

23 (2) 消 防 法 に 定 める 危 険 物 以 外 の 危 険 性 物 質 保 有 施 設 の 実 態 把 握 ア 消 防 法 及 び 横 浜 市 火 予 防 条 例 に 基 づく 物 質 について 所 轄 消 防 署 長 への 届 出 促 進 を 図 る イ 警 防 査 察 を 通 じ これらの 物 質 を 保 有 する 施 設 の 実 態 及 び 保 有 状 況 の 把 握 を 図 る ウ 次 表 の 防 関 係 機 関 と 随 時 連 絡 を 行 い 情 報 の 交 換 を 図 る 機 関 名 危 険 物 火 薬 類 毒 劇 物 高 圧 ガス 環 境 創 造 局 ( 環 境 管 理 課 大 気 音 環 境 課 ) 神 奈 川 県 安 全 防 局 ( 課 ) 神 奈 川 県 安 全 防 局 ( 工 業 保 安 課 ) 神 奈 川 県 保 健 福 祉 局 ( 薬 務 課 ) ( 社 ) 神 奈 川 県 高 圧 ガス 防 協 議 会 (3) 警 防 計 画 の 定 消 防 署 長 は 発 生 時 に 円 滑 な 警 防 活 動 を 行 うため 警 防 計 画 等 定 基 準 に 基 づく 定 象 物 に し 警 防 計 画 を 定 する 2 応 急 1 応 急 の 業 務 分 担 危 険 物 等 施 設 発 生 時 における 主 な 防 関 係 機 関 の 業 務 分 担 は 次 表 による なお の 状 況 に 応 じて 関 係 区 局 が 事 務 分 掌 に 応 じた 活 動 を 行 う 関 係 機 関 神 奈 川 高 圧 ガ ス 環 境 創 企 業 県 総 務 局 主 な 活 動 県 警 察 防 協 議 会 造 局 区 役 所 通 報 初 期 消 火 避 難 等 へ の 報 告 現 場 指 揮 本 情 報 収 集 警 戒 区 域 の 設 定 人 命 検 索 救 助 消 火 活 動 避 難 誘 導 救 急 救 護 活 動 処 理 等 応 急 措 置 処 理 剤 の 補 給 要 請 要 請 現 場 広 報 群 衆 整 理 被 状 況 調 査 収 集 本 等 市 本 区 本 現 地 本 : 主 務 機 関 : 協 力 機 関 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 2 危 険 物 等 及 び 都 市 ガ ス 施 設 等 19

24 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 2 本 等 の 設 置 (1) 警 戒 体 制 の 確 立 危 機 管 理 副 統 括 責 任 者 ( 総 務 局 危 機 管 理 長 )は 大 規 模 な 危 険 物 等 施 設 の 通 報 を 受 け 出 場 隊 が 施 設 外 や 輸 送 車 両 周 辺 に 影 響 を 及 ぼす 漏 洩 を 確 認 したときは 総 務 局 危 機 管 理 室 の 警 戒 体 制 をとるとともに 関 係 区 局 に 通 報 し 関 係 区 局 は 当 該 通 報 を 受 け 警 戒 体 制 を 確 立 する (2) 警 戒 本 の 設 置 ア 市 警 戒 本 の 設 置 基 準 及 び 構 成 局 設 置 基 準 構 成 局 1 人 的 被 が 発 生 し 被 の 拡 大 が 予 想 されるとき 2 危 険 物 毒 劇 物 等 の 漏 洩 により 周 辺 住 民 の 避 難 が 必 要 なとき 3 その 他 危 機 管 理 統 括 責 任 者 ( 総 務 局 危 機 管 理 室 長 )が 必 要 と 認 めるとき 1 政 局 2 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 3 健 康 福 祉 局 4 環 境 創 造 局 道 路 局 ( 横 浜 市 が 管 理 する 道 路 上 での 輸 送 中 の 事 故 の 場 合 ) 6 7 病 院 経 営 局 8 その 他 危 機 管 理 統 括 責 任 者 ( 総 務 局 危 機 管 理 室 長 )が 指 定 す る 局 2 危 険 物 等 及 び 都 市 ガ ス 施 設 等 イ 区 警 戒 本 の 設 置 の 状 況 により 区 警 戒 本 長 が 必 要 と 認 めたとき 又 は 市 警 戒 本 が 設 置 された ときは 区 警 戒 本 を 設 置 する (3) 本 の 設 置 市 本 及 び 区 本 は 節 により 設 置 する (4) 警 戒 本 等 の 主 な 活 動 構 成 区 局 主 な 活 動 政 局 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 1 報 道 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること 2 関 連 情 報 の 発 表 及 び 発 表 に 係 る 総 合 調 整 に 関 すること 広 報 報 道 チーム 設 置 時 は 当 該 チームにおいて 活 動 1 市 本 等 の 設 置 運 営 に 関 すること 2 情 報 の 収 集 伝 達 集 約 に 関 すること 健 康 福 祉 局 医 療 救 護 活 動 に 関 すること 環 境 創 造 局 ( 道 路 局 ) 1 原 因 物 質 に 応 じた 防 除 活 動 の 助 言 に 関 すること 2 規 制 象 事 業 所 の 大 気 汚 染 水 質 汚 濁 等 の 拡 大 防 止 措 置 に 関 すること 1 道 路 等 の 交 通 規 制 ( 神 奈 川 県 警 察 と 連 携 )に 関 すること 2 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 に 関 すること 3 各 地 区 隊 ( 土 木 事 務 所 )の 指 揮 監 督 に 関 すること 1 消 火 救 助 救 急 活 動 に 関 すること 2 消 防 警 戒 区 域 又 は 火 警 戒 区 域 の 設 定 に 関 すること 3 原 因 物 質 に 応 じた 関 係 機 関 への 通 報 に 関 すること 160

25 病 院 経 営 局 市 立 病 院 における 医 療 救 護 活 動 に 関 すること 関 係 区 1 区 本 等 の 設 置 運 営 に 関 すること 2 避 難 者 の 受 入 れに 関 すること 3 仮 設 救 護 所 の 設 置 に 関 すること 4 現 場 広 報 に 関 すること 道 路 等 の 交 通 規 制 ( 神 奈 川 県 警 察 と 連 携 )に 関 すること 6 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 に 関 すること 3 環 境 創 造 局 の 応 急 (1) 情 報 提 供 ア 現 場 周 辺 の 状 況 について 規 制 象 事 業 所 から 情 報 収 集 に 努 め 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 及 びその 他 の 関 係 機 関 にその 情 報 を 提 供 する イ 発 時 における 防 ぎょ 活 動 に 際 して 汚 染 物 質 等 のデータを 提 供 する ウ 発 施 設 の 規 模 工 程 危 険 物 等 の 種 類 数 量 等 の 概 要 について 速 やかに 関 係 機 関 に 情 報 提 供 する (2) 防 除 活 動 等 の 指 導 要 請 により 発 生 した 大 気 汚 染 水 質 汚 濁 等 の 拡 大 防 止 のため 事 業 者 に し 防 除 活 動 等 の 指 導 又 は 要 請 を 行 う 4 の 応 急 (1) 警 防 活 動 の 基 本 方 針 爆 発 爆 燃 毒 ガス 施 設 における は 常 にその 態 様 が 多 種 多 様 であり 瞬 時 にし て 大 事 故 に 進 展 するばかりか 二 次 三 次 の 発 生 危 険 も 高 く その 結 果 周 辺 地 域 にまで 危 の 波 及 が 予 想 される そこで これらの 施 設 における 発 生 時 に が 行 う 警 防 活 動 は 人 命 の 安 全 確 保 を 最 優 先 とし 活 動 の 基 本 方 針 を 次 のとおりとする ア 拡 大 防 止 活 動 の 優 先 この 種 の においては の 連 鎖 的 拡 大 及 び 二 次 の 発 生 により 消 防 力 の 不 足 をきたし 被 が 大 幅 に 増 大 するおそれがあることから 特 に 発 初 期 において は 消 防 の 総 力 をあげて の 拡 大 と 二 次 発 生 の 防 止 を 図 る イ 人 命 の 救 助 救 急 活 動 発 生 に 伴 う 負 傷 者 中 毒 者 等 に しては 早 期 の 救 命 処 置 が 必 要 であることか ら 必 要 に 応 じた 資 機 材 を 活 用 し 人 命 の 救 助 救 急 活 動 を 実 施 する ウ 住 民 の 安 全 確 保 の 発 生 又 はその の 拡 大 により 住 民 の 生 命 身 体 に 危 険 を 及 ぼすおそれが あることから 周 辺 住 民 に する 避 難 の 勧 告 指 示 等 を 実 施 し 住 民 の 安 全 確 保 を 図 る エ 現 場 指 揮 本 の 設 置 現 場 における 指 揮 体 制 を 確 立 するため 関 係 機 関 の 参 加 を 得 て 指 揮 命 令 の 円 滑 と 徹 底 を 期 することを 目 的 として 現 場 指 揮 本 を 設 置 し 状 況 の 把 握 消 防 隊 等 の 総 合 指 揮 報 告 連 絡 等 の 主 要 な 任 務 を 行 う また の 状 況 によっては 前 進 指 揮 所 を 設 置 し 指 揮 命 令 等 の 伝 達 体 制 の 確 立 を 図 るとともに 隊 間 を 有 機 的 に 連 携 さ せ 防 ぎょ 活 動 の 効 率 化 を 図 る オ 消 防 警 戒 区 域 の 設 定 延 焼 等 のない 場 所 を 考 慮 した 警 戒 区 域 の 早 期 設 定 また の 推 移 により 区 域 の 拡 大 縮 小 に 配 意 する 環 境 創 造 局 2 危 険 物 等 及 び 都 市 ガ ス 施 設 等 161

26 (2) 出 場 計 画 出 場 計 画 に 基 づき の 規 模 に 応 じた 消 防 隊 等 を 出 場 させ その 後 も の 状 況 により 増 強 隊 を 出 場 させ 消 防 活 動 の 万 全 を 図 る (3) 関 係 機 関 への 通 報 連 絡 を 覚 知 した 場 合 は 次 の 関 係 機 関 に 通 報 連 絡 を 行 い 協 力 体 制 の 確 保 を 図 る 関 係 機 関 1 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 2 環 境 創 造 局 ( 環 境 管 理 課 ) 3 神 奈 川 県 安 全 防 局 ( 課 工 業 保 安 課 ) 4 神 奈 川 県 保 健 福 祉 局 ( 薬 務 課 ) 神 奈 川 県 警 察 6 神 奈 川 県 高 圧 ガス 防 協 議 会 総 務 局 危 機 管 理 室 通 報 連 絡 系 統 図 環 境 創 造 局 関 係 課 通 報 応 援 要 請 2 発 事 務 所 神 奈 川 県 安 全 防 局 課 神 奈 川 県 安 全 防 局 工 業 保 安 課 司 令 課 神 奈 川 県 保 健 福 祉 局 薬 務 課 神 奈 川 県 警 察 ( 社 ) 神 奈 川 県 高 圧 ガス 防 協 議 会 TEL 高 圧 ガス に 関 する 場 合 危 険 物 等 及 び 都 市 ガ ス 施 設 等 (4) 危 険 物 消 防 活 動 計 画 危 険 物 は 他 の 一 般 と 異 なり 多 数 の 消 防 隊 による 集 中 運 用 活 動 が 要 請 さ れることから その 実 態 を 確 実 に 把 握 し 最 善 の 防 ぎょ 活 動 を 展 開 しなければなら ない 市 域 において 危 険 物 を 大 量 に 製 造 し 貯 蔵 し 又 は 取 扱 っている 石 油 コンビナート 施 設 に する 防 計 画 については 石 油 コンビナート 等 防 止 法 に 基 づき 石 油 コンビ ナート 等 防 本 において 定 されているので 本 編 においては これら 施 設 を 除 く 市 域 内 の 危 険 物 施 設 を 象 とし 一 般 的 な 活 動 要 領 について 定 める ア 出 場 計 画 危 険 物 の を 覚 知 したときは 出 場 計 画 に 基 づき の 規 模 に 応 じた 消 防 隊 等 を 出 場 させ その 後 も の 状 況 により 増 強 隊 を 出 場 させ 消 防 活 動 の 万 全 を 図 る イ 情 報 受 伝 達 内 容 及 び 連 絡 系 統 情 報 受 伝 達 内 容 1 要 救 助 者 情 報 2 の 状 況 ( 関 係 者 からの 情 報 ) 連 絡 系 統 火 発 生 総 務 局 危 機 管 理 室 神 奈 川 県 課 神 奈 川 県 警 察 162

27 ウ 消 防 活 動 の 主 眼 出 場 した 各 消 防 隊 等 は 次 の 事 項 を 主 眼 として 消 防 活 動 を 行 う 消 防 活 動 の 主 眼 1 情 報 収 集 ( 関 係 者 からの 収 集 危 険 物 の 種 別 数 量 引 火 爆 発 等 危 険 性 の 有 無 等 ) 2 人 命 検 索 人 命 救 助 3 消 火 活 動 ( 危 険 物 の 除 去 移 動 又 は 冷 却 を 含 む) 4 増 強 の 判 断 要 請 ( 化 学 車 耐 熱 救 助 隊 無 人 放 水 隊 等 ) 延 焼 防 止 活 動 6 自 衛 消 防 隊 との 連 携 7 固 定 消 火 設 備 の 活 用 8 避 難 誘 導 9 情 報 等 の 消 防 広 報 () 火 薬 類 消 防 活 動 計 画 火 薬 類 火 工 品 等 を 製 造 する 工 場 又 は 大 量 に 取 扱 う 場 所 で 爆 発 火 等 が 発 生 した 場 合 誘 爆 の 危 険 があると 判 断 して 防 ぎょ 行 動 をすることを 原 則 とし 次 によるものとす る ア 出 場 計 画 火 薬 類 の を 覚 知 したときは 出 場 計 画 に 基 づき の 規 模 に 応 じた 消 防 隊 等 を 出 場 させ その 後 も の 状 況 により 増 強 隊 を 出 場 させ 消 防 活 動 の 万 全 を 図 る イ 情 報 受 伝 達 内 容 及 び 連 絡 系 統 情 報 受 伝 達 内 容 連 絡 系 統 ウ 1 要 救 助 者 情 報 2 の 状 況 ( 関 係 者 からの 情 報 ) 火 発 生 総 務 局 危 機 管 理 室 神 奈 川 県 課 神 奈 川 県 警 察 神 奈 川 県 工 業 保 安 課 自 衛 隊 消 防 活 動 の 主 眼 出 場 した 各 消 防 隊 は 次 の 事 項 を 主 眼 として 消 防 活 動 を 行 う 消 防 活 動 の 主 眼 1 情 報 収 集 ( 関 係 者 からの 収 集 危 険 物 の 種 別 数 量 引 火 爆 発 等 危 険 性 の 有 無 等 ) 2 人 命 検 索 人 命 救 助 3 消 火 活 動 ( 火 薬 類 の 除 去 移 動 又 は 冷 却 を 含 む) 4 増 強 の 判 断 要 請 ( 無 人 放 水 隊 等 ) 延 焼 防 止 活 動 6 自 衛 消 防 隊 との 連 携 7 固 定 消 火 設 備 の 活 用 8 避 難 誘 導 9 情 報 等 の 消 防 広 報 (6) 高 圧 ガス 消 防 活 動 計 画 高 圧 ガス 保 安 法 に 基 づく 製 造 販 売 貯 蔵 施 設 及 び 輸 送 時 に が 発 生 した 場 合 の 消 防 活 動 は 次 による ア 出 場 計 画 高 圧 ガスの を 覚 知 したときは 出 場 計 画 に 基 づき の 規 模 に 応 じた 消 防 隊 等 を 出 場 させ その 後 も の 状 況 により 増 強 隊 を 出 場 させ 消 防 活 動 の 万 全 を 図 る 2 危 険 物 等 及 び 都 市 ガ ス 施 設 等 163

28 イ 情 報 受 伝 達 内 容 及 び 連 絡 系 統 情 報 受 伝 達 内 容 1 要 救 助 者 情 報 2 の 状 況 ( 関 係 者 からの 情 報 ) 火 発 生 総 務 局 危 機 管 理 室 神 奈 川 県 課 連 絡 系 統 神 奈 川 県 警 察 神 奈 川 県 工 業 保 安 課 神 奈 川 県 高 圧 ガス 防 協 議 会 ウ 消 防 活 動 の 主 眼 出 場 した 各 消 防 隊 は 次 の 事 項 を 主 眼 として 消 防 活 動 を 行 う 2 危 険 物 等 及 び 都 市 ガ ス 施 設 等 消 防 活 動 の 主 眼 1 情 報 収 集 ( 関 係 者 からの 収 集 危 険 物 の 種 別 数 量 引 火 爆 発 等 危 険 性 の 有 無 等 ) 2 人 命 検 索 人 命 救 助 3 消 火 活 動 (ボンベの 除 去 移 動 又 は 冷 却 を 含 む) 4 増 強 の 判 断 要 請 ( 化 学 車 等 ) 延 焼 防 止 活 動 6 避 難 誘 導 7 情 報 等 の 消 防 広 報 (7) 毒 劇 物 消 防 活 動 計 画 毒 物 劇 物 保 有 施 設 輸 送 の は 多 種 多 様 であるが 基 本 的 な 活 動 は 次 によるも のとする ア 出 場 計 画 毒 劇 物 の を 覚 知 したときは 出 場 計 画 に 基 づき の 規 模 に 応 じた 消 防 隊 等 を 出 場 させ その 後 も の 状 況 により 増 強 隊 を 出 場 させ 消 防 活 動 の 万 全 を 図 る イ 情 報 受 伝 達 内 容 及 び 連 絡 系 統 情 報 受 伝 達 内 容 連 絡 系 統 ウ 1 要 救 助 者 情 報 2 の 状 況 ( 関 係 者 からの 情 報 ) 発 生 総 務 局 危 機 管 理 室 神 奈 川 県 課 神 奈 川 県 警 察 神 奈 川 県 保 健 福 祉 局 薬 務 課 消 防 活 動 の 主 眼 出 場 した 各 消 防 隊 等 は 次 の 事 項 を 主 眼 として 消 防 活 動 を 行 う 消 防 活 動 の 主 眼 1 情 報 収 集 ( 関 係 者 からの 収 集 危 険 物 の 種 別 数 量 引 火 爆 発 等 危 険 性 の 有 無 等 ) 2 人 命 検 索 人 命 救 助 3 消 火 活 動 (ボンベの 除 去 移 動 又 は 冷 却 を 含 む ) 4 増 強 の 判 断 要 請 ( 化 学 車 等 ) 延 焼 防 止 活 動 6 避 難 誘 導 7 情 報 等 の 消 防 広 報 8 発 施 設 関 係 者 と 相 互 連 携 9 漏 洩 または 拡 散 防 止 10 必 要 資 機 材 の 確 保 164

29 3 節 有 毒 物 質 漏 洩 鉄 道 駅 デパート 等 不 特 定 多 数 の 人 の 集 まる 場 所 や 住 宅 街 集 合 住 宅 等 において 硫 化 水 素 ガス 青 酸 ガス 塩 素 ガス 等 の 有 毒 物 質 刺 激 物 等 の 漏 洩 により 多 数 の 人 的 被 が 発 生 した 場 合 及 び 発 生 するおそれがある 場 合 の 応 について 定 める 1 事 前 1 有 毒 物 質 調 査 体 制 の 確 立 発 生 時 に 的 確 な 医 療 救 護 活 動 が 早 期 に 行 えるよう 次 により 有 毒 物 質 の 調 査 のた めの 体 制 を 整 備 する (1) 連 絡 体 制 の 確 立 健 康 福 祉 局 環 境 創 造 局 及 び は 有 毒 物 質 の 調 査 のため ( 財 ) 日 本 中 毒 情 報 センター 民 間 検 査 機 関 との 連 絡 体 制 を 確 保 する (2) 文 献 等 の 資 料 整 備 健 康 福 祉 局 環 境 創 造 局 及 び は 人 的 被 の 予 防 患 者 の 症 状 に 応 じた 治 療 が 迅 速 に 行 えるよう 有 毒 物 質 に 関 する 文 献 等 資 料 を 整 備 する 健 康 福 祉 局 環 境 創 造 局 2 医 薬 品 等 の 保 有 状 況 健 康 福 祉 局 市 立 病 院 等 における 有 毒 物 質 等 による 中 毒 症 状 に 使 用 する 薬 品 の 保 有 状 況 は 次 の 巻 末 資 料 のとおりである 巻 末 資 料 2-7 有 毒 ガス 等 による 中 毒 症 状 に 使 用 する 薬 品 の 保 有 状 況 2 施 設 の 警 戒 有 毒 ガス 等 の 漏 洩 による が 発 生 するおそれがある 場 合 の 警 戒 措 置 について 定 め る 1 施 設 管 理 者 等 の 市 各 区 局 の 庁 舎 管 理 者 鉄 道 の 管 理 者 地 下 街 デパート 等 不 特 定 多 数 の 者 が 集 まる 施 設 の 管 理 者 は 次 により 施 設 の 警 戒 を 行 う 施 設 の 巡 回 警 戒 利 用 者 への 広 報 1 施 設 職 員 及 び 警 備 委 託 期 間 による 施 設 の 巡 回 警 戒 を 強 化 する 2 トイレ ゴミ 箱 の 点 検 を 徹 底 する 3 特 にコインロッカー 階 段 下 自 動 販 売 機 裏 などの 死 角 に 十 分 注 意 する 4 施 設 清 掃 職 員 等 へ 不 審 物 発 見 時 の 応 を 徹 底 する 次 の 事 項 を 放 送 設 備 広 報 板 などで 広 報 する 1 不 審 物 を 発 見 した 際 は 必 ず 届 ける 2 不 審 物 を 不 用 意 に 開 けたり 触 れたりしない 3 避 難 路 避 難 口 を 確 認 しておく 4 避 難 の 際 は あわてずに 従 業 員 などの 指 示 にしたがう 施 設 管 理 者 2 危 険 物 等 及 び 都 市 ガ ス 施 設 等 16

30 関 係 区 局 2 市 各 区 局 の 活 動 市 各 区 局 は 次 の 事 務 分 掌 により 有 毒 物 質 漏 洩 に する 警 戒 活 動 を 実 施 する 関 係 区 局 事 務 分 掌 政 局 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 市 民 局 こ ど も 青 少 年 局 1 報 道 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること 2 関 連 情 報 の 発 表 及 び 発 表 に 係 る 総 合 調 整 に 関 すること 3 公 立 大 学 法 人 横 浜 市 立 大 学 との 連 絡 調 整 に 関 すること 広 報 報 道 チーム 設 置 時 は 当 該 チームにおいて 活 動 1 各 区 局 への 情 報 伝 達 に 関 すること 2 活 動 情 報 の 収 集 伝 達 集 約 に 関 すること 3 神 奈 川 県 警 察 自 衛 隊 との 連 絡 体 制 の 確 保 に 関 すること 4 市 庁 舎 の 警 戒 強 化 及 び 来 庁 者 への 注 意 の 呼 びかけに 関 すること 1 所 管 施 設 に 関 する 情 報 の 収 集 伝 達 集 約 に 関 すること 2 市 民 利 用 施 設 における 避 難 等 の 安 全 確 保 実 施 に 関 すること 3 避 難 所 としての 受 入 体 制 の 確 保 に 関 すること 所 管 施 設 に 関 する 情 報 の 収 集 伝 達 集 約 に 関 すること 2 危 険 物 等 及 び 都 市 ガ ス 施 設 等 健 康 福 祉 局 環 境 創 造 局 都 市 整 備 局 ( 横 浜 高 速 鉄 道 との 連 絡 調 整 ) 道 路 局 (シーサイドライン 関 係 ) 港 湾 局 水 道 局 交 通 局 ( 市 営 地 下 鉄 関 係 ) 1 所 管 施 設 に 関 する 情 報 の 収 集 伝 達 集 約 に 関 すること 2 連 絡 体 制 の 強 化 に 関 すること 1 試 験 検 査 体 制 の 確 立 に 関 すること 2 連 絡 体 制 の 強 化 に 関 すること 1 不 審 物 の 発 見 職 員 への 不 審 物 取 り 扱 い 要 領 の 徹 底 に 関 する こと 2 ごみ 箱 コインロッカー 等 の 使 用 制 限 禁 止 に 関 すること 3 乗 客 駅 利 用 客 への 広 報 に 関 すること 1 不 審 物 の 発 見 職 員 への 不 審 物 取 り 扱 いの 徹 底 に 関 すること 2 ごみ 箱 コインロッカー 等 の 使 用 制 限 禁 止 に 関 すること 3 乗 客 駅 利 用 客 への 広 報 に 関 すること 1 所 管 施 設 に 関 する 情 報 の 収 集 伝 達 集 約 に 関 すること 2 所 管 施 設 内 における 巡 回 警 備 等 の 保 安 体 制 強 化 に 関 すること 3 海 上 保 安 等 関 係 機 関 との 情 報 交 換 及 び 連 絡 体 制 の 確 認 に 関 すること 1 多 数 の 人 が 集 まる 場 所 の 巡 回 警 戒 に 関 すること 2 防 護 服 防 毒 衣 等 資 機 材 の 点 検 整 備 に 関 すること 1 水 源 地 浄 水 場 配 水 池 等 の 警 戒 強 化 に 関 すること 2 不 審 物 の 発 見 職 員 への 不 審 物 取 扱 いの 徹 底 に 関 すること 1 不 審 物 の 発 見 職 員 への 不 審 物 取 扱 いの 徹 底 に 関 すること 2 ごみ 箱 コインロッカー 等 の 使 用 制 限 禁 止 に 関 すること 3 乗 客 駅 利 用 客 への 広 報 に 関 すること 病 院 経 営 局 市 立 病 院 における 薬 品 などの 在 庫 数 の 把 握 に 関 すること 教 育 委 員 会 事 務 局 そ の 他 の 区 局 児 童 生 徒 の 安 全 指 導 に 関 すること 1 庁 舎 の 警 戒 強 化 及 び 来 庁 者 への 注 意 の 呼 びかけに 関 すること 2 関 係 施 設 企 業 等 への 連 絡 協 力 の 要 請 注 意 の 呼 びかけに 関 すること 166

31 3 応 急 多 数 の 人 が 集 まる 場 所 等 において 有 毒 物 質 などが 漏 洩 し 人 が 倒 れたり 不 快 感 を 訴 え ている 場 合 の 応 について 定 める 1 施 設 管 理 者 等 の 施 設 管 理 者 市 各 区 局 の 庁 舎 管 理 者 鉄 道 の 管 理 者 地 下 街 デパート 等 不 特 定 多 数 の 者 が 集 まる 施 設 の 管 理 者 は 有 毒 物 質 によると 思 われる が 発 生 したときは ただちに119 番 及 び110 番 に 通 報 するとともに 次 の 事 項 を 実 施 する なお 市 各 区 局 の 庁 舎 等 で が 発 生 したときは 併 せて 総 務 局 危 機 管 理 室 に 通 報 する 通 報 連 絡 事 項 避 難 誘 導 等 次 の 事 項 を 通 報 連 絡 する 1 事 故 発 生 日 時 場 所 事 故 の 概 要 2 被 者 の 人 数 3 被 者 の 状 態 4 避 難 誘 導 した 人 数 その 他 必 要 な 事 項 倒 れている けいれんしている 嘔 吐 している 鼻 血 を 流 している せき 込 んでいる その 他 の 症 状 1 危 険 と 思 われる 範 囲 への 立 ち 入 りを 制 限 し 利 用 者 職 員 等 を 安 全 な 地 上 に 避 難 誘 導 する 2 必 要 と 認 めるときは 施 設 の 使 用 を 禁 止 する 3 落 ち 着 いて 避 難 するよう 放 送 設 備 等 を 用 いて 広 報 する 不 審 物 の 取 扱 い 2 本 等 の 設 置 不 審 物 液 体 煙 等 にふれないよう 放 送 設 備 等 を 用 いて 広 報 する (1) 警 戒 体 制 の 確 立 危 機 管 理 統 括 責 任 者 ( 総 務 局 危 機 管 理 室 長 )は 有 毒 物 質 による を 覚 知 したとき は 関 係 区 局 に 通 報 し 警 戒 体 制 を 確 立 する (2) 警 戒 本 の 設 置 ア 市 警 戒 本 の 設 置 基 準 及 び 構 成 局 設 置 基 準 構 成 局 1 多 数 の 人 的 被 が 発 生 したとき 2 周 辺 住 民 の 避 難 が 必 要 なとき 3 その 他 危 機 管 理 統 括 責 任 者 ( 総 務 局 危 機 管 理 室 長 )が 必 要 と 認 めるとき 1 政 局 2 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 3 健 康 福 祉 局 4 環 境 創 造 局 6 病 院 経 営 局 7 その 他 危 機 管 理 統 括 責 任 者 ( 総 務 局 危 機 管 理 室 長 )が 指 定 する 局 イ 区 警 戒 本 の 設 置 の 状 況 により 区 警 戒 本 長 が 必 要 と 認 めたとき 又 は 市 警 戒 本 が 設 置 されたと きは 区 警 戒 本 を 設 置 する 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 2 危 険 物 等 及 び 都 市 ガ ス 施 設 等 167

32 (3) 本 の 設 置 市 本 及 び 区 本 は 節 により 設 置 する (4) 警 戒 本 等 の 主 な 活 動 警 戒 本 等 の 構 成 局 の 主 な 活 動 は 有 毒 物 質 漏 洩 発 生 時 の 関 係 局 事 務 分 掌 に よる 3 救 助 救 急 避 難 誘 導 等 の 消 防 活 動 2 危 険 物 等 及 び 都 市 ガ ス 施 設 等 有 毒 物 質 による が 発 生 したときの の 応 急 活 動 は 次 による (1) 情 報 の 収 集 伝 達 ア 事 故 発 生 の 情 報 受 理 火 や 一 般 的 な 救 急 事 故 と 同 様 に 発 生 場 所 や 負 傷 者 の 有 無 程 度 を 把 握 するが さらに 次 のような 負 傷 者 や 現 場 の 情 報 が 伝 達 されたときは 有 毒 物 質 等 による と 判 断 し 毒 劇 物 に 準 じた 必 要 消 防 隊 等 を 出 場 させる 判 断 基 準 1 次 のような 症 状 を 訴 えている 者 が 多 数 いるとき 気 分 が 悪 い 目 がチカチカする 喉 がいたい 2 付 近 に 有 色 の 気 体 が 漂 っている 3 特 異 な 臭 気 がある (2) 救 助 救 急 活 動 及 び 避 難 誘 導 有 毒 物 質 時 には 本 3 節 2 4 (7)の 毒 劇 物 施 設 等 応 計 画 に 準 じた 活 動 を 実 施 するものとし 毒 性 の 強 い 物 質 による については 次 の 事 項 に 配 慮 して 応 する 救 助 活 動 救 急 活 動 避 難 誘 導 1 交 代 要 員 を 確 保 して 特 殊 応 隊 は 化 学 防 護 服 及 び 空 気 呼 吸 器 救 助 隊 は 防 毒 衣 及 び 空 気 呼 吸 器 を 着 装 して 人 命 検 索 救 助 活 動 を 行 う 2 活 動 範 囲 は 危 険 度 の 高 い 範 囲 は 特 殊 応 隊 危 険 度 の 低 い 範 囲 は 救 助 隊 が 担 当 することを 基 本 とする 3 負 傷 者 の 救 出 には 簡 易 呼 吸 器 を 活 用 する 1 エアーテント 等 を 活 用 して 仮 救 護 所 を 設 置 し 救 護 機 能 を 確 保 するとともに 負 傷 者 のプライバシーを 保 護 する 2 仮 救 護 所 は 負 傷 者 の 症 状 聴 取 した 事 項 などを 指 揮 本 に 伝 達 する 3 救 出 された 負 傷 者 は トリアージを 行 い 程 度 の 重 い 負 傷 者 から 医 療 機 関 に 搬 送 する 4 搬 送 時 には 救 急 車 内 の 換 気 に 注 意 する 1 負 傷 者 の 発 見 救 出 場 所 から の 広 がり 範 囲 を 判 断 して 避 難 を 呼 びかける 範 囲 を 決 定 する 2 避 難 の 呼 びかけは 車 載 マイクやハンドマイクを 活 用 して 実 施 するとともに 発 施 設 等 の 現 場 の 警 察 官 に 協 力 を 要 請 する (3) 救 出 人 数 搬 送 者 数 などの 消 防 活 動 の 集 約 集 約 事 項 1 覚 知 日 時 2 発 生 場 所 3 被 の 程 度 ( 人 的 被 ) 4 消 防 活 動 隊 ( 出 場 消 防 隊 数 人 員 等 ) 搬 送 者 数 搬 送 先 168

33 (4) 消 防 警 戒 区 域 の 設 定 消 防 警 戒 区 域 は ガス 検 知 活 動 負 傷 者 の 発 生 位 置 隊 員 の 活 動 などを 考 慮 して 設 定 する () 処 理 除 染 作 業 の 実 施 有 毒 物 質 が 特 定 され 処 理 作 業 の 実 施 が 必 要 なときは 所 有 する 処 理 剤 提 供 された 処 理 剤 等 を 活 用 した 除 染 等 の 必 要 な 措 置 を 実 施 する 4 有 毒 物 質 の 調 査 神 奈 川 県 警 察 その 他 関 係 機 関 と 協 力 し 負 傷 者 の 治 療 又 は 除 染 方 法 等 を 確 立 するた め 次 により 有 毒 物 質 を 調 査 する (1) の 応 ア 特 殊 応 隊 及 び 救 助 隊 は ガスクロマトグラフやガス 検 知 器 等 を 活 用 してガス 検 知 を 行 い 有 毒 物 質 の 調 査 範 囲 及 び 濃 度 を 測 定 し 危 険 度 を 把 握 する ガス 検 知 活 動 により 危 険 性 が 判 明 したときは 直 ちに 活 動 各 隊 に 連 絡 するとともに 市 民 に 広 報 する また 有 毒 物 質 が 不 明 なときは 環 境 創 造 局 に 調 査 を 要 請 する イ 健 康 福 祉 局 及 び 環 境 創 造 局 からの 有 毒 物 質 に 関 する 情 報 を 集 約 するとともに 必 要 に 応 じて 神 奈 川 県 警 察 自 衛 隊 から 情 報 を 収 集 する ウ ガス 臭 異 臭 のときは 東 京 ガス( 株 )から その 状 況 の 連 絡 を 受 ける (2) 環 境 創 造 局 の 応 ア 区 福 祉 保 健 センター 等 との 連 絡 調 整 を 行 う イ 必 要 に 応 じて 環 境 科 学 研 究 所 は 物 質 の 分 析 を 行 う ウ 神 奈 川 県 環 境 計 量 協 議 会 に 有 毒 物 質 の 検 査 を 依 頼 する エ ( 財 ) 日 本 中 毒 情 報 センターと 有 毒 物 質 の 調 査 に 関 する 連 絡 体 制 を 確 立 し 情 報 収 集 を 行 う (3) 健 康 福 祉 局 の 応 ア 患 者 の 治 療 方 針 を 早 期 に 確 立 するため 環 境 創 造 局 等 から 情 報 を 収 集 する とともに 患 者 の 症 状 などから 文 献 インターネット 等 を 参 考 とし 有 毒 物 質 を 推 定 する イ 必 要 に 応 じて 衛 生 研 究 所 は 物 質 の 分 析 を 行 う (4) 関 係 区 の 応 健 康 福 祉 局 及 び 環 境 創 造 局 と 調 整 して 必 要 に 応 じて 現 場 の 調 査 を 行 う 健 康 相 談 の 実 施 (1) 健 康 相 談 への 応 福 祉 保 健 センターは 健 康 福 祉 局 からの 情 報 に 基 づき 健 康 相 談 に 応 するととも に 症 状 に 応 じて 受 診 を 勧 める (2) 市 民 からの 相 談 への 応 指 示 健 康 福 祉 局 は 有 毒 物 質 に 関 する 情 報 を 文 献 インターネット 等 で 調 査 するととも に 環 境 創 造 局 等 から 入 手 して 福 祉 保 健 センターに 提 供 する 情 報 事 項 1 予 想 される 原 因 物 質 2 汚 染 範 囲 3 患 者 の 症 状 4 治 療 可 能 な 医 療 機 関 環 境 創 造 局 健 康 福 祉 局 関 係 区 区 福 祉 保 健 センター 健 康 福 祉 局 2 危 険 物 等 及 び 都 市 ガ ス 施 設 等 169

34 有 毒 物 質 漏 洩 発 生 時 の 関 係 区 局 事 務 分 掌 関 係 区 局 事 務 分 掌 政 局 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 1 報 道 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること 2 関 連 情 報 の 発 表 及 び 発 表 に 係 る 総 合 調 整 に 関 すること 3 公 立 大 学 法 人 横 浜 市 立 大 学 との 連 絡 調 整 に 関 すること 広 報 報 道 チーム 設 置 時 は 当 該 チームにおいて 活 動 1 市 本 等 の 設 置 及 び 運 営 に 関 すること 2 情 報 及 び 活 動 情 報 の 収 集 伝 達 集 約 に 関 すること 3 各 区 局 間 の 総 合 調 整 及 び 統 制 に 関 すること 4 現 地 への 情 報 収 集 要 員 派 遣 に 関 すること 2 危 険 物 等 及 び 都 市 ガ ス 施 設 等 健 康 福 祉 局 環 境 創 造 局 病 院 経 営 局 1 市 立 病 院 医 療 拠 点 病 院 における 医 療 活 動 及 び 患 者 数 な ど 医 療 関 係 情 報 の 集 約 に 関 すること 2 患 者 の 症 状 による 中 毒 物 質 等 の 情 報 収 集 に 関 すること 3 発 生 現 地 の 仮 設 救 護 所 への 医 師 の 派 遣 及 び 応 急 医 療 に 関 すること 4 福 祉 保 健 センターへの 苦 情 相 談 等 応 の 指 示 に 関 すること 医 療 機 関 への 協 力 依 頼 に 関 すること 6 人 体 への 影 響 の 把 握 に 関 すること 7 必 要 な 薬 品 資 機 材 などの 調 達 に 関 すること 1 大 気 中 の 有 毒 物 質 の 分 析 に 関 すること 2 環 境 への 影 響 の 把 握 に 関 すること 3 必 要 な 資 機 材 などの 調 達 に 関 すること 1 発 生 の 通 報 受 理 及 び 伝 達 に 関 すること 2 救 助 救 急 活 動 及 び 避 難 誘 導 に 関 すること 3 救 出 人 数 搬 送 者 数 などの 消 防 活 動 の 集 約 に 関 すること 4 ガス 検 知 活 動 に 関 すること 消 防 警 戒 区 域 の 設 定 に 関 すること 6 物 質 に 応 した 中 和 剤 の 確 保 中 和 作 業 の 実 施 に 関 すること 7 消 防 広 域 応 援 要 請 に 関 すること 1 市 立 病 院 における 医 療 救 護 活 動 及 び 患 者 数 など 医 療 関 係 情 報 の 集 約 に 関 すること 2 患 者 の 症 状 による 中 毒 物 質 等 の 情 報 収 集 に 関 すること 教 育 委 員 会 事 務 局 児 童 生 徒 の 安 全 指 導 及 び 健 康 被 の 把 握 に 関 すること 発 生 区 1 区 本 等 の 設 置 運 営 に 関 すること 2 市 本 への 情 報 収 集 要 員 派 遣 に 関 すること 3 発 生 現 地 での 仮 設 救 護 所 の 設 置 職 員 の 派 遣 及 び 応 急 医 療 に 関 すること 4 区 民 からの 相 談 苦 情 等 の 応 に 関 すること 区 医 療 関 係 団 体 への 協 力 依 頼 に 関 すること 6 避 難 誘 導 及 び 警 戒 区 域 の 設 定 に 関 すること 7 住 民 への 広 報 に 関 すること そ の 他 の 区 局 区 民 からの 相 談 苦 情 等 の 応 に 関 すること 発 生 施 設 の 管 理 区 局 1 施 設 利 用 者 乗 客 等 の 避 難 誘 導 及 び 職 員 の 安 全 避 難 に 関 する こと 2 市 本 への 情 報 連 絡 要 員 の 派 遣 に 関 すること 3 消 防 警 察 への 協 力 に 関 すること 170

35 4 節 都 市 ガス 施 設 応 計 画 1 施 設 の 概 要 首 都 圏 の1 都 6 県 の 需 要 家 に 24 時 間 36 日 都 市 ガスを 供 給 しています 根 岸 袖 ヶ 浦 扇 島 の3 工 場 で 製 造 された 都 市 ガスは 東 京 を 囲 むように 環 状 に 設 置 された 高 圧 導 管 で 首 都 圏 一 円 に 送 られます そこから 需 要 家 の 近 くまでは 中 圧 導 管 で 送 られ さらに 低 圧 導 管 に 枝 分 かれして 供 給 しています 2 事 前 1 ガス 事 業 者 の 事 前 東 京 ガス( 株 ) 東 京 ガス( 株 ) (1) 出 動 応 体 制 の 整 備 ガスライト24 では ガスの 本 管 から 供 給 管 さらには 各 需 要 家 のガス 設 備 に 至 る まで あらゆる 事 態 に 備 えて 万 全 の 体 制 を 整 備 している ガス 漏 れなどトラブルの 種 類 や 規 模 状 況 に 応 じて 常 に 最 適 な 保 安 措 置 をとれるよう 各 種 の 出 動 応 体 制 を 整 備 している また 必 要 に 応 じて 消 防 や 警 察 とも 緊 密 な 連 絡 をとり 万 一 広 範 囲 で 大 規 模 な 緊 急 事 態 が 発 生 した 場 合 でも 即 時 に 特 別 出 動 体 制 を 組 んで 保 安 の 確 保 にあたる (2) 緊 密 な 情 報 ネットワーク 最 先 端 情 報 技 術 の 導 入 も 図 りながら 消 防 や 警 察 自 治 体 などとの 情 報 網 を 整 備 して いる 2 の 事 前 (1) 防 指 導 等 都 市 ガス は 漏 洩 ガス 量 と 経 過 時 間 に 相 乗 して 広 範 囲 に 及 び 爆 発 火 の 潜 在 危 険 が 高 まることから を 最 少 限 度 にくいとめるために 次 のような 体 制 を 確 立 する ア 都 市 ガス 供 給 事 業 の 概 要 の 把 握 貯 蔵 タンクの 構 造 設 備 及 び 高 圧 中 圧 ガス 導 管 の 布 設 経 路 と 所 轄 区 域 内 の 象 物 の 概 況 について 把 握 しておく イ 都 市 ガスに 関 する 知 識 の 教 育 都 市 ガスの 特 性 特 に 燃 焼 性 爆 発 危 険 拡 散 性 毒 性 等 について 調 査 研 究 すると ともに 各 職 員 に し 教 育 を 実 施 する ウ 関 係 者 との 事 前 協 議 市 内 のガス 事 業 所 営 業 所 等 の 責 任 者 と 協 議 し 防 止 措 置 及 び 発 生 時 にお ける 応 急 及 び 緊 急 時 連 絡 体 制 等 必 要 事 項 について 定 め を 講 じておく エ 土 木 工 事 等 事 業 者 に する 防 指 導 都 市 ガス の 発 生 は 土 木 工 事 等 の 施 行 にあたり 埋 設 導 管 に 損 傷 を 与 え ガス が 漏 洩 したことによるものがほとんどであるため 各 種 工 事 の 施 行 事 業 者 から 横 浜 市 火 予 防 条 例 の 規 定 に 基 づく 届 出 があった 際 又 は 消 防 隊 の 署 所 外 活 動 等 の 機 会 を 捉 え 安 全 管 理 の 徹 底 を 期 するよう 防 指 導 を 行 うものとする オ 一 般 消 費 施 設 に する 防 指 導 一 般 消 費 者 には 平 素 からガス に 備 えての 防 指 導 をあらゆる 機 会 を 捉 えて 行 い 事 故 防 止 の 推 進 を 図 る 必 要 がある 特 に 一 般 家 庭 においては ガス 器 具 の 機 能 不 良 取 扱 い 方 法 の 不 注 意 等 が 事 故 原 因 となっており 常 に 点 検 を 行 い 有 事 に 際 しては 応 急 的 な 初 期 措 置 を 行 った 後 関 2 危 険 物 等 及 び 都 市 ガ ス 施 設 等 171

36 係 機 関 に 通 報 するよう 指 導 することが 重 要 であるとともに 次 の 点 に 留 意 し 徹 底 を 期 するものとする (ア)ガスの 特 性 及 びガス 器 具 の 取 扱 い 等 を 熟 知 させ 目 的 以 外 に 使 用 することを 避 け る (イ)ガス 器 具 に 異 常 が 発 生 した 場 合 には 直 ちに 使 用 を 中 止 し 関 係 機 関 に 連 絡 する (ウ) 日 頃 からガス 器 具 ゴム 管 等 について 自 主 点 検 を 行 い 周 囲 を 整 理 整 頓 する (エ)ガス 器 具 使 用 中 は 空 気 の 流 通 に 注 意 し 使 用 後 は 必 ず 元 栓 まで 止 める 習 慣 をつける 3 応 急 1 応 急 活 動 の 業 務 分 担 都 市 ガス 施 設 発 生 時 における 主 な 防 関 係 機 関 の 業 務 分 担 は 次 表 による なお の 状 況 に 応 じて 健 康 福 祉 局 交 通 局 等 の 市 各 局 が 活 動 に 加 わる 主 な 活 動 関 係 機 関 ガ ス 事 業 者 神 奈 川 県 警 察 電 気 事 業 者 総 務 局 区 役 所 2 危 険 物 等 及 び 都 市 ガ ス 施 設 等 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 通 報 初 期 消 火 避 難 等 ガ ス 需 要 家 遮 断 へ の 報 告 現 場 指 揮 本 情 報 収 集 ガ ス 検 知 警 戒 区 域 の 設 定 避 難 誘 導 ガ ス 導 管 遮 断 電 路 遮 断 人 命 検 索 救 助 消 火 活 動 救 急 救 護 活 動 排 煙 排 熱 活 動 現 場 広 報 群 衆 整 理 被 状 況 調 査 収 集 本 等 市 本 区 本 現 地 本 2 本 等 の 設 置 : 主 務 機 関 : 協 力 機 関 (1) 警 戒 体 制 の 確 立 危 機 管 理 副 統 括 責 任 者 ( 総 務 局 危 機 管 理 長 )は 都 市 ガス 施 設 ( 製 造 所 ホル ダー 管 路 )における 火 爆 発 広 域 的 な 漏 洩 等 の を 覚 知 したときは 関 係 区 局 に 通 報 し 警 戒 体 制 を 確 立 する 172

37 (2) 警 戒 本 の 設 置 ア 市 警 戒 本 の 設 置 及 び 構 成 局 設 置 基 準 構 成 局 1 人 的 被 が 発 生 し 被 の 拡 大 が 予 想 されるとき 2 住 家 被 が 多 数 発 生 したとき 又 はそのおそれがあるとき 3 大 量 のガスが 漏 洩 し 周 辺 住 民 の 避 難 が 必 要 なとき 4 その 他 危 機 管 理 統 括 責 任 者 ( 総 務 局 危 機 管 理 室 長 )が 必 要 と 認 めるとき 政 局 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 健 康 福 祉 局 病 院 経 営 局 その 他 危 機 管 理 統 括 責 任 者 ( 総 務 局 危 機 管 理 室 長 )が 指 定 する 局 イ 区 警 戒 本 の 設 置 の 状 況 により 区 長 が 必 要 と 認 めたとき 又 は 市 警 戒 本 が 設 置 されたときは 区 警 戒 本 を 設 置 する (3) 本 の 設 置 市 本 及 び 区 本 は 節 により 設 置 する (4) 警 戒 本 等 の 主 な 活 動 関 係 区 局 主 な 活 動 政 局 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 1 報 道 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること 2 関 連 情 報 の 発 表 及 び 発 表 に 係 る 総 合 調 整 に 関 すること 広 報 報 道 チーム 設 置 時 は 当 該 チームにおいて 活 動 1 市 本 等 の 設 置 運 営 に 関 すること 2 情 報 の 収 集 伝 達 集 約 に 関 すること 健 康 福 祉 局 医 療 救 護 活 動 に 関 すること 1 消 火 救 助 救 急 活 動 に 関 すること 2 消 防 警 戒 区 域 又 は 火 警 戒 区 域 の 設 定 に 関 すること 3 ガス 漏 洩 時 の 避 難 誘 導 及 び 現 場 広 報 に 関 すること 病 院 経 営 局 市 立 病 院 における 医 療 救 護 活 動 に 関 すること 関 係 区 3 ガス 事 業 者 の 応 急 1 区 本 等 の 設 置 運 営 に 関 すること 2 避 難 者 の 受 入 れに 関 すること 3 仮 設 救 護 所 の 設 置 に 関 すること 4 現 場 広 報 に 関 すること 東 京 ガス( 株 )の 応 急 活 動 は 1 4 節 3 4 ガス 事 業 者 の 応 急 を 準 用 して 実 施 する 東 京 ガス( 株 ) 2 危 険 物 等 及 び 都 市 ガ ス 施 設 等 173

38 4 都 市 ガス 消 防 活 動 計 画 都 市 ガス は 爆 発 危 険 燃 焼 の 熾 烈 性 流 動 拡 散 等 の 特 性 を 有 し 二 次 三 次 へ 進 行 するおそれがあり 多 数 の 人 命 危 険 が 予 想 される この 計 画 は 地 下 街 等 を 除 く 都 市 ガス にかかわる 応 急 について 定 め この 種 の による 被 の 軽 減 を 図 るもの である (1) 関 係 機 関 との 連 絡 体 制 ア ガス 関 係 機 関 への 連 絡 都 市 ガス が 発 生 した 場 合 漏 洩 ガスは 拡 散 して 広 範 囲 にわたり 潜 在 危 険 を 有 するので 事 故 発 生 時 には 消 防 隊 の 出 場 と 同 時 にガス 関 係 者 の 出 動 要 請 を 速 やかに 行 う その 連 絡 先 は 次 表 のとおりである 基 地 名 所 在 地 基 本 的 出 動 範 囲 神 奈 川 ガスライト 24 平 沼 基 地 西 区 平 沼 町 - 都 筑 基 地 都 筑 区 茅 ケ 崎 中 央 横 浜 市 全 域 2 危 険 物 等 及 び 都 市 ガ ス 施 設 等 洋 光 台 基 地 磯 子 区 洋 光 台 4-2 イ 電 気 事 業 者 への 連 絡 ガス 爆 発 等 の 防 止 のため 電 路 遮 断 の 必 要 があると 認 めるときは 電 気 事 業 者 の 出 場 要 請 を 連 絡 する ウ 警 察 への 通 報 都 市 ガス 時 は 漏 洩 したガスが 広 範 囲 に 拡 散 し 交 通 状 況 等 により 二 次 三 次 へと 発 展 する 危 険 性 がある そのため 早 期 に 交 通 機 関 の 規 制 を 確 立 すべく 警 察 官 の 出 動 要 請 を 速 やかに 行 う エ その 他 の 関 係 機 関 への 通 報 の 規 模 状 況 により 必 要 機 関 へ 速 やかに 通 報 する (2) 応 急 都 市 ガス は 漏 洩 事 故 漏 洩 火 に 区 分 されるが いずれの 場 合 も 瞬 時 に 多 数 の 人 命 を 損 傷 するおそれがあり これに 処 する 警 防 活 動 の 基 本 的 事 項 は 次 のとおり とする ア 出 場 計 画 都 市 ガスの を 覚 知 したときは 出 場 計 画 に 基 づき の 規 模 に 応 じて 消 防 隊 等 を 出 場 させ その 後 も の 状 況 により 増 強 隊 を 出 場 させ 消 防 活 動 の 万 全 を 図 る イ の 早 期 把 握 都 市 ガス 漏 洩 事 故 に 処 して 適 正 な 警 防 活 動 を 展 開 するには 事 故 概 況 を 早 期 に 把 握 する 必 要 があるが 特 に 次 の 点 に 留 意 して 状 況 を 把 握 する (ア)ガス 流 動 範 囲 の 把 握 爆 発 等 二 次 の 防 止 の 面 からその 流 動 範 囲 の 把 握 を 最 優 先 とする (イ)ガス 漏 洩 箇 所 の 確 認 ガス 漏 洩 は 地 上 地 下 に 大 別 されるが 特 に 地 下 配 管 の 損 傷 による 都 市 ガス の 流 動 は 地 下 施 設 が 媒 介 となり 屋 内 に 流 入 して 二 次 の 原 因 となるので 地 上 のみにとらわれず 排 水 口 等 地 下 の 状 況 も 早 期 に 把 握 する 必 要 がある (ウ)ガス 漏 洩 時 間 の 確 認 都 市 ガスの 規 模 の 大 小 は 漏 洩 箇 所 の 配 管 口 径 及 び 漏 洩 から 着 火 までの 時 間 に 比 例 し 拡 散 するので 経 過 時 間 を 確 実 に 把 握 する 必 要 がある 174

39 ウ 現 場 指 揮 本 の 設 置 都 市 ガス は 規 模 の 大 小 を 問 わず 特 異 性 進 行 性 を 考 慮 し 統 一 した 隊 行 動 と 総 合 的 な 判 断 が 要 求 されるので 現 場 に 出 場 したガス 事 業 者 等 の 関 係 者 を 加 え 直 ちに 現 場 指 揮 本 を 設 置 する エ 現 場 指 揮 体 制 の 確 立 消 防 署 長 は 現 場 指 揮 を 統 括 するため あらかじめ 消 防 活 動 に 必 要 な 業 務 別 の 分 任 指 揮 者 を 定 め 指 揮 系 統 が 円 滑 に 運 用 できるよう 警 防 計 画 で 定 めておくものとする また 計 画 象 外 の についても 必 要 に 応 じて 出 場 消 防 隊 から 分 任 指 揮 者 を 指 名 し 消 防 活 動 が 統 括 できる 体 制 を 確 立 する オ ガス 検 知 器 による 検 知 漏 洩 範 囲 を 決 定 するため 車 載 のガス 検 知 器 又 はガス 関 係 者 の 協 力 を 求 め ガス 検 知 を 実 施 する カ 緊 急 遮 断 措 置 活 動 ガス 遮 断 は 原 則 としてガス 事 業 者 等 により 行 うものとし 現 場 最 高 指 揮 者 は 爆 発 等 のガス 防 止 のため 緊 急 にガス 遮 断 を 必 要 と 認 める 場 合 は ガス 事 業 者 に し てガスの 遮 断 を 要 請 するものとする なお 消 防 隊 によるガス 供 給 の 緊 急 遮 断 及 び 事 後 措 置 については 次 のとおりとす る 消 防 隊 によるガス 供 給 の 緊 急 遮 断 現 場 最 高 指 揮 者 は 次 の 全 ての 条 件 が 適 合 する 場 合 は 消 防 隊 に 緊 急 的 にガスの 供 給 停 止 措 置 を 行 う 1 消 防 隊 等 がガス 事 業 者 に 先 行 して 現 場 に 到 着 2 ガス 事 業 者 等 の 到 着 が 相 当 遅 れることが 予 想 される 場 合 3 の 状 況 を 総 合 的 に 判 断 して 必 要 があると 認 めた 場 合 ガ ス 遮 断 装 置 閉 止 後 の 措 置 でガス 遮 断 装 置 を 閉 止 した 場 合 は 次 の 事 項 を 東 京 ガス 現 場 指 揮 者 に 通 知 する 1 象 施 設 名 2 閉 止 したバルブ 位 置 3 閉 止 した 時 間 4 状 況 その 他 必 要 と 認 められる 事 項 (ア) 火 警 戒 区 域 の 設 定 ガスの 流 動 範 囲 は 漏 洩 量 と 経 過 時 間 気 象 状 況 地 形 等 によるが 原 則 として 半 径 10メートルの 範 囲 に 早 急 に 警 戒 区 域 を 設 定 するとともに 引 火 爆 発 の 二 次 を 防 止 する (イ)ガス 会 社 の 緊 急 出 動 要 請 及 び 協 議 ガス の 発 生 を 覚 知 したときは 速 やかに 警 報 を 発 するとともに ガス 関 係 機 関 に して 応 急 措 置 を 講 ずるよう 要 請 する 現 場 指 揮 者 は ガス 事 業 所 作 業 隊 が 現 場 に 到 着 したときは ガス 閉 止 付 近 建 物 への 流 動 防 止 住 民 の 避 難 指 示 方 等 について 協 議 し 相 互 に 協 力 して 早 期 に 危 険 排 除 を 行 うとともに 必 要 な 指 示 を 与 える (ウ) 現 場 広 報 広 報 活 動 は ガス 事 業 関 係 者 警 察 官 等 と 連 携 し 実 施 する 2 危 険 物 等 及 び 都 市 ガ ス 施 設 等 17

40 3 海 上 横 浜 港 港 湾 区 域 漁 港 区 域 及 びその 周 辺 ( 以 下 港 湾 区 域 等 という )において 発 生 が 予 想 される 船 舶 の 火 衝 突 沈 没 大 量 の 流 出 油 は 多 くの 人 命 危 険 を 伴 い ま た 流 出 油 による 海 上 火 は 陸 上 施 設 にも 重 大 な 影 響 を 及 ぼす この は 港 湾 区 域 等 に おける 海 上 又 は 港 湾 区 域 等 に 影 響 を 及 ぼすおそれのある 海 上 の 発 生 に 際 し 市 及 び 関 係 機 関 のとるべき 事 前 並 びに 応 急 を 定 め の 防 除 と 事 故 等 による 被 の 軽 減 を 図 ることを 目 的 とする 環 境 創 造 局 港 湾 局 1 節 区 域 施 設 等 の 現 況 1 横 浜 港 港 湾 区 域 及 び 漁 港 区 域 (1) 横 浜 港 港 湾 区 域 は 港 湾 法 に 基 づく 横 浜 港 の 港 湾 区 域 ( 平 成 4 年 8 月 2 日 公 告 448 号 )による 次 の 区 域 で 面 積 は7,292.4haである 3 海 上 索 横 浜 市 鶴 見 区 安 善 町 と 川 崎 市 川 崎 区 大 川 町 との 境 界 運 河 ( 境 運 河 ) 河 口 中 央 地 点 同 地 点 から11 度 30 分,960メートルの 地 点 同 地 点 から219 度 4,920メートルの 地 点 同 地 点 から203 度 0 分 7,230メートルの 地 点 同 地 点 から226 度 30 分 1,40メートルの 地 点 と 横 須 賀 市 夏 島 町 地 先 最 北 端 を 順 次 に 結 んだ 線 及 び 陸 岸 により 囲 まれた 海 面 並 びに 市 域 内 の 一 の 河 川 及 び 運 河 水 面 ただし 漁 港 法 により 指 定 された 柴 漁 港 及 び 金 沢 漁 港 の 区 域 を 除 く (2) 漁 港 法 により 指 定 された 市 の 漁 港 は 柴 漁 港 ( 昭 和 27 年 1 月 12 日 農 林 水 産 省 告 示 13 号 ) 及 び 金 沢 港 ( 昭 和 27 年 12 月 29 日 農 林 水 産 省 告 示 682 号 )である 巻 末 資 料 3-1 横 浜 港 港 湾 区 域 及 び 漁 港 の 区 域 2 施 設 輸 送 貨 物 等 の 現 況 港 湾 施 設 輸 送 貨 物 等 の 現 況 は 次 の 巻 末 資 料 のとおりである 巻 末 資 料 3-2 港 湾 施 設 等 の 現 況 2 節 態 様 の 発 生 場 所 を 地 理 的 に 分 類 すると 陸 地 に 直 接 影 響 を 及 ぼす 沿 岸 線 水 域 とこれ 以 外 の 海 上 に 大 別 できる 種 別 としては 火 ( 爆 発 ) 及 び 石 油 類 等 危 険 物 の 流 出 等 が 考 えられる なお 過 去 の 事 例 等 から 各 種 の 特 徴 をみると 次 のとおりである 横 浜 海 上 保 安 1 衝 突 事 故 の 特 徴 (1) 事 故 発 生 場 所 は 船 舶 の 交 通 環 境 と 関 連 して 港 内 及 び 沿 岸 水 域 に 集 中 している (2) 事 故 発 生 と 同 時 に 油 の 流 出 を 伴 ったもの 爆 発 を 起 こして 全 損 したものもあり 後 者 の 場 合 は 多 くの 死 傷 者 が 発 生 している (3) 衝 突 した 船 舶 が 引 火 性 の 高 い 危 険 物 積 載 船 等 の 場 合 は 爆 発 火 又 は 危 険 物 の 流 出 による 海 面 火 の 併 発 も 予 想 される 176

41 2 火 の 特 徴 (1) 火 には 航 行 中 の 火 と 停 泊 中 の 火 があるが 入 渠 係 留 中 の 火 は 海 上 のそれ と 比 較 し 周 辺 へ 及 ぼす 影 響 は 大 きい (2) 発 生 位 は 船 倉 関 係 が 最 も 多 く 次 いで 甲 板 施 設 船 室 機 関 室 関 係 等 の 順 となっ ているが 荷 役 中 に 発 した 事 例 も 多 く 爆 発 事 故 が 発 生 すると 状 況 によっては 大 規 模 が 予 想 される (3) 水 平 の 開 口 が 少 なく ほぼ 密 閉 された 状 態 で 燃 焼 が 続 くため 船 内 に 熱 気 濃 煙 が 充 満 し 消 火 救 助 活 動 に 支 障 をきたす (4) 船 内 は 複 雑 に 区 画 され 通 路 階 段 が 狭 い 等 船 員 作 業 者 乗 客 等 の 避 難 行 動 及 び 消 防 隊 の 消 火 救 助 活 動 への 制 約 が 多 く 多 数 の 死 傷 者 を 伴 う 危 険 性 がある 横 浜 海 上 保 安 3 爆 発 事 故 の 特 徴 (1) 爆 発 事 故 の 場 合 は 船 舶 全 般 に 被 が 及 ぶことが 多 く 従 って 死 傷 者 も 多 い (2) 爆 発 発 生 位 は 機 関 室 タンク ポンプ 室 等 で タンク 清 掃 中 整 備 作 業 中 積 荷 中 等 に 発 生 している (3) 爆 発 のみで 終 わる 場 合 は 少 なく 引 き 続 いて 火 となることが 多 い (4) 事 故 例 としては 荷 役 中 爆 発 火 航 行 中 衝 突 爆 発 という 重 複 ケースも ある 4 海 上 への 石 油 類 の 流 出 海 面 上 に 石 油 類 が 流 出 する 形 態 としては 次 の2つに 大 別 される 一 つは タンカーの 衝 突 等 により 大 量 の 油 が 一 挙 に 水 面 に 流 出 する 場 合 であり もう 一 つは タンク 配 管 等 からゆっくり 流 出 する 場 合 である さらに この2つの 場 合 は それぞれの 場 合 において 着 火 した 場 合 とに 分 類 できる (1) 流 出 油 の 拡 散 範 囲 流 出 油 の 拡 散 範 囲 を 種 々の 態 様 に 分 け 厳 密 に 測 定 することは 難 しいが 下 記 の 場 合 の 油 の 拡 散 範 囲 は 次 のとおりである ア 三 基 のタンクから 約 10,000キロリットルの 軽 油 が 海 上 に 流 出 した 場 合 ( 計 算 上 の 値 ) 経 過 時 間 流 出 油 面 半 径 油 の 厚 み 経 過 時 間 流 出 油 面 半 径 油 の 厚 み 分 216m 6.cm 30 分 470m 1.4cm 10 分 306m 3.3cm 60 分 21m 1.1cm 20 分 42m 1.7cm 10 時 間 694m 0.63cm 3 海 上 索 イ 一 時 に 流 出 し 直 ちに 着 火 した 場 合 燃 料 容 量 (リットル) 最 大 半 径 (m) 最 大 火 になる までの 時 間 ( 分 ) ( 実 験 結 果 ) 油 面 拡 大 速 度 (m / 分 ) ガソリン 3, , 原 油 78, 前 表 から 10,000 キロリットルの 原 油 が 流 出 したときの 最 大 半 径 を 推 定 すると 約 700 mとなり 最 大 火 規 模 に 達 する 時 間 は 約 3 分 であるとしている 177

42 3 節 事 前 総 務 局 港 湾 局 横 浜 海 上 保 安 神 奈 川 県 神 奈 川 県 警 察 1 情 報 受 伝 達 体 制 海 上 における 関 係 機 関 の 情 報 受 伝 達 は 次 の 系 統 により 実 施 する 海 上 情 報 伝 達 系 統 図 三 管 区 海 上 保 安 本 関 係 海 上 保 安 署 神 奈 川 県 警 察 関 東 地 方 整 備 局 港 湾 空 港 海 上 防 止 センター 横 浜 海 上 保 安 神 奈 川 県 課 東 京 消 防 庁 川 崎 市 千 葉 市 市 川 市 総 務 局 危 機 管 理 室 関 係 各 区 各 局 港 湾 局 船 舶 運 航 関 係 者 臨 海 施 設 関 係 者 在 港 船 舶 関 係 企 業 3 海 上 索 資 料 編 横 浜 管 内 排 出 油 等 防 除 協 議 会 会 則 2 連 携 協 力 体 制 (1) 横 浜 管 内 排 出 油 等 防 除 協 議 会 横 浜 港 及 びその 周 辺 海 域 において 大 量 の 油 又 は 有 液 体 物 質 の 排 出 事 故 が 発 生 した 場 合 の 排 出 油 等 防 除 活 動 について 必 要 な 事 項 を 協 議 し 連 携 し かつ その 実 施 を 推 進 す るため 横 浜 管 内 排 出 油 等 防 除 協 議 会 を 組 織 している 象 区 域 と 協 議 会 の 区 分 協 議 会 の 業 務 1 東 京 湾 全 体 東 京 湾 排 出 油 等 防 除 協 議 会 2 横 浜 管 内 ( 横 浜 港 及 びその 周 辺 海 域 ) 横 浜 管 内 排 出 油 等 防 除 協 議 会 1 次 に 掲 げる 項 目 を 含 む 排 出 油 等 の 防 除 に 関 する 自 主 基 準 ( 防 除 活 動 マニュアル)の 作 成 (1) 連 絡 系 統 (2) 排 出 油 等 の 防 除 作 業 が 実 施 可 能 な 人 員 及 び 資 機 材 等 の 数 量 (3) 船 艇 及 び 油 防 除 資 機 材 による 防 除 作 業 の 実 施 内 容 (4) 人 員 による 防 除 作 業 の 実 施 内 容 () 出 動 船 艇 とその 所 属 する 機 関 団 体 等 の 相 互 間 の 通 信 方 法 (6) 回 収 した 排 出 油 等 の 保 管 場 所 2 排 出 油 等 の 防 除 に 関 する 技 術 の 調 査 及 び 研 究 3 排 出 油 等 の 防 除 に 関 する 教 育 及 び 共 同 訓 練 の 実 施 4 その 他 排 出 油 等 の 防 除 に 関 する 重 要 事 項 の 協 議 連 絡 系 統 巻 末 資 料 3-3 横 浜 管 内 排 出 油 等 防 除 協 議 会 連 絡 系 統 調 整 本 構 成 員 巻 末 資 料 3-4 横 浜 管 内 排 出 油 等 防 除 協 議 会 総 合 調 整 本 構 成 員 178

43 (2) 横 浜 海 上 保 安 と 横 浜 市 との 業 務 協 定 横 浜 港 湾 区 域 内 における 消 火 活 動 の 分 担 範 囲 は 下 記 のとおり 定 められており 分 担 外 の 範 囲 についても 相 互 に 協 力 することになっている の 分 担 範 囲 横 浜 海 上 保 安 の 分 担 範 囲 1 ふ 頭 さん 橋 又 は 岸 壁 にけい 留 された 船 舶 及 び 上 架 又 は 入 渠 中 の 船 舶 2 河 川 運 河 ( 京 浜 運 河 を 除 く) 内 の 船 舶 の 分 担 以 外 の 船 舶 (3) 東 京 湾 消 防 相 互 応 援 協 定 協 定 都 市 の 港 内 及 びこれに 関 連 する 沿 岸 施 設 等 に 大 規 模 が 発 生 した 場 合 締 結 各 都 市 の 消 防 機 関 は 相 互 に 応 援 協 力 することとしている 資 料 編 東 京 湾 消 防 相 互 応 援 協 定 東 京 都 ( 東 京 消 防 庁 ) 応 援 指 定 都 市 川 崎 市 ( 川 崎 市 ) 千 葉 市 ( 千 葉 市 ) 市 川 市 ( 市 川 市 ) 3 資 機 材 の 備 蓄 油 流 出 時 の 応 急 活 動 を 迅 速 かつ 効 果 的 に 実 施 するため 必 要 な 資 機 材 を 備 蓄 する 資 機 材 数 量 備 考 着 脱 式 油 回 収 装 置 2 基 港 湾 局 所 有 の 清 掃 船 2 隻 に 設 置 する オ イ ル フ ェ ン ス 油 吸 着 材 油 処 理 剤 港 湾 局 3,20 m 港 湾 局 は 次 の 展 張 予 定 箇 所 に 基 づき 整 備 420 m 環 境 創 造 局 60m 港 湾 局 1,411kg 1,44kg 環 境 創 造 局 216kg 港 湾 局 3,384リットル 14,420リットル 環 境 創 造 局 126リットル する 鶴 見 航 路 横 浜 航 路 八 景 島 約 1,00 m 約 1,000 m 約 1,000 m 港 湾 局 環 境 創 造 局 にそれぞれ 備 蓄 する なお 関 係 局 は 油 処 理 剤 ドラム 缶 汚 濁 防 止 膜 防 臭 マスク 等 のその 他 の 資 機 材 を 備 蓄 するものとする 港 湾 局 環 境 創 造 局 3 海 上 索 179

44 港 湾 局 4 油 回 収 技 術 の 調 査 研 究 等 関 係 局 は 連 携 して 油 回 収 に 係 る 次 の 事 項 の 調 査 研 究 等 を 推 進 していく (1) 流 出 油 拡 散 シミュレーション 流 出 量 潮 流 風 向 風 速 等 に 応 じたリアルタイム 流 出 油 拡 散 シミュレーションにつ いて 情 報 の 収 集 及 び 調 査 研 究 を 進 める (2) 油 回 収 用 資 機 材 より 効 果 的 なオイルフェンス 油 吸 着 材 油 処 理 剤 防 臭 マスク 等 の 調 査 研 究 情 報 収 集 整 備 及 び 回 収 技 術 の 向 上 を 進 める (3) 研 修 会 等 の 開 催 学 識 経 験 者 を 交 えた 調 査 研 究 を 実 施 する 巻 末 資 料 3- 横 浜 市 海 上 流 出 油 処 理 研 究 会 横 浜 海 上 保 安 横 浜 海 上 保 安 海 上 3 海 上 索 港 湾 局 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) (1) 予 防 ア 海 上 防 に 関 する 各 種 講 習 会 の 開 催 訪 船 指 導 等 による 海 上 防 思 想 の 普 及 イ 大 規 模 な を 想 定 した 関 係 機 関 等 との 連 携 による 防 訓 練 の 実 施 ウ 船 舶 に する 安 全 運 航 の 励 行 指 導 及 び 危 険 物 積 載 船 舶 に する 安 全 指 導 エ 危 険 物 専 用 岸 壁 の 安 全 施 設 の 整 備 及 び 自 衛 防 体 制 の 整 備 に 関 する 点 検 指 導 オ 船 舶 交 通 危 険 物 の 荷 役 及 び 貯 蔵 場 所 はしけ 溜 り 在 港 船 舶 等 港 湾 の 状 況 把 握 カ 発 生 の 場 合 に 必 要 な 資 機 材 船 舶 その 他 施 設 の 状 況 把 握 と 緊 急 調 達 方 法 (2) 応 急 体 制 の 確 立 の 発 生 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 において 応 急 を 統 一 的 かつ 強 力 に 推 進 するため 予 想 される 又 は 発 生 する の 態 様 に 応 じて 内 的 に 定 める 規 則 に 基 づき 組 織 の 編 成 及 び 職 員 の 動 員 を 行 う 4 節 大 規 模 油 等 流 出 事 故 本 節 では 港 湾 区 域 等 に 影 響 のある 船 舶 の 事 故 や 沿 岸 の 貯 油 施 設 の 事 故 などによる 大 規 模 な 油 等 流 出 事 故 に 伴 う 海 洋 汚 染 や 沿 岸 への 漂 着 による 環 境 破 壊 を 防 止 又 は 軽 減 する ために 市 が 行 う 情 報 収 集 伝 達 流 出 油 等 の 回 収 処 理 等 の 応 急 活 動 について 定 める 1 本 等 の 設 置 (1) 発 生 の 通 報 港 湾 局 長 は 港 湾 区 域 等 に 影 響 を 及 ぼすおそれのある 船 舶 の 事 故 や 沿 岸 の 貯 油 施 設 等 における 事 故 の 通 報 を 受 けたときは 危 機 管 理 統 括 責 任 者 ( 総 務 局 危 機 管 理 室 長 )に 通 報 する 通 報 伝 達 先 総 務 局 危 機 管 理 室 TEL (2) 警 戒 体 制 の 確 立 危 機 管 理 副 統 括 責 任 者 ( 総 務 局 危 機 管 理 長 )は 港 湾 区 域 等 に 影 響 を 及 ぼすおそれ のある 船 舶 の 事 故 や 沿 岸 の 貯 油 施 設 等 における 事 故 を 覚 知 したときは 関 係 局 及 び 沿 岸 6 区 に 通 報 し 警 戒 体 制 を 確 立 する また 状 況 に 応 じて その 他 関 係 局 に 連 絡 する 180

45 (3) 警 戒 本 の 設 置 危 機 管 理 統 括 責 任 者 ( 総 務 局 危 機 管 理 室 長 )は 流 出 油 等 が 港 湾 区 域 等 に 影 響 がある と 認 めるときは 市 警 戒 本 を 設 置 し 応 急 活 動 体 制 を 確 立 する また 市 警 戒 本 が 設 置 されたときは 沿 岸 6 区 の 区 長 は 区 警 戒 本 を 設 置 する ア 市 警 戒 本 構 成 局 市 警 戒 本 構 成 局 政 局 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 市 民 局 健 康 福 祉 局 環 境 創 造 局 資 源 循 環 局 経 済 局 港 湾 局 教 育 委 員 会 事 務 局 イ 職 員 の 派 遣 (ア) 市 警 戒 本 構 成 局 は 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 )に 情 報 収 集 員 を 派 遣 する (イ) 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 及 び 港 湾 局 は 横 浜 海 上 保 安 に 職 員 を 派 遣 し 情 報 収 集 する (ウ) 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 港 湾 局 及 び は 横 浜 管 内 排 出 油 等 防 除 協 議 会 に 総 合 調 整 本 ( 三 管 区 海 上 保 安 本 及 び 横 浜 海 上 保 安 )が 設 置 される 時 は 職 員 を 派 遣 し 活 動 の 調 整 を 図 る (エ) 資 源 循 環 局 事 務 所 長 土 木 事 務 所 長 及 び 消 防 署 長 は 区 長 の 要 請 に 応 じて 区 警 戒 本 に 情 報 収 集 員 を 派 遣 する (オ) 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 )は 国 の 警 戒 本 が 設 置 されたときは 必 要 に 応 じて 現 地 連 絡 調 整 本 ( 三 管 区 海 上 保 安 本 )に 関 係 職 員 を 派 遣 し 情 報 収 集 及 び 連 絡 調 整 を 行 う (4) 本 の 設 置 ア 設 置 基 準 次 の 場 合 市 区 本 を 設 置 し 応 急 活 動 体 制 を 確 立 する 設 置 基 準 1 港 湾 区 域 等 に 流 出 油 等 による 大 きな 被 が 発 生 したとき 又 は 予 想 されるとき 2 大 量 の 油 等 が 漂 着 し 沿 岸 における 大 規 模 な 油 回 収 処 理 活 動 の 必 要 があるとき イ 職 員 の 派 遣 市 本 各 局 及 び 区 本 は 警 戒 本 設 置 時 に 準 じて 職 員 を 派 遣 し 情 報 収 集 伝 達 を 行 う () 警 戒 本 及 び 本 の 主 な 活 動 市 警 戒 本 又 は 市 本 の 構 成 局 及 び 区 警 戒 本 又 は 区 本 は 大 規 模 油 等 流 出 事 故 関 係 区 局 事 務 分 掌 に 定 める 活 動 を 実 施 する 3 海 上 索 181

46 港 湾 局 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 2 情 報 の 収 集 伝 達 (1) 初 期 情 報 の 収 集 伝 達 大 規 模 油 等 流 出 事 故 発 生 又 は 発 生 のおそれのある 事 故 の 発 生 の 連 絡 通 報 を 受 けたと きは 港 湾 局 及 び 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 )は 次 により 情 報 の 収 集 伝 達 を 行 う また 神 奈 川 県 警 察 及 び 川 崎 市 のヘリTV 等 の 映 像 情 報 を 収 集 するとともに 市 の 収 集 した 映 像 情 報 を 提 供 する 港 湾 局 が 行 う 初 期 情 報 の 収 集 伝 達 1 横 浜 海 上 保 安 との 連 絡 体 制 の 確 立 2 港 務 艇 による 情 報 収 集 3 横 浜 海 上 保 安 への 事 故 情 報 の 確 認 事 故 発 生 日 時 場 所 及 び 事 故 の 概 要 船 籍 船 名 種 別 規 模 船 会 社 及 び 荷 主 流 出 油 等 の 種 類 成 分 及 び 流 出 量 火 発 生 の 有 無 人 的 被 の 有 無 4 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 )への 初 期 情 報 の 伝 達 3 海 上 索 環 境 創 造 局 港 湾 局 沿 岸 6 区 が 行 う 初 期 情 報 の 収 集 伝 達 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 )が 行 う 初 期 情 報 の 収 集 伝 達 1 横 浜 海 上 保 安 その 他 関 係 機 関 からの 事 故 情 報 の 確 認 事 故 発 生 日 時 場 所 及 び 事 故 の 概 要 船 籍 船 名 種 別 規 模 船 会 社 及 び 荷 主 流 出 油 等 の 種 類 成 分 及 び 流 出 量 火 発 生 の 有 無 人 的 被 の 有 無 2 航 空 隊 による 事 故 現 場 及 び 油 拡 散 状 況 の 情 報 収 集 3 水 上 消 防 隊 による 情 報 収 集 4 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 )への 初 期 情 報 の 伝 達 1 神 奈 川 県 との 事 故 情 報 の 受 伝 達 2 横 浜 海 上 保 安 との 連 絡 体 制 の 確 保 3 関 係 各 区 局 への 初 期 情 報 の 伝 達 関 係 局 : 政 局 市 民 局 健 康 福 祉 局 環 境 創 造 局 資 源 循 環 局 経 済 局 港 湾 局 教 育 委 員 会 事 務 局 全 区 4 市 長 及 び 副 市 長 危 機 管 理 監 への 報 告 (2) 危 険 情 報 の 通 報 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 )は 初 期 情 報 により 流 出 油 等 に 毒 性 があることが 判 明 したとき は 市 各 区 局 及 び 防 関 係 機 関 に 通 報 する なお その 場 合 は 空 気 呼 吸 器 防 毒 衣 等 の 身 体 保 護 具 を 装 備 しない 者 の 現 場 活 動 を 禁 止 する (3) 流 出 油 及 び 海 面 の 監 視 初 期 情 報 から 流 出 油 等 の 影 響 が 港 湾 区 域 等 にあると 認 めるときは 次 により 関 係 各 区 局 は 流 出 油 等 の 監 視 を 行 う ア 港 湾 局 及 び は 港 務 艇 パトロール 艇 航 空 隊 及 び 水 上 消 防 隊 による 情 報 収 集 を 継 続 して 行 う なお は 流 出 油 等 の 動 向 に 応 じて 必 要 な 沿 岸 に 陸 上 消 防 隊 を 派 遣 して 海 面 監 視 を 行 う イ 沿 岸 施 設 所 管 局 は 流 出 油 等 の 動 向 に 応 じて 必 要 な 施 設 において 海 面 監 視 を 行 う 環 境 創 造 局 海 の 公 園 山 下 公 園 野 島 公 園 水 再 生 センター 等 港 湾 局 港 湾 局 各 管 理 班 ウ 沿 岸 6 区 は 流 出 油 等 の 動 向 に 応 じて 必 要 な 区 域 において 海 面 監 視 を 行 う 182

47 3 大 気 汚 染 流 出 油 等 の 気 化 海 上 油 火 による 大 気 汚 染 に しては 初 期 情 報 に 基 づき 次 により 応 する (1) 臭 気 調 査 ア 前 記 2(3)の 海 面 監 視 の 実 施 者 は それぞれの 監 視 箇 所 の 臭 気 を 調 査 する イ 沿 岸 6 区 は 各 区 役 所 の 周 辺 屋 上 などにおいて 臭 気 の 調 査 を 行 う ウ 環 境 創 造 局 は 臨 海 の 事 業 場 に 臭 気 に 関 する 通 報 を 依 頼 し 状 況 の 把 握 に 努 める (2) 臭 気 確 認 時 の 通 報 ア 臭 気 調 査 により 臭 気 が 確 認 されたとき 区 総 務 課 長 ( 防 担 当 課 長 )は 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 )に 通 報 する イ 沿 岸 6 区 以 外 の 区 及 び 市 の 各 事 務 所 において 臭 気 が 確 認 されたときは それぞれ の 所 属 する 区 局 の 総 務 課 を 通 じて 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 )に 通 報 する (3) 大 気 汚 染 の 分 析 及 び 応 の 指 示 ア 環 境 創 造 局 は 臭 気 の 確 認 状 況 に 応 じた 大 気 の 監 視 及 び 汚 染 物 質 の 分 析 を 行 い 汚 染 の 状 況 に 応 じた 応 を 総 務 局 に 通 報 する イ 健 康 福 祉 局 は 流 出 油 の 成 分 及 び 大 気 の 分 析 結 果 から 汚 染 物 質 による 人 体 への 影 響 を 調 査 し 汚 染 の 状 況 に 応 じた 応 を 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 )に 通 報 する ウ 総 務 局 は 環 境 創 造 局 及 び 健 康 福 祉 局 からの 通 報 内 容 に 基 づき 各 区 局 への 応 を 指 示 するとともに 協 定 に 基 づき 報 道 機 関 に し 市 民 の 注 意 すべき 事 項 につい て 放 送 を 要 請 する 応 指 示 内 容 1 注 意 を 要 する 地 域 2 外 出 を 自 粛 する 3 窓 扉 を 閉 める 4 外 出 時 には マスクを 着 用 する その 他 必 要 な 事 項 (4) 広 報 ア 各 区 及 び は 連 携 して 臭 気 及 び 大 気 汚 染 に 関 する 情 報 及 び 区 民 の 注 意 すべ き 事 項 について 広 報 車 等 により 広 報 する イ 臭 気 及 び 大 気 汚 染 に 関 する 区 民 の 相 談 窓 口 は 各 区 役 所 とする なお 区 総 務 課 長 は 相 談 の 件 数 及 び 内 容 を 集 約 し 危 機 管 理 統 括 責 任 者 ( 総 務 局 危 機 管 理 室 長 )に 報 告 する 4 オイルフェンスの 展 張 油 等 の 処 理 回 収 等 初 期 情 報 から 流 出 油 等 による 被 が 甚 大 になると 予 想 されるときは 次 により 情 報 を 収 集 し オイルフェンスの 展 張 油 等 の 処 理 回 収 作 業 を 行 う なお 油 の 防 除 にあたっては 環 境 への 影 響 を 配 慮 して 行 う また オイルフェンスの 展 張 油 等 の 処 理 回 収 作 業 にあたっては 横 浜 管 内 排 出 油 等 防 除 協 議 会 において 関 係 機 関 と 連 絡 調 整 し 市 の 活 動 方 針 を 決 定 するとともに 同 協 議 会 と 連 絡 調 整 を 行 いながら 活 動 する (1) 情 報 の 収 集 ア 航 空 隊 による 情 報 収 集 は 航 空 隊 による 情 報 収 集 を 継 続 して 行 う 関 係 区 局 は その 情 報 を 危 機 管 理 センター 等 において 把 握 する イ 衛 星 画 像 航 空 写 真 等 の 入 手 総 務 局 及 び 関 係 局 は 油 等 の 拡 散 状 況 の 衛 星 画 像 航 空 写 真 等 の 入 手 に 努 める ウ 映 像 情 報 の 相 互 提 供 油 等 の 拡 散 状 況 の 把 握 のため 神 奈 川 県 警 察 及 び 川 崎 市 のヘリTV 等 の 映 像 情 報 を 収 集 するとともに 市 が 収 集 した 映 像 情 報 を 提 供 する 環 境 創 造 局 健 康 福 祉 局 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 区 役 所 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 3 海 上 索 183

48 港 湾 局 環 境 創 造 局 エ 荷 主 からの 油 等 の 成 分 性 質 等 の 聴 取 必 要 に 応 じて 荷 主 等 の 関 係 職 員 学 識 経 験 者 等 から 油 等 の 成 分 性 質 等 を 聴 取 す るとともに 効 果 的 な 回 収 処 理 方 法 についての 意 見 を 聴 取 する (2) オイルフェンスの 展 張 油 等 の 処 理 回 収 作 業 の 実 施 港 湾 局 及 び 環 境 創 造 局 は 横 浜 海 上 保 安 等 の 関 係 機 関 と 連 携 し 活 動 方 針 に 基 づき 次 の 活 動 を 実 施 する ア 港 湾 局 オイルフェンスの 展 張 1 時 応 急 措 置 に 関 する 協 定 に 基 づき 横 浜 港 支 援 協 議 会 の 協 力 を 得 て 作 業 を 実 施 する 2 時 における 曳 船 の 協 力 に 関 する 協 定 に 基 づき 横 浜 川 崎 曳 船 に し 曳 船 及 び 人 員 を 要 請 し 展 張 作 業 の 支 援 を 実 施 する 3 鶴 見 航 路 横 浜 航 路 八 景 島 本 牧 船 だまり 河 川 河 口 を 展 張 箇 所 とする 3 海 上 索 油 等 の 処 理 回 収 航 走 に よ る 拡 散 イ 油 等 の 処 理 回 収 火 へ の 応 放 水 航 走 による 拡 散 1 ( 社 ) 横 浜 清 港 会 に し 清 掃 船 ( 港 湾 局 所 有 船 舶 を 含 む) 及 び 人 員 を 要 請 し 作 業 を 実 施 する 2 救 援 応 急 措 置 の 協 力 に 関 する 協 定 に 基 づき 横 浜 港 運 協 会 の 協 力 を 得 て 作 業 を 実 施 する 3 時 における 交 通 船 等 の 協 力 に 関 する 協 定 に 基 づ き ( 株 )ポートサービス 京 浜 フェリーボート( 株 )の 協 力 を 得 て 作 業 を 実 施 する 4 時 応 急 措 置 に 関 する 協 定 に 基 づき 横 浜 港 支 援 協 議 会 の 協 力 を 得 て 作 業 を 実 施 する 航 走 による 拡 散 作 業 が 適 切 と 認 められたときは 港 務 艇 パトロール 艇 により 拡 散 作 業 を 実 施 する の 状 況 に 応 じ 油 吸 着 材 等 の 資 機 材 を 水 上 消 防 出 張 所 に 集 積 するとともに 活 動 方 針 に 基 づき 作 業 を 実 施 する 横 浜 海 上 保 安 等 の 関 係 機 関 と 連 携 し 流 出 油 等 による 火 の 警 戒 措 置 及 び 火 が 発 生 した 場 合 の 消 火 活 動 を 実 施 する 放 水 航 走 による 拡 散 作 業 が 適 切 と 認 められたときは 消 防 艇 により 放 水 等 の 拡 散 作 業 を 実 施 する ウ 環 境 創 造 局 海 の 公 園 に 漂 着 する 油 等 の 回 収 を 各 関 係 機 関 の 協 力 を 得 て 実 施 する 環 境 創 造 局 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) (3) 油 吸 着 材 等 の 調 達 油 吸 着 材 等 回 収 処 理 資 機 材 の 調 達 油 吸 着 材 等 が 関 係 局 の 保 有 資 機 材 で 不 足 するとき は 次 により 調 達 する ア 環 境 創 造 局 は 保 有 する 油 吸 着 材 を 提 供 する イ 総 務 局 は 大 量 の 油 吸 着 材 等 が 必 要 と 判 断 されるときは 早 期 に 関 係 業 者 の 在 庫 量 を 調 査 し 調 達 に 備 える ウ 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 )は 都 市 間 協 定 に 基 づき 油 吸 着 材 等 の 提 供 を 関 係 都 市 に 要 請 する また 関 係 区 局 は 関 係 業 者 等 から 調 達 する 184

49 (4) 回 収 油 等 の 陸 揚 げ 港 湾 局 は 関 係 者 等 と 協 議 して 回 収 油 等 の 陸 揚 げ 場 所 ストックヤードを 決 定 し 回 収 油 等 の 量 性 状 回 収 の 方 法 等 回 収 油 等 の 処 理 に 必 要 な 情 報 とともに 資 源 循 環 局 及 び 環 境 創 造 局 等 関 係 機 関 に 連 絡 する () 関 係 機 関 への 協 力 要 請 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 及 び は オイルフェンスの 展 張 油 等 の 処 理 回 収 作 業 にあたっては 必 要 に 応 じて 国 及 び 他 の 市 町 村 自 衛 隊 等 関 係 機 関 に 協 力 を 要 請 する (6) 道 路 の 交 通 規 制 必 要 に 応 じ 神 奈 川 県 警 により 道 路 の 交 通 規 制 を 行 う 回 収 油 等 の 処 理 回 収 油 等 の 処 理 は 原 因 者 が 実 施 することが 原 則 であるが 原 因 者 が 特 定 されない 等 やむを 得 ないときは 次 により 回 収 油 等 の 処 理 を 行 う (1) 回 収 油 処 理 計 画 の 定 資 源 循 環 局 は 警 戒 本 が 設 置 されたときは 次 により 回 収 油 処 理 計 画 を 定 する ア 資 源 循 環 局 は 回 収 油 が 所 管 の 焼 却 工 場 で 焼 却 可 能 か また 動 員 可 能 な 人 員 運 搬 車 両 機 材 などについて 調 査 する イ 資 源 循 環 局 は 産 業 廃 棄 物 処 理 業 者 等 と 連 絡 をとり 流 出 油 の 量 等 の 情 報 を 提 供 し 受 入 れ 可 能 量 等 の 把 握 に 努 める ウ 資 源 循 環 局 は ア イの 調 査 結 果 その 他 運 搬 処 理 に 必 要 な 事 項 を 検 討 して 回 収 油 処 理 計 画 を 定 し 関 係 機 関 に 連 絡 する (2) 協 力 要 請 資 源 循 環 局 は 必 要 に 応 じて 産 業 廃 棄 物 処 理 業 者 が 組 織 する 団 体 や 他 の 自 治 体 に 協 力 を 要 請 する (3) 回 収 油 等 の 運 搬 処 理 ア 資 源 循 環 局 は 回 収 油 処 理 計 画 に 基 づき 回 収 油 等 の 運 搬 及 び 処 理 に 必 要 な 体 制 を 組 織 する イ 資 源 循 環 局 及 び 産 業 廃 棄 物 処 理 業 者 等 は 回 収 油 処 理 計 画 に 基 づき 関 係 機 関 と 情 報 を 交 換 しながら 陸 揚 げされた 回 収 油 等 を 運 搬 し 資 源 循 環 局 所 管 の 焼 却 工 場 や 産 業 廃 棄 物 処 理 施 設 で 処 理 する ウ 作 業 の 実 施 にあたっては 資 源 循 環 局 が 中 心 となり 次 の 事 項 について 周 知 する 確 認 事 項 1 回 収 油 等 の 陸 揚 げ 日 時 場 所 2 回 収 量 3 回 収 形 態 4 運 搬 先 実 施 期 間 環 境 創 造 局 資 源 循 環 局 3 海 上 索 (4) 処 理 状 況 の 把 握 資 源 循 環 局 は 所 管 の 焼 却 工 場 及 び 産 業 廃 棄 物 処 理 業 者 等 からの 報 告 により 処 理 状 況 を 把 握 するとともに 処 理 に 要 した 人 員 車 両 資 機 材 及 びその 経 費 等 を 集 計 する また 処 理 状 況 について 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 )へ 報 告 する 18

50 健 康 福 祉 局 環 境 創 造 局 港 湾 局 沿 岸 6 区 6 市 民 利 用 施 設 及 び 水 産 物 (1) 水 質 検 査 ア 海 水 浴 場 の 監 視 及 び 水 質 検 査 健 康 福 祉 局 は 金 沢 区 ( 福 祉 保 健 センター)と 協 力 し 海 水 浴 場 の 監 視 及 び 水 質 検 査 を 実 施 する また 水 質 汚 染 の 度 合 いに 応 じて 関 係 者 に して 海 水 浴 場 の 閉 鎖 利 用 者 への 広 報 の 実 施 などの 指 導 を 行 う イ その 他 の 水 域 の 監 視 及 び 水 質 検 査 環 境 創 造 局 は 流 出 油 等 の 動 向 に 応 じて 必 要 な 水 域 の 監 視 及 び 水 質 検 査 を 行 い 水 質 の 汚 染 の 度 合 いに 応 じた 関 係 局 の 応 を 要 請 する (2) 市 が 管 理 する 市 民 利 用 施 設 ア 海 の 公 園 における 環 境 創 造 局 は 海 の 公 園 に 漂 着 油 による 被 が 予 想 される 場 合 や 水 質 検 査 結 果 等 に 基 づき 環 境 創 造 局 現 地 本 を 海 の 公 園 管 理 センター 内 に 設 置 し 次 の を 実 施 す る 環 境 創 造 局 現 地 本 は 環 境 創 造 局 職 員 及 び( 公 財 ) 横 浜 市 緑 の 協 会 職 員 により 構 成 する 海 の 公 園 における 1 海 の 公 園 の 海 面 監 視 2 閉 鎖 海 水 浴 禁 止 等 の 措 置 3 利 用 者 に する 広 報 4 海 の 公 園 海 域 に 漂 着 する 油 の 回 収 長 浜 水 路 の 水 門 閉 鎖 3 海 上 索 イ 山 下 公 園 野 島 公 園 における 環 境 創 造 局 は 流 出 油 等 による 臭 気 毒 性 の 揮 発 成 分 などによる 健 康 被 が 予 想 さ れるときは 利 用 者 への 広 報 公 園 の 閉 鎖 等 の 措 置 をとる ウ 海 釣 り 施 設 親 水 公 園 等 における 港 湾 局 は 指 定 管 理 者 を 通 じて 流 出 油 等 による 臭 気 毒 性 の 揮 発 成 分 などによる 健 康 被 が 予 想 されるときは 利 用 者 への 広 報 施 設 の 閉 鎖 等 の 措 置 をとる また 水 質 検 査 結 果 に 応 じて 利 用 者 に して 釣 りの 禁 止 釣 り 魚 を 食 べないな どの 広 報 を 実 施 する (3) 漁 業 協 同 組 合 及 び 民 間 施 設 への 情 報 提 供 等 ア 漁 業 協 同 組 合 の 情 報 提 供 等 環 境 創 造 局 は 漁 業 協 同 組 合 に して 次 の 情 報 の 提 供 及 び 収 集 を 行 う 漁 業 協 同 組 合 へ の 情 報 提 供 等 1 事 故 概 要 油 等 の 影 響 動 向 2 漁 港 被 状 況 の 収 集 3 水 質 検 査 の 結 果 4 大 気 汚 染 の 状 況 漁 業 協 同 組 合 のとる 措 置 イ 民 間 施 設 への 情 報 提 供 等 港 湾 局 経 済 局 等 の 関 係 局 及 び 沿 岸 6 区 は 沿 岸 の 関 連 する 民 間 施 設 に して 必 要 に 応 じて 前 記 の 漁 業 協 同 組 合 に 準 じて 情 報 の 提 供 及 び 必 要 な 情 報 の 収 集 を 行 う 186

51 (4) 汚 染 水 産 物 ア 汚 染 水 産 物 の 排 除 健 康 福 祉 局 及 び 関 係 区 ( 福 祉 保 健 センター)は 市 場 市 内 監 視 指 導 を 強 化 徹 底 す ることで 流 出 油 等 による 汚 染 が 疑 われる 水 産 物 の 流 通 を 防 止 する 健 康 福 祉 局 区 福 祉 保 健 センター 汚 染 水 産 物 の 排 除 1 本 場 検 査 所 南 市 場 検 査 所 において 水 産 荷 受 け 会 社 仲 卸 し 業 者 等 に して 汚 染 水 産 物 の 排 除 を 指 導 2 福 祉 保 健 センターにおいて 魚 介 類 販 売 店 スーパー 等 に して 汚 染 水 産 物 の 排 除 を 指 導 イ 市 民 等 からの 相 談 応 健 康 福 祉 局 及 び 関 係 区 は 汚 染 水 産 物 に する 市 民 からの 相 談 については 福 祉 保 健 センター 及 び 食 品 衛 生 検 査 所 で 応 する ウ 水 産 物 の 汚 染 の 実 態 把 握 健 康 福 祉 局 長 は 汚 染 の 実 態 を 把 握 するため 衛 生 研 究 所 において 厚 生 労 働 省 か ら 事 故 時 に 示 される 汚 染 指 標 物 質 の 実 測 値 の 把 握 に 努 める 7 広 報 広 聴 大 規 模 な 油 等 流 出 事 故 における 広 報 広 聴 活 動 は 3 3 節 時 広 報 報 道 及 び 6 節 広 聴 活 動 によるほか 次 により 行 う (1) 広 報 事 項 広 報 事 項 1 事 故 の 概 要 2 油 等 揮 発 成 分 の 人 体 への 影 響 3 油 等 の 漂 着 状 況 4 沿 岸 市 民 利 用 施 設 等 の 状 況 汚 染 水 産 物 への 注 意 6 市 の 応 状 況 (2) 広 報 手 段 ア 報 道 機 関 への 情 報 提 供 及 び 放 送 要 請 市 警 戒 本 長 又 は 市 本 長 は 報 道 機 関 へ 情 報 提 供 する このうち 市 民 への 伝 達 が 特 に 必 要 と 認 める 事 項 については 時 における 放 送 要 請 に 関 する 協 定 ( 覚 書 ) の 締 結 機 関 等 に して 報 道 を 依 頼 する イ 区 役 所 の 広 報 広 報 車 等 を 活 用 して 住 民 へ 広 報 を 行 う ウ 横 浜 市 ホームページによる 広 報 横 浜 市 ホームページの 防 関 連 情 報 ページにより 広 報 する (3) 広 聴 ア 健 康 被 に 関 する 広 聴 相 談 各 区 福 祉 保 健 センターは 区 総 務 課 を 通 じて に 関 する 基 本 的 情 報 を 入 手 すると ともに 健 康 福 祉 局 及 び 環 境 創 造 局 から 提 供 される 油 等 及 び 揮 発 成 分 の 分 析 大 気 分 析 結 果 及 び 水 質 検 査 結 果 に 基 づく 応 の 指 示 により 健 康 被 に 関 する 広 聴 相 談 を 実 施 する また 中 毒 症 状 などに する 治 療 可 能 病 院 の 問 い 合 わせがあったときは 健 康 福 祉 局 に 確 認 する イ 水 産 物 に 関 する 広 聴 相 談 福 祉 保 健 センター 及 び 各 市 場 食 品 衛 生 検 査 所 は 水 産 物 に 関 する 広 聴 相 談 を 実 施 する 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 区 役 所 政 局 市 民 局 区 福 祉 保 健 センター 健 康 福 祉 局 環 境 創 造 局 3 海 上 索 187

52 市 民 局 区 役 所 8 ボランティアへの 活 動 支 援 市 沿 岸 に 油 等 が 漂 着 した 場 合 は 社 会 福 祉 協 議 会 (ボランティアセンター) 等 との 連 携 を 図 りながら ボランティアへの 活 動 支 援 を 行 う 環 境 創 造 局 9 野 生 動 物 の 保 護 流 出 油 等 による 海 鳥 などの 野 生 動 物 への 被 が 発 生 したときは ボランティア 関 係 機 関 の 協 力 を 得 て これを 保 護 する 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 10 活 動 経 費 の 請 求 各 区 局 は 活 動 経 費 の 請 求 のため 必 要 な 活 動 資 料 を 整 え 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 )に 報 告 する また 活 動 全 般 にかかる 物 件 費 人 件 費 等 の 経 費 は 船 舶 油 濁 損 賠 償 補 償 法 等 に 基 づき 請 求 する 大 規 模 油 等 流 出 事 故 関 係 区 局 事 務 分 掌 3 海 上 索 関 係 区 局 事 務 分 掌 政 局 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 市 民 局 1 報 道 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること 2 関 連 情 報 の 発 表 及 び 発 表 に 係 る 総 合 調 整 に 関 すること 3 公 立 大 学 法 人 横 浜 市 立 大 学 との 連 絡 調 整 に 関 すること 広 報 報 道 チーム 設 置 時 は 当 該 チームにおいて 活 動 1 本 ( 警 戒 本 )の 運 営 に 関 すること 2 情 報 及 び 活 動 情 報 の 収 集 伝 達 集 約 に 関 すること 3 横 浜 海 上 保 安 等 への 情 報 収 集 要 員 派 遣 に 関 すること 4 他 都 市 自 衛 隊 等 への 応 援 要 請 に 関 すること 横 浜 管 内 排 出 油 等 防 除 協 議 会 との 連 絡 調 整 に 関 すること 6 流 出 油 等 の 処 理 資 機 材 の 調 達 等 に 関 すること 7 船 舶 油 濁 損 賠 償 補 償 法 等 に 基 づく 経 費 の 請 求 に 関 すること 8 活 動 の 総 合 調 整 に 関 すること 1 ボランティアとの 協 力 体 制 に 係 る 情 報 収 集 及 び 連 絡 調 整 に 関 す ること 2 沿 岸 6 区 及 び 社 会 福 祉 協 議 会 (ボランティアセンター) 等 との 連 絡 調 整 に 関 すること 健 康 福 祉 局 1 海 水 浴 場 の 監 視 水 質 検 査 に 関 すること 2 汚 染 水 産 物 の 市 場 検 査 所 福 祉 保 健 センターでの 監 視 強 化 指 示 及 び 営 業 者 への 周 知 に 関 すること 3 各 区 福 祉 保 健 センターへの 苦 情 相 談 等 応 の 指 示 に 関 すること 4 市 立 病 院 等 におけるの 医 療 活 動 及 び 患 者 数 など 医 療 関 係 情 報 の 集 約 に 関 すること 人 体 への 影 響 の 調 査 及 び 魚 介 類 の 汚 染 の 実 態 把 握 に 関 すること 6 社 協 ( 他 都 市 含 む)の 物 資 等 応 援 の 窓 口 に 関 すること 188

53 環 境 創 造 局 1 大 気 汚 染 の 監 視 及 び 大 気 中 の 汚 染 物 質 分 析 に 関 すること 2 大 気 汚 染 の 状 況 に 応 じた 応 を 各 区 局 へ 要 請 に 関 すること 3 海 面 水 質 の 監 視 及 び 汚 染 物 質 分 析 に 関 すること 4 水 質 汚 染 の 状 況 に 応 じた 応 を 各 区 局 へ 要 請 に 関 すること 海 の 公 園 等 所 管 施 設 の 海 面 監 視 に 関 すること 6 漁 港 被 の 集 約 及 び 漁 業 協 同 組 合 との 連 絡 調 整 協 力 依 頼 に 関 すること 7 海 の 公 園 における 油 回 収 に 関 すること 8 野 生 動 物 の 保 護 に 関 すること 9 河 川 水 路 及 び 公 共 下 水 道 への 流 入 防 御 に 関 すること 10 大 気 中 の 有 毒 物 質 の 分 析 に 関 すること 11 有 毒 物 質 の 拡 散 の 状 況 に 応 じた 応 を 各 区 局 へ 要 請 に 関 すること 12 環 境 への 影 響 の 把 握 に 関 すること 資 源 循 環 局 1 回 収 油 等 の 運 搬 焼 却 処 分 に 関 すること 2 回 収 油 等 の 処 理 に 関 する 情 報 収 集 及 び 回 収 油 等 処 理 計 画 の 定 に 関 すること 経 済 局 工 業 会 等 関 連 団 体 への 情 報 提 供 に 関 すること 港 湾 局 ( 病 院 経 営 局 ) 1 事 故 発 生 の 通 報 受 理 等 に 関 すること 2 横 浜 海 上 保 安 等 への 情 報 収 集 要 員 派 遣 に 関 すること 3 港 務 艇 パトロール 艇 による 海 面 監 視 に 関 すること 4 オイルフェンス 展 張 に 関 すること 船 舶 などによる 油 処 理 回 収 に 関 すること 6 港 湾 施 設 における 漂 着 油 の 回 収 に 関 すること 1 事 故 発 生 の 通 報 受 理 等 に 関 すること 2 航 空 隊 消 防 艇 消 防 隊 による 油 拡 散 状 況 の 把 握 及 び 海 面 監 視 に 関 すること 3 消 防 艇 による 油 吸 着 材 による 防 除 活 動 に 関 すること 4 消 防 艇 によるオイルフェンスの 展 張 による 防 除 活 動 に 関 すること 市 立 病 院 における 医 療 活 動 及 び 患 者 数 など 医 療 関 係 情 報 の 集 約 に 関 すること 3 海 上 索 教 育 委 員 会 事 務 局 沿 岸 6 区 そ の 他 の 区 児 童 生 徒 の 安 全 指 導 及 び 健 康 被 の 把 握 に 関 すること 1 区 本 の 設 置 及 び 運 営 に 関 すること 2 臭 気 の 確 認 海 面 監 視 及 び 区 民 からの 相 談 苦 情 等 の 応 に 関 すること 3 汚 染 海 産 物 の 福 祉 保 健 センターでの 監 視 強 化 に 関 すること 4 沿 岸 企 業 との 情 報 交 換 に 関 すること ボランティアへの 情 報 提 供 及 び 連 絡 調 整 に 関 すること 6 ボランティア 自 主 防 組 織 等 の 活 動 状 況 の 把 握 に 関 すること 区 民 からの 相 談 苦 情 等 の 応 に 関 すること 189

54 節 火 爆 発 事 故 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 1 応 急 活 動 の 業 務 分 担 海 上 における 火 爆 発 発 生 時 の 主 な 防 関 係 機 関 の 業 務 分 担 は 次 表 による ま た の 状 況 に 応 じて 関 係 区 局 が 事 務 分 掌 に 応 じた 活 動 を 行 う 3 海 上 索 関 係 機 関 海 上 神 奈 川 関 係 船 主 等 総 務 局 港 湾 局 主 な 活 動 保 安 庁 県 警 察 区 局 通 報 初 期 消 火 避 難 等 消 防 保 安 庁 への 通 報 現 場 指 揮 本 ( 海 上 ) ( 陸 上 ) 情 報 収 集 ( 海 上 ) ( 陸 上 ) 警 戒 区 域 の 設 定 ( 海 上 ) ( 陸 上 ) 人 命 検 索 救 助 ( 海 上 ) ( 陸 上 ) 消 火 活 動 ( 海 上 ) ( 陸 上 ) 避 難 誘 導 ( 海 上 ) ( 陸 上 ) ( 区 ) 救 急 救 護 活 動 ( 海 上 ) ( 陸 上 ) 海 洋 汚 染 防 止 油 処 理 剤 等 資 機 材 調 達 消 火 原 液 調 達 現 場 広 報 ( 海 上 ) ( 陸 上 ) 群 衆 整 理 被 状 況 調 査 収 集 ( 海 上 ) ( 陸 上 ) (まとめ) 本 等 現 地 本 : 主 務 機 関 : 協 力 機 関 陸 上 :ふ 頭 桟 橋 又 は 岸 壁 に 係 留 された 船 舶 及 び 上 架 又 は 入 渠 中 の 船 舶 で が 発 生 したとき 海 上 : 海 上 で が 発 生 したとき 政 局 総 務 局 健 康 福 祉 局 港 湾 局 病 院 経 営 局 関 係 区 2 本 等 の 設 置 (1) 発 生 の 通 報 港 湾 局 長 は 大 規 模 な 船 舶 火 爆 発 等 の 通 報 を 受 けたときは 総 務 局 危 機 管 理 室 長 に 通 報 する 通 報 伝 達 先 総 務 局 危 機 管 理 室 TEL (2) 警 戒 体 制 の 確 立 危 機 管 理 副 統 括 責 任 者 ( 総 務 局 危 機 管 理 長 )は 前 記 の 通 報 を 受 けたときは 健 康 福 祉 局 及 び 関 係 区 に 通 報 し 警 戒 体 制 を 確 立 する なお 状 況 に 応 じて その 他 関 係 局 に 連 絡 する 190

55 (3) 警 戒 本 の 設 置 ア 市 警 戒 本 の 設 置 基 準 及 び 構 成 局 設 置 基 準 構 成 局 の 状 況 から 危 機 管 理 統 括 責 任 者 ( 総 務 局 危 機 管 理 室 長 ) が 必 要 と 認 めるとき 1 政 局 2 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 3 健 康 福 祉 局 4 港 湾 局 6 病 院 経 営 局 7 その 他 危 機 管 理 統 括 責 任 者 ( 総 務 局 危 機 管 理 室 長 )が 指 定 す る 局 イ 区 警 戒 本 の 設 置 の 状 況 により 区 長 が 必 要 と 認 めたとき 又 は 市 警 戒 本 が 設 置 されたとき 関 係 区 は 区 警 戒 本 を 設 置 する (4) 本 の 設 置 市 本 及 び 区 本 は 節 により 設 置 する () 警 戒 本 等 の 主 な 活 動 構 成 区 局 主 な 活 動 政 局 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 1 報 道 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること 2 関 連 情 報 の 発 表 及 び 発 表 に 係 る 総 合 調 整 に 関 すること 広 報 報 道 チーム 設 置 時 は 当 該 チームにおいて 活 動 1 市 警 戒 本 又 は 市 本 の 設 置 及 び 運 営 に 関 すること 2 情 報 の 収 集 伝 達 集 約 に 関 すること 健 康 福 祉 局 医 療 救 護 活 動 に 関 すること 港 湾 局 1 港 務 艇 等 による 情 報 収 集 伝 達 に 関 すること 2 海 上 交 通 規 制 の 要 請 に 関 すること 3 関 係 機 関 への 協 力 要 請 に 関 すること 3 海 上 索 1 消 火 救 助 救 急 活 動 に 関 すること 2 現 場 広 報 に 関 すること 病 院 経 営 局 市 立 病 院 における 医 療 救 護 活 動 に 関 すること 関 係 区 市 警 戒 本 長 の 指 示 による 活 動 に 関 すること 3 港 湾 局 の 港 湾 局 港 湾 局 の 実 施 する 船 舶 火 及 び 爆 発 事 故 は 次 によるものとする (1) 情 報 の 収 集 伝 達 港 湾 区 域 等 において 船 舶 火 及 び 爆 発 事 故 の 発 生 に 際 し 迅 速 正 確 な 情 報 収 集 連 絡 活 動 を 実 施 するため 次 の 事 項 を 実 施 する 191

56 ア 横 浜 海 上 保 安 等 の 関 係 機 関 から 次 の 情 報 の 収 集 を 行 う 情 報 収 集 内 容 1 発 生 日 時 発 生 場 所 内 容 2 船 名 船 籍 総 トン 数 船 会 社 本 船 の 動 静 3 積 み 荷 の 情 報 ( 内 容 量 危 険 性 ) イ 港 務 艇 パトロール 艇 を 現 場 に 派 遣 し 規 模 等 の 情 報 収 集 を 行 う ウ 収 集 した 情 報 を 海 上 情 報 伝 達 系 統 図 に 従 い 伝 達 する エ 現 場 指 揮 本 ( 海 上 時 : 横 浜 海 上 保 安 長 沿 岸 時 : 長 )との 連 絡 体 制 の 確 立 (2) 応 急 措 置 港 湾 区 域 等 における 船 舶 の 火 及 び 爆 発 事 故 の 軽 減 と 安 全 を 確 保 するため 次 の 事 項 を 実 施 する ア 京 浜 港 長 に し 入 出 港 船 の 停 止 等 の 海 上 交 通 規 制 を 要 請 する イ 横 浜 海 上 保 安 等 の 関 係 機 関 と 協 力 し 火 の 延 焼 防 止 等 につとめる ウ ふ 頭 に 影 響 を 及 ぼす 場 合 所 管 署 は ふ 頭 利 用 者 に し 協 力 を 要 請 する 4 の 3 海 上 索 船 舶 の 火 爆 発 時 における 港 湾 施 設 等 への 二 次 防 止 のため 関 係 機 関 の 有 機 的 な 連 携 活 動 を 実 施 し 被 の 軽 減 を 図 るものである (1) 出 場 計 画 海 上 における 火 又 は 爆 発 の を 覚 知 したときは 出 場 計 画 に 基 づき の 規 模 に 応 じて 消 防 隊 等 を 出 場 させ その 後 も の 状 況 により 増 強 隊 を 出 場 させ 消 防 活 動 の 万 全 を 図 る (2) 現 場 指 揮 本 の 設 置 発 地 直 近 の 陸 上 に 設 置 し 常 時 消 防 艇 等 からの 状 況 把 握 に 努 め 必 要 消 防 力 の 判 断 及 び 関 係 機 関 との 連 絡 を 密 にした 活 動 方 針 の 決 定 応 を 図 る (3) 情 報 受 伝 達 内 容 海 上 情 報 伝 達 系 統 図 により 次 の 事 項 を 受 伝 達 する 情 報 受 伝 達 内 容 1 要 救 助 者 情 報 2 の 状 況 ( 関 係 者 関 係 機 関 からの 情 報 ) 3 積 載 物 の 情 報 ( 量 種 類 危 険 性 ) 4 設 置 消 火 設 備 の 状 況 船 舶 の 構 造 情 報 (4) 消 防 警 戒 区 域 の 設 定 二 次 に 配 意 した 警 戒 区 域 の 早 期 設 定 また の 推 移 に 基 づく 区 域 の 拡 大 縮 小 に 配 意 する () 消 防 活 動 の 主 眼 海 上 港 湾 施 設 時 における 消 防 活 動 は 次 の 事 項 を 主 眼 に 行 う 消 防 活 動 の 主 眼 1 人 命 救 助 最 優 先 活 動 2 流 出 油 拡 大 防 止 活 動 3 他 船 舶 港 湾 施 設 への 延 焼 防 止 活 動 4 外 国 船 舶 火 消 火 に 伴 う 免 責 証 書 の 受 理 水 損 防 止 活 動 6 関 係 機 関 との 連 携 確 保 7 油 処 理 剤 オイルフェンス 等 必 要 資 機 材 の 要 請 配 意 192

57 4 鉄 道 本 は 市 内 に 運 行 される 鉄 道 施 設 において 発 生 が 予 想 される 衝 突 火 及 び 化 成 品 等 輸 送 車 両 の 事 故 について 管 理 者 のとるべき 事 前 応 急 並 びに 市 等 の について 定 めるものとする 市 内 を 通 る 鉄 道 は 営 業 路 線 だけで 東 海 道 新 幹 線 を 始 めJR 各 線 と 東 急 電 鉄 京 急 電 鉄 相 模 鉄 道 横 浜 高 速 鉄 道 と 市 営 地 下 鉄 及 びシーサイドラインが 運 行 されており その 路 線 現 況 は 次 図 のとおりである 市 内 鉄 道 施 設 運 行 路 線 現 況 図 4 鉄 道 193

58 1 節 横 浜 市 高 速 鉄 道 ( 市 営 地 下 鉄 )の 交 通 局 1 施 設 等 の 現 況 横 浜 市 高 速 鉄 道 ( 地 下 鉄 )は ブルーライン(あざみ 野 ~ 湘 南 台 ) 及 びグリーンライン ( 日 吉 ~ 中 山 )の2 路 線 が 敷 設 されている 構 造 物 は 耐 震 設 計 されたずい 道 が 主 で 安 全 性 が 高 く さらに 地 震 計 非 常 用 自 家 発 電 装 置 集 中 防 監 視 盤 浸 水 防 止 装 置 き 電 停 止 をするための 非 常 発 報 装 置 ( 列 車 駅 ) 消 火 防 煙 装 置 列 車 緊 急 停 止 装 置 ( 列 車 駅 ) 等 を 設 備 し 安 全 性 を 高 めている また 列 車 の 運 行 に しては ATC 装 置 ( 自 動 列 車 制 御 装 置 ) CTC 装 置 ( 列 車 集 中 制 御 装 置 ) 列 車 無 線 装 置 等 の 採 用 によって 列 車 の 安 全 運 行 及 び 防 止 に 努 めてい る 巻 末 資 料 4-1 横 浜 市 高 速 鉄 道 ( 市 営 地 下 鉄 )の 現 況 交 通 局 2 事 前 地 下 鉄 は いったん が 発 生 すると 被 が 甚 大 になるおそれがある したがって 旅 客 の 安 全 を 確 保 するため 各 種 防 施 設 設 備 を 施 し かつ 関 係 職 員 に しては 平 素 から 防 に 関 する 教 育 を 実 施 するとともに 駅 防 火 管 理 体 制 を 組 織 して 万 全 を 期 している 4 鉄 道 巻 末 資 料 4-2(1) 市 営 地 下 鉄 駅 防 火 管 理 体 制 組 織 図 1 防 設 備 の 概 要 旅 客 の 安 全 輸 送 及 び 時 の 安 全 避 難 等 を 確 保 するため 駅 防 システムを 整 備 してい る 巻 末 資 料 4-2(2) 市 営 地 下 鉄 駅 防 システム 構 成 図 2 放 送 通 信 設 備 の 概 要 旅 客 には 案 内 放 送 現 業 各 所 間 及 び 本 庁 には 加 入 電 話 業 務 電 話 等 により また 列 車 と 運 輸 司 令 区 との 間 は 誘 導 無 線 装 置 により 通 信 連 絡 が 可 能 である さらに 気 象 情 報 に ついては 日 本 気 象 協 会 と 年 間 契 約 を 締 結 しており その 情 報 を 関 係 機 関 に 連 絡 すること としている 巻 末 資 料 4-2(4) 通 信 設 備 主 要 設 置 箇 所 及 び 連 絡 網 一 覧 表 3 防 施 設 設 備 及 び 放 送 通 信 設 備 の 点 検 整 備 消 防 用 設 備 等 の 点 検 の 基 準 及 び 横 浜 市 高 速 鉄 道 通 信 施 設 整 備 心 得 に 基 づき 定 期 的 に 点 検 整 備 を 行 っている 4 火 予 防 (1) 消 防 設 備 等 各 駅 施 設 における 防 火 施 設 等 は 自 動 火 報 知 設 備 排 煙 設 備 消 火 栓 避 難 誘 導 灯 等 を 関 係 法 令 の 基 準 により 設 置 している また 集 中 防 監 視 装 置 を 設 置 し 駅 構 内 の の 早 期 発 見 を 容 易 にしている さらに 地 下 各 駅 の 施 設 については すべて 不 燃 材 を 用 いている なお 地 下 の 各 駅 において 使 用 する 熱 源 は 電 気 を 使 用 している 194

59 (2) 防 火 管 理 地 下 鉄 施 設 全 般 の 防 設 備 については 設 備 点 検 担 当 が また 各 駅 においては 防 火 管 理 者 のもとに 火 予 防 担 当 自 主 点 検 担 当 を 配 置 し の 防 止 を 図 っている 火 予 防 担 当 自 主 点 検 担 当 及 び 設 備 点 検 担 当 の 業 務 は 次 のとおりである 火 予 防 担 当 自 主 点 検 担 当 1 火 気 の 管 理 点 検 及 び 駅 構 内 の 火 発 生 の 予 防 活 動 2 時 を 想 定 した 訓 練 計 画 の 作 成 実 施 3 消 防 機 関 との 折 衝 及 び 広 報 活 動 1 駅 防 設 備 等 の 定 常 的 な 点 検 作 業 2 消 防 法 関 係 設 備 ( 有 資 格 者 による 点 検 整 備 の 義 務 がある 設 備 ) の 点 検 整 備 に 関 する 設 備 点 検 担 当 門 との 折 衝 連 絡 調 整 設 備 点 検 担 当 1 防 設 備 の 整 備 点 検 作 業 (3) 列 車 列 車 の 運 行 は CTCシステム 及 び 運 行 管 理 システムにより 総 合 司 令 所 が 全 列 車 を 集 中 管 理 しており 全 列 車 には 列 車 無 線 装 置 が 設 置 されている 防 教 育 訓 練 の 実 施 関 係 職 員 に する 防 教 育 訓 練 は 平 素 より 職 場 教 育 の 一 環 として 実 施 する また 消 防 署 など 関 係 機 関 との 合 同 訓 練 についても 随 時 実 施 をしている 6 民 間 との 協 力 体 制 地 下 街 ビル 等 の 民 間 施 設 と 接 続 している 駅 については 接 続 施 設 と 相 互 防 のため 防 協 定 を 締 結 している 3 応 急 1 地 下 鉄 施 設 内 での の 応 急 (1) 防 管 理 体 制 人 命 の 尊 重 を 一 に 考 え 駅 における 円 滑 な 防 活 動 を 実 施 するため 次 の 体 制 で 活 動 する 交 通 局 4 鉄 道 通 報 連 絡 班 避 難 誘 導 班 初 期 消 火 班 警 戒 班 駅 防 管 理 室 を 拠 点 として 内 外 関 係 機 関 との 情 報 交 換 及 び 旅 客 への 案 内 通 報 活 動 を 行 う 発 生 時 に 駅 構 内 における 旅 客 または 列 車 内 の 乗 客 を 安 全 地 帯 へ 避 難 誘 導 する 特 に 負 傷 者 老 人 幼 児 等 を 優 先 して 誘 導 し 混 乱 を 招 かないようにする 駅 構 内 で 発 生 した 火 に する 初 期 消 火 活 動 を 実 施 するととも に 消 防 隊 の 現 場 到 着 以 後 は その 指 揮 下 において 消 火 活 動 等 に 従 事 する 発 生 時 に 旅 客 の 混 乱 防 止 に 努 めるとともに 盗 難 等 の 防 止 活 動 を 行 う 救 護 班 負 傷 者 を 安 全 な 場 所 に 収 容 し 応 急 救 護 活 動 を 行 う 19

60 (2) 配 備 体 制 隔 日 勤 務 者 等 が 発 生 の 連 絡 を 受 けた 時 は 直 ちに 上 司 に 連 絡 し 指 示 を 受 けて 別 に 定 める 配 備 計 画 に 基 づき 配 備 につくものとする また 直 ちに 消 防 機 関 警 察 署 及 び 必 要 に 応 じて 各 関 係 機 関 ( 道 路 管 理 者 埋 設 物 管 理 者 等 )に 連 絡 し 初 動 体 制 の 万 全 を 図 る (3) 防 関 係 設 備 に 処 するために 防 関 係 設 備 を 設 置 する 設 備 の 動 作 状 況 設 備 の 遠 隔 操 作 駅 防 管 理 室 当 該 駅 の 防 設 備 及 びずい 道 換 気 設 備 等 関 係 駅 間 設 備 の 動 作 状 況 は 防 監 視 盤 及 び 動 力 監 視 盤 に 表 示 され 常 時 監 視 が 可 能 であ り 火 発 生 時 には 警 報 が 発 せられる また 駅 に 設 置 したスプ リンクラーや 煙 感 知 器 の 作 動 状 況 も 防 監 視 盤 に 表 示 される 駅 防 管 理 室 からも 設 備 の 遠 隔 操 作 が 可 能 なため 防 活 動 を より 効 果 的 にしている (4) 防 関 係 設 備 の 維 持 管 理 体 制 防 関 係 設 備 の 維 持 管 理 については 消 防 関 係 法 規 を 基 にして 管 理 分 担 している 4 巻 末 資 料 4-2() 防 設 備 の 運 用 維 持 管 理 分 担 一 覧 表 () 通 報 連 絡 体 制 緊 急 時 の 通 報 連 絡 体 制 は 次 の 巻 末 資 料 のとおりである 巻 末 資 料 4-2(3) 発 生 時 の 通 報 連 絡 体 制 鉄 道 196

61 2 節 JR 及 び 私 鉄 各 社 の この 節 は 横 浜 市 高 速 鉄 道 ( 市 営 地 下 鉄 ) 及 びシーサイドライン( 新 交 通 システム)を 除 くJR 東 日 本 JR 東 海 JR 貨 物 東 急 電 鉄 京 急 電 鉄 相 模 鉄 道 横 浜 高 速 鉄 道 各 社 における 鉄 道 施 設 の 防 計 画 について 掲 げるものとする 1 施 設 等 の 現 況 各 社 の 駅 路 線 等 の 現 況 は 次 の 巻 末 資 料 のとおりである 東 日 本 旅 客 鉄 道 東 海 旅 客 鉄 道 日 本 貨 物 鉄 道 東 京 急 行 電 鉄 京 浜 急 行 電 鉄 相 模 鉄 道 横 浜 高 速 鉄 道 巻 末 資 料 4-3 鉄 道 各 社 の 現 況 2 JR 東 日 本 東 急 電 鉄 京 急 電 鉄 相 模 鉄 道 横 浜 高 速 鉄 道 の 事 前 応 急 1 事 前 (1) 自 動 列 車 制 御 装 置 (ATC) 又 は 自 動 列 車 停 止 装 置 (ATS)の 設 置 衝 突 事 故 を 防 止 し 走 行 中 の 列 車 を 安 全 に 運 行 するため 自 動 列 車 制 御 装 置 又 は 自 動 列 車 停 止 装 置 を 設 置 している (2) 防 施 設 等 の 点 検 整 備 防 施 設 の 点 検 整 備 については 内 規 定 に 基 づく 定 期 的 な 点 検 を 実 施 するものとす る (3) 防 教 育 及 び 訓 練 職 員 に しあらゆる 機 会 を 通 じて 防 教 育 を 行 うとともに 消 防 法 及 び 内 規 定 等 に より 時 の 防 組 織 の 確 立 並 びに 初 期 消 火 救 急 活 動 等 応 急 措 置 について 年 1 回 以 上 の 訓 練 を 行 うものとする 2 応 急 (1) 本 等 の 設 置 運 営 事 故 等 が 発 生 した 場 合 に 応 するための 本 等 防 組 織 を 本 局 本 社 等 に 設 置 し また 事 故 発 生 現 場 においても 公 設 消 防 隊 の 設 置 する 現 場 指 揮 本 に 組 織 的 に 参 加 協 力 していくものとする なお 各 管 理 者 の 連 絡 体 制 は 次 のとおりである 巻 末 資 料 4-4(1) 東 日 本 旅 客 鉄 道 (JR 東 日 本 )の 連 絡 体 制 (2) 東 海 旅 客 鉄 道 (JR 東 海 )の 連 絡 体 制 (3) 東 京 急 行 電 鉄 の 連 絡 体 制 (4) 京 浜 急 行 電 鉄 の 連 絡 体 制 () 相 模 鉄 道 の 連 絡 体 制 (6) 横 浜 高 速 鉄 道 の 連 絡 体 制 東 日 本 旅 客 鉄 道 東 京 急 行 電 鉄 京 浜 急 行 電 鉄 相 模 鉄 道 横 浜 高 速 鉄 道 4 鉄 道 (2) 応 急 措 置 鉄 道 施 設 において 事 故 等 が 発 生 したときの 応 急 措 置 は 次 のとおりとする ア 情 報 の 収 集 発 時 においては 的 確 な 情 報 の 収 集 を 行 うとともに 収 集 した 情 報 については 関 係 機 関 に 提 供 するものとする イ 消 防 機 関 等 への 出 動 要 請 事 故 等 を 覚 知 したときは 速 やかに 消 防 機 関 等 に し 事 故 の 態 様 等 を 確 認 し 救 急 消 火 活 動 について 出 動 要 請 を 行 うものとする ウ 後 続 列 車 等 の 停 止 措 置 二 次 的 被 を 防 止 するため 後 続 列 車 等 について 適 切 な 停 止 措 置 を 行 い また 輸 送 指 令 運 輸 司 令 運 転 司 令 長 等 に 連 絡 するものとする 197

62 エ 自 衛 消 防 隊 による 応 急 活 動 消 防 機 関 等 の 到 着 以 前 にあっては 自 衛 消 防 隊 等 により 応 急 救 急 及 び 初 期 消 火 活 動 を 行 うものとする なお 自 衛 消 防 隊 は 消 防 機 関 の 到 着 後 その 指 導 により 応 急 活 動 を 行 うものとする オ 乗 客 等 の 避 難 誘 導 乗 客 等 の 避 難 については 向 列 車 等 の 進 行 及 び 架 線 の 切 断 箇 所 等 に 注 意 し 安 全 な 場 所 に 誘 導 するものとする カ 乗 客 等 に する 広 報 等 乗 客 等 に し 事 故 の 態 様 被 の 状 況 及 び 今 後 とるべき 措 置 等 の 広 報 を 行 い 動 揺 混 乱 等 の 発 生 を 防 止 する キ 運 行 中 の 火 等 発 生 時 の 留 意 事 項 運 行 中 に 火 等 の 発 生 を 覚 知 したときは 乗 務 員 は 速 やかに 停 止 措 置 をとるものと するが トンネル 内 橋 梁 上 等 の 場 合 は できる 限 り 安 全 な 場 所 まで 走 行 し 停 車 さ せるものとする 東 海 旅 客 鉄 道 3 JR 東 海 における 事 前 応 急 横 浜 市 内 を 運 行 する 新 幹 線 鉄 道 施 設 において 発 生 が 予 想 される 事 故 等 について 管 理 者 のとるべき 事 前 応 急 について 定 める 4 鉄 道 1 事 前 (1) 自 動 列 車 制 御 装 置 (ATC)の 設 置 列 車 を 運 転 するときは ATCを 使 用 して 先 行 列 車 との 間 隔 及 び 進 路 の 条 件 に 応 じ て 列 車 の 速 度 を 制 御 する 速 度 制 御 式 を 常 用 保 安 方 式 として 施 行 する (2) 防 施 設 等 の 点 検 整 備 の 発 生 に 処 するため 諸 般 の 施 設 の 機 能 が 外 力 及 び 環 境 の 変 化 に 耐 える 防 強 度 を 確 保 するよう 綿 密 な 整 備 計 画 をたて その 実 施 の 推 進 を 図 ることとする (3) 防 教 育 社 員 に して 防 知 識 の 普 及 に 努 めるとともに 応 急 業 務 又 は 復 旧 業 務 に 従 事 する 職 員 に しては 必 要 な 技 術 技 量 を 高 度 に 発 揮 できる 教 育 訓 練 を 実 施 するこ ととする また 社 員 に しては より 実 践 的 で 効 果 的 な 合 同 訓 練 を 実 施 することとす る (4) ユレダスの 設 置 地 震 を 早 期 に 検 知 するように 地 震 計 を 設 置 し 列 車 を 停 止 させるシステム( 地 震 動 早 期 検 知 警 報 システム:ユレダス)を 導 入 している 地 震 計 の 設 置 中 央 情 報 処 理 装 置 ユ レ ダ ス の 開 発 西 茨 城 富 津 丹 沢 下 田 静 岡 ほか9 箇 所 地 震 情 報 を 集 中 監 視 する 装 置 を 東 京 に 設 置 する ( 財 ) 鉄 道 総 合 技 術 研 究 所 が 研 究 開 発 している 2 応 急 (1) 本 等 の 設 置 運 営 発 時 に 応 急 を 迅 速 かつ 円 滑 に 実 施 するため 必 要 により 本 を 設 置 す る また 発 後 に 復 旧 を 迅 速 かつ 円 滑 に 実 施 するため 必 要 により 復 旧 本 を 設 置 することとする これら 本 については 設 置 要 件 構 成 運 営 要 領 及 び 責 任 者 が 出 勤 できない 場 合 の 代 行 順 位 等 を 整 備 しておくこととする なお 連 絡 体 制 は 次 の 巻 末 資 料 のとおりとする 巻 末 資 料 4-4(2) JR 東 海 の 連 絡 体 制 198

63 (2) 応 急 措 置 鉄 道 施 設 において 事 故 又 は 等 が 発 生 したときの 応 急 措 置 は 次 のとおりとする ア 情 報 の 収 集 発 時 等 に 旅 客 施 設 の 被 状 況 及 び 列 車 の 運 行 状 況 等 の 情 報 を 収 集 するととも に 関 係 箇 所 に して 情 報 を 伝 達 することとする イ 消 防 機 関 等 への 出 動 要 請 事 故 又 は 等 を 覚 知 したときは 事 故 の 態 様 等 を 確 認 し 速 やかに 消 防 機 関 等 に し 救 急 消 火 活 動 について 出 動 要 請 を 行 うものとする ウ 後 続 列 車 等 の 停 止 措 置 二 次 を 防 止 するため 輸 送 指 令 等 は 後 続 列 車 等 について 適 切 な 停 止 措 置 を 行 う ものとする エ 自 衛 消 防 隊 による 応 急 活 動 火 気 管 理 指 導 の 徹 底 等 出 火 防 止 について 必 要 な 措 置 を 講 じておくこととす る 消 防 計 画 に 基 づき 消 防 設 備 を 点 検 整 備 し 消 防 体 制 をあらかじめ 定 めておくこと とする オ 消 防 機 関 の 出 動 要 請 消 防 機 関 の 出 動 要 請 を 行 い 消 防 機 関 の 到 着 後 その 指 導 により 応 急 活 動 を 行 う カ 乗 客 等 の 避 難 誘 導 東 海 旅 客 鉄 道 駅 に お け る 旅 客 等 の 避 難 誘 導 列 車 に お け る 旅 客 等 の 避 難 誘 導 1 鉄 道 警 察 隊 との 密 接 な 連 携 のもとに 駅 構 内 列 車 等 におけ る 犯 罪 の 予 防 旅 客 公 衆 の 適 切 な 整 理 誘 導 の 方 法 を 定 め 発 時 等 における 混 乱 を 防 止 し 秩 序 の 維 持 に 努 めることとする 2 必 要 により 旅 客 等 に し 列 車 の 運 行 状 況 を 案 内 することとする 3 発 時 に 旅 客 を 安 全 な 場 所 に 避 難 させることとする 必 要 により 旅 客 等 に し 列 車 の 運 行 状 況 を 案 内 することとする 4 キ 乗 客 等 に する 混 乱 防 止 鉄 道 警 察 隊 との 密 接 な 連 携 のもとに 駅 構 内 列 車 等 における 犯 罪 の 予 防 旅 客 公 衆 の 適 切 な 整 理 誘 導 の 方 法 を 定 め 発 時 等 における 混 乱 を 防 止 し 秩 序 の 維 持 に 努 めることとする 3 運 行 中 の 火 等 発 生 時 の 留 意 事 項 鉄 道 (1) 列 車 停 止 措 置 列 車 に 火 が 発 生 したことを 認 めたときは 直 ちに 関 係 列 車 を 停 止 させる 手 配 をとる ものとする 火 が 発 生 した 列 車 を 停 止 させる 箇 所 が トンネル 内 又 は 橋 りょう 上 等 と なるときは これらの 箇 所 を 避 けて 停 止 させる 手 配 をとるものとする ただし 火 が 発 生 した 列 車 を 停 止 させる 箇 所 が 別 に 指 定 されているときは その 箇 所 に 停 止 させる 手 配 をとるものとする 列 車 停 止 後 は 乗 務 員 により 初 期 消 火 等 の 措 置 を 行 う (2) 送 電 停 止 措 置 新 幹 線 の 架 線 には 2,000Vの 電 圧 が 流 れているため 火 等 の 消 火 活 動 を 行 う 場 合 は 送 電 停 止 措 置 を 行 った 後 消 火 活 動 を 行 う (3) 難 燃 性 の 措 置 新 幹 線 車 両 の 外 板 内 張 り 床 座 席 カーテン 等 は 不 燃 性 又 は 難 燃 性 の 材 料 及 び 同 様 の 加 工 処 理 をしたものが 使 用 されており 燃 えにくくなるようあらかじめ 措 置 され ている 199

64 (4) 柵 内 への 立 入 柵 内 への 立 入 は 斜 路 ( 軌 道 内 作 業 用 資 機 材 搬 入 口 ) 及 び 門 扉 を 活 用 する また 高 架 橋 梁 切 取 等 軌 道 施 設 の 形 状 に 応 じ はしご 車 携 帯 はしご ロープ 等 を 臨 機 に 活 用 する () トンネル 内 で 火 が 発 生 した 場 合 人 命 救 出 避 難 誘 導 にあたっては トンネル 出 口 までの 距 離 と 風 向 を 勘 案 して 安 全 が 確 保 でき かつ 速 やかに 脱 出 できる 方 向 を 決 定 して 行 う ア 救 出 作 業 に 支 障 のないように 昼 間 であっても 照 明 器 具 を 確 保 している また トンネル 内 壁 面 に00m 間 隔 で 距 離 表 示 を 設 置 してある イ トンネル 内 には 沿 線 電 話 機 を00m 間 隔 に 照 明 灯 を1m 間 隔 で 両 側 に 設 置 して ある 日 本 貨 物 鉄 道 4 日 本 貨 物 鉄 道 における 1 総 則 4 鉄 道 (1) 目 的 この 計 画 は 基 本 法 ( 昭 和 36 年 法 律 223 号 ) 39 条 1 項 の 規 程 に 基 づい て 定 める 防 業 務 計 画 であって 日 本 貨 物 鉄 道 株 式 会 社 が 管 理 運 営 する 貨 物 鉄 道 事 業 に 係 る 車 両 施 設 設 備 等 の 予 防 応 急 復 旧 等 について 迅 速 適 切 に 処 理 すべき 業 務 の 大 綱 を 定 め もって 防 活 動 の 総 合 的 かつ 有 機 的 な 促 進 を 図 ることを 目 的 とする (2) 実 施 の 方 針 この 計 画 は 輸 送 業 務 を から 未 然 に 防 止 し 時 には 早 期 復 旧 につとめ 輸 送 の 確 保 をはかり その 社 会 的 使 命 を 発 揮 しうるよう 線 路 施 設 等 が 自 然 現 象 からうけ る 環 境 変 化 を 的 確 に 把 握 し 広 域 自 然 に 応 する 防 施 を 樹 立 するとともに 各 旅 客 鉄 道 株 式 会 社 並 びに 国 及 び 地 方 公 共 団 体 その 他 関 係 機 関 との 密 接 な 連 携 のもとに 万 全 の 措 置 を 講 ずることをもって その 基 本 方 針 とする (3) 防 に 関 する 組 織 業 務 ( 要 領 ) 及 び 活 動 体 制 巻 末 資 料 4-(1) 事 故 発 生 時 の 伝 達 経 路 及 び 緊 急 連 絡 表 (2) 関 東 支 社 防 本 及 び 警 戒 本 (3) 体 制 (4) 事 故 発 生 時 緊 急 連 絡 要 領 () 化 成 品 積 タンク 車 応 急 措 置 要 領 (4) 運 転 事 故 防 止 委 員 会 関 東 支 社 に 運 転 事 故 防 止 委 員 会 を 設 置 して 発 生 が 予 想 される 事 故 の 防 止 を 樹 立 する 2 予 防 計 画 (1) 建 築 物 等 の 点 検 並 びに 耐 震 性 の 確 保 の 発 生 に 処 するため 諸 般 の 機 能 が 外 力 及 び 環 境 の 変 化 に 耐 える 防 強 度 を 確 保 するよう 綿 密 な 整 備 計 画 をたて その 実 施 の 推 進 をはかるものとする (2) 危 険 物 施 設 等 の 点 検 整 備 ア 発 生 時 危 険 が 予 想 される 建 物 等 危 険 区 域 への 立 入 禁 止 のため 柵 ロープ 等 で 区 画 するとともに 必 要 な 掲 示 を 行 うものとする イ ボイラー 等 の 機 械 類 は 最 も 安 全 な 状 態 で 停 止 処 置 をとるとともに 必 要 な 掲 示 を 行 うものとする 200

65 ウ 作 業 現 場 においては 列 車 の 運 行 や 旅 客 公 衆 の 安 全 確 保 のための 所 要 の 安 全 措 置 を 施 したうえ 作 業 を 中 止 するものとする エ 工 事 現 場 においては 列 車 の 運 行 や 旅 客 公 衆 の 安 全 確 保 のため 必 要 により 仮 設 物 等 の 撤 去 を 行 ったうえ 工 事 を 中 止 するものとする (3) 火 気 使 用 設 備 等 の 点 検 整 備 建 物 施 設 車 両 等 についての 火 気 使 用 箇 所 安 全 規 則 は 消 防 法 8 条 1 項 に 基 づ く 消 防 計 画 及 び 車 両 関 係 規 程 によって 自 主 点 検 検 査 管 理 を 完 全 に 実 施 するものと する 火 等 の から 人 命 及 び 施 設 を 守 るため 必 要 な 機 器 用 具 等 を 整 備 するとと もに 救 難 救 護 に 必 要 な 措 置 を 講 じておくものとする (4) 電 気 施 設 の 点 検 整 備 時 における 電 力 確 保 のため 非 常 用 予 備 発 電 装 置 及 び 予 備 電 源 設 備 の 利 用 方 を 定 めておくものとする () 消 火 設 備 等 の 点 検 整 備 ア 火 気 管 理 指 導 の 徹 底 等 出 火 防 止 について 必 要 な 措 置 を 講 じておくものとす る イ 消 防 計 画 に 基 づいて 消 防 設 備 を 点 検 整 備 し 消 防 体 制 を 定 めておくものとする ウ 火 から 人 命 及 び 施 設 を 守 るため 必 要 な 機 器 用 具 等 を 点 検 整 備 するとともに 救 難 救 護 等 に 必 要 な 措 置 を 講 じておくものとする (6) 車 両 の 非 常 停 止 装 置 等 の 設 置 車 両 の 運 転 整 備 については 旅 客 会 社 担 当 であり 基 準 による 貨 物 会 社 においては 時 における 輸 送 の 円 滑 を 期 するため 貨 物 の 引 受 及 び 輸 送 の 制 限 等 の 輸 送 を 定 しておくものとする また 異 常 時 における 連 絡 船 事 業 につ いても 客 貨 輸 送 の 円 滑 を 期 するための 輸 送 を 定 しておくものとする (7) 通 信 施 設 の 保 全 通 信 施 設 の 点 検 及 び 耐 震 性 の 確 保 は 旅 客 会 社 担 当 であり その 基 準 による (8) 浸 水 防 止 設 備 の 点 検 整 備 地 下 鉄 道 施 設 等 は 旅 客 会 社 担 当 でありその 基 準 による (9) 防 教 育 訓 練 防 業 務 に 従 事 する 社 員 に し 平 常 業 務 を 通 じて に 関 する 教 育 を 行 い 知 識 の 普 及 をはかるとともに 施 設 の 機 能 の 保 全 に 必 要 な 技 術 を 高 度 に 発 揮 しうるようその 体 制 を 整 備 し 防 の 計 画 的 推 進 をはかるものとする 防 関 係 業 務 に 従 事 する 社 員 に しては 防 復 旧 等 に 必 要 な 判 断 力 と 技 能 を 養 成 し 迅 速 かつ 適 切 な 復 旧 活 動 を 遂 行 しうるよう 所 要 の 訓 練 を 行 うものとし 総 合 共 同 訓 練 等 に 積 極 的 に 参 加 させるとともに 情 報 連 絡 予 防 措 置 等 防 止 に 関 する 知 識 の 吸 収 に 努 めさせるも のとする ア 関 係 社 員 に して 地 震 防 応 急 及 び 地 震 応 急 に 必 要 な 次 の 各 号 に 掲 げる 内 容 の 訓 練 を 行 うとともに 地 方 自 治 体 等 が 実 施 する 総 合 共 同 訓 練 に 積 極 的 に 参 加 し 必 要 な 知 識 の 吸 収 に 努 めるものとする 日 本 貨 物 鉄 道 4 鉄 道 訓 練 の 種 類 1 警 戒 宣 言 及 び 地 震 予 知 情 報 等 の 伝 達 訓 練 2 非 常 参 集 訓 練 3 列 車 の 運 転 規 制 及 び 運 転 再 開 の 訓 練 4 復 旧 体 制 及 び 復 旧 訓 練 防 訓 練 6 消 防 訓 練 7 その 他 必 要 な 訓 練 イ 地 震 防 総 合 訓 練 を 関 係 地 方 機 関 の 参 加 のもとに 年 1 回 以 上 実 施 する ウ 関 係 社 員 に し 講 習 会 説 明 会 の 開 催 パンフレットの 配 布 等 を 行 うとともに 平 常 業 務 を 通 じて 次 の 各 号 に 掲 げる 事 項 について 必 要 な 教 育 を 行 うものとする 201

66 教 育 事 項 1 判 定 会 招 集 報 及 び 警 戒 宣 言 の 性 格 並 びにこれに 基 づきとられ るべき 措 置 2 予 想 される 地 震 及 び 津 波 に 関 する 知 識 3 地 震 防 応 急 に 関 する 知 識 4 地 震 応 急 に 関 する 知 識 地 震 防 として 現 在 講 じられている に 関 する 知 識 6 被 教 育 者 が 果 たす 役 割 7 その 他 必 要 な 事 項 4 鉄 道 日 本 貨 物 鉄 道 (10) 非 常 用 資 器 材 用 品 等 の 準 備 応 急 資 材 の 供 給 については 緊 急 調 達 制 度 の 活 用 予 備 用 貯 蔵 品 の 適 正 な 保 有 及 び 配 置 緊 急 配 給 体 制 の 確 立 等 により 迅 速 な 供 給 の 確 保 をはかるものとする 当 社 内 の みならず 外 の 関 係 機 関 等 における 応 急 用 建 設 器 材 の 配 置 状 況 及 びその 種 別 数 量 等 を 把 握 し 時 には 緊 急 使 用 しうるよう その 方 法 及 び 運 用 について 定 めておくも のとする (11)その 他 予 防 に 必 要 な 事 項 ア が 発 生 した 場 合 において 被 線 区 等 の 輸 送 状 況 被 状 況 等 を 迅 速 かつ 適 切 に 把 握 し 報 道 機 関 等 にこれを 発 表 しうるよう その 体 制 を 定 めておくものとする イ 業 務 に 従 事 する 技 術 者 及 び 技 能 者 の 技 術 及 び 技 能 の 程 度 人 員 配 置 状 況 等 を 的 確 に 把 握 しておくとともに 緊 急 時 における 従 事 命 令 の 発 動 方 法 手 順 等 を 定 めて おくものとする ウ 警 戒 宣 言 が 発 せられた 場 合 の 地 震 防 応 急 の 実 施 に 必 要 な 要 員 資 材 及 び 機 器 等 の 輸 送 については 緊 急 輸 送 用 自 動 車 によるものとする なお 関 係 業 務 機 関 は 運 行 計 画 を 定 め 必 要 台 数 について 緊 急 輸 送 用 自 動 車 の 承 認 をとるものとする 3 化 成 品 輸 送 車 両 等 の 緊 急 措 置 化 成 品 積 タンク 車 等 の 緊 急 措 置 は 化 成 品 貨 物 異 常 時 応 急 処 理 ハンドブック によっ て 行 うほか 次 による 化 成 品 タンク 車 の 事 故 が 発 生 し 貨 物 の 漏 えいその 他 による 火 爆 発 中 毒 又 はそのおそれのあるとき 管 轄 現 業 機 関 の 長 は 化 成 品 貨 物 応 急 措 置 要 領 によるほか 次 の 処 置 をとる (1) 通 報 速 報 連 絡 系 統 図 によって 消 防 神 奈 川 県 警 察 に 通 報 するとともに 関 係 業 務 機 関 及 び 協 力 化 学 企 業 等 に して 速 やかに 次 の 事 項 を 通 報 する 通 報 事 項 1 事 故 発 生 場 所 及 び 発 生 の 時 刻 2 貨 車 種 別 及 び 化 成 品 の 品 名 数 容 量 3 事 故 車 両 の 状 況 化 成 品 の 流 出 噴 出 火 爆 発 中 毒 の 発 生 危 険 の 有 無 又 は 発 生 の 状 況 4 事 故 発 生 場 所 付 近 の 状 況 延 焼 危 険 及 び 住 民 避 難 の 必 要 の 有 無 死 傷 者 発 生 の 状 況 (2) 救 護 関 係 の 駅 区 長 は 医 師 及 び 看 護 師 からなる 救 護 班 と 救 急 車 の 出 動 を 要 請 するととも に 負 傷 者 を 安 全 な 場 所 に 収 容 して 応 急 手 当 にあたる (3) 出 火 防 止 引 火 性 液 体 石 油 類 等 が 流 出 したときは 土 砂 等 をもって 下 水 及 び 低 地 への 流 入 を 防 止 し 周 辺 の 火 気 使 用 を 禁 じるとともに 消 火 設 備 を 整 えて 出 火 に 備 える 202

67 ア タンク 車 が 横 転 又 は 亀 裂 などが 生 じ 化 成 品 の 流 出 のおそれがあるときは 直 ちに 連 結 車 両 を 切 り 離 して 安 全 な 箇 所 に 移 す イ 事 故 タンク 車 に 残 留 油 のある 場 合 は 消 火 に 万 全 の 手 配 をしたのち 速 やかに タンクローリー 車 に 移 し 替 える 等 の 措 置 をとる (4) 避 難 可 燃 性 ガス 有 毒 ガス 等 が 噴 出 して 周 辺 及 び 風 下 等 に 危 険 発 生 のおそれがあるとき は 直 ちに 危 険 範 囲 にある 関 係 者 及 び 住 民 の 避 難 手 配 をとる () 化 成 品 の 収 容 措 置 化 成 品 積 タンク 車 に 事 故 が 発 生 したときは 出 荷 企 業 又 は 関 係 者 に 通 報 して 速 やかに 応 急 の 措 置 をとるよう 要 請 する (6) 初 期 消 火 駅 区 長 は 化 成 品 積 タンク 車 その 他 の 事 故 により 火 が 発 生 したときは 自 衛 消 防 隊 を 指 揮 して 流 出 防 止 の 措 置 と 併 せ 公 設 消 防 隊 の 到 着 するまで 消 火 器 乾 燥 砂 等 によって 初 期 消 火 作 業 を 行 うものとする (7) 隔 離 を 発 した 化 成 品 積 タンク 車 両 等 が 運 行 可 能 の 場 合 は 切 り 離 して 他 の 安 全 な 場 所 に 隔 離 する 等 の 措 置 をとる (8) 立 入 の 禁 止 緊 急 措 置 要 員 のほかは すべて 立 入 りを 禁 止 する 3 節 1 施 設 概 要 ( 株 ) 横 浜 シーサイドラインの 新 交 通 システムシーサイドラインの 路 線 は 新 杉 田 ~ 金 沢 八 景 駅 間 の10.6kmである 構 造 物 は 耐 震 設 計 された 高 架 構 造 物 が 主 で 安 全 性 が 高 い また 地 震 計 非 常 用 自 家 発 電 装 置 防 監 視 盤 き 電 停 止 をするための 非 常 用 発 報 装 置 ( 列 車 駅 )を 設 備 し 安 全 性 を 高 めている 列 車 の 運 行 に しては ATO 装 置 ( 自 動 列 車 運 転 装 置 ) ATC 装 置 ( 自 動 列 車 制 御 装 置 ) CTC 装 置 ( 列 車 集 中 制 御 装 置 ) 列 車 無 線 等 の 採 用 によっ て 列 車 の 安 全 運 行 及 び 防 止 に 努 めている 構 造 物 の 概 要 車 両 の 概 要 構 造 物 の 概 要 は 次 の 巻 末 資 料 のとおりである 巻 末 資 料 4-6(1) 施 設 の 現 況 材 料 はすべて 難 燃 性 のものを 使 用 し 発 熱 時 には 特 別 の 防 護 を 施 している 車 体 は 全 金 属 製 で 保 有 車 両 は 80 両 である 横 浜 シーサイドラ イン 4 鉄 道 駅 の 概 要 電 気 設 備 の 概 要 駅 数 は 14 駅 ( 有 人 駅 3 無 人 駅 11)で 自 動 機 器 ( 自 動 券 売 機 自 動 改 集 札 機 継 続 定 期 券 発 売 機 自 動 精 算 機 )を 採 用 し 自 動 化 している また 机 等 の 器 具 は 難 燃 性 のものを 主 に 使 用 し 防 監 視 卓 により の 早 期 発 見 を 容 易 にしている 時 の 照 明 及 び 最 小 限 度 必 要 な 動 力 ( 信 号 機 器 防 設 備 等 ) 用 電 源 を 確 保 するため 幸 浦 受 電 変 電 所 に 非 常 用 自 家 発 電 装 置 を 設 けている 203

68 2 事 前 駅 は 有 人 駅 と 無 人 駅 とがあるため 通 常 の 防 設 備 に 加 えITV 装 置 非 常 発 報 装 置 等 を 設 備 しており 有 人 駅 ( 新 杉 田 駅 並 木 中 央 駅 金 沢 八 景 駅 )については 自 駅 にて 監 視 を 行 い 無 人 駅 については 並 木 中 央 駅 にて 集 中 監 視 を 行 っている 司 令 区 では 全 設 備 を 総 合 的 に 監 視 している また 関 係 職 員 に しては 平 素 から 防 に 関 する 教 育 を 実 施 するとともに 駅 防 管 理 体 制 を 組 織 して 万 全 を 期 している 4 防 設 備 の 概 要 通 信 設 備 の 概 要 非 常 発 報 装 置 I T V 装 置 等 1 消 防 設 備 等 時 における 旅 客 の 安 全 を 確 保 するため 駅 防 システム を 設 備 している 巻 末 資 料 4-6(4) シーサイドライン 駅 防 管 理 体 制 組 織 図 巻 末 資 料 4-6 () シーサイドライン 駅 防 システム 構 成 図 旅 客 には 案 内 放 送 インターホン 現 業 各 所 間 及 び 本 社 には 運 転 指 令 電 話 加 入 電 話 業 務 電 話 等 により また 列 車 と 司 令 区 との 間 は 列 車 無 線 装 置 により 通 話 連 絡 できる また 司 令 区 で 統 括 してその 通 報 を 受 信 し 関 係 機 関 に 連 絡 する 巻 末 資 料 4-6(2) シーサイドライン 通 信 設 備 主 要 設 置 箇 所 及 び 連 絡 網 一 覧 駅 職 員 又 は 旅 客 が 列 車 の 運 行 を 停 止 しなければならないと 判 断 したとき 非 常 発 報 押 釦 を 操 作 することにより 列 車 停 止 手 配 が される 並 木 中 央 駅 及 び 司 令 区 から 駅 の 状 況 を 監 視 するためコンコー ス 及 びホームにはITV 装 置 を 設 備 するとともに 旅 客 の 走 行 路 への 転 落 の 事 故 等 を 防 止 するためホームドアを 設 けている 各 施 設 における 避 難 等 防 火 設 備 は 避 難 誘 導 灯 自 動 火 報 知 装 置 等 を 関 係 法 令 の 基 準 により 設 置 し 無 人 駅 の 情 報 は 有 人 駅 及 び 司 令 区 に 送 られ 異 常 時 に 処 することとしている 鉄 道 火 予 防 2 防 火 管 理 各 施 設 においては 防 火 管 理 者 の 下 に 防 責 任 者 を 置 き 火 予 防 の 徹 底 を 期 すとともに シーサイドライン 施 設 全 般 の 防 設 備 については 定 期 的 に 整 備 点 検 作 業 を 実 施 し の 防 止 を 図 る 防 責 任 者 火 気 の 管 理 点 検 を 行 い 駅 構 内 の 火 発 生 の 予 防 活 動 時 を 想 定 した 訓 練 計 画 の 作 成 実 施 消 防 機 関 との 折 衝 及 び 広 報 活 動 駅 防 設 備 等 の 定 常 的 な 点 検 消 防 法 関 係 設 備 ( 有 資 格 者 による 点 検 整 備 の 義 務 がある 設 備 )の 点 検 整 備 に 関 する 保 守 門 との 折 衝 3 列 車 列 車 の 運 行 は 運 行 管 理 システムにより 司 令 区 で 全 列 車 を 集 中 制 御 しており 全 列 車 には 列 車 無 線 装 置 が 設 置 されている 防 教 育 訓 練 の 実 施 隣 接 施 設 との 協 力 体 制 関 係 職 員 に する 防 教 育 訓 練 は 平 素 より 職 場 教 育 の 一 環 として 実 施 する また 消 防 署 など 関 係 機 関 との 合 同 訓 練 につ いても 随 時 実 施 する ビル 等 の 施 設 と 隣 接 している 駅 については 隣 接 施 設 と 相 互 防 のため 防 協 定 を 締 結 する 204

69 3 応 急 (1) 防 管 理 体 制 人 命 の 尊 重 を 一 に 考 え 駅 における 円 滑 な 防 活 動 を 実 施 するため 次 の 体 制 で 活 動 する 通 報 連 絡 班 避 難 誘 導 班 初 期 消 火 班 有 人 駅 を 拠 点 として 内 外 関 係 機 関 との 情 報 交 換 及 び 旅 客 へ の 案 内 通 報 活 動 を 行 う なお その 通 報 連 絡 体 制 は 次 のとお りである 巻 末 資 料 4-6(6) 通 報 連 絡 体 制 発 生 時 に 駅 構 内 における 旅 客 又 は 列 車 内 の 乗 客 を 安 全 な 場 所 へ 避 難 誘 導 する 特 に 負 傷 者 老 人 幼 児 等 を 優 先 して 誘 導 し 混 乱 を 招 かないようにする 駅 構 内 で 発 生 した 火 に する 初 期 消 火 活 動 を 実 施 するととも に 消 防 隊 の 現 場 到 着 以 後 はその 指 揮 下 において 消 火 活 動 等 に 従 事 する 救 護 班 負 傷 者 を 安 全 な 場 所 に 収 容 し 応 急 活 動 をする (2) 配 備 体 制 発 生 の 連 絡 を 受 けた 職 員 は 直 ちに 上 司 に 連 絡 するとともに 別 に 定 める 配 備 計 画 に 基 づき 配 備 につくものとする また 消 防 署 警 察 署 及 び 各 関 係 機 関 ( 道 路 管 理 者 埋 設 物 管 理 者 等 )に 直 ちに 連 絡 し 初 動 体 制 の 万 全 を 図 る (3) 設 備 の 動 作 状 況 有 人 駅 の 防 設 備 の 動 作 状 況 は 防 監 視 卓 に 表 示 されて 常 時 監 視 が 可 能 であり 状 況 の 変 化 によって 警 報 が 発 せられる また 駅 に 設 置 した 自 動 火 報 知 装 置 による 検 知 も 防 監 視 卓 に 表 示 される 横 浜 シーサイドラ イン 4 鉄 道 20

70 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 4 節 応 急 活 動 の 業 務 分 担 鉄 道 発 生 時 における 主 な 防 関 係 機 関 の 業 務 分 担 は 次 表 による なお の 状 況 に 応 じて 関 係 区 局 が 事 務 分 掌 に 応 じた 活 動 を 行 う 4 鉄 道 関 係 機 関 交 通 局 神 奈 川 主 な 活 動 鉄 道 機 関 県 警 察 総 務 局 区 役 所 通 報 初 期 消 火 避 難 等 総 務 局 へ の 報 告 現 場 指 揮 本 情 報 収 集 警 戒 区 域 の 設 定 人 命 検 索 救 助 電 路 遮 断 排 煙 排 熱 活 動 消 火 活 動 避 難 誘 導 救 急 救 護 活 動 現 場 広 報 群 衆 整 理 被 状 況 調 査 収 集 本 等 市 本 区 本 現 地 本 節 市 の 1 が 行 う 事 前 : 主 務 機 関 : 協 力 機 関 消 防 署 長 は 管 轄 区 域 内 の 鉄 道 等 施 設 における 防 止 と 発 時 における 応 急 につ いて 次 の 点 に 留 意 し その を 講 じておくものとする (1) 鉄 道 等 施 設 の 状 況 の 把 握 把 握 す る 事 項 1 駅 舎 の 構 造 形 態 及 び 流 動 人 員 の 概 要 2 周 辺 の 地 勢 3 軌 道 施 設 の 形 状 ( 高 架 橋 梁 トンネル 盛 土 切 取 平 担 等 の 別 ) 4 トンネル 分 については 長 さ 道 床 退 難 所 勾 配 出 入 口 の 地 形 等 軌 道 内 への 進 入 地 点 方 法 等 ( 踏 切 等 で 一 般 道 路 との 交 差 門 鎖 の 設 置 場 所 防 護 柵 防 護 フェンス ガードレール 等 の 設 置 状 況 ) 6 周 辺 の 水 利 状 況 及 び 医 療 機 関 7 列 車 の 交 通 量 及 び 危 険 物 品 等 輸 送 量 の 概 要 206

71 (2) 警 防 計 画 の 定 ア 鉄 道 及 びシーサイドラインにおいて 警 防 活 動 上 消 防 署 長 が 必 要 と 認 めるものに ついては 特 別 警 防 計 画 を 定 するものとする イ 地 下 鉄 にあっては 地 下 鉄 警 防 計 画 を 定 するものとする (3) 実 態 把 握 消 防 隊 等 は 警 防 査 察 を 行 い 鉄 道 等 施 設 の 実 態 を 把 握 するものとする (4) 関 係 者 との 協 議 鉄 道 等 施 設 の 関 係 者 と 予 防 又 は 発 時 における 協 力 体 制 について 協 議 しておく ものとする () 訓 練 の 実 施 鉄 道 等 施 設 側 の 行 う 総 合 的 な 防 訓 練 を 積 極 的 に 指 導 協 力 し 又 は 必 要 に 応 じ 警 防 計 画 に 基 づく 総 合 的 な 訓 練 を 実 施 するものとする 2 本 等 の 設 置 (1) 警 戒 体 制 の 確 立 危 機 管 理 副 統 括 責 任 者 ( 総 務 局 危 機 管 理 長 )は 列 車 の 衝 突 脱 線 等 を 覚 知 したと きは 関 係 区 局 に 通 報 し 警 戒 体 制 を 確 立 する (2) 警 戒 本 の 設 置 ア 市 警 戒 本 の 設 置 基 準 及 び 構 成 局 設 置 基 準 構 成 局 1 多 数 の 人 的 被 が 発 生 したとき 2 危 険 物 毒 劇 物 等 の 漏 洩 により 周 辺 住 民 の 避 難 が 必 要 なとき 3 その 他 危 機 管 理 統 括 責 任 者 ( 総 務 局 危 機 管 理 室 長 )が 必 要 と 認 めるとき 1 政 局 2 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 3 健 康 福 祉 局 4 都 市 整 備 局 ( 横 浜 高 速 鉄 道 の 路 線 で が 発 生 した 場 合 ) 道 路 局 (シーサイドラインで 発 生 が 発 生 した 場 合 ) 6 7 交 通 局 ( 市 営 地 下 鉄 で 発 生 が 発 生 した 場 合 ) 8 病 院 経 営 局 9 その 他 危 機 管 理 統 括 責 任 者 ( 総 務 局 危 機 管 理 室 長 )が 指 定 する 局 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 4 鉄 道 イ 区 警 戒 本 の 設 置 の 状 況 により 区 長 が 必 要 と 認 めたとき 又 は 市 警 戒 本 が 設 置 されたとき 区 警 戒 本 を 設 置 する (3) 本 の 設 置 市 本 及 び 区 本 は 節 により 設 置 する 207

72 (4) 警 戒 本 等 の 主 な 活 動 構 成 区 局 主 な 活 動 政 局 1 報 道 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること 2 関 連 情 報 の 発 表 及 び 発 表 に 係 る 総 合 調 整 に 関 すること 広 報 報 道 チームが 設 置 時 は 当 該 チームにおいて 活 動 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 1 市 警 戒 本 又 は 市 本 の 設 置 及 び 運 営 に 関 すること 2 情 報 の 収 集 伝 達 集 約 に 関 すること 健 康 福 祉 局 医 療 救 護 活 動 に 関 すること 道 路 局 横 浜 シーサイドラインの 応 急 の 把 握 (シーサイドライン で が 発 生 したとき)に 関 すること 都 市 整 備 局 横 浜 高 速 鉄 道 の 応 急 の 把 握 に 関 すること 1 消 火 救 助 救 急 活 動 に 関 すること 2 消 防 警 戒 区 域 又 は 火 警 戒 区 域 の 設 定 に 関 すること 3 現 場 広 報 に 関 すること 交 通 局 1 地 下 鉄 利 用 者 の 安 全 確 保 ( 市 営 地 下 鉄 で が 発 生 したとき) に 関 すること 2 初 期 消 火 関 係 機 関 への 連 絡 等 の 措 置 に 関 すること 病 院 経 営 局 市 立 病 院 における 医 療 救 護 活 動 に 関 すること 4 関 係 区 1 滞 留 者 避 難 者 の 受 入 れ( 鉄 道 事 業 者 による 実 施 が 困 難 なと き)に 関 すること 2 仮 設 救 護 所 の 設 置 に 関 すること 3 現 場 広 報 に 関 すること 鉄 道 3 鉄 道 施 設 消 防 活 動 計 画 鉄 道 地 下 鉄 及 びシーサイドライン( 以 下 鉄 道 等 という )の 施 設 において 火 衝 突 事 故 その 他 の 事 故 の が 発 生 した 場 合 は 多 数 の 人 的 被 と 二 次 発 生 に よる 被 の 拡 大 も 予 想 される この 計 画 は 鉄 道 等 の 施 設 における 発 生 時 に 迅 速 かつ 的 確 な 消 防 活 動 を 展 開 し 人 命 の 保 護 と 被 の 軽 減 を 図 るものである (1) 出 場 計 画 出 場 計 画 に 基 づき の 規 模 に 応 じて 消 防 隊 等 を 出 場 させる 以 下 の 状 況 により 増 強 隊 を 出 場 させ 消 防 活 動 の 万 全 を 図 る (2) 現 場 指 揮 本 の 設 置 及 び 地 勢 の 特 異 性 を 考 慮 し 種 別 に 関 係 なく 現 場 指 揮 本 を 設 置 し 鉄 道 関 係 者 と 協 議 し 次 の 任 務 を 行 うものとする なお 現 場 が 現 場 指 揮 本 又 は 消 防 車 両 から 遠 隔 となる 場 合 は 現 場 直 近 に 前 進 基 地 を 設 置 し これを 拠 点 として 活 動 するものとする 現 場 指 揮 本 の 任 務 1 の 種 別 規 模 人 的 被 等 状 況 の 把 握 2 活 動 方 針 の 決 定 3 必 要 消 防 隊 等 の 早 期 要 請 並 びに 資 機 材 の 集 結 4 関 係 方 面 への 連 絡 及 び 応 急 措 置 の 要 請 消 防 水 利 の 確 保 208

73 (3) 情 報 受 伝 達 内 容 及 び 連 絡 系 統 情 報 受 伝 達 内 容 1 要 救 助 者 受 傷 者 情 報 2 の 状 況 ( 関 係 者 関 係 機 関 からの 情 報 ) 3 軌 道 電 源 等 活 動 危 険 要 因 の 確 認 排 除 4 受 入 可 能 病 院 情 報 の 確 認 地 形 等 の 確 認 神 奈 川 県 警 察 連 絡 系 統 火 発 生 事 故 会 社 輸 送 指 令 総 務 局 危 機 管 理 室 医 療 機 関 神 奈 川 県 課 (4) 消 防 警 戒 区 域 の 設 定 二 次 の 未 然 防 止 のため 警 戒 区 域 を 早 期 に 設 定 する また の 推 移 に 応 じて 区 域 の 拡 大 縮 小 に 配 意 する () 消 防 活 動 の 主 眼 出 場 した 各 消 防 隊 等 は 次 の 事 項 を 主 眼 として 消 防 活 動 を 行 う 消 防 活 動 の 主 眼 1 人 命 救 助 最 優 先 とし 避 難 誘 導 人 命 検 索 等 の 実 施 2 状 況 の 早 期 把 握 3 駅 務 員 乗 務 員 等 関 係 者 と 連 絡 を 密 にした 活 動 4 設 置 消 防 設 備 を 活 用 した 消 火 活 動 の 実 施 4 鉄 道 209

74 道 路 自 動 車 専 用 道 路 においては 大 量 の 車 両 が 走 行 しており 衝 突 等 の 交 通 事 故 により 死 傷 者 を 伴 う の 発 生 や トンネル における 車 両 火 等 による 大 規 模 な 損 を 伴 う の 発 生 が 考 えられる 本 は これらの 自 動 車 専 用 道 路 における 衝 突 車 両 火 及 び 危 険 物 等 による 事 故 に 処 するため 各 道 路 管 理 者 のとるべき 事 前 及 び 応 急 並 びに 市 等 の について 定 める ものとする なお 神 奈 川 県 警 察 の については 3 10 警 備 計 画 によるものとする また 危 険 物 等 の 漏 洩 については 4 2 危 険 物 等 及 び 7 放 射 性 物 質 によるものとする 道 路 局 1 節 自 動 車 専 用 道 路 の 現 況 市 の 自 動 車 専 用 道 路 は インターチェンジ 等 で 連 結 され 市 内 の 幹 線 道 路 として 機 能 し ている 管 理 については 国 土 交 通 省 関 東 地 方 整 備 局 中 日 本 高 速 道 路 東 京 支 社 東 日 本 高 速 道 路 関 東 支 社 及 び 首 都 高 速 道 路 で 行 っており 各 々の 供 用 路 線 の 現 況 は 図 1 及 び 次 の 巻 末 資 料 のとおりである -1 自 動 車 専 用 道 路 等 の 現 況 巻 末 資 料 -2 主 なトンネル の 概 況 図 1 自 動 車 専 用 道 路 等 現 況 図 (11 路 線 総 延 長 約 102キロメートル) 道 路 210

75 2 節 事 前 1 道 路 管 理 者 の 事 前 道 路 管 理 者 各 道 路 管 理 者 は 道 路 施 設 内 における 事 故 等 に 処 するため 次 により 事 前 を 確 立 するものとする (1) 関 係 機 関 との 事 前 協 議 発 生 時 における 救 急 消 火 活 動 通 行 の 禁 止 制 限 及 び 広 報 活 動 等 に 関 し あらか じめ 市 及 び 関 係 各 機 関 と 協 議 しておくものとする (2) 職 員 等 に する 防 教 育 及 び 訓 練 ア 職 員 等 に する 防 教 育 防 に 関 する 一 般 的 知 識 関 係 機 関 等 の 防 計 画 及 び 緊 急 時 の 措 置 等 について 所 属 職 員 及 び 管 理 業 務 委 託 会 社 請 負 会 社 の 従 業 員 を 象 として 講 習 会 等 による 防 教 育 を 実 施 するものとする イ 防 訓 練 の 実 施 発 時 における 円 滑 な 防 活 動 を 実 施 するため 原 則 として 年 一 回 以 上 の 防 訓 練 を 行 うものとする (3) 防 設 備 及 び 資 機 材 の 整 備 点 検 ア 防 設 備 の 点 検 防 設 備 の 点 検 については 道 路 法 等 関 係 法 規 の 定 めるところによるもののほか 内 規 定 等 による 日 常 点 検 を 行 うものとする イ 防 資 機 材 の 整 備 点 検 応 急 復 旧 用 資 機 材 については 日 常 的 に 整 備 点 検 を 行 うほか 関 連 業 者 について も 整 備 点 検 を 指 導 するものとする 2 の 事 前 (1) 消 防 活 動 上 の 特 性 次 のような 自 動 車 専 用 道 路 の 特 性 を 考 慮 して 事 前 を 確 立 する 消 防 活 動 上 の 特 性 トンネル 内 の 活 動 の 困 難 性 1 道 路 の 特 徴 から 進 入 路 が 限 定 されるため 現 場 到 着 が 遅 延 する 2 消 防 水 利 不 足 のため 消 火 活 動 が 遅 延 する 1 トンネル 内 の 風 向 によって 進 入 口 が 一 方 に 限 定 される 2 濃 煙 熱 気 及 び 爆 発 危 険 等 のため 内 進 入 火 点 への 接 近 が 困 難 又 は 不 能 である 3 急 激 な 燃 焼 と 爆 発 等 により 消 火 活 動 が 困 難 である 4 不 特 定 多 数 の 要 救 助 者 が 発 生 する 消 防 活 動 が 広 範 囲 にわたるため 出 場 消 防 隊 等 の 指 揮 統 制 及 び 情 報 収 集 が 困 難 である 6 後 続 車 両 の 交 通 渋 滞 等 で 活 動 に 制 約 を 受 ける 道 路 (2) 事 前 ア 警 防 計 画 の 定 及 び 訓 練 等 消 防 署 長 は 管 轄 区 域 内 の 自 動 車 専 用 道 路 等 の 実 態 を 把 握 し 次 の を 講 じてお くものとする (ア) 警 防 計 画 の 定 自 動 車 専 用 道 路 トンネル 分 については 警 防 計 画 等 定 基 準 に 基 づく 自 動 車 専 用 道 路 トンネル 警 防 計 画 を 定 するものとする これ 以 外 の 道 路 分 について も 警 防 活 動 上 特 に 必 要 と 認 めるものについては 特 別 警 防 計 画 を 定 するものと する 211

76 (イ) 警 防 査 察 及 び 訓 練 の 実 施 道 路 施 設 の 実 態 把 握 と 警 防 計 画 再 確 認 のため 必 要 に 応 じ 警 防 査 察 を 実 施 する とともに 道 路 管 理 関 係 者 及 び 神 奈 川 県 警 察 と 連 携 して 応 急 訓 練 を 実 施 する ものとする イ 道 路 沿 線 関 係 都 市 との 消 防 相 互 応 援 体 制 自 動 車 専 用 道 路 は 一 般 的 に 一 定 の 場 所 に 設 けられたインターチェンジ 以 外 からは 出 入 できない また 進 行 方 向 が 統 一 されていて インターチェンジの 途 中 では 方 向 を 変 えられないものが 多 く 現 場 到 着 の 遅 延 により 消 防 活 動 に 支 障 を 来 たすこと が 予 測 される このような 特 性 から 県 下 の 消 防 相 互 応 援 協 定 により 相 互 に 消 防 力 を 結 集 して 被 を 軽 減 するため 消 防 相 互 応 援 体 制 を 確 立 している 3 節 応 急 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 1 応 急 活 動 の 業 務 分 担 道 路 発 生 時 における 主 な 防 関 係 機 関 の 業 務 分 担 は 次 表 による なお の 状 況 に 応 じて 関 係 区 局 が 事 務 分 掌 に 応 じた 活 動 を 行 う 道 路 関 係 機 関 道 路 神 奈 川 主 な 活 動 管 理 者 県 警 察 総 務 局 区 役 所 通 報 初 期 消 火 避 難 等 現 場 指 揮 本 情 報 収 集 交 通 規 制 人 命 検 索 救 助 消 火 活 動 消 火 剤 等 資 機 材 調 達 避 難 誘 導 救 急 救 護 活 動 排 煙 排 熱 現 場 広 報 交 通 整 理 被 状 況 調 査 収 集 本 等 市 本 区 本 現 地 本 : 主 務 機 関 : 協 力 機 関 212

77 2 本 等 の 設 置 (1) 警 戒 体 制 の 確 立 危 機 管 理 副 統 括 責 任 者 ( 総 務 局 危 機 管 理 長 )は 自 動 車 専 用 道 路 等 で 大 規 模 な 道 路 発 生 を 覚 知 したときは 関 係 区 局 に 通 報 し 警 戒 体 制 を 確 立 する (2) 警 戒 本 の 設 置 ア 市 警 戒 本 の 設 置 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 設 置 基 準 構 成 局 1 多 数 の 人 的 被 が 発 生 したとき 2 その 他 危 機 管 理 統 括 責 任 者 ( 総 務 局 危 機 管 理 室 長 )が 必 要 と 認 めるとき 1 政 局 2 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 3 健 康 福 祉 局 4 道 路 局 6 病 院 経 営 局 7 その 他 危 機 管 理 統 括 責 任 者 ( 総 務 局 危 機 管 理 室 長 )が 指 定 す る 局 イ 区 警 戒 本 の 設 置 の 状 況 に 応 じて 区 長 が 必 要 と 認 めたとき 又 は 市 警 戒 本 が 設 置 されたとき は 区 警 戒 本 を 設 置 する (3) 本 の 設 置 市 本 及 び 区 本 は 節 により 設 置 する (4) 警 戒 本 等 の 主 な 活 動 構 成 区 局 主 な 活 動 政 局 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 健 康 福 祉 局 医 療 救 護 活 動 1 報 道 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること 2 関 連 情 報 の 発 表 及 び 発 表 に 係 る 総 合 調 整 に 関 すること 広 報 報 道 チーム 設 置 時 は 当 該 チームにおいて 活 動 1 市 警 戒 本 又 は 市 本 の 設 置 及 び 運 営 に 関 すること 2 情 報 の 収 集 伝 達 集 約 に 関 すること 道 路 道 路 局 発 生 道 路 の 管 理 者 との 連 絡 調 整 1 消 火 救 助 救 急 活 動 に 関 すること 2 消 防 警 戒 区 域 又 は 火 警 戒 区 域 の 設 定 に 関 すること 3 現 場 広 報 に 関 すること 病 院 経 営 局 市 立 病 院 における 医 療 救 護 活 動 に 関 すること 関 係 区 1 滞 留 者 避 難 者 の 受 入 れ( 道 路 管 理 者 による 実 施 が 困 難 なと き)に 関 すること 2 仮 設 救 護 所 の 設 置 に 関 すること 3 現 場 広 報 に 関 すること 213

78 道 路 管 理 者 3 道 路 管 理 者 の 応 急 道 路 各 道 路 管 理 者 は 道 路 施 設 内 における 事 故 等 に 処 するため 次 により 応 急 を 確 立 する (1) 本 等 の 設 置 管 理 区 域 内 において 大 規 模 な 事 故 火 等 が 発 生 した 場 合 に 応 するため 本 等 を 設 置 し これに 処 する (2) 連 絡 体 制 の 確 立 ア 連 絡 体 制 の 確 立 本 等 が 設 置 されたときは 本 内 はもとより 市 及 び 各 関 係 機 関 と 密 接 な 連 絡 をとる イ 情 報 の 収 集 提 供 発 時 においては 的 確 な 情 報 の 収 集 を 行 うとともに 収 集 した 情 報 については 関 係 機 関 に 提 供 する (3) 応 急 活 動 ア 消 防 機 関 等 への 出 場 要 請 通 報 等 により を 覚 知 したときは 速 やかに 関 係 消 防 機 関 に し 消 火 救 急 活 動 についての 出 場 要 請 を 行 う イ 初 期 消 火 及 び 応 急 活 動 各 管 理 者 は 防 用 資 機 材 を 活 用 し 初 期 消 火 を 実 施 するとともに 応 急 救 急 活 動 に 努 める ウ 避 難 誘 導 発 現 場 付 近 の 車 両 等 に しては 安 全 な 場 所 への 誘 導 を 行 う (4) 発 時 における 通 行 の 禁 止 制 限 等 ア 通 行 の 禁 止 制 限 緊 急 時 は 通 行 の 禁 止 制 限 を 行 う また 神 奈 川 県 警 察 に 要 請 するとともに こ れに 協 力 する イ う 回 路 の 確 保 発 時 における 交 通 の 混 乱 を 防 止 し 又 は 応 急 活 動 の 実 施 を 円 滑 に 行 うた め う 回 路 の 確 保 に 努 める このため あらかじめ 関 係 機 関 と 協 議 しておく ウ 利 用 者 への 広 報 通 行 の 禁 止 制 限 等 が 実 施 された 場 合 道 路 利 用 者 への 広 報 を 実 施 する () 応 急 復 旧 作 業 道 路 施 設 等 の 損 壊 については 関 係 業 者 等 への 出 動 を 要 請 し 速 やかに 復 旧 を 図 る 4 道 路 消 防 活 動 計 画 この 計 画 は 自 動 車 専 用 道 路 等 において 大 規 模 が 発 生 した 場 合 の 防 御 活 動 の 基 本 を 定 め 人 命 の 保 護 と 被 の 軽 減 を 図 るものである (1) 出 場 計 画 出 場 計 画 に 基 づき の 規 模 に 応 じて 消 防 隊 等 を 出 場 させ その 後 も の 状 況 により 増 強 隊 を 出 場 させ 消 防 活 動 の 万 全 を 図 る (2) 現 場 指 揮 本 の 設 置 消 防 隊 の 効 果 的 運 用 を 図 るため 現 場 最 高 指 揮 者 は 状 況 に 応 じ 現 場 指 揮 本 を 設 置 し 道 路 管 理 者 等 の 関 係 者 と 連 携 を 保 ち の 総 合 的 判 断 に 基 づき 指 揮 系 統 を 明 確 にし 防 御 活 動 の 万 全 を 期 するものとする 消 防 署 長 は 現 場 指 揮 を 統 括 するため あらかじめ 消 防 活 動 に 必 要 な 業 務 別 の 分 任 指 揮 者 を 定 め 指 揮 系 統 が 円 滑 に 運 用 できるよう 警 防 計 画 で 定 めておくものとする ま た 計 画 象 外 の についても 必 要 に 応 じ 出 場 消 防 隊 から 分 任 指 揮 者 を 指 名 し 消 防 活 動 が 統 括 できる 指 揮 体 制 を 確 立 する 214

79 (3) 情 報 受 伝 達 内 容 及 び 連 絡 系 統 ア 情 報 受 伝 達 内 容 正 確 な 状 況 把 握 は その 後 の 消 防 活 動 の 成 否 を 左 右 するので 次 の 事 項 について 関 係 機 関 等 から 十 分 な 情 報 収 集 を 行 う 情 報 事 項 ア の 種 別 規 模 イ 人 命 危 険 及 び 有 物 発 生 の 有 無 ウ 車 種 別 危 険 物 又 は 毒 劇 物 等 の 種 別 数 量 引 火 爆 発 及 び 毒 劇 物 の 流 出 危 険 の 有 無 エ トンネルの 場 合 火 点 の 位 置 ( 上 下 線 の 別 トンネル 入 口 から の 距 離 ) 及 びトンネル 内 の 風 向 ( 煙 の 流 動 ) 等 オ トンネル 構 造 及 びその 他 の 特 性 カ 交 通 規 制 の 状 況 イ 連 絡 系 統 発 生 総 務 局 危 機 管 理 室 神 奈 川 県 課 沿 線 関 係 都 市 応 援 協 定 締 結 都 市 自 動 車 専 用 道 路 管 理 機 関 国 土 交 通 省 関 東 地 方 整 備 局 中 日 本 高 速 道 路 ( 東 京 支 社 ) 国 道 16 号 東 名 高 速 道 路 東 日 本 高 速 道 路 ( 関 東 支 社 ) 1 横 浜 新 道 2 三 京 浜 道 路 3 横 浜 横 須 賀 道 路 首 都 高 速 道 路 自 動 車 専 用 道 路 管 理 機 関 等 首 都 高 速 道 路 ( 神 奈 川 1 号 横 羽 線 神 奈 川 2 号 三 ツ 沢 線 神 奈 川 3 号 狩 場 線 神 奈 川 号 大 黒 線 湾 岸 線 ) 道 路 (4) 消 防 警 戒 区 域 の 設 定 二 次 に 配 意 した 神 奈 川 県 警 察 高 速 道 路 株 式 会 社 等 による 交 通 規 制 の 早 期 実 施 また の 推 移 により 拡 大 縮 小 に 配 意 する () 消 防 活 動 の 主 眼 出 場 した 各 消 防 隊 等 は 次 の 事 項 を 主 眼 として 消 防 活 動 を 行 う 消 防 活 動 の 主 眼 1 人 命 救 助 最 優 先 の 活 動 2 避 難 誘 導 3 状 況 の 把 握 4 水 利 の 確 保 自 動 車 専 用 道 路 外 からの 中 断 放 水 体 制 の 確 立 6 交 通 規 制 及 び 道 路 啓 開 活 動 及 び 要 請 の 配 意 7 防 関 係 機 関 等 の 協 議 調 整 8 二 次 防 止 措 置 の 配 意 9 耐 熱 服 等 必 要 資 機 材 の 要 請 21

80 6 航 空 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 6 航 空 航 空 機 事 故 の 発 生 率 は 少 ないとはいえ いったん 事 故 等 が 発 生 した 場 合 は 特 異 な 様 相 を 呈 するため 状 況 判 断 がしにくいこと また 人 命 危 険 を 伴 う であり 迅 速 な 行 動 と 高 度 な 技 術 により 処 しなければならず 状 況 によっては 多 数 の 生 命 及 び 財 産 を 損 傷 し 社 会 的 にも 大 きな 影 響 がある 本 は 航 空 機 に 係 る 事 故 等 が 発 生 した 場 合 における 関 係 機 関 との 連 絡 体 制 及 び 緊 密 な 連 携 活 動 消 火 活 動 等 について 定 める 本 で 用 いる 用 語 地 表 又 は 水 面 から200メートル 以 上 の 高 さの 空 域 であって 航 空 交 1 航 空 交 通 管 制 区 通 の 安 全 のために 国 土 交 通 大 臣 が 告 示 で 指 定 するものをいう 航 空 交 通 の 安 全 のために 国 土 交 通 大 臣 が 告 示 で 指 定 する 飛 行 場 周 辺 の 空 域 をいう ここにおいては 離 着 陸 する 航 空 機 に し 主 として 飛 行 場 管 制 が 行 われ 航 空 機 の 安 全 確 保 が 図 られ 2 航 空 交 通 管 制 圏 ており 通 常 飛 行 場 の 標 点 から 半 径 9キロメートルの 円 形 区 域 で 上 限 高 度 は 飛 行 場 によって 異 なるが 概 ね900メートル 以 下 のものが 多 い 3 計 器 飛 行 方 式 (IFR) 4 有 視 界 飛 行 方 式 (VFR) 航 空 路 6 最 低 安 全 高 度 図 1 管 制 機 関 から 飛 行 高 度 経 路 等 の 許 可 を 得 て 出 発 し 常 時 管 制 機 関 の 指 示 に 従 い 航 空 路 等 を 経 由 して 目 的 の 飛 行 場 に 進 入 及 び 着 陸 を 行 う 飛 行 方 式 をいう 計 器 飛 行 方 式 (IFR) 以 外 の 飛 行 方 式 で パイロット( 機 長 )の 判 断 で 飛 行 高 度 経 路 を 選 んで 飛 行 する 方 式 をいう た だし 航 空 交 通 管 制 区 または 航 空 交 通 管 制 圏 内 を 飛 行 するとき は 管 制 機 関 の 指 示 に 従 わなければならない 航 空 機 の 航 行 に 適 する 空 中 の 通 路 であって 国 土 交 通 大 臣 が 告 示 で 指 定 するものをいう その 幅 は 原 則 として18Km 又 は14Kmであり 地 上 の 航 空 保 安 無 線 施 設 等 を 結 んで 全 国 各 地 に 指 定 されている (1) 有 視 界 飛 行 方 式 (VFR)では 飛 行 中 発 動 機 のみが 停 止 した 場 合 に 地 上 又 は 水 上 の 人 又 は 物 件 に 危 険 を 及 ぼすこと なく 着 陸 出 来 る 高 度 又 は 次 の 高 度 よりも いずれか 高 い 高 度 をいう ( 図 1 参 照 ) ア 人 又 は 家 屋 の 密 集 している 地 域 の 上 空 では 当 該 機 体 を 中 心 に 半 径 600メートル 以 内 にある 最 も 高 い 障 物 の 上 端 から300メートルの 高 度 イ 人 又 は 家 屋 のない 地 域 及 び 広 い 水 面 の 上 空 では 地 上 又 は 水 上 の 人 又 は 物 件 から10メートル 以 上 の 距 離 を 保 って 飛 行 することのできる 高 度 ウ 上 記 ア イに 規 定 する 地 域 以 外 の 地 域 の 上 空 では 地 表 面 又 は 水 面 から10メートル 以 上 の 高 度 (2) 計 器 飛 行 方 式 (IFR)により 飛 行 する 航 空 機 にあって は 告 示 で 定 める 高 度 有 視 界 飛 行 方 式 (VFR) 時 航 空 法 で 定 められている 高 度 人 又 は 家 屋 の 密 集 地 人 又 は 家 屋 のない 地 域 及 び 広 い 水 面 ア イ 以 外 の 地 域 216

81 1 節 横 浜 市 付 近 の 航 空 路 等 の 現 況 横 浜 市 周 辺 には 羽 田 厚 木 座 間 立 川 調 布 横 田 入 間 等 の 飛 行 場 及 び 米 軍 自 衛 隊 関 連 の 施 設 があるほか ヘリコプターの 一 時 的 な 飛 行 場 外 離 着 陸 場 所 ( 国 土 交 通 省 の 許 可 認 可 を 受 けているもの )がある 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 1 空 域 と 航 空 路 横 浜 市 付 近 は 広 く 米 軍 が 管 制 する 空 域 となっており 市 内 北 には 航 空 路 も 通 ってい る 2 航 空 交 通 管 制 圏 横 浜 市 の 周 辺 には 厚 木 航 空 交 通 管 制 圏 と 羽 田 航 空 交 通 管 制 圏 が 設 定 され 半 径 9kmの 円 筒 型 で 地 表 面 から 告 示 で 示 された 上 空 までとなっている 厚 木 羽 田 両 管 制 圏 は 横 浜 市 の 一 ( 厚 木 管 制 圏 は 泉 区 瀬 谷 区 戸 塚 区 の 一 旭 区 の 一 緑 区 の 一 が 含 まれる 羽 田 管 制 圏 は 鶴 見 区 の 一 が 含 まれる )が 圏 内 となっており 飛 行 にあたっては 管 制 官 の 許 可 を 必 要 とする 3 航 空 路 別 の 実 態 大 宮 から 荏 田 を 結 ぶ 幅 18Kmの 区 域 が 航 空 路 (W14)に 指 定 されている また 荏 田 か ら 横 須 賀 方 面 へも 飛 行 経 路 が 設 定 されている これらの 経 路 を 計 器 飛 行 方 式 で 飛 行 する 航 空 機 間 にあっては 安 全 運 航 のための 間 隔 が 管 制 機 関 により 設 定 される 6 航 空 217

82 政 局 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 2 節 航 空 機 事 故 連 絡 体 制 航 空 機 事 故 が 発 生 した 場 合 の 連 絡 体 制 は 次 によるものとする 1 民 間 航 空 機 事 故 発 生 時 の 連 絡 体 制 (1) 連 絡 系 統 神 奈 川 県 安 全 防 局 課 消 防 庁 事 故 目 撃 者 等 119 番 司 令 課 長 ( 時 間 外 ) 司 令 係 長 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 東 京 空 港 事 務 所 救 難 調 整 本 (RCC) 海 上 保 安 庁 自 衛 隊 事 故 航 空 機 所 有 者 6 航 空 110 番 118 番 神 奈 川 県 警 察 警 察 庁 三 管 区 海 上 保 安 本 横 浜 海 上 保 安 国 土 交 通 省 航 空 局 (2) 緊 急 連 絡 事 項 航 空 事 故 が 発 生 した 場 合 は 航 空 事 故 墜 落 ( 又 は 不 時 着 等 ) 発 生 と 告 げ 前 述 の 連 絡 系 統 により 次 の 事 項 を 連 絡 する なお 一 報 においては 不 明 な 事 項 は 不 明 と 連 絡 し 判 明 次 連 絡 する 緊 急 連 絡 事 項 1 時 刻 2 場 所 3 事 故 機 の 国 籍 4 事 故 機 の 型 式 乗 員 数 6 積 載 燃 料 量 ( 約 キロリットルで 表 示 ) 7 積 載 物 の 概 要 8 事 故 の 態 様 被 の 概 要 9 その 他 必 要 な 事 項 218

83 2 米 軍 機 又 は 自 衛 隊 機 事 故 発 生 時 の 連 絡 体 制 昭 和 2 年 9 月 横 浜 市 緑 区 で 発 生 した 米 軍 機 墜 落 事 故 を 契 機 として 米 軍 による 航 空 事 故 等 が 発 生 した 場 合 に 備 えての 協 定 が 締 結 されるまで 連 絡 体 制 を 暫 定 的 に 運 用 するため 神 奈 川 県 内 の 関 係 機 関 及 び 横 浜 防 衛 施 設 局 海 上 自 衛 隊 4 航 空 群 司 令 との 間 で 昭 和 4 年 7 月 9 日 暫 定 申 し 合 わせ が 決 定 された その 後 昭 和 62 年 1 月 20 日 関 係 機 関 相 互 の 連 絡 調 整 体 制 を 整 備 し 応 急 の 実 施 を 協 議 するため 国 等 の 関 係 機 関 及 び 県 下 関 係 市 町 等 で 構 成 する 航 空 事 故 等 連 絡 協 議 会 ( 事 務 局 は 横 浜 防 衛 施 設 局 )が 発 足 したことによ り 昭 和 63 年 1 月 29 日 に 決 定 した 航 空 事 故 等 にかかる 緊 急 措 置 要 領 に 基 づき 次 によ り 連 絡 体 制 の 運 用 を 図 るものとする 米 軍 機 又 は 自 衛 隊 機 等 に 係 る 航 空 機 事 故 等 緊 急 連 絡 系 統 図 事 故 目 撃 者 等 米 海 軍 空 母 航 空 団 110 番 118 番 119 番 海 上 自 衛 隊 4 航 空 群 警 察 本 三 管 区 海 上 保 安 本 司 令 課 陸 上 自 衛 隊 4 施 設 群 所 轄 警 察 署 陸 上 自 衛 隊 31 普 通 科 連 隊 横 浜 海 上 保 安 総 務 局 危 機 管 理 室 政 局 基 地 航 空 南 関 東 防 衛 局 横 須 賀 座 間 防 衛 事 務 所 を 含 む 神 奈 川 県 ( 危 機 管 理 課 ) 市 関 係 区 局 在 日 米 陸 軍 司 令 J3( 3 ) 状 況 に 応 じた 連 絡 体 制 219

84 3 節 応 急 1 応 急 活 動 の 業 務 分 担 航 空 機 発 生 時 における 主 な 防 関 係 機 関 の 業 務 分 担 は 次 表 による なお の 状 況 に 応 じて 関 係 区 局 が 事 務 分 掌 に 応 じた 活 動 を 行 う 6 航 空 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 関 係 機 関 事 故 機 神 奈 川 主 な 活 動 関 係 機 関 県 警 察 総 務 局 区 役 所 通 報 現 場 指 揮 本 情 報 収 集 警 戒 区 域 設 定 人 命 検 索 救 助 消 火 活 動 避 難 誘 導 救 急 救 護 活 動 現 場 広 報 群 衆 整 理 被 状 況 調 査 収 集 本 市 本 区 本 現 地 本 2 本 等 の 設 置 : 主 務 機 関 : 協 力 機 関 (1) 警 戒 体 制 の 確 立 危 機 管 理 副 統 括 責 任 者 ( 総 務 局 危 機 管 理 長 )は 市 内 において 航 空 機 事 故 の 発 生 を 覚 知 したときは 関 係 区 局 に 事 故 発 生 を 通 報 し 警 戒 体 制 を 確 立 する (2) 警 戒 本 の 設 置 ア 市 警 戒 本 の 設 置 設 置 基 準 1 多 数 の 人 的 被 が 発 生 したとき 2 多 数 の 住 家 被 が 発 生 したとき 3 その 他 危 機 管 理 統 括 責 任 者 ( 総 務 局 危 機 管 理 室 長 )が 必 要 と 認 めるとき 構 成 局 1 政 局 2 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 3 健 康 福 祉 局 4 病 院 経 営 局 6 その 他 危 機 管 理 統 括 責 任 者 ( 総 務 局 危 機 管 理 室 長 )が 指 定 す る 局 イ 区 警 戒 本 の 設 置 の 状 況 により 区 長 が 必 要 と 認 めるとき 又 は 市 警 戒 本 が 設 置 されたとき は 区 警 戒 本 を 設 置 する (3) 本 の 設 置 市 本 及 び 区 本 は 節 により 設 置 する 220

85 (4) 警 戒 本 等 の 主 な 活 動 構 成 区 局 主 な 活 動 政 局 1 南 関 東 防 衛 局 との 連 絡 調 整 ( 米 軍 機 又 は 自 衛 隊 機 の 事 故 のと き)に 関 すること 2 報 道 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること 3 関 連 情 報 の 発 表 及 び 発 表 に 係 る 総 合 調 整 に 関 すること 広 報 報 道 チーム 設 置 時 は 当 該 チームにおいて 活 動 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 1 市 警 戒 本 又 は 市 本 の 設 置 及 び 運 営 に 関 すること 2 情 報 の 収 集 伝 達 集 約 に 関 すること 3 神 奈 川 県 警 察 横 浜 海 上 保 安 自 衛 隊 ( 米 軍 機 又 は 自 衛 隊 機 の 事 故 のとき) 等 の 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること 健 康 福 祉 局 医 療 救 護 活 動 に 関 すること 1 消 火 救 助 救 急 活 動 に 関 すること 2 消 防 警 戒 区 域 又 は 火 警 戒 区 域 の 設 定 に 関 すること 3 現 場 広 報 に 関 すること 病 院 経 営 局 市 立 病 院 における 医 療 救 護 活 動 に 関 すること 関 係 区 3 航 空 機 消 防 活 動 計 画 1 避 難 者 の 受 入 れに 関 すること 2 仮 設 救 護 所 の 設 置 に 関 すること 3 現 場 広 報 に 関 すること 航 空 機 に 係 る 事 故 は 多 くの 犠 牲 者 が 発 生 し 社 会 的 にも 多 大 な 影 響 を 与 えることか ら 一 線 で 活 動 する 消 防 機 関 の 基 本 的 な 活 動 を 定 め 被 の 軽 減 を 図 るものである (1) 出 場 計 画 出 場 計 画 に 基 づき の 規 模 に 応 じて 消 防 隊 等 を 出 場 させ その 後 も の 状 況 により 増 強 隊 を 出 場 させ 消 防 活 動 の 万 全 を 図 る (2) 現 場 指 揮 本 の 設 置 現 場 における 指 揮 体 制 を 確 立 するため 関 係 機 関 の 参 加 を 得 て 指 揮 命 令 の 円 滑 と 徹 底 を 期 すことを 目 的 として 現 場 指 揮 本 を 設 置 し 状 況 の 把 握 消 防 隊 等 の 総 合 指 揮 報 告 連 絡 等 の 主 要 な 任 務 を 行 う また の 状 況 によっては 前 進 指 揮 所 を 設 置 し 指 揮 命 令 等 の 伝 達 体 制 の 確 立 を 図 るとともに 隊 間 を 有 機 的 に 連 携 さ せ 防 御 活 動 の 効 率 化 を 図 ることとする 6 航 空 221

86 (3) 情 報 伝 達 内 容 及 び 連 絡 系 統 情 報 受 伝 達 内 容 1 要 救 助 者 情 報 2 の 状 況 ( 関 係 者 関 係 機 関 からの 情 報 ) 発 生 総 務 局 危 機 管 理 室 神 奈 川 県 安 全 防 局 消 防 課 連 絡 系 統 消 防 庁 東 京 空 港 事 務 所 救 難 調 整 本 海 上 保 安 庁 国 土 交 通 省 航 空 局 神 奈 川 県 警 察 警 察 庁 自 衛 隊 事 故 航 空 機 所 有 者 は 各 関 係 機 関 に 通 報 連 絡 する (4) 消 防 警 戒 区 域 の 設 定 二 次 の 防 止 に 配 意 し 警 戒 区 域 を 早 期 に 設 定 また の 推 移 に 基 づく 区 域 の 拡 大 縮 小 を 行 う () 消 防 活 動 の 主 眼 6 航 空 消 防 活 動 の 主 眼 1 情 報 収 集 ( 関 係 者 等 からの 収 集 ) 2 人 命 検 索 人 命 救 助 3 現 場 仮 救 護 所 の 設 置 及 び 搬 送 体 制 の 確 立 4 必 要 消 防 力 の 早 期 要 請 消 防 隊 の 集 結 場 所 指 定 6 泡 消 火 活 動 及 び 搬 送 体 制 の 確 立 7 前 進 指 揮 所 の 設 置 8 医 療 機 関 及 び 防 関 係 機 関 への 通 報 連 絡 及 び 要 請 9 現 場 広 報 の 実 施 10 二 次 防 止 措 置 及 び 警 戒 区 域 の 設 定 11 合 同 指 揮 本 設 置 に 伴 う 連 絡 調 整 指 揮 者 222

87 7 放 射 性 物 質 この は 放 射 性 物 質 に 係 る について 基 本 法 及 び 原 子 力 特 別 措 置 法 ( 以 下 原 法 という ) 等 の 関 係 法 令 のほか 国 の 防 基 本 計 画 や 神 奈 川 県 の 地 域 防 計 画 及 び 原 子 力 規 制 委 員 会 が 定 める 原 子 力 指 針 等 に 規 定 する 内 容 を 踏 まえるとともに 市 の 地 域 特 性 を 十 分 に 考 慮 し 必 要 な を 定 める 1 節 放 射 性 物 質 による 1 放 射 性 物 質 又 は 放 射 線 の 放 出 形 態 (1) 原 子 力 施 設 で 想 定 される 放 射 性 物 質 の 放 出 形 態 原 子 力 発 電 所 などの 原 子 力 施 設 においては 多 重 の 物 理 的 防 護 壁 が 設 けられている が これらの 防 護 壁 が 機 能 しない 場 合 は 放 射 性 希 ガスや 放 射 性 ヨウ 素 などの 放 射 性 物 質 が 周 辺 環 境 に 放 出 される 大 気 へ 放 出 された 気 体 状 又 は 粒 子 状 の 放 射 性 物 質 は 空 気 の 一 団 ( 以 下 プルーム という )となり 移 動 距 離 が 長 くなる 場 合 は 拡 散 により 濃 度 は 低 くなる 傾 向 があるものの 風 下 方 向 の 広 範 囲 に 影 響 が 及 ぶ 可 能 性 がある 特 に 降 雨 雪 がある 場 合 には 地 表 に 沈 着 し 長 期 間 とどまる 可 能 性 が 高 い さらに 土 壌 やが れき 等 に 付 着 する 場 合 や 冷 却 水 に 溶 ける 場 合 があり それらの 飛 散 や 流 出 には 特 別 な 留 意 が 必 要 となる なお 市 内 に 原 子 力 施 設 は 存 在 していない (2) 核 燃 料 施 設 で 想 定 される 放 射 性 物 質 又 は 放 射 線 の 放 出 形 態 核 燃 料 施 設 とは 原 子 力 発 電 所 などの 原 子 力 施 設 で 使 用 される 核 燃 料 を 製 錬 加 工 等 を 行 う 施 設 で 発 電 用 原 子 炉 等 とは 異 なり 圧 力 温 度 等 の 環 境 が 厳 しくなく 異 常 事 態 の 進 展 が 緩 やかである ただし 事 故 は 複 数 の 工 程 で 多 種 多 様 な 形 態 で 発 生 する 可 能 性 がある ア 火 爆 発 等 による 放 射 性 物 質 の 放 出 核 燃 料 施 設 においては 火 爆 発 漏 えい 等 によって 当 該 施 設 からウランやプル トニウム 等 が 上 記 (1)と 同 様 にプルームとなって 放 出 拡 散 される イ 臨 界 事 故 による 放 射 性 物 質 又 は 放 射 線 の 放 出 臨 界 事 故 が 発 生 した 場 合 核 分 裂 反 応 によって 生 じた 核 分 裂 生 成 物 の 放 出 に 加 え 反 応 によって 中 性 子 線 及 びガンマ 線 が 発 生 する 遮 へい 効 果 が 十 分 な 場 所 で 発 生 した 場 合 は 放 射 線 の 影 響 は 無 視 できるが 効 果 が 十 分 でない 場 合 は 中 性 子 線 及 びガンマ 線 に する 防 護 が 必 要 である なお 市 内 に 核 燃 料 施 設 はないが 公 安 委 員 会 等 への 届 出 を 経 て 核 燃 料 を 輸 送 す る 車 両 が 十 分 な 安 全 確 保 をとったうえで 市 域 を 通 過 することがある (3) 放 射 性 同 位 元 素 (RI) 等 取 扱 施 設 で 想 定 される 放 射 性 物 質 の 放 出 形 態 放 射 性 同 位 元 素 は 日 常 生 活 や 我 々の 身 近 で 様 々に 活 用 されており 取 扱 施 設 は 医 療 機 関 や 工 場 研 究 所 などがある 放 射 性 同 位 元 素 を 取 り 扱 う 場 合 は 放 射 性 同 位 元 素 等 による 放 射 線 障 防 止 に 関 する 法 律 等 により 製 造 や 運 搬 使 用 などのほか 取 扱 施 設 の 位 置 構 造 及 び 設 備 の 技 術 上 の 基 準 などについて 規 制 されている 事 故 の 形 態 と しては 火 や 爆 発 放 射 性 物 質 の 漏 えいによる 汚 染 などが 想 定 され その 危 険 性 につ いては 密 封 線 源 非 密 封 線 源 放 射 線 発 生 装 置 などの 象 によりそれぞれ 異 なる 7 放 射 性 物 質 象 危 険 性 密 封 線 源 非 密 封 線 源 放 射 線 発 生 装 置 金 属 やセラミックなどの 容 器 に 閉 じ 込 められているため 通 常 漏 えいしない ただし 事 故 等 により 容 器 が 破 損 すれば 放 射 性 物 質 の 漏 れる 可 能 性 がある 通 常 ガラスの 容 器 などに 入 れられた 液 体 などであり 放 射 性 物 質 の 漏 え いの 可 能 性 がある 作 動 中 は 放 射 線 を 発 生 するが 電 源 を 切 れば 放 射 線 発 生 の 可 能 性 はない ただし 周 囲 の 壁 等 が 放 射 化 ( )している 場 合 がある ( 放 射 能 のない 物 質 が 放 射 線 を 受 けることにより 放 射 性 物 質 となること ) 223

88 2 被 ばくの 経 路 被 ばくの 経 路 には 大 きく 外 被 ばく と 内 被 ばく の2 種 類 がある これらは 複 合 的 に 起 こりうることから 原 子 力 の 実 施 に 当 たっては 双 方 を 考 慮 する 必 要 が ある (1) 外 被 ばく 体 外 にある 放 射 線 源 から 放 射 線 をうけること (2) 内 被 ばく 放 射 性 物 質 を 吸 入 経 口 摂 取 等 により 体 内 に 取 り 込 み 体 内 にある 放 射 線 源 から 放 射 線 を 受 けること 3 放 射 性 物 質 の 特 殊 性 放 射 性 物 質 では 放 射 性 物 質 又 は 放 射 線 の 放 出 という 特 有 の 事 象 が 生 じる した がって の 実 施 に 当 たっては 次 のような 特 殊 性 を 理 解 する 必 要 がある 7 放 射 性 物 質 特 殊 性 1 放 射 性 物 質 が 発 生 した 場 合 被 ばくや 汚 染 により 復 旧 復 興 作 業 が 極 めて 困 難 となることから その 拡 大 防 止 が 極 めて 重 要 である こと 2 放 射 線 測 定 器 を 用 いることにより 放 射 性 物 質 又 は 放 射 線 の 存 在 を 検 知 できるが すぐに 五 感 では 感 じることができないこと 3 平 時 から 放 射 線 についての 基 本 的 な 知 識 と 理 解 を 必 要 とすること 4 国 等 の 原 子 力 に 関 する 専 門 的 知 識 を 有 する 機 関 による 指 示 助 言 等 が 極 めて 重 要 であこと 放 射 線 被 ばくの 影 響 は 被 ばくから 長 時 間 経 過 した 後 に 現 れる 可 能 性 があるため 被 ばくした 市 民 等 に しては 事 故 発 生 時 から 継 続 的 に 健 康 管 理 等 を 実 施 することが 重 要 であること ただし 情 報 伝 達 市 民 等 の 避 難 被 者 の 生 活 の 支 援 等 の の 実 施 については 一 般 的 な との 共 通 性 類 似 性 がある そのため 放 射 性 物 質 は その 特 殊 性 を 考 慮 しつつ 一 般 的 な を 活 用 することにより 効 率 的 かつ 実 効 的 に 実 施 す る 4 想 定 する 市 内 には 原 子 炉 等 を 保 有 する 原 子 力 施 設 はないが 市 外 の 原 子 力 施 設 での 事 故 による 影 響 や 核 燃 料 物 質 等 を 輸 送 する 車 両 等 の 事 故 などにより 放 射 性 物 質 による が 発 生 す ることが 考 えられることから 本 計 画 では 次 による を 想 定 することとする 想 定 1 市 外 の 原 子 力 施 設 における 事 故 等 による 2 核 燃 料 物 質 等 輸 送 中 の 3 放 射 性 同 位 元 素 保 有 施 設 における 等 224

89 2 節 基 本 1 防 体 制 の 整 備 市 外 の 原 子 力 施 設 における 事 故 等 による 核 燃 料 物 質 等 輸 送 中 の 及 び 放 射 性 同 位 元 素 保 有 施 設 における ( 以 下 放 射 性 物 質 という )に 関 し 共 通 して 市 が 行 う を 次 のとおり 定 める (1) 関 係 区 局 は 放 射 性 物 質 による を 迅 速 的 確 に 実 施 するため 相 互 に 協 力 し 平 常 時 から 放 射 性 物 質 に 係 る 防 体 制 の 整 備 に 努 めるものとする (2) 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 )は 防 体 制 の 充 実 強 化 に 必 要 な 情 報 について 国 及 び 県 原 子 力 施 設 所 在 市 原 子 力 事 業 者 等 との 情 報 交 換 及 び 協 力 体 制 の 確 保 に 取 り 組 む (3) は 消 防 活 動 計 画 の 定 を 行 い 円 滑 な 応 活 動 の 確 保 消 防 職 員 の 被 ば く 防 止 及 び 放 射 能 汚 染 の 防 止 等 活 動 体 制 の 整 備 に 努 める (4) 環 境 創 造 局 は 平 常 時 から 市 域 における 環 境 放 射 線 の 水 準 を 把 握 するとともに 測 定 体 制 の 整 備 に 努 める () 健 康 福 祉 局 は 放 射 線 の 被 ばく 者 等 に 応 するため あらかじめ 被 ばく 者 等 を 収 容 す る 医 療 機 関 の 把 握 など 応 急 医 療 提 供 体 制 等 の 確 保 に 努 める (6) 教 育 委 員 会 事 務 局 は 児 童 生 徒 に し 放 射 線 の 特 性 や 自 らの 身 を 守 る 方 法 等 につい て 教 育 を 行 うとともに あらかじめ 学 校 施 設 の 安 全 性 の 確 保 や 給 食 食 材 の 検 査 などの 実 施 体 制 等 について 定 めておく 関 係 区 局 総 務 局 環 境 創 造 局 健 康 福 祉 局 2 放 射 性 物 質 用 の 資 機 材 の 整 備 (1) 活 動 に 係 る 市 の 関 係 署 は 放 射 性 物 質 による の 特 殊 性 を 考 慮 し 必 要 に 応 じた 放 射 線 測 定 機 器 等 の 整 備 を 行 う (2) 活 動 に 従 事 する 職 員 の 安 全 と 円 滑 な 防 活 動 を 確 保 するため 放 射 線 防 護 服 等 の 資 機 材 を 整 備 する 3 広 域 的 な 放 射 線 監 視 体 制 (1) 市 は 市 内 に 環 境 放 射 線 のモニタリング( 監 視 )ポストを 設 置 し 平 常 時 から 大 気 中 の 空 間 放 射 線 量 (γ(ガンマ) 線 )を 測 定 しており その 測 定 結 果 については 1 時 間 ごとのデータを 市 のホームページで 公 表 している 異 常 な 数 値 を 検 出 した 場 合 は 防 護 等 の 必 要 な 措 置 をとるため 国 や 県 関 係 機 関 などに し 事 故 等 の 発 生 有 無 な どについて 確 認 情 報 収 集 を 実 施 する 市 内 の 環 境 放 射 線 モニタリングポスト 所 在 地 保 土 ケ 谷 区 仏 向 西 ( 市 有 地 内 ) 高 さ 地 上 1m 7 放 射 性 物 質 (2) 県 は 原 子 力 施 設 が 所 在 する 川 崎 市 横 須 賀 市 に 設 置 した13 局 を 含 め 県 内 の8 地 域 に19 局 のモニタリングポストを 設 置 し 広 域 的 な 放 射 線 モニタリングを 実 施 してい る その 測 定 結 果 は 国 等 と 連 携 し インターネット 等 を 通 じて 県 民 等 に し 情 報 提 供 されている なお 市 内 では 県 立 岸 根 高 等 学 校 ( 港 北 区 )に 設 置 されている 22

90 4 職 員 に する 研 修 と 訓 練 (1) 研 修 放 射 性 物 質 による の 特 殊 性 を 考 慮 し 必 要 に 応 じて 次 の 事 項 について 研 修 等 を 実 施 する 研 修 内 容 1 放 射 線 放 射 性 物 質 の 特 性 に 関 すること 2 放 射 性 物 質 に 関 する 防 体 制 及 び 組 織 に 関 すること 3 放 射 線 防 護 に 関 すること 4 その 他 必 要 な 事 項 (2) 訓 練 放 射 線 からの 防 護 や 除 染 放 射 線 量 測 定 などについて 関 係 機 関 と 連 携 して 緊 急 時 に 処 するための 訓 練 を 実 施 する 市 民 への 啓 発 市 は 国 県 及 び 原 子 力 事 業 者 と 協 力 して 市 民 に し 必 要 に 応 じて 次 の 事 項 について 啓 発 を 実 施 する 7 放 射 性 物 質 市 民 啓 発 内 容 1 放 射 線 放 射 性 物 質 の 特 性 に 関 すること 2 放 射 性 物 質 とその 特 性 に 関 すること 3 放 射 線 による 健 康 への 影 響 及 び 放 射 線 防 護 に 関 すること 4 屋 内 退 避 避 難 等 に 関 すること 緊 急 時 にとるべき 行 動 及 び 留 意 事 項 に 関 すること 6 その 他 必 要 な 事 項 226

91 3 節 放 射 性 物 質 のための 組 織 体 制 放 射 性 物 質 に 係 る 市 の 組 織 体 制 は 次 のとおりとする 1 警 戒 本 放 射 性 物 質 の 発 生 に 伴 い 市 内 に 被 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 で 横 浜 市 市 本 及 び 区 本 を 設 置 するまでに 至 らないときは 市 警 戒 本 及 び 区 警 戒 本 を 設 置 する 市 警 戒 本 及 び 区 警 戒 本 の 設 置 又 は 廃 止 等 については 次 表 のとおりとし 想 定 に 応 じた 具 体 的 な 等 については 本 の 各 節 に 定 める 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 区 役 所 市 警 戒 本 区 警 戒 本 本 長 危 機 管 理 統 括 責 任 者 ( 総 務 局 危 機 管 理 室 長 ) 区 危 機 管 理 責 任 者 ( 副 区 長 ) 事 務 局 総 務 局 危 機 管 理 室 区 総 務 課 組 構 設 基 織 成 置 準 * 政 局 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 市 民 局 健 康 福 祉 局 環 境 創 造 局 経 済 局 こども 青 少 年 局 資 源 循 環 局 道 路 局 港 湾 局 消 防 局 水 道 局 交 通 局 病 院 経 営 局 教 育 委 員 会 事 務 局 * 市 警 戒 本 長 は の 発 生 状 況 に 応 じ 組 織 構 成 を 拡 大 又 は 縮 小 する 次 のいずれかに 該 当 するとき * 原 法 1 条 2 項 に 基 づく 内 閣 総 理 大 臣 の 原 子 力 緊 急 事 態 宣 言 を 覚 知 したとき * 横 須 賀 市 又 は 川 崎 市 に 存 する 原 子 力 施 設 において が 発 生 したこ とを 覚 知 したとき * 市 域 における 核 燃 料 物 質 等 輸 送 中 の の 発 生 を 覚 知 したとき * 放 射 性 同 位 元 素 保 有 施 設 における の 発 生 を 覚 知 したとき *その 他 危 機 管 理 統 括 責 任 者 ( 総 務 局 危 機 管 理 室 長 )が 必 要 と 認 め るとき * 区 警 戒 本 長 が 警 戒 活 動 上 必 要 と 認 め 指 名 する 職 員 * 土 木 事 務 所 消 防 署 等 * 区 警 戒 本 長 は の 発 生 状 況 に 応 じ 組 織 構 成 を 拡 大 又 は 縮 小 する 次 のいずれかに 該 当 するとき * 市 警 戒 本 長 から 設 置 に 係 る 指 示 を 受 けたとき ( 例 示 ) 横 須 賀 市 又 は 川 崎 市 の 原 子 力 施 設 で が 発 生 した 場 合 は 鶴 見 区 又 は 金 沢 区 は 警 戒 本 を 設 置 する 核 燃 料 物 質 等 輸 送 中 の 発 生 場 所 の 区 ( 区 境 の 場 合 は 隣 接 区 を 含 む)は 区 警 戒 本 を 設 置 する * 上 記 の 指 示 を 受 ける 以 前 に 原 子 力 施 設 等 における 事 故 の 発 生 又 は 市 域 における 核 燃 料 物 質 等 輸 送 中 の 発 生 等 を 覚 知 したとき 7 放 射 性 物 質 設 置 に 伴 う 手 続 き * 市 警 戒 本 を 構 成 する 局 及 び 防 関 係 機 関 に する 通 知 * 横 浜 市 警 戒 本 の 標 示 の 掲 示 * 報 道 機 関 に する 発 表 * 区 警 戒 本 を 構 成 する 署 所 等 に する 通 知 * 市 警 戒 本 長 に する 区 警 戒 本 の 設 置 報 告 廃 基 止 準 次 のいずれかに 該 当 するとき * 市 本 が 設 置 されたとき * 市 域 に 被 の 発 生 するおそれが 解 消 したと 認 められるとき 次 のいずれかに 該 当 するとき * 区 本 が 設 置 されたとき * 区 域 に 被 の 発 生 するおそれが 解 消 したと 認 められるとき 227

92 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 区 役 所 2 本 放 射 性 物 質 の 発 生 に 伴 い 市 域 に 重 大 な 被 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 で 活 動 の 推 進 を 図 る 必 要 があると 認 めるときは 基 本 法 23 条 の 2 1 項 に 基 づき 市 本 を 設 置 する また 区 の 区 域 において 活 動 の 推 進 を 図 る 必 要 があると 認 めるときは 横 浜 市 本 条 例 4 条 に 基 づき 区 本 を 設 置 する 市 本 及 び 区 本 の 設 置 又 は 廃 止 等 については 次 表 のとおりとし 想 定 に 応 じた 具 体 的 な 等 については 本 の 各 節 に 定 める 市 本 区 本 本 長 市 長 区 長 事 務 局 総 務 局 危 機 管 理 室 区 総 務 課 7 放 射 性 物 質 組 織 構 成 設 置 基 準 設 置 に 伴 う 手 続 き * 市 警 戒 本 を 構 成 する 局 * 市 本 長 が 指 定 する 局 * 市 本 長 は の 規 模 被 状 況 に 応 じ 組 織 構 成 を 拡 大 又 は 縮 小 する 次 のいずれかに 該 当 するとき * 原 法 1 条 2 項 に 基 づき 内 閣 総 理 大 臣 から 原 子 力 緊 急 事 態 宣 言 が 発 出 され かつ 市 域 内 のいずれかの 場 所 が 同 条 2 項 1 号 に 規 定 する 緊 急 事 態 応 急 を 実 施 すべき 区 域 に 含 まれたとき * 市 域 内 に 重 大 な 被 が 発 生 し 又 は 被 が 拡 大 するおそれがあ るとき *その 他 市 長 が 必 要 と 認 めるとき * 各 区 局 及 び 防 関 係 機 関 に す る 通 知 * 横 浜 市 本 の 標 示 の 掲 示 * 報 道 機 関 に する 発 表 * 区 警 戒 本 を 構 成 する 職 員 * 土 木 事 務 所 等 の 地 区 隊 消 防 地 区 本 * 区 本 長 は の 規 模 被 状 況 に 応 じ 組 織 構 成 を 拡 大 又 は 縮 小 する 次 のいずれかに 該 当 するとき * 市 本 長 から 設 置 に 係 る 指 示 を 受 けたとき * 上 記 の 指 示 を 受 ける 以 前 に 重 大 な 被 が 発 生 し 又 は 被 が 拡 大 するおそれがあるとき *その 他 区 長 が 必 要 と 認 めるとき * 区 本 を 構 成 する 署 所 等 に す る 通 知 * 市 本 長 に する 区 本 の 設 置 報 告 廃 止 基 準 次 のいずれかに 該 当 するとき * 原 法 1 条 4 項 に 基 づき 内 閣 総 理 大 臣 から 原 子 力 緊 急 事 態 解 除 宣 言 が 発 出 されたとき * 被 が 拡 大 するおそれが 解 消 し 又 は 応 急 がおおむね 完 了 し 市 本 長 が 市 警 戒 本 への 縮 小 が 適 当 と 判 断 したとき 次 のいずれかに 該 当 するとき * 原 法 1 条 4 項 に 基 づき 内 閣 総 理 大 臣 から 原 子 力 緊 急 事 態 解 除 宣 言 が 発 出 されたとき * 被 が 拡 大 するおそれが 解 消 し 又 は 応 急 がおおむね 完 了 し 区 本 長 が 区 警 戒 本 への 縮 小 が 適 当 と 判 断 したとき 228

93 3 現 地 本 市 本 長 は 次 により 現 地 本 を 設 置 することができる 設 置 基 準 組 織 構 成 廃 止 基 準 市 域 内 の 特 定 地 域 において 組 織 的 な 現 場 応 が 必 要 と 認 めるとき 政 局 総 務 局 健 康 福 祉 局 環 境 創 造 局 病 院 経 営 局 の 職 員 当 該 区 の 職 員 ( 地 区 隊 等 を 含 む ) その 他 市 本 長 が 指 名 する 職 員 応 急 がおおむね 完 了 したと 認 めるとき 4 放 射 性 物 質 に 関 する 事 務 分 掌 表 1 放 射 性 物 質 に 関 する 事 務 分 掌 関 係 区 局 事 務 分 掌 政 局 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 市 民 局 健 康 福 祉 局 環 境 創 造 局 こ ど も 青 少 年 局 1 報 道 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること 2 関 連 情 報 の 発 表 及 び 発 表 に 係 る 総 合 調 整 に 関 すること 3 公 立 大 学 法 人 横 浜 市 立 大 学 との 連 絡 調 整 に 関 すること 1,2については 市 本 設 置 時 は 本 運 営 班 において 活 動 1 市 本 等 の 設 置 運 営 に 関 すること 2 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 に 関 すること 3 活 動 に 関 する 総 合 調 整 に 関 すること 1 活 動 に 関 する 市 民 組 織 との 連 絡 調 整 に 関 すること 2 関 連 情 報 の 広 報 に 関 すること 1 日 本 赤 十 字 社 との 連 絡 調 整 に 関 すること 2 被 ばく 者 に する 救 急 医 療 に 関 すること 3 医 療 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること 4 健 康 相 談 健 康 診 断 の 実 施 に 関 すること 食 品 及 び 農 作 物 等 の 放 射 性 物 質 検 査 に 関 すること 1 市 域 の 環 境 放 射 線 量 の 観 測 に 関 すること 2 発 生 時 の 放 射 線 量 の 観 測 に 関 すること 3 環 境 に 関 する 情 報 の 収 集 伝 達 に 関 すること 4 汚 染 農 水 畜 産 物 の 採 取 又 は 漁 獲 及 び 出 荷 の 制 限 等 の 指 導 に 関 す ること 下 水 道 施 設 流 入 下 水 及 び 放 流 水 等 の 放 射 性 物 質 検 査 に 関 する こと 給 食 食 材 の 放 射 性 物 質 検 査 に 関 すること 7 放 射 性 物 質 経 済 局 汚 染 農 水 畜 産 物 の 売 買 制 限 等 の 措 置 に 関 すること 資 源 循 環 局 1 ごみ 焼 却 工 場 の 焼 却 灰 等 の 放 射 性 物 質 検 査 に 関 すること 2 最 終 処 分 場 の 放 流 水 等 の 放 射 性 物 質 検 査 に 関 すること 229

94 道 路 局 港 湾 局 1 情 報 収 集 伝 達 の 支 援 活 動 に 関 すること 2 道 路 の 交 通 規 制 神 奈 川 県 警 察 との 連 携 及 び 連 絡 調 整 に 関 す ること 1 海 上 情 報 の 収 集 伝 達 及 び 調 査 活 動 に 関 すること 2 応 急 措 置 及 び 海 上 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること 1 消 防 本 の 設 置 運 営 に 関 すること 2 消 火 救 助 救 急 活 動 に 関 すること 3 現 場 等 における 放 射 線 量 測 定 に 関 すること 4 被 ばく 者 等 の 除 染 に 関 すること 現 場 における 防 機 関 との 連 携 及 び 連 絡 調 整 に 関 すること 水 道 局 水 道 原 水 及 び 水 道 水 の 放 射 性 物 質 検 査 に 関 すること 交 通 局 1 地 下 鉄 及 びバスの 運 行 に 関 する 調 整 に 関 すること 2 駅 構 内 及 び 車 両 内 等 における 乗 客 等 に する 情 報 提 供 に 関 す ること 7 放 射 性 物 質 病 院 経 営 局 教 育 委 員 会 事 務 局 そ の 他 の 局 区 役 所 1 被 ばく 者 に する 救 急 医 療 に 関 すること 2 健 康 相 談 健 康 診 断 の 実 施 に 関 すること 学 校 給 食 食 材 の 放 射 性 物 質 検 査 に 関 すること 1 所 管 事 項 に 関 する 必 要 な 措 置 に 関 すること 2 上 記 の 局 の 支 援 に 関 すること 1 区 本 等 の 設 置 運 営 に 関 すること 2 情 報 の 収 集 伝 達 及 び 被 状 況 の 調 査 に 関 すること 3 住 民 等 の 避 難 誘 導 及 び 広 報 に 関 すること 4 避 難 所 の 開 設 運 営 に 関 すること 健 康 相 談 健 康 診 断 の 実 施 に 関 すること 市 が 保 有 する 施 設 の 放 射 線 量 測 定 については 所 管 する 局 が 応 する 230

95 4 節 市 外 の 原 子 力 施 設 における 発 生 に 伴 う 市 周 辺 又 は 県 外 の 原 子 力 施 設 における が 発 生 した 場 合 市 民 の 安 全 と 生 命 を 守 るた め 市 が 行 う を 次 のように 定 める 1 観 測 体 制 の 整 備 平 常 時 の 放 射 線 量 を 観 測 するとともに 原 子 力 施 設 における に 伴 う 異 常 値 等 を 早 期 に 把 握 し 迅 速 な 応 急 活 動 が 行 えるよう 観 測 測 定 体 制 を 整 備 する (1) 環 境 創 造 局 は 大 気 中 の 放 射 線 量 測 定 及 び 下 水 道 施 設 流 入 下 水 及 び 放 流 水 等 の 放 射 性 物 質 検 査 を 行 う (2) 健 康 福 祉 局 は 食 品 農 作 物 等 の 放 射 性 物 質 検 査 を 行 う (3) 水 道 局 は 水 道 原 水 及 び 水 道 水 の 放 射 性 物 質 検 査 を 行 う 環 境 創 造 局 健 康 福 祉 局 水 道 局 2 緊 急 時 の 連 絡 体 制 の 整 備 原 子 力 施 設 における 発 生 等 の 緊 急 時 の 連 絡 については 原 法 の 規 定 及 び 県 のマ ニュアルに 基 づき 下 図 のとおり 行 うことが 基 本 となる 市 では こうした 原 法 等 に 基 づく 連 絡 体 制 のほか それぞれの 原 子 力 施 設 管 理 者 と 協 議 し あらかじめ 直 接 的 な 連 絡 体 制 について 整 備 しておくものとする また 県 外 の 原 子 力 施 設 に 係 る 緊 急 情 報 をすみやかに 入 手 できるよう 日 頃 から 国 県 及 び 関 係 機 関 との 連 携 に 努 める 県 内 の 原 子 力 施 設 における 発 生 等 の 連 絡 体 制 原 子 力 規 制 委 員 会 指 定 公 共 機 関 等 安 全 規 制 担 当 省 庁 原 子 力 保 安 検 査 官 原 子 力 防 専 門 官 内 閣 府 指 定 行 政 機 関 事 業 者 ( 原 子 力 防 管 理 者 ) 原 子 力 施 設 所 在 市 町 村 ( 横 須 賀 市 川 崎 市 ) 都 道 府 県 ( 神 奈 川 県 ) 県 内 市 町 村 ( 横 浜 市 ) 指 定 地 方 公 共 機 関 等 原 法 7 条 2 項 に 定 め る 関 係 隣 接 都 道 府 県 及 び 関 係 市 町 村 7 放 射 性 物 質 原 子 力 施 設 所 在 市 町 村 消 防 機 関 最 寄 りの 海 上 保 安 署 原 子 力 事 業 者 防 業 務 計 画 で 定 める 機 関 231

96 3 組 織 体 制 の 発 生 状 況 及 び 放 射 線 量 の 観 測 結 果 等 に 応 じ 2 節 に 定 める 組 織 体 制 ( 警 戒 本 本 現 地 本 )をとり その 構 成 区 局 は 2 節 の 表 1 放 射 性 物 質 に 関 する 事 務 分 掌 に 基 づき 業 務 を 遂 行 する 政 局 総 務 局 市 民 局 健 康 福 祉 局 環 境 創 造 局 水 道 局 区 役 所 関 係 局 4 応 急 の 業 務 分 担 市 周 辺 又 は 県 外 の 原 子 力 施 設 における が 発 生 した 場 合 の 主 な 防 関 係 機 関 の 業 務 分 担 は 次 表 による なお の 状 況 に 応 じて 関 係 区 局 が 事 務 分 掌 に 応 じた 活 動 を 行 う 主 な 活 動 関 係 機 関 国 県 政 局 総 務 局 市 民 局 健 康 福 祉 局 環 境 創 造 局 消 防 局 水 道 局 区 役 所 本 そ の 構 成 他 局 の 7 放 射 性 物 質 日 常 観 測 情 報 収 集 放 射 線 量 測 定 等 警 戒 区 域 設 定 避 難 勧 告 被 状 況 調 査 広 報 等 除 染 等 緊 急 被 ば く 医 療 避 難 所 の 開 設 運 営 健 康 等 相 談 市 区 本 本 本 現 地 本 応 急 : 主 務 機 関 : 協 力 機 関 (1) 防 関 係 機 関 の 情 報 の 共 有 化 市 周 辺 の 原 子 力 施 設 における が 発 生 し 緊 急 事 態 宣 言 が 行 われたときに 開 催 され る 原 子 力 合 同 協 議 会 ( 緊 急 事 態 宣 言 に 至 らない 場 合 は 現 地 事 故 連 絡 会 議 ) 等 に 職 員 を 派 遣 し 国 県 防 関 係 機 関 及 び 事 業 者 との 情 報 の 共 有 化 に 努 め るとともに 応 急 の 実 施 に 向 け 協 力 体 制 を 確 保 する なお 県 外 における 原 子 力 施 設 における が 発 生 した 場 合 については 国 及 び 県 か ら 緊 急 時 モニタリングの 結 果 やSPEEDIネットワークシステムによる 放 射 能 影 響 予 測 等 の 情 報 を 収 集 するとともに 防 関 係 機 関 との 連 絡 体 制 の 確 保 に 努 め 国 の 原 子 力 本 から 示 される 必 要 な 防 護 措 置 が 講 じられる 体 制 を 整 える 緊 急 時 モニタリング 原 子 力 規 制 委 員 会 の 統 括 の 下 原 子 力 規 制 委 員 会 文 科 学 省 等 関 係 省 庁 地 方 公 共 団 体 原 子 力 事 業 者 等 が 実 施 する 緊 急 時 の 環 境 放 射 線 モニタリング SPEEDIネットワークシステム 原 子 炉 施 設 から 大 量 の 放 射 性 物 質 が 放 出 された 場 合 や あるいはそのおそれがある 場 合 に 放 出 源 情 報 ( 施 設 から 大 気 中 に 放 出 される 放 射 性 物 質 の 核 種 ごとの 放 出 232

97 量 の 時 間 的 変 化 ) 施 設 の 周 囲 の 気 象 予 測 と 地 形 データに 基 づいて 大 気 中 の 拡 散 シ ミュレーションを 行 い 大 気 中 の 放 射 性 物 質 の 濃 度 や 線 量 率 の 分 布 を 予 測 するため のシステム (2) 空 間 放 射 線 量 等 の 観 測 監 視 体 制 の 強 化 ア 環 境 創 造 局 健 康 福 祉 局 及 び 水 道 局 は 平 常 時 の 観 測 体 制 を 強 化 する イ 環 境 創 造 局 は 国 及 び 県 等 のモニタリングデータとの 共 有 化 に 努 める ウ 大 気 中 の 放 射 線 量 測 定 のほか 水 道 水 や 農 産 物 の 放 射 性 物 質 検 査 保 育 所 幼 稚 園 小 中 学 校 等 の 園 校 庭 等 公 園 海 水 浴 場 プール 河 川 施 設 関 係 の 親 水 拠 点 その 他 市 民 利 用 施 設 等 について それぞれの 所 管 署 により 放 射 線 量 の 測 定 を 行 う エ 食 品 中 の 放 射 性 物 質 の として 市 内 で 生 産 される 農 作 物 などの 食 品 について は 市 内 にある 食 品 関 係 検 査 機 関 ( 衛 生 研 究 所 市 場 食 品 衛 生 検 査 所 及 び 食 肉 衛 生 検 査 所 )において 放 射 性 物 質 検 査 を 実 施 する オ 下 水 汚 泥 焼 却 灰 一 般 廃 棄 物 焼 却 灰 及 び 最 終 処 分 場 の 放 流 水 等 について 放 射 性 物 質 検 査 を 実 施 する (3) 広 報 及 び 相 談 応 等 五 感 で 感 じ 取 れない 放 射 性 物 質 の 特 殊 性 を 踏 まえ 次 のとおり 事 故 発 生 場 所 に 近 い 地 区 から 順 次 早 期 に 広 報 を 開 始 し 効 果 的 な 広 報 の 継 続 に 努 める ア 広 報 の 内 容 国 の 原 子 力 本 市 の 情 報 収 集 活 動 原 子 力 合 同 協 議 会 等 を 通 じ て 得 た 情 報 を 整 理 し 広 報 の 実 施 時 期 を 踏 まえた 適 切 な 内 容 の 広 報 を 行 う 事 故 概 要 に 関 する 事 項 応 急 活 動 の 実 施 状 況 周 辺 への 影 響 等 住 民 への 呼 びかけ 避 難 措 置 に 関 する 事 項 制 限 の 解 除 等 場 所 日 時 原 因 事 業 者 名 事 故 の 状 況 等 市 の 応 事 業 者 及 び 関 係 機 関 の 活 動 専 門 家 の 支 援 体 制 等 緊 急 時 モニタリングの 結 果 環 境 監 視 ( 観 測 )の 実 施 状 況 等 事 故 現 場 周 辺 への 立 入 及 び 外 出 の 制 限 飲 食 に 係 る 制 限 等 屋 内 退 避 避 難 所 等 への 避 難 及 び 避 難 象 範 囲 避 難 所 開 設 状 況 等 避 難 及 び 飲 食 等 日 常 生 活 の 制 限 や 自 粛 等 の 解 除 連 絡 等 イ 広 報 の 実 施 手 段 迅 速 な 情 報 伝 達 のため 効 果 的 な 手 段 を 複 合 的 に 活 用 し 広 報 を 実 施 する 各 区 局 が 所 有 する 広 報 車 消 防 ヘリコプターの 活 用 協 定 を 締 結 した 放 送 機 関 に し テレビ ラジオを 通 じた 広 報 を 要 請 ICT 技 術 を 活 用 した 広 報 自 治 会 町 内 会 等 の 自 主 防 組 織 との 連 携 した 紙 媒 体 等 による 広 報 その 他 広 報 よこはま 時 特 集 号 の 発 行 等 ウ 広 報 実 施 時 の 留 意 事 項 優 先 実 施 区 域 を 選 定 すること( 事 故 現 場 周 辺 及 び 病 院 等 の 重 要 施 設 ) 広 報 文 案 をあらかじめ 作 成 しておき 迅 速 性 及 び 画 一 性 を 確 保 しておくこと 応 急 等 の 推 移 を 踏 まえた 定 期 的 な 広 報 に 努 めること 事 故 の 特 性 ( 特 殊 性 専 門 性 )を 考 慮 し 人 体 や 飲 食 物 への 影 響 等 について 平 易 な 表 現 で 解 りやすい 内 容 とすること エ 専 用 相 談 窓 口 の 設 置 市 民 等 からの 市 内 の 放 射 線 量 等 の 状 況 放 射 線 防 護 健 康 影 響 除 染 等 に 関 する 相 談 に 応 するため 必 要 に 応 じて 専 用 相 談 窓 口 を 設 置 する (4) 防 護 の 措 置 原 子 力 規 制 委 員 会 や 原 子 力 合 同 協 議 会 等 において 総 合 的 な 状 況 判 断 のもと に 防 護 措 置 の 実 施 方 針 が 決 定 されることから この 方 針 を 受 けて 必 要 な 措 置 を 講 じる ただし 状 況 に 応 じ 市 本 長 ( 区 本 長 )の 判 断 で 避 難 等 の 措 置 を 行 うこととする 7 放 射 性 物 質 233

98 ア 原 子 力 重 点 区 域 原 子 力 重 点 区 域 とは 原 子 力 施 設 での に 備 え その 影 響 の 及 ぶ 可 能 性 がある 範 囲 を 定 め 重 点 的 に 原 子 力 に 特 有 な を 講 じておくべき 区 域 のこと で その 区 域 内 における 住 民 等 への 迅 速 な 情 報 連 絡 手 段 の 確 保 緊 急 時 モニタリング の 体 制 整 備 屋 内 退 避 避 難 方 法 等 の 周 知 などが 必 要 とされる 現 時 点 では 原 子 力 指 針 において 実 用 発 電 用 原 子 炉 における 予 防 的 防 護 措 置 を 準 備 する 区 域 (PAZ) 及 び 緊 急 時 防 護 措 置 を 準 備 する 区 域 (UPZ) が 示 されており 市 域 はそれらの 範 囲 に 含 まれていない また 実 用 発 電 用 原 子 炉 以 外 の 原 子 力 重 点 区 域 も 暫 定 的 に 示 されているが 同 様 に 市 域 はその 範 囲 に 含 まれていない (ただし 原 子 力 規 制 委 員 会 は 今 後 も プルーム 通 過 時 の 被 ばくを 避 けるため の 防 護 措 置 を 実 施 する 地 域 (PPA) や 実 用 発 電 用 原 子 炉 以 外 の 原 子 力 重 点 区 域 についての 検 討 を 行 うとしていることから それらの 区 域 に 市 域 が 含 まれる 場 合 は 原 子 力 指 針 に 定 める 必 要 な がとれるよう 検 討 を 行 う ) 7 放 射 性 物 質 1 予 防 的 防 護 措 置 を 準 備 する 区 域 (PAZ:Precautionary Action Zone) 急 速 に 進 展 する 事 故 においても 放 射 線 被 ばくによる 確 定 的 影 響 等 を 回 避 するた め 緊 急 時 活 動 レベルに 応 じて 即 時 避 難 を 実 施 する 等 放 射 性 物 質 の 環 境 への 放 出 前 の 段 階 から 予 防 的 に 防 護 措 置 を 準 備 する 区 域 のこと 原 子 力 施 設 から 概 ね 半 径 kmが 目 安 とされる 2 緊 急 的 防 護 措 置 を 準 備 する 区 域 (UPZ:Urgent Protective Action planning Zone) 確 率 的 影 響 のリスクを 最 小 限 に 抑 えるため 緊 急 時 防 護 措 置 を 準 備 する 区 域 のこ と 原 子 力 施 設 から 概 ね30kmが 目 安 とされる 3プルーム 通 過 時 の 被 ばくを 避 けるための 防 護 措 置 を 実 施 する 地 域 (PPA:Plum Protection Planning Area) UPZ 外 において 放 射 性 物 質 を 含 むプルーム( 気 体 状 又 は 粒 子 状 の 物 質 を 含 んだ 空 気 の 一 団 ) 通 過 時 に 放 射 性 ヨウ 素 の 吸 入 による 甲 状 腺 被 ばく 等 の 影 響 が 想 定 され る 区 域 のこと 今 後 具 体 的 な 範 囲 や 防 護 措 置 について 原 子 力 規 制 委 員 会 で 検 討 される 予 定 4 実 用 発 電 用 原 子 炉 以 外 の 原 子 力 重 点 区 域 市 周 辺 に 所 在 する 原 子 力 施 設 の 原 子 力 重 点 区 域 は 次 のとおり 市 周 辺 に 所 在 する 原 子 力 施 設 の 原 子 力 重 点 区 域 株 式 会 社 東 芝 原 子 力 技 術 研 究 所 NCA ( 川 崎 市 ) 株 式 会 社 グローバル ニュークリア フュエル ジャパン( 横 須 賀 市 ) 半 径 約 100 m 半 径 約 00 m イ 防 護 措 置 と 運 用 上 の 介 入 レベル(OIL) 原 子 力 施 設 等 で 緊 急 事 態 が 発 生 し 広 範 囲 に 放 射 性 物 質 の 拡 散 が 予 測 される 場 合 は 避 難 等 の 予 防 的 措 置 を 講 ずることが 極 めて 重 要 となる そのため 国 等 の 緊 急 時 モニタリングの 結 果 などを 踏 まえ 防 護 措 置 を 実 施 すべき 基 準 に 照 らし 避 難 や 除 染 飲 食 物 等 の 摂 取 制 限 等 の 必 要 な 措 置 を 講 ずる これらの 防 護 措 置 については 空 間 放 射 線 量 率 や 環 境 試 料 中 の 放 射 性 物 質 の 濃 度 等 の 原 則 計 測 可 能 な 値 で 表 わされた 運 用 上 の 介 入 レベル(Operational Intervention Level 以 下 OIL という ) に 基 づき 実 施 する 234

99 OILと 防 護 措 置 について 基 準 の 種 類 基 準 の 概 要 初 期 設 定 値 1 防 護 措 置 の 概 要 緊 急 防 護 措 置 OIL 1 地 表 面 からの 放 射 線 再 浮 遊 した 放 射 性 物 質 の 吸 入 不 注 意 な 経 口 摂 取 による 被 ばく 影 響 を 防 止 するため 住 民 等 を 数 時 間 以 内 に 避 難 や 屋 内 退 避 等 させるための 基 準 00μSv/h ( 地 上 1mで 計 測 した 場 合 の 空 間 放 射 線 量 率 2) 数 時 間 内 を 目 途 に 区 域 を 特 定 し 避 難 等 を 実 施 ( 移 動 が 困 難 な 者 の 一 時 屋 内 退 避 を 含 む ) 早 期 防 護 措 置 OIL 4 OIL 2 飲 食 飲 食 物 に 物 摂 係 るスク 取 リーニン 制 グ 基 準 限 9 不 注 意 な 経 口 摂 取 皮 膚 汚 染 から の 外 被 ばくを 防 止 するための 除 染 を 講 じるための 基 準 地 表 面 からの 放 射 線 再 浮 遊 した 放 射 性 物 質 の 吸 入 不 注 意 な 経 口 摂 取 による 被 ばく 影 響 を 防 止 するため 地 域 生 産 物 の 摂 取 を 制 限 すると ともに 住 民 等 を 1 週 間 程 度 内 に 一 時 移 転 させるため の 基 準 OIL6による 飲 食 物 の 摂 取 制 限 を 判 断 す る 準 備 と し て 飲 食 物 中 の 放 射 性 核 種 濃 度 測 定 ( 放 射 性 物 質 検 査 )を 実 施 すべき 地 域 を 特 定 する 際 の 基 準 β 線 :40,000cpm 3 ( 皮 膚 から 数 cmでの 検 出 器 の 計 数 率 ) β 線 :13,000cpm 4 1か 月 後 の 値 ( 皮 膚 から 数 cmでの 検 出 器 の 計 数 率 ) 20μSv/h ( 地 上 1mで 計 測 した 場 合 の 空 間 放 射 線 量 率 2) 0.μSv/h 6 ( 地 上 1mで 計 測 した 場 合 の 空 間 放 射 線 量 率 2) 避 難 基 準 に 基 づいて 避 難 し た 避 難 者 等 を スクリーニン グして 基 準 を 超 える 際 は 迅 速 に 除 染 1 日 以 内 を 目 途 に 区 域 を 特 定 し 地 域 生 産 物 の 摂 取 を 制 限 すると ともに 1 週 間 程 度 内 に 一 時 移 転 を 実 施 数 日 内 を 目 途 に 飲 食 物 中 の 放 射 性 核 種 濃 度 を 測 定 ( 放 射 性 物 質 検 査 )を 実 施 す べき 区 域 を 特 定 7 放 射 性 物 質 23

100 核 種 7 飲 料 水 牛 乳 乳 製 品 野 菜 類 穀 類 肉 卵 魚 その 他 飲 食 物 摂 取 制 限 OIL 6 経 口 摂 取 による 被 ばく 影 響 を 防 止 す るため 飲 食 物 の 摂 取 を 制 限 する 際 の 基 準 放 射 性 ヨ ウ 素 放 射 性 セ シウム プルトニ ウム 及 び 超 ウラン 元 素 のア ルファ 核 種 300Bq/kg 2,000Bq/kg 8 200Bq/kg 00Bq/kg 1Bq/kg 10Bq/kg 1 週 間 内 を 目 途 に 飲 食 物 中 の 放 射 性 核 種 濃 度 の 測 定 と 分 析 ( 放 射 性 物 質 検 査 )を 行 い 基 準 を 超 えるものに つき 摂 取 制 限 を 迅 速 に 実 施 ウラン 20Bq/kg 100Bq/kg 7 放 射 性 物 質 1 初 期 設 定 値 とは 緊 急 事 態 当 初 に 用 いるOILの 値 であり 地 上 沈 着 した 放 射 性 核 種 組 成 が 明 確 になった 時 点 で 必 要 な 場 合 にはOILの 初 期 設 定 値 は 改 定 される 2 本 値 は 地 上 1mで 計 測 した 場 合 の 空 間 放 射 線 量 率 である 実 際 の 適 用 にあたって は 空 間 放 射 線 量 率 計 測 機 器 の 設 置 場 所 における 線 量 率 と 地 上 1mでの 線 量 率 との 差 異 を 考 慮 して 判 断 基 準 の 値 を 補 正 する 必 要 がある 3 我 が 国 において 広 く 用 いられているβ 線 の 入 射 窓 面 積 が20cm2の 検 出 器 を 利 用 した 場 合 の 計 数 率 であり 表 面 汚 染 密 度 は 約 120Bq/cm2 相 当 となる 他 の 計 測 器 を 使 用 して 測 定 する 場 合 には この 表 面 汚 染 密 度 より 入 射 窓 面 積 や 検 出 効 率 を 勘 案 した 計 数 率 を 求 める 必 要 がある 4 3と 同 様 表 面 汚 染 密 度 は 約 40Bq/cm2 相 当 となり 計 測 器 の 仕 様 が 異 なる 場 合 には 計 数 率 の 換 算 が 必 要 である 地 域 生 産 物 とは 放 出 された 放 射 性 物 質 により 直 接 汚 染 される 野 外 で 生 産 され た 食 品 であって 数 週 間 以 内 に 消 費 されるもの( 例 えば 野 菜 該 当 地 域 の 牧 草 を 食 べ た 牛 の 乳 )をいう 6 実 効 性 を 考 慮 して 計 測 場 所 の 自 然 放 射 線 によるバックグラウンドによる 寄 与 も 含 めた 値 とする 7 その 他 の 核 種 の 設 定 については 原 子 力 規 制 委 員 会 で 今 後 検 討 される 予 定 8 根 菜 芋 類 を 除 く 野 菜 類 が 象 9 IAEAでは OIL6に 係 る 飲 食 物 摂 取 制 限 が 効 果 的 かつ 効 率 的 に 行 われるよう 飲 食 物 中 の 放 射 性 核 種 濃 度 の 測 定 ( 放 射 性 物 質 検 査 )が 開 始 されるまでの 間 に 暫 定 的 に 飲 食 物 摂 取 制 限 を 行 うとともに 広 い 範 囲 における 飲 食 物 のスクリーニング 作 業 を 実 施 する 地 域 を 設 定 するための 基 準 であるOIL3 その 測 定 のためのスクリーニング 基 準 であるOILが 設 定 されている ただし OIL3については IAEAの 現 在 の 出 版 物 において 空 間 放 射 線 量 率 の 測 定 結 果 と 暫 定 的 な 飲 食 物 摂 取 制 限 との 関 係 が 必 ずしも 明 確 でないこと また OILについては 我 が 国 において 核 種 ごとの 濃 度 測 定 が 比 較 的 容 易 に 行 えることから 放 射 性 核 種 濃 度 を 測 定 ( 放 射 性 物 質 検 査 )すべき 区 域 を 特 定 するための 基 準 である 飲 食 物 に 係 るスクリーニング 基 準 が 定 められている 236

101 ウ 屋 内 退 避 及 び 避 難 等 国 等 が 放 射 線 による 影 響 からの 防 護 のため 必 要 があると 判 断 する 場 合 は 空 間 放 射 線 量 等 の 状 況 に 応 じて 市 は 市 民 等 に し 次 の 指 示 を 行 う (ア) 屋 内 退 避 屋 内 退 避 は 遮 へい 効 果 や 建 屋 の 気 密 性 が 比 較 的 高 いコンクリート 建 屋 等 の 屋 内 に 退 避 することで 放 射 性 物 質 の 吸 入 抑 制 や 中 性 子 線 及 びガンマ 線 を 遮 へいすること により 被 ばくの 低 減 を 図 る 防 護 措 置 である 放 射 線 被 ばくのリスクを 低 減 する 必 要 がある 場 合 や 直 ちに 避 難 することが 困 難 な 場 合 に 当 該 措 置 を 指 示 する 特 に 病 院 や 介 護 施 設 などにおいては 避 難 よりも 屋 内 退 避 を 優 先 することが 必 要 な 場 合 が あることに 留 意 する (イ) 避 難 及 び 一 時 移 転 避 難 及 び 一 時 移 転 は いずれも 市 民 等 が 一 定 量 以 上 の 被 ばくを 受 ける 可 能 性 があ る 場 合 にとるべき 防 護 措 置 であり 放 射 性 物 質 又 は 放 射 線 の 放 出 源 から 離 れること により 被 ばくの 低 減 を 図 るものである 避 難 及 び 一 時 移 転 の 実 施 に 当 たっては 原 子 力 規 制 委 員 会 が 原 子 力 施 設 の 状 況 や 緊 急 時 モニタリングの 結 果 を 踏 まえ 気 象 予 測 や 大 気 中 拡 散 予 測 の 結 果 等 を 参 考 に しつつ 実 施 の 判 断 を 行 ったうえで 国 の 原 子 力 本 が 輸 送 手 段 経 路 避 難 所 の 確 保 等 の 要 素 を 考 慮 した 避 難 計 画 を 立 案 避 難 等 の 指 示 を 行 い 市 はその 内 容 を 市 民 等 に 伝 達 する また 避 難 等 には 肉 体 的 精 神 的 影 響 が 生 じることから 一 般 の 住 民 等 はもとよ り 自 力 避 難 が 困 難 な 要 援 護 者 等 に し 早 い 段 階 からの 処 や 必 要 な 支 援 の 手 当 てなどについて 配 慮 を 行 う a 避 難 空 間 放 射 線 量 率 が 高 い 又 は 高 くなるおそれがある 地 点 から 速 やかに 離 れるため 実 施 するもの 市 外 への 避 難 が 必 要 な 場 合 は 上 記 のとおり 国 等 の 指 示 により 実 施 し 市 内 での 避 難 を 行 う 場 合 は 次 のとおり 実 施 する (a) 避 難 場 所 の 開 設 避 難 象 者 の 人 数 及 び 要 援 護 者 数 を 把 握 し 避 難 象 地 域 からの 移 動 距 離 等 を 考 慮 し 市 所 有 施 設 等 を 避 難 場 所 として 開 放 する (b) 避 難 場 所 の 運 営 業 務 避 難 者 の 名 簿 作 成 避 難 スペースの 割 り 振 り 事 故 及 び 応 急 の 推 移 状 況 今 後 の 見 通 し 等 の 情 報 伝 達 食 料 生 活 必 需 品 等 の 提 供 臨 時 相 談 員 等 のスタッフの 配 置 その 他 避 難 場 所 の 運 営 上 必 要 な 業 務 b 一 時 移 転 緊 急 の 避 難 が 必 要 な 場 合 と 比 較 して 空 間 放 射 線 量 率 等 は 低 い 地 域 ではある が 日 常 生 活 を 継 続 した 場 合 の 無 用 の 被 ばくを 低 減 するため 一 定 期 間 のうちに 当 該 地 域 から 離 れるため 実 施 するもの なお 市 内 での 一 時 移 転 を 実 施 する 場 合 の 市 の 措 置 は 避 難 の 場 合 と 同 様 とす る (ウ) 避 難 計 画 の 作 成 市 は 国 県 及 び 原 子 力 事 業 所 の 協 力 のもと 屋 内 退 避 及 び 避 難 誘 導 のための 計 画 を 作 成 する a 避 難 先 は 防 護 措 置 を 重 点 的 に 実 施 すべき 区 域 (PAZ UPZ) 等 の 外 とする b 市 の 境 界 を 越 えた 広 域 避 難 計 画 の 定 が 必 要 な 場 合 は 国 及 び 県 が 中 心 となっ て 市 町 村 間 の 調 整 を 図 るものとする c 住 民 の 避 難 先 の 割 り 振 りに 当 たっては 地 域 のコミュニティ 維 持 に 配 慮 し 同 一 地 区 の 住 民 の 避 難 先 は 同 一 地 域 に 確 保 するよう 努 める 7 放 射 性 物 質 237

102 エ 汚 染 スクリーニング 及 び 除 染 スクリーニングによる 汚 染 程 度 の 把 握 は 吸 入 及 び 経 口 摂 取 による 内 被 ばくの 抑 制 及 び 皮 膚 被 ばくの 低 減 汚 染 の 拡 大 防 止 のため 不 可 欠 であり 医 療 行 為 を 円 滑 に 行 うためにも 必 要 である 汚 染 スクリーニングの 実 施 に 当 たっては 必 要 な 象 ( 人 体 物 品 等 ) 全 てに し て 実 施 できるような 場 所 を 選 定 し 可 能 な 限 りバックグラウンドの 値 が 低 いところで 実 施 し OIL4を 除 染 実 施 の 基 準 とする なお 避 難 の 象 となった 市 民 等 に しては その 避 難 先 等 において 汚 染 スクリー ニングを 行 い 基 準 値 を 超 えた 場 合 には 除 染 を 行 う スクリーニング の 種 別 体 表 面 汚 染 スクリーニング 甲 状 腺 スクリーニング 物 品 のスクリーニング 主 として 避 難 者 を 象 として 実 施 体 表 面 汚 染 スクリーニングや 緊 急 時 モニタリングの 結 果 等 を 踏 まえ 放 射 性 ヨウ 素 による 被 ばくが 懸 念 される 場 合 に 実 施 その 物 品 を 取 り 扱 う 者 の 外 被 ばく や 内 被 ばくの 抑 制 及 び 汚 染 拡 大 防 止 を 目 的 として 実 施 7 放 射 性 物 質 ただし スクリーニングの 実 施 に 当 たっては 事 故 の 規 模 や 放 射 性 物 質 の 拡 散 状 況 国 からのスクリーニング 等 に 関 する 指 示 などを 踏 まえ 慎 重 な 判 断 を 行 い 過 剰 な 応 や 風 評 被 を 誘 発 しないよう 十 分 配 意 する オ 防 業 務 関 係 者 の 防 護 措 置 (ア) 汚 染 が 懸 念 される 区 域 の 周 辺 等 で 応 急 を 実 施 する 消 防 職 員 や 医 療 関 係 者 市 職 員 等 の 防 業 務 関 係 者 に しては 直 読 式 個 人 線 量 計 (ポケット 線 量 計 等 ) 被 ばくを 低 減 するための 防 護 マスク 及 び 防 護 衣 を 配 布 するとともに 作 業 等 実 施 後 内 被 ばく 測 定 等 を 実 施 する なお 市 は 県 やその 他 防 関 係 機 関 に して 必 要 に 応 じ 防 護 服 防 護 マス ク 線 量 計 及 び 安 定 ヨウ 素 剤 等 の 防 護 資 機 材 の 調 達 の 協 力 を 要 請 するものとする (イ) 防 業 務 関 係 者 の 放 射 線 防 護 に 係 る 指 標 は 放 射 線 業 務 従 事 者 に する 線 量 限 度 を 目 安 とするが 被 ばく 線 量 をできる 限 り 少 なくすることに 努 める () 飲 食 物 の 摂 取 制 限 飲 食 物 の 摂 取 制 限 は 飲 食 物 中 の 放 射 性 核 種 濃 度 の 測 定 ( 放 射 性 物 質 検 査 )を 行 い 一 定 以 上 の 濃 度 が 確 認 された 場 合 に 該 当 する 飲 食 物 の 摂 取 を 回 避 することで 経 口 摂 取 による 内 被 ばくの 低 減 を 図 る 措 置 である また 飲 食 物 の 摂 取 制 限 を 講 じる 際 は 必 要 に 応 じて 摂 取 制 限 が 措 置 されている 区 域 の 外 から 代 替 となる 飲 食 物 の 提 供 について 配 意 する 具 体 的 な 摂 取 制 限 の 措 置 は 空 間 放 射 線 量 率 に 基 づき 原 子 力 規 制 委 員 会 が 以 下 のと おり 実 施 する ア 空 間 放 射 線 量 率 がOIL2を 超 える 地 域 を 特 定 し 一 時 移 転 の 措 置 を 講 じるととも に 当 該 地 域 の 地 域 生 産 物 の 摂 取 を 制 限 する また 飲 食 物 の 放 射 性 核 種 濃 度 の 測 定 ( 放 射 性 物 質 検 査 ) 結 果 が 得 られた 段 階 では OIL6の 結 果 に 基 づき 飲 食 物 の 摂 取 制 限 を 判 断 する イ 空 間 放 射 線 量 率 が 飲 食 物 に 係 るスクリーニング 基 準 の 値 を 超 える 地 域 を 特 定 し 飲 食 物 の 放 射 性 核 種 濃 度 の 測 定 ( 放 射 性 物 質 検 査 )を 開 始 する この 濃 度 測 定 の 結 果 放 射 性 核 種 濃 度 がOIL6を 超 える 飲 食 物 が 確 認 された 場 合 には 当 該 飲 食 物 について 摂 取 制 限 を 行 う 以 上 の 措 置 が 実 施 された 場 合 摂 取 制 限 の 内 容 が 原 子 力 規 制 委 員 会 から 国 の 原 子 力 本 を 通 じて 市 に 伝 達 されるため 市 本 等 から 市 民 等 へその 内 容 の 周 知 を 図 る 238

103 (6) 焼 却 灰 等 への 応 下 水 汚 泥 焼 却 灰 やごみ 焼 却 工 場 の 焼 却 灰 については 放 射 性 物 質 検 査 を 行 い 基 準 を 超 える 放 射 能 濃 度 が 検 出 された 場 合 は 保 管 等 の 適 切 な 管 理 を 行 う また 下 水 道 セン ター ごみ 焼 却 工 場 最 終 処 分 場 等 の 敷 地 境 界 や 作 業 場 所 等 の 空 間 放 射 線 量 測 定 も 実 施 する (7) 相 談 体 制 区 役 所 及 び 避 難 場 所 のほか 必 要 と 認 められる 公 共 施 設 に 臨 時 相 談 室 を 開 設 する 臨 時 相 談 室 には 相 談 業 務 の 実 施 に 必 要 な 関 係 区 局 職 員 のほか 放 射 線 量 の 人 体 への 影 響 健 康 状 態 の 談 等 に 応 できる 専 門 家 ( 原 子 力 施 設 関 係 者 医 療 関 係 者 等 )を 派 遣 する 6 原 子 力 施 設 に 関 する 消 防 活 動 計 画 この 計 画 は 市 周 辺 の 原 子 力 施 設 における が 発 生 した 場 合 又 は 県 外 の 原 子 力 施 設 に おける が 発 生 した 場 合 の 防 御 活 動 の 基 本 を 定 め 人 命 の 保 護 と 被 の 軽 減 を 図 るもの である (1) 出 場 計 画 市 周 辺 の 原 子 力 施 設 における が 発 生 した 場 合 又 は 県 外 の 原 子 力 施 設 における を 覚 知 したときは 出 場 計 画 に 基 づき の 規 模 に 応 じた 消 防 隊 等 を 出 場 させ その 後 も の 状 況 により 増 強 隊 を 出 場 させ 消 防 活 動 の 万 全 を 図 る (2) 現 場 指 揮 本 の 設 置 各 種 の 被 ばく 汚 染 形 態 を 想 定 し すみやかに 風 上 側 の 高 台 で 現 場 活 動 に 支 障 のな い 範 囲 で 遠 方 に 設 置 する (3) 放 射 線 危 険 区 域 等 の 設 定 に 係 わる 放 射 線 の 影 響 のない 付 近 の 自 然 放 射 線 と 比 較 し 明 らかに 高 い 数 値 が 検 出 された 区 域 に して 設 定 する (4) 消 防 活 動 の 主 眼 出 場 した 各 消 防 隊 等 は 次 の 事 項 を 主 眼 として 消 防 活 動 を 実 施 する 7 消 防 活 動 の 主 眼 1 放 射 線 防 護 基 準 及 び 防 護 要 領 の 順 守 2 放 射 線 危 険 区 域 等 の 設 定 と 区 域 内 活 動 隊 員 の 指 定 3 活 動 拠 点 の 設 置 と 必 要 資 機 材 の 集 積 4 救 助 活 動 消 防 活 動 交 代 要 員 の 確 保 6 広 報 活 動 の 実 施 7 避 難 誘 導 の 実 施 8 関 係 省 庁 の 専 門 官 等 の 要 請 9 防 関 係 機 関 との 協 議 調 整 放 射 性 物 質 7 医 療 市 は 国 及 び 県 等 が 行 う 緊 急 時 における 住 民 等 の 健 康 管 理 汚 染 検 査 除 染 等 緊 急 被 ば く 医 療 について 協 力 する (1) 医 療 体 制 の 整 備 放 射 性 物 質 における 医 療 応 には 通 常 の 救 急 医 療 医 療 に 加 え 被 ばく 医 療 の 考 え 方 が 必 要 となる 特 に 被 ばく 線 量 被 ばくの 影 響 が 及 ぶ 範 囲 汚 染 の 可 能 性 等 を 考 慮 し 被 者 等 に 施 す 医 療 のコントロールを 行 い 緊 急 事 態 に 適 切 な 医 療 行 為 を 迅 速 的 確 に 行 うことが 必 要 となる そのため 国 や 県 医 療 機 関 を 中 心 とした 関 係 機 関 が それぞれの 役 割 (トリアージ 救 急 処 置 スクリーニング 簡 易 除 染 健 康 相 談 広 域 的 な 医 療 機 関 等 との 連 携 等 )を 担 うこととなるが 市 においても 平 時 から 救 急 医 療 機 関 が 被 ばく 医 療 に 応 協 力 できる 体 制 等 を 整 備 しておくことが 重 要 である 政 局 健 康 福 祉 局 病 院 経 営 局 239

104 政 局 健 康 福 祉 局 病 院 経 営 局 (2) 現 場 における 救 急 医 療 発 生 に 伴 い 被 ばく 者 又 は 被 ばくした 可 能 性 のある 住 民 等 に する 救 急 医 療 は 次 により 実 施 する 救 急 医 療 の 基 本 的 なフロー 仮 設 救 護 所 国 の 医 療 チーム 市 大 センターの 医 師 等 によってスク リ ー ニ ン グ 一 次 除 染 等 を 実 施 汚 染 あり 北 里 大 学 病 院 二 次 的 な 医 療 行 為 ( 県 内 の 被 ばく 医 療 機 関 ) 汚 染 なし ( 重 篤 ) 汚 染 なし ( 重 篤 以 外 ) 被 ばく 程 度 大 放 射 線 医 学 総 合 研 究 所 三 次 的 な 医 療 行 為 ( 高 度 専 門 医 療 機 関 ) 市 大 センター センターの 設 備 等 を 用 いた 集 中 的 な 救 命 医 療 行 為 市 立 病 院 地 域 中 核 病 院 医 療 拠 点 病 院 一 般 的 な 処 療 法 による 治 療 の 実 施 ( 注 : 市 大 センターは 横 浜 市 立 大 学 附 属 市 民 総 合 医 療 センター の 略 ) 7 放 射 性 物 質 ア 設 置 場 所 構 成 員 業 務 内 容 仮 設 救 護 所 の 設 置 現 場 付 近 の 医 療 関 係 施 設 公 共 施 設 高 速 道 路 のパーキング 等 国 の 緊 急 被 ばく 医 療 派 遣 チーム 市 大 センター 医 師 福 祉 保 健 センター 職 員 救 急 隊 等 問 診 スクリーニング( 被 ばく 線 量 及 び 程 度 の 確 認 ) 一 次 除 染 現 地 本 及 び 医 療 機 関 との 連 絡 調 整 被 ばく 者 搬 送 等 資 機 材 表 面 汚 染 検 査 用 サーベイメーター ヨウ 素 剤 等 イ 簡 易 計 測 による 被 ばく 量 の 測 定 次 の 事 項 の 確 認 により 総 合 的 な 被 ばく 量 を 推 定 し 必 要 な 応 急 処 置 及 び 医 療 機 関 の 選 定 等 を 判 断 する 放 射 線 を 放 出 する 物 質 の 種 別 量 事 故 の 状 況 空 間 線 量 率 と 汚 染 区 域 症 状 ( 意 識 皮 膚 の 状 況 嘔 吐 の 有 無 等 ) 身 体 所 持 品 等 の 表 面 における 放 射 線 量 汚 染 区 域 内 における 滞 在 期 間 ウ 除 染 の 実 施 被 ばくが 確 認 された 場 合 被 ばく 者 の 身 体 に する 除 染 を 次 の 例 を 参 考 に 実 施 する なお 衣 服 及 び 所 持 品 等 は 隔 離 保 管 すること 被 ばく 程 度 が 大 ( 症 状 あり) 被 ばく 程 度 が 小 ( 症 状 なし) 留 意 事 項 酸 化 チタンをラチノンと 混 ぜて 使 用 するか 粉 末 状 にして 散 布 KMnO4( 過 マンガン 酸 カリウム) 飽 和 溶 液 で 洗 浄 後 NaHSO3 ( 亜 硫 酸 水 素 ナトリウム)%で 洗 浄 石 鹸 又 は 中 性 洗 剤 で 温 水 を 用 いて2 分 間 皮 膚 を 洗 浄 (3~4 回 ) クエン 酸 ナトリウム 水 溶 液 (24%)で 皮 膚 を 洗 浄 (3~4 回 ) * 被 ばくが 明 らかな 場 合 は 早 期 に 水 など 手 短 な 手 段 で 実 施 する * 傷 がある 場 合 大 量 の 水 で 傷 口 を 洗 い 流 し 血 液 を 絞 り 出 すこと * 除 染 により 皮 膚 を 傷 付 けないようにし 洗 浄 水 はできるだけ 回 収 する 240

105 エ 救 急 搬 送 の 実 施 仮 設 救 護 所 の 医 療 関 係 者 司 令 センター 救 命 指 導 医 等 と 調 整 し 被 ばく 程 度 に 応 じ 医 療 機 関 への 搬 送 を 行 う (3) 横 浜 市 立 大 学 附 属 市 民 総 合 医 療 センターにおける 医 療 活 動 次 の 事 項 を 基 本 に 医 療 活 動 を 実 施 する ア 仮 設 救 護 所 に 派 遣 された 医 師 と 連 絡 調 整 を 図 り 放 射 線 による 汚 染 の 状 況 を 確 認 しつつ 受 入 体 制 を 整 える ( 救 命 救 急 医 のほか 放 射 線 科 及 び 血 液 内 科 の 医 師 に よる 医 療 チームを 編 成 する ) イ 精 密 な 医 学 的 診 断 被 ばく 量 の 推 定 に 基 づく やけど 脱 水 血 液 輸 液 の 管 理 臓 器 の 保 護 等 当 面 の 救 急 措 置 を 講 じ その 後 免 疫 不 全 や 血 液 疾 患 の 治 療 に 移 行 する ウ 医 療 従 事 者 は 専 用 防 護 服 防 護 マスク ゴーグル 等 を 着 用 し 被 ばく 者 と 一 般 患 者 との 病 室 を 区 別 するなどにより 病 院 施 設 内 の 二 次 的 な 汚 染 を 防 止 する (4) 健 康 診 断 被 ばくしたおそれのある 住 民 や 被 ばくに する 不 安 感 を 持 っている 住 民 に し 区 役 所 を 中 心 に 開 設 された 臨 時 相 談 室 と 連 携 しながら 市 立 病 院 及 び 地 域 中 核 病 院 等 を 健 康 診 断 会 場 に 指 定 し 健 康 診 断 を 実 施 する なお 被 の 状 況 に 応 じ 巡 回 健 康 診 断 の 派 遣 体 制 を 確 立 する 節 核 燃 料 物 質 等 輸 送 中 の 核 燃 料 物 質 等 の 輸 送 の 安 全 は 原 子 力 関 係 法 令 に 基 づき 国 の 規 制 と 監 督 のもとに 行 われているが 市 域 での 輸 送 車 両 及 び 横 浜 港 港 湾 区 域 内 の 海 上 における 輸 送 船 の 衝 突 火 等 による 不 測 の 事 態 により 放 射 性 物 質 による が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれ がある 場 合 市 民 の 安 全 と 生 命 を 守 るため 次 の を 実 施 する 1 事 前 (1) 輸 送 事 業 者 の 行 う 事 前 核 燃 料 物 質 等 の 輸 送 事 業 者 ( 以 下 輸 送 事 業 者 という )は 原 子 力 関 係 法 令 を 遵 守 し 安 全 管 理 に 最 大 の 努 力 を 払 い 発 生 防 止 のため 必 要 な 措 置 をとるものとす る ア 通 報 連 絡 体 制 の 整 備 輸 送 事 業 者 は 核 燃 料 物 質 等 の 輸 送 中 の 不 測 の 事 態 によって 放 射 性 物 質 の 漏 洩 等 の 緊 急 時 に 迅 速 な 応 措 置 がとられるよう 事 故 発 生 時 の 連 絡 体 制 及 び 防 体 制 の 強 化 に 努 めるものとする イ 教 育 訓 練 輸 送 事 業 者 は 安 全 輸 送 を 確 保 するため その 職 員 に して 防 に 関 する 教 育 訓 練 を 実 施 するものとする (2) 市 の 行 う 事 前 ア 輸 送 に 関 する 事 前 情 報 の 取 り 扱 い 県 から 県 内 の 原 子 力 施 設 に 係 る 輸 送 に 関 する 事 前 情 報 の 連 絡 を 受 けた 場 合 その 情 報 の 漏 洩 等 取 り 扱 いに 十 分 留 意 し 発 生 に 備 えた 体 制 を 整 える なお 県 外 の 原 子 力 施 設 に 係 る 輸 送 情 報 の 取 り 扱 いについても 国 及 び 県 等 と 協 議 を 行 う イ 情 報 受 伝 達 体 制 の 強 化 輸 送 中 の 発 生 等 の 緊 急 時 に 必 要 な 情 報 を 迅 速 に 受 伝 達 できるよう 平 常 時 か ら 情 報 受 伝 達 体 制 の 充 実 強 化 に 努 めるものとする 輸 送 事 業 者 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 7 放 射 性 物 質 241

106 2 組 織 体 制 の 発 生 状 況 等 に 応 じ 3 節 に 定 める 組 織 体 制 ( 警 戒 本 本 現 地 本 )をとり その 構 成 区 局 は 3 節 4 表 1 放 射 性 物 質 に 関 する 事 務 分 掌 の 規 定 のとおりとする 7 放 射 性 物 質 輸 送 事 業 者 3 応 急 の 業 務 分 担 核 燃 料 物 質 等 輸 送 中 の が 発 生 した 場 合 の 主 な 防 関 係 機 関 の 業 務 分 担 は 次 表 に よる なお の 状 況 に 応 じて 関 係 区 局 が 事 務 分 掌 に 応 じた 活 動 を 行 う 関 係 機 関 神 奈 川 輸 送 業 者 国 県 主 な 活 動 県 警 察 区 役 所 通 報 初 期 消 火 避 難 等 消 防 機 関 へ の 報 告 情 報 収 集 放 射 線 量 測 定 警 戒 区 域 の 設 定 人 命 検 索 救 助 避 難 誘 導 救 急 救 護 活 動 資 機 材 調 達 ( 防 護 服 等 ) 汚 染 者 の 措 置 汚 染 物 の 措 置 広 報 群 衆 整 理 被 状 況 調 査 収 集 4 輸 送 事 業 者 の 行 う 応 急 : 主 務 機 関 : 協 力 機 関 輸 送 中 の 不 測 の 事 態 により が 発 生 した 場 合 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 の 防 活 動 は 一 次 的 には 次 により 輸 送 事 業 者 が 実 施 する (1) 輸 送 事 業 者 は が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 には 状 況 を 迅 速 的 確 に 把 握 し 法 令 等 に 規 定 する 連 絡 体 制 に 従 い 関 係 機 関 に 通 報 連 絡 する (2) 輸 送 事 業 者 は が 発 生 した 場 合 には すみやかに 次 の 措 置 を 実 施 する 輸 送 事 業 者 の 措 置 1 異 常 事 態 発 生 に 伴 う 放 射 線 測 定 2 消 火 及 び 輸 送 物 への 延 焼 防 止 3 輸 送 物 の 移 動 4 立 入 制 限 区 域 の 設 定 及 び 立 入 制 限 汚 染 の 拡 大 防 止 及 び 除 染 6 放 射 線 障 を 受 けた 者 及 び 受 けるおそれのある 者 の 救 出 7 その 他 放 射 線 障 防 止 のために 必 要 な 措 置 242

107 市 の 行 う 応 急 及 び 医 療 核 燃 料 物 質 等 輸 送 中 の 発 生 に 伴 う 応 急 及 び 医 療 は 4 節 及 び7の 規 定 のとおりとする 6 核 燃 料 物 質 等 輸 送 中 の 消 防 活 動 計 画 この 計 画 は 市 域 を 走 行 中 の 輸 送 車 両 による 及 び 横 浜 港 湾 内 を 航 行 中 の 輸 送 船 舶 に よる が 発 生 した 場 合 の 防 護 活 動 の 基 本 を 定 め 人 命 の 保 護 と 被 の 軽 減 を 図 るもので ある (1) 消 防 活 動 の 基 本 事 故 の 通 報 を 受 けた は 直 ちに 総 務 局 危 機 管 理 室 に 報 告 するとともに 事 故 の 状 況 把 握 に 努 め 事 故 の 状 況 に 応 じて 消 防 職 員 の 安 全 確 保 を 図 りながら 原 子 力 事 業 者 等 に 協 力 して 消 火 人 命 救 助 救 急 等 必 要 な 措 置 を 実 施 するものとする (2) 出 場 計 画 市 域 を 走 行 中 の 輸 送 車 両 による 及 び 横 浜 港 湾 内 を 航 行 中 の 輸 送 船 舶 による を 覚 知 したときは 出 場 計 画 に 基 づき の 規 模 に 応 じた 消 防 隊 等 を 出 場 させ そ の 後 も の 状 況 により 増 強 隊 を 出 場 させ 消 防 活 動 の 万 全 を 図 る (3) 現 場 指 揮 本 の 設 置 各 種 の 被 ばく 汚 染 形 態 を 想 定 し 速 やかに 風 上 側 の 高 台 で 現 場 活 動 に 支 障 のない 範 囲 で 遠 方 に 設 置 する ただし 海 上 における 場 合 水 上 消 防 隊 は 風 上 側 に 署 し 艇 内 に 設 置 する (4) 放 射 線 危 険 区 域 及 び 消 防 警 戒 区 域 の 設 定 に 係 わる 漏 洩 放 射 線 の 影 響 のない 付 近 の 自 然 放 射 線 と 比 較 し 明 らかに 高 い 数 値 が 検 出 された 区 域 に して 設 定 する なお 各 区 域 の 設 定 に 当 たっては 輸 送 物 から 放 射 線 危 険 区 域 は1メートル 消 防 警 戒 区 域 は100メートルの 範 囲 を 目 安 とする () 消 防 活 動 の 主 眼 出 場 した 各 消 防 隊 等 は 次 の 事 項 を 主 眼 として 消 防 活 動 を 実 施 する 消 防 活 動 の 主 眼 1 放 射 線 防 護 基 準 及 び 防 護 要 領 の 順 守 2 放 射 線 危 険 区 域 及 び 消 防 警 戒 区 域 の 設 定 と 区 域 内 活 動 隊 員 の 指 定 3 活 動 拠 点 の 設 置 と 必 要 資 機 材 の 集 積 4 救 助 活 動 消 防 活 動 交 代 要 員 の 確 保 6 広 報 活 動 の 実 施 7 避 難 誘 導 の 実 施 8 関 係 省 庁 の 専 門 官 等 の 要 請 9 防 関 係 機 関 との 協 議 調 整 7 放 射 性 物 質 243

108 6 節 放 射 性 同 位 元 素 保 有 施 設 放 射 性 同 位 元 素 保 有 施 設 に が 発 生 し また が 発 生 するおそれのある 場 合 の 応 は 次 による 1 事 前 7 放 射 性 物 質 事 業 所 (1) 事 業 所 の 行 う 事 前 ア 防 体 制 の 整 備 放 射 性 同 位 元 素 を 取 り 扱 う 事 業 者 ( 以 下 事 業 者 という )は 関 係 法 令 を 遵 守 し 放 射 性 同 位 元 素 に 係 る 安 全 管 理 に 最 大 の 努 力 を 払 い 発 生 防 止 のため 必 要 な 措 置 をとるものとする また 事 業 者 は その 職 員 等 に して 防 に 関 する 教 育 訓 練 を 積 極 的 に 実 施 するとともに 放 射 性 同 位 元 素 に 関 する 防 体 制 の 整 備 に 万 全 を 期 すものとする イ 緊 急 時 体 制 の 整 備 事 業 者 は 取 扱 事 業 所 における 火 及 びその 他 の 発 生 等 の 緊 急 時 に 円 滑 かつ 迅 速 な 応 措 置 が 図 れるよう あらかじめ 次 の 事 項 を 含 む 体 制 の 整 備 に 努 めるものと する 整 備 事 項 1 法 令 に 定 める 機 関 への 通 報 連 絡 体 制 2 事 故 発 生 時 における 応 急 措 置 3 放 射 線 防 護 資 機 材 の 整 備 4 その 他 必 要 な 事 項 (2) 市 の 行 う 事 前 ア 放 射 性 同 位 元 素 保 有 施 設 の 安 全 確 認 等 は 横 浜 市 火 予 防 条 例 77 条 に 基 づく 届 出 があった 場 合 は 貯 蔵 取 扱 状 況 を 調 査 し 保 安 管 理 体 制 従 業 員 に する 防 教 育 訓 練 の 実 施 及 び 自 主 防 組 織 の 状 況 等 その 安 全 性 について 確 認 を 行 う イ 実 態 把 握 は 放 射 性 同 位 元 素 保 有 施 設 の 実 態 を 把 握 し 警 防 計 画 の 定 及 び 警 防 査 察 を 行 う 2 組 織 体 制 の 発 生 状 況 等 に 応 じ 3 節 に 定 める 組 織 体 制 ( 警 戒 本 本 現 地 本 )をとり その 構 成 区 局 は 3 節 4 表 1 放 射 性 物 質 に 関 する 事 務 分 掌 に 基 づき 業 務 を 遂 行 する 3 応 急 の 業 務 分 担 放 射 性 同 位 元 素 保 有 施 設 が 発 生 した 場 合 の 主 な 防 関 係 機 関 の 業 務 分 担 は 4 節 4の 規 定 のとおりとする 244

109 4 事 業 者 の 行 う 応 急 事 業 者 は 放 射 性 同 位 元 素 保 有 施 設 に 火 が 発 生 し 又 は 延 焼 のおそれがある 場 合 は 消 火 又 は 延 焼 の 防 止 に 努 めるとともに 直 ちにその 旨 を119 番 通 報 するほか 次 の 措 置 を 実 施 する 事 業 者 の 行 う 応 急 1 放 射 線 施 設 の 内 に 居 る 者 等 の 避 難 措 置 2 放 射 線 障 を 受 けたものの 救 出 措 置 3 放 射 性 同 位 元 素 の 汚 染 拡 大 の 防 止 措 置 4 その 他 必 要 な 措 置 市 の 行 う 応 急 放 射 性 同 位 元 素 保 有 施 設 発 生 時 の 応 急 は 4 節 の 規 定 のとおりとする 6 放 射 性 同 位 元 素 保 有 施 設 消 防 活 動 計 画 この 計 画 は 放 射 性 同 位 元 素 保 有 施 設 における 及 び 漏 洩 飛 散 事 故 の が 発 生 し た 場 合 の 防 御 活 動 の 基 本 を 定 め 人 命 の 保 護 と 被 の 軽 減 を 図 るものである (1) 消 防 活 動 の 基 本 事 故 の 通 報 を 受 けた は 直 ちに 総 務 局 危 機 管 理 室 に 報 告 するとともに 事 故 の 状 況 把 握 に 努 め 事 故 の 状 況 に 応 じて 消 防 職 員 の 安 全 確 保 を 図 りながら 原 子 力 事 業 者 等 に 協 力 して 消 火 人 命 救 助 救 急 等 必 要 な 措 置 を 実 施 するものとする (2) 出 場 計 画 放 射 性 同 位 元 素 保 有 施 設 における 及 び 漏 洩 飛 散 事 故 の を 覚 知 したときは 出 場 計 画 に 基 づき の 規 模 に 応 じた 消 防 隊 等 を 出 場 させ その 後 も の 状 況 により 増 強 隊 を 出 場 させ 消 防 活 動 の 万 全 を 図 る (3) 現 場 指 揮 本 の 設 置 各 種 の 被 ばく 汚 染 形 態 を 想 定 し 速 やかに 風 上 側 の 高 台 で 現 場 活 動 に 支 障 のない 範 囲 で 遠 方 に 設 置 する (4) 放 射 線 危 険 区 域 及 び 消 防 警 戒 区 域 の 設 定 陸 上 のときは に 係 わる 漏 洩 放 射 線 の 影 響 のない 付 近 の 自 然 放 射 線 と 比 較 し 明 らかに 高 い 数 値 が 検 出 された 区 域 に して 設 定 する () 消 防 活 動 の 主 眼 出 場 した 各 消 防 隊 等 は 次 の 事 項 を 主 眼 として 消 防 活 動 を 実 施 する 消 防 活 動 の 主 眼 1 放 射 線 防 護 基 準 及 び 防 護 要 領 の 順 守 2 放 射 線 危 険 区 域 及 び 消 防 警 戒 区 域 の 設 定 と 区 域 内 活 動 隊 員 の 指 定 3 活 動 拠 点 の 設 置 と 必 要 資 機 材 の 集 積 4 救 助 活 動 消 防 活 動 交 代 要 員 の 確 保 6 広 報 活 動 の 実 施 7 避 難 誘 導 の 実 施 ( 陸 上 ) 8 関 係 省 庁 の 専 門 官 等 の 要 請 9 負 傷 者 等 搬 送 体 制 の 確 立 ( 海 上 ) 10 防 関 係 機 関 との 協 議 調 整 7 放 射 性 物 質 24

110 7 節 復 旧 ( 中 長 期 的 な ) 放 射 性 物 質 が 発 生 した 場 合 においては 一 定 の 事 態 の 収 拾 がなされた 後 も すでに 環 境 中 に 放 出 されてしまった 放 射 性 物 質 等 への 適 切 な 応 が 必 要 となる そのため 復 旧 に 向 けた 中 長 期 的 な について 関 係 機 関 等 とも 連 携 し 進 めることが 重 要 となる 事 業 所 1 原 子 力 事 業 者 の 措 置 等 発 生 に 係 る 原 子 力 事 業 者 等 は 市 が 実 施 する 復 旧 が 的 確 かつ 円 滑 に 行 える よう 放 射 線 モニタリング 除 染 等 に 必 要 となる 防 資 機 材 及 び 防 要 員 の 派 遣 など 必 要 な 措 置 を 講 じなければならない また 原 子 力 緊 急 事 態 解 除 宣 言 発 出 後 復 旧 についての 計 画 を 作 成 し 国 等 のほか 市 に 提 出 するとともに 同 計 画 に 基 づき 速 やか に 復 旧 を 実 施 するものとする 2 汚 染 の 除 去 7 放 射 性 物 質 (1) 原 則 として 発 生 に 係 る 原 子 力 事 業 者 等 に し 放 射 性 物 質 による 汚 染 を 除 去 さ せるものとする (2) 事 態 が 概 ね 収 束 し 地 域 的 面 的 には 問 題 となるレベルの 放 射 線 量 が 検 出 されない 状 況 となっても 環 境 中 に 広 く 薄 く 拡 散 した 放 射 性 セシウムが 雨 水 などで 雨 どいの 下 道 路 側 溝 の 雨 水 桝 屋 上 排 水 溝 付 近 での 堆 積 すること 等 により ごく 局 所 的 に 空 間 放 射 線 量 が 高 まる マイクロスポット が 発 生 する 可 能 性 がある そのため 施 設 の 管 理 者 等 は マイクロスポット が 発 生 しやすい 箇 所 を 中 心 に 空 間 放 射 線 量 の 測 定 を 行 い 国 の 示 す 基 準 以 上 の 放 射 線 量 が 検 出 された 場 合 は 除 去 や 清 掃 などの 措 置 を 行 う 3 各 種 制 限 措 置 の 解 除 市 県 及 びその 他 関 係 機 関 は 環 境 放 射 線 モニタリング 放 射 性 物 質 による 汚 染 状 況 等 の 調 査 結 果 及 び 国 が 派 遣 する 専 門 家 の 判 断 国 の 指 導 助 言 及 び 指 示 に 基 づき 立 入 制 限 交 通 規 制 飲 料 水 飲 食 物 の 摂 取 制 限 農 水 産 物 等 の 採 取 出 荷 制 限 等 の 各 種 制 限 措 置 を 解 除 する 4 地 域 住 民 に 係 る 記 録 の 作 成 等 (1) 地 域 住 民 等 の 記 録 市 は 避 難 及 び 屋 内 退 避 の 措 置 をとった 住 民 等 が 時 に 当 該 地 域 に 所 在 したこ と 避 難 場 所 等 においてとった 措 置 等 をあらかじめ 定 められた 様 式 により 記 録 するもの とする (2) 措 置 状 況 の 記 録 市 及 び 県 は 被 地 の 汚 染 状 況 図 応 急 措 置 図 及 び 事 後 措 置 図 を 記 録 してお くものとする (3) 原 子 力 事 業 者 の 措 置 発 生 に 係 る 原 子 力 事 業 者 は 原 子 力 緊 急 事 態 解 除 宣 言 発 出 後 速 やかに 被 者 の 損 賠 償 請 求 等 への 応 のため 相 談 窓 口 を 設 置 するなど 必 要 な 体 制 を 整 備 するも のとする 246

111 被 等 の 影 響 の 軽 減 (1) 心 身 の 健 康 相 談 体 制 の 整 備 市 ( 区 ) 及 び 原 子 力 事 業 者 は 国 県 とともに 発 生 現 場 周 辺 地 域 の 住 民 等 から の 心 身 の 健 康 に 関 する 相 談 に 応 じるための 体 制 を 整 備 する (2) 健 康 評 価 の 実 施 放 射 線 の 被 ばくによる 健 康 影 響 に 加 えて 長 期 間 の 避 難 又 は 屋 内 退 避 集 団 生 活 等 が 強 いられ 平 常 時 と 異 なる 環 境 下 における 心 身 への 影 響 を 受 ける このことから 健 康 への 負 荷 を 低 減 すると 同 時 に 将 来 の 潜 在 的 な 健 康 影 響 に 関 する 市 民 等 の 不 安 を 軽 減 す るため 必 要 に 応 じ 放 射 線 との 関 連 が 明 らかな 疾 患 だけでなく メンタルケア 等 も 含 めた 健 康 状 態 を 把 握 するための 健 康 評 価 を 実 施 する (3) 風 評 被 等 の 影 響 の 軽 減 市 は 国 県 及 びその 他 関 係 機 関 と 連 携 して 科 学 的 根 拠 に 基 づく 農 漁 業 地 場 産 業 の 産 品 等 の 適 切 な 流 通 等 が 確 保 されるよう 風 評 被 等 を 未 然 に 防 止 又 は 軽 減 するため の 広 報 活 動 を 行 う (4) 放 射 線 量 測 定 器 の 貸 出 市 民 等 自 身 が 住 居 や 生 活 圏 における 放 射 線 量 測 定 を 行 えるよう 区 役 所 で 放 射 線 量 測 定 器 の 貸 出 を 行 う () 原 子 力 被 者 生 活 支 援 チームとの 連 携 市 は 初 期 応 段 階 における 避 難 区 域 の 住 民 避 難 完 了 後 の 段 階 において 国 が 設 置 す る 原 子 力 被 者 生 活 支 援 チームと 連 携 し 子 ども 等 をはじめとする 健 康 管 理 調 査 等 の 推 進 環 境 モニタリングの 総 合 的 な 推 進 適 切 な 役 割 分 担 の 下 汚 染 廃 棄 物 の 処 理 や 除 染 等 を 推 進 する 6 被 者 等 への 支 援 (1) 避 難 者 への 行 政 サービスに 関 する 情 報 等 の 提 供 市 は 県 等 の 支 援 のもと 他 の 市 町 村 への 避 難 者 の 所 在 地 等 の 情 報 を 把 握 し 必 要 な 情 報 や 支 援 サービスを 容 易 かつ 確 実 な 提 供 に 努 める (2) 被 者 の 生 活 再 建 等 への 支 援 市 は 国 及 び 県 と 連 携 し 被 者 等 の 生 活 再 建 に 向 けて 住 まいの 確 保 生 活 資 金 等 の 支 給 やその 迅 速 な 処 理 のための 仕 組 みの 構 築 に 加 え 生 業 や 就 労 の 回 復 による 生 活 資 金 の 継 続 的 確 保 コミュニティの 維 持 回 復 心 身 のケア 等 生 活 全 般 にわたってきめ 細 やかな 支 援 に 努 めるものとする また 被 者 の 自 立 に する 援 助 助 成 措 置 につい て 広 く 被 者 に 広 報 するとともに できる 限 り 総 合 的 な 相 談 窓 口 等 を 設 置 する (3) 被 中 小 企 業 等 への 支 援 市 は 県 と 連 携 し 被 者 の 救 済 及 び 自 立 支 援 や 被 地 域 の 総 合 的 な 復 旧 復 興 等 を 進 めるため 特 に 必 要 があるときは 復 興 基 金 の 設 立 等 について 検 討 すると ともに 被 中 小 企 業 等 に する 資 金 貸 付 等 の 実 施 に 努 める また 被 中 小 企 業 等 に する 援 助 助 成 措 置 についての 広 報 を 実 施 し あわせて 相 談 窓 口 を 設 置 する 7 放 射 性 物 質 247

112 8 不 発 弾 等 の 発 掘 及 び 処 理 本 は 原 則 として 関 係 者 の 証 言 や 記 録 等 の 調 査 により 不 発 弾 の 埋 没 が 予 測 され 具 体 的 な 発 掘 工 事 が 予 定 される 場 合 の 発 掘 手 順 を 定 めるとともに 発 掘 された 不 発 弾 等 並 びに 工 事 現 場 などから 偶 発 的 に 発 見 された 不 発 弾 等 に 関 する 処 理 を 定 める ( 不 発 弾 等 発 掘 手 順 及 び 不 発 弾 等 処 理 手 順 は 図 1-1 及 び 図 1-2のとおり) 1 節 埋 没 不 発 弾 等 の 発 掘 1 埋 没 不 発 弾 等 の 確 認 区 役 所 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 神 奈 川 県 警 察 (1) 相 談 の 窓 口 及 び 連 絡 ア 市 民 等 届 出 者 からの 不 発 弾 の 埋 没 情 報 などに 関 する 相 談 窓 口 は 原 則 として 区 役 所 総 務 課 とする イ 相 談 を 受 けた 区 役 所 総 務 課 は 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 及 び 所 轄 警 察 署 に 連 絡 する 連 絡 窓 口 総 務 局 危 機 管 理 室 TEL 不 発 弾 等 の 発 掘 及 び 処 理 (2) 埋 没 不 発 弾 等 の 情 報 収 集 等 ア 区 は 市 民 等 の 届 出 者 からの 具 体 的 な 相 談 を 受 けた 場 合 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 )と 協 力 して 次 の 内 容 について 情 報 収 集 し 又 は 記 録 に 基 づく 史 実 等 の 調 査 を 行 う ただし 区 局 にまたがる 総 合 的 な 調 整 が 必 要 なとき 及 び 国 県 が 所 有 し 又 は 管 理 す る 施 設 や 場 所 に 関 する 相 談 については 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 )が 行 うものとする 主 な 収 集 情 報 1 空 襲 ( 艦 砲 射 撃 )の 年 月 日 2 推 定 埋 没 位 置 3 空 襲 時 ( 艦 砲 射 撃 )の 目 撃 状 況 4 推 定 埋 没 位 置 の 現 在 の 状 況 他 の 目 撃 者 の 状 況 6 土 地 所 有 者 の 確 認 7 その 他 必 要 な 情 報 主 な 史 実 等 の 調 査 1 情 報 提 供 場 所 周 辺 の 住 民 聞 き 取 り 調 査 2 地 史 資 料 等 の 活 用 による 事 実 関 係 調 査 3 過 去 の 不 発 弾 発 見 情 報 調 査 ( 爆 撃 機 移 動 参 考 基 準 として 周 辺 km 程 度 ) 4 旧 軍 の 陣 地 施 設 の 情 報 調 査 248

113 イ 市 長 は 総 務 局 長 の 報 告 に 基 づき 埋 没 の 可 能 性 が 高 まれば 不 発 弾 の 発 掘 の 実 施 を 決 定 する 埋 没 が 予 測 される 不 発 弾 等 相 談 時 応 フロー 図 相 談 者 相 談 警 察 署 連 絡 報 告 神 奈 川 県 警 察 本 生 活 経 済 課 助 言 区 役 所 連 絡 埋 没 現 場 1 事 実 確 認 信 憑 性 の 確 認 2 届 出 者 の 意 思 確 認 自 費 による 探 査 工 事 実 施 の 意 思 自 費 による 工 事 実 施 時 に 補 助 ( 自 衛 隊 や 警 察 の 立 会 い 等 ) を 求 める 意 思 など 総 務 局 危 機 管 理 室 連 絡 調 整 陸 上 自 衛 隊 不 発 弾 処 理 隊 2 埋 没 不 発 弾 等 の 発 掘 事 前 準 備 事 実 確 認 等 により 不 発 弾 等 の 埋 没 が 確 認 され 市 による 発 掘 の 実 施 が 決 定 された 場 合 以 下 により 発 掘 に 伴 う 事 前 準 備 を 行 う (1) 発 掘 日 程 等 の 作 成 市 による 発 掘 の 実 施 が 決 定 された 後 の 具 体 的 な 発 掘 日 程 については 概 ね 図 2に 掲 げるところによる (2) 交 付 金 の 申 請 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 )は 不 発 弾 等 交 付 金 交 付 要 綱 に 基 づき 神 奈 川 県 ( 安 全 防 局 課 )を 通 じて 内 閣 府 に 交 付 申 請 を 行 う 参 考 昭 和 48 年 10 月 30 日 総 管 24 号 の2 都 道 府 県 知 事 あて 総 理 府 総 務 副 長 官 通 達 (3) 関 係 区 局 調 整 会 議 不 発 弾 等 の 発 掘 地 点 の 属 する 区 は 埋 没 した 不 発 弾 等 の 探 査 を 行 うため 関 係 区 局 と 調 整 会 議 を 行 う (4) 事 前 調 整 会 議 不 発 弾 等 の 発 掘 地 点 の 属 する 区 は 不 発 弾 の 探 査 終 了 後 概 ね 次 の 内 容 を 協 議 するた め 市 関 係 区 局 及 び 自 衛 隊 神 奈 川 県 警 察 交 通 機 関 等 の 関 係 機 関 による 事 前 調 整 会 議 を 開 催 するものとする 事 前 調 整 事 項 1 各 機 関 相 互 の 発 掘 方 針 等 の 調 整 2 各 事 務 分 掌 に 応 じた 役 割 分 担 の 調 整 3 発 掘 当 日 の 行 動 等 についての 調 整 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 8 不 発 弾 等 の 発 掘 及 び 処 理 249

114 () 発 掘 計 画 の 作 成 等 事 前 調 整 を 踏 まえ 不 発 弾 等 の 発 掘 に 際 し 市 関 係 区 局 及 び 関 係 機 関 は 事 務 分 掌 に 応 じて 次 による 発 掘 計 画 を 作 成 する 発 掘 計 画 項 目 1 工 事 計 画 2 発 掘 に 伴 う 構 造 物 の 移 転 計 画 3 交 通 機 関 の 運 行 計 画 4 交 通 規 制 計 画 広 報 計 画 6 警 備 計 画 7 警 戒 区 域 設 定 と 避 難 計 画 8 救 急 救 護 計 画 9 発 掘 日 までの 保 安 計 画 10 その 他 必 要 な 各 機 関 別 の 行 動 計 画 区 役 所 土 木 事 務 所 水 道 局 (6) 地 元 説 明 区 役 所 総 務 課 は 事 前 調 整 会 議 を 踏 まえ 発 掘 計 画 に 基 づき 地 元 説 明 を 行 う 8 不 発 弾 等 の 発 掘 及 び 処 理 区 役 所 総 務 局 神 奈 川 県 警 察 3 埋 没 不 発 弾 等 の 発 掘 市 は 発 掘 計 画 にもとづき 確 認 された 不 発 弾 等 の 埋 没 予 測 地 点 において 発 掘 を 行 う 発 掘 にあたり 住 民 避 難 交 通 規 制 等 の 判 断 には 自 衛 隊 等 専 門 家 の 意 見 収 集 分 析 が 必 要 であり 状 況 に 応 じて 市 から 自 衛 隊 へ 相 談 を 行 い 必 要 に 応 じ 立 会 を 要 請 する 自 衛 隊 の 相 談 要 請 先 陸 上 自 衛 隊 朝 霞 駐 屯 地 4 埋 没 不 発 弾 等 の 処 理 102 不 発 弾 処 理 隊 発 掘 後 の 処 理 については 以 下 に 定 める 2 節 偶 発 的 発 見 不 発 弾 等 の 処 理 に 準 じる 2 節 偶 発 的 発 見 不 発 弾 等 の 処 理 工 事 現 場 などにおいて 偶 発 的 に 発 見 された 不 発 弾 等 の 処 理 について 次 に 定 め る 1 連 絡 の 窓 口 等 (1) 工 事 現 場 などから 偶 発 的 に 発 見 され 処 理 作 業 に 関 する 応 については その 発 見 さ れた 場 所 の 属 する 区 役 所 総 務 課 を 窓 口 とする (2) 相 談 を 受 けた 区 役 所 総 務 課 は 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 及 び 所 轄 警 察 署 に 連 絡 する 通 報 伝 達 先 総 務 局 危 機 管 理 室 TEL (3) 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 )は 神 奈 川 県 警 察 本 生 活 経 済 課 に 連 絡 する また 関 係 区 及 び 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 )は 生 活 経 済 課 の 行 う 調 査 に 立 ち 会 うものと し 状 況 により 発 生 に 備 え に 消 防 隊 の 派 遣 を 依 頼 する 20

115 2 処 理 応 不 発 弾 等 処 理 の 応 については 不 発 弾 等 そのものの 除 去 と 処 理 は 国 ( 自 衛 隊 )の 責 務 によって 実 施 されるが 処 理 にいたるまでの 発 掘 等 の 埋 没 地 の 掘 削 周 辺 構 築 物 の 除 去 保 護 市 民 の 安 全 等 の 応 については 一 般 的 に 市 町 村 の 責 務 とされている 市 による 発 掘 後 の 不 発 弾 等 もしくは 偶 発 的 に 発 見 された 不 発 弾 等 の 処 理 については 神 奈 川 県 警 察 立 会 いのもと 自 衛 隊 が 行 う ただし 処 理 作 業 に 伴 い 爆 発 のおそれがあり 住 民 避 難 等 の 応 が 必 要 な 場 合 について は 自 衛 隊 と 市 との 役 割 分 担 を 事 前 に 確 認 するため 両 者 との 間 で 協 定 を 締 結 する また 処 理 にあたっての 市 の 体 制 等 については 3 以 下 に 定 める (1) 不 発 弾 処 理 要 請 神 奈 川 県 警 察 本 長 が 自 衛 隊 に 不 発 弾 処 理 要 請 を 実 施 する (2) 関 係 区 局 調 整 会 議 及 び 不 発 弾 処 理 調 整 会 議 不 発 弾 等 の 発 見 地 点 の 属 する 区 は 爆 発 のおそれがあり 処 理 を 必 要 とする 場 合 必 要 に 応 じ 処 理 用 防 護 工 事 等 を 行 うため 関 係 区 局 と 調 整 会 議 を 行 う また 関 係 区 局 調 整 会 議 をふまえ 市 関 係 区 局 及 び 自 衛 隊 神 奈 川 県 警 察 交 通 機 関 等 の 関 係 機 関 による 不 発 弾 処 理 調 整 会 議 を 開 催 するものとする 不 発 弾 等 の 処 理 連 絡 窓 口 神 奈 川 県 警 察 本 生 活 経 済 課 TEL ( 内 )3376 爆 発 のおそれがない 場 合 神 奈 川 県 警 察 等 により 処 理 爆 発 のおそれがあり 住 民 避 難 等 の 応 が 必 要 な 場 合 本 に 定 める 処 理 手 順 による ( 図 1 参 照 ) (3) 自 衛 隊 との 協 定 締 結 等 不 発 弾 処 理 調 整 会 議 を 踏 まえ 不 発 弾 等 の 処 理 にあたって 市 と 自 衛 隊 において 取 り 結 ぶ 主 な 協 定 内 容 は 以 下 のとおりである 1 自 衛 隊 が 実 施 する 作 業 の 範 囲 ( 不 発 弾 等 の 信 管 除 去 及 び 運 搬 等 ) 2 市 が 行 う 安 全 管 理 の 応 ( 処 理 作 業 に 伴 い 実 施 する 住 民 退 去 等 ) 協 定 の 内 容 3 不 発 弾 等 処 理 を 実 施 する 期 間 等 4 その 他 処 理 に 際 して 必 要 な 事 項 参 考 昭 和 33 年 7 月 4 日 付 4 省 庁 事 務 次 官 通 達 の 概 要 ( 防 衛 警 察 自 治 通 産 ) 〇 不 発 弾 の 処 理 は 自 衛 隊 が 実 施 する 〇 都 道 府 県 警 察 は 不 発 弾 を 発 見 し 又 は 発 見 の 届 出 を 受 けたときは 自 衛 隊 に 処 理 を 要 請 し 処 理 完 了 までの 間 公 共 の 安 全 のために 必 要 な 警 戒 措 置 をとる 〇 不 発 弾 の 処 理 に 関 しては 公 共 の 安 全 を 図 る 見 地 から 自 衛 隊 及 び 都 道 府 県 の 関 係 機 関 は 相 互 協 力 する 8 不 発 弾 等 の 発 掘 及 び 処 理 3 区 本 の 設 置 (1) 不 発 弾 等 の 処 理 地 点 の 属 する 区 の 区 長 を 本 長 とし 不 発 弾 等 処 理 に 伴 う 住 民 応 を はじめとする 諸 活 動 を 円 滑 に 実 施 するため 区 本 を 設 置 する この 場 合 において 不 発 弾 等 を 処 理 するために 必 要 な 警 戒 区 域 の 設 定 が 複 数 区 に 及 ぶときは 各 区 長 は 相 互 に 連 携 協 力 して 円 滑 な 応 ができるよう 努 めるものとする 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 道 路 局 建 築 局 健 康 福 祉 局 交 通 局 21

116 (2) 区 本 は 処 理 当 日 に 設 置 し 自 衛 隊 による 不 発 弾 の 信 管 処 理 が 無 事 終 了 し 安 全 が 確 認 されたときに 廃 止 する (3) 区 本 の 組 織 及 び 構 成 は 図 3 不 発 弾 処 理 に 伴 う 区 本 の 組 織 及 び 構 成 に 掲 げる ところによる 区 役 所 土 木 事 務 所 水 道 局 4 警 戒 区 域 の 設 定 市 長 又 は 区 長 は 不 発 弾 等 処 理 に 伴 い 住 民 等 の 生 命 と 安 全 を 確 保 するため 基 本 法 63 条 に 基 づく 警 戒 区 域 を 設 定 し すべての 住 民 及 び 車 両 等 の 退 去 と 立 入 禁 止 の 措 置 をとる 避 難 等 の 実 施 区 本 長 は 事 前 に 作 成 した 避 難 計 画 に 基 づき 次 により 住 民 等 を 避 難 させる 実 施 事 項 1 避 難 誘 導 班 の 配 置 2 住 民 等 に する 避 難 広 報 の 実 施 3 避 難 所 の 開 設 と 運 営 8 不 発 弾 等 の 発 掘 及 び 処 理 6 情 報 の 受 伝 達 区 本 長 は 必 要 な 情 報 の 収 集 に 努 めるとともに 関 係 する 場 所 へこれらの 情 報 を 伝 達 する 受 伝 達 事 項 7 報 道 応 等 1 不 発 弾 等 の 処 理 作 業 の 進 行 状 況 2 避 難 所 における 避 難 者 の 状 況 3 交 通 機 関 停 止 及 び 道 路 交 通 規 制 等 の 状 況 4 駅 等 における 乗 客 等 の 滞 留 状 況 その 他 必 要 な 情 報 区 本 長 は 取 材 報 道 機 関 に し 随 時 状 況 を 説 明 する 8 その 他 の 連 絡 調 整 国 土 交 通 省 東 京 航 空 局 東 京 空 港 事 務 所 長 に し 各 航 空 会 社 及 び 航 空 機 所 有 者 等 の 飛 行 について 安 全 上 の 措 置 を 依 頼 する 参 考 危 険 空 域 は 不 発 弾 処 理 現 場 の 中 心 から 爆 発 想 定 規 模 に 応 じ 設 定 される 3 節 海 上 で 不 発 魚 雷 等 が 発 見 された 場 合 の 応 海 上 における 機 雷 その 他 の 火 薬 類 の 除 去 及 び 処 理 については 自 衛 隊 法 99 条 に 基 づ き 海 上 自 衛 隊 が 行 うことと 定 められているが 処 理 に 伴 う 危 険 区 域 の 範 囲 が 陸 上 に 及 ぶ ため 避 難 が 必 要 である 場 合 は 本 を 準 用 する 22

117 図 1-1 不 発 弾 等 発 掘 手 順 図 1-1 市 民 横 浜 市 県 警 察 自 衛 隊 国 ( 内 閣 府 ) 埋 没 不 発 弾 情 報 証 言 証 拠 の 収 集 分 析 情 報 把 握 情 報 把 握 発 掘 決 定 状 況 により 現 地 調 査 状 況 により 現 地 調 査 交 付 金 申 請 県 交 付 決 定 関 係 区 局 調 整 会 議 不 発 弾 等 の 探 査 事 前 調 整 会 議 各 機 関 の 発 掘 計 画 の 作 成 地 元 説 明 会 避 難 計 画 の 作 成 検 討 8 不 発 弾 等 の 発 掘 及 び 処 理 発 掘 工 事 状 況 により 立 会 状 況 により 立 会 不 発 弾 等 処 理 手 順 ( 図 1-2)へ 23

118 図 1-2 図 1-2 不 発 弾 等 処 理 手 順 市 民 横 浜 市 県 警 察 自 衛 隊 国 ( 内 閣 府 ) 不 発 弾 等 発 掘 手 順 ( 図 1-1)から 偶 発 的 発 見 不 発 弾 情 報 不 発 弾 発 見 市 長 要 請 内 容 完 了 不 発 弾 処 理 要 請 ( 本 長 ) 処 理 要 請 受 理 不 発 弾 処 理 作 業 処 理 の 必 要 有 処 理 の 必 要 無 識 別 作 業 安 全 確 保 8 各 所 管 に 連 絡 調 整 関 係 区 局 調 整 会 議 処 理 防 護 工 事 開 始 不 発 弾 処 理 調 整 会 議 処 理 方 法 決 定 不 発 弾 の 防 護 当 日 終 了 ( 搬 送 可 能 ) 不 発 弾 等 の 発 掘 及 び 処 理 住 民 避 難 不 発 弾 処 理 に 係 る 自 衛 隊 との 協 定 締 結 避 難 半 径 内 の 広 報 避 難 場 所 の 確 保 準 備 現 地 本 の 開 設 要 員 配 置 安 全 確 保 不 発 弾 処 理 開 始 不 発 弾 処 理 不 発 弾 処 理 終 了 住 民 避 難 解 除 撤 収 工 事 実 績 報 告 書 交 付 金 清 算 払 報 告 書 県 交 付 金 額 確 定 通 知 書 24

119 2 8 不 発 弾 等 の 発 掘 及 び 処 理 本 長 ( 区 長 ) 処 理 機 関 ( 陸 上 自 衛 隊 朝 霞 駐 屯 地 102 不 発 弾 処 理 隊 ) 副 本 長 ( 関 係 区 長 総 務 局 長 ) 図 2 偶 発 的 不 発 弾 等 の 発 掘 及 び 処 理 日 程 図 2 ( 注 )1 処 理 日 程 は 発 掘 工 事 の 期 間 等 を 考 慮 し 信 管 除 去 日 を 自 衛 隊 と 調 整 して 決 定 のうえ その 日 を 基 準 として 作 成 する 2 信 管 除 去 は 信 管 の 状 況 等 によって 一 様 でないため 不 発 弾 の 発 見 と 自 衛 隊 の 信 管 確 認 までは 不 確 定 な 要 素 が 残 ることもある 図 3 不 発 弾 処 理 に 伴 う 区 本 の 組 織 及 び 構 成 本 員 区 内 市 関 係 機 関 関 係 局 関 係 機 関 総 務 長 福 祉 保 健 センター 担 当 長 福 祉 保 健 センター 長 土 木 事 務 所 長 消 防 署 長 水 道 局 地 域 サービス センター 長 交 通 局 営 業 所 長 危 機 管 理 統 括 責 任 者 ( 総 務 局 危 機 管 理 室 長 ) その 他 関 係 局 所 管 長 神 奈 川 県 警 察 管 轄 警 察 署 交 通 機 関 ( 鉄 道 バス) 東 京 電 力 ( 株 ) 東 京 ガス( 株 ) NTT その 他 関 係 機 関 事 前 調 整 会 議 ( 発 掘 日 及 び 方 針 等 決 定 ) 交 付 金 の 交 付 決 定 不 発 弾 等 の 探 査 各 機 関 別 発 掘 計 画 の 作 成 不 発 弾 処 理 作 業 の 必 要 性 の 判 断 不 発 弾 処 理 調 整 会 議 ( 処 理 日 直 前 ) 不 発 弾 処 理 に 係 る 協 定 工 事 実 績 報 告 ( 工 事 完 了 後 20 日 以 内 又 は 4 月 10 日 ま で ) 交 付 金 精 算 請 求 ( 交 付 額 決 定 を 受 け て 直 ち に ) 発 掘 工 事 開 始 ( 開 始 か ら 発 見 ま で 20 日 ~ 1 カ 月 ) 1 週 間 目 関 係 区 局 調 整 会 議 1 カ 月 目 探 査 に よ る 位 置 確 認 2 カ 月 目 各 機 関 別 発 掘 計 画 の 調 整 会 議 ( 約 1 カ 月 前 ) 3 カ 月 目 〇 交 付 金 申 請 精 算 不 発 弾 探 査 掘 削 工 事 〇 〇 関 係 機 関 と の 調 整 〇 不 発 弾 の 発 見 信 管 除 去 及 び 不 発 弾 撤 去 ( 1 日 ) 内 閣 府 へ の 交 付 金 申 請 不 発 弾 発 掘 決 定

120 横 浜 市 不 発 弾 処 理 に 伴 う 市 及 び 各 機 関 の 事 務 分 掌 機 関 名 及 び 所 属 役 割 分 担 8 不 発 弾 等 の 発 掘 及 び 処 理 区 役 所 福 祉 保 健 セ ン タ ー 土 木 事 務 所 消 防 署 水 道 局 地 域 サ ー ビ ス セ ン タ ー 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 健 康 福 祉 局 建 築 局 道 路 局 1 処 理 日 程 等 の 立 案 処 理 計 画 に 関 すること 2 地 元 説 明 折 衝 及 び 広 報 ( 事 業 所 等 機 関 住 民 )に 関 する こと 3 避 難 計 画 の 立 案 に 関 すること 4 現 地 本 の 設 置 及 び 運 営 に 関 すること 警 戒 区 域 からの 避 難 応 に 関 すること 6 避 難 所 の 開 設 運 営 閉 鎖 に 関 すること 7 区 本 における 報 道 応 に 関 すること ( 複 数 区 にわたる 場 合 ) 不 発 弾 等 処 理 地 点 の 属 する 区 以 外 の 区 は 上 記 の2~6の 業 務 を 担 当 する 1 応 急 救 護 所 の 開 設 に 関 すること 2 救 護 活 動 に 関 すること 1 交 通 規 制 の 調 整 に 関 すること 2 広 報 掲 出 物 の 作 成 と 設 置 に 関 すること 3 施 設 の 発 応 に 関 すること 1 消 防 特 別 警 備 の 実 施 に 関 すること 2 救 急 活 動 の 実 施 に 関 すること 1 施 設 の 発 応 に 関 すること 2 本 への 応 急 給 水 に 関 すること 1 事 前 調 査 及 び 処 理 決 定 に 関 すること 2 自 衛 隊 との 連 絡 調 整 に 関 すること 3 神 奈 川 県 警 察 との 連 絡 調 整 に 関 すること 4 鉄 道 機 関 バス 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること 内 閣 府 との 連 絡 調 整 及 び 交 付 金 申 請 事 務 に 関 すること 6 処 理 に 伴 う 予 算 執 行 に 関 すること 7 報 道 機 関 応 に 関 すること 8 その 他 処 理 に 伴 う 総 合 調 整 に 関 すること 1 主 要 病 院 医 療 施 設 の 確 保 入 院 患 者 の 保 護 に 関 すること 2 関 係 福 祉 保 健 センターとの 連 絡 調 整 に 関 すること 1 処 理 工 事 の 見 積 設 計 に 関 すること 2 探 査 発 掘 建 物 等 の 移 転 に 関 すること 1 交 通 規 制 の 調 整 に 関 すること 2 関 係 土 木 事 務 所 との 調 整 に 関 すること 関 係 消 防 署 との 連 絡 調 整 に 関 すること 交 通 局 1 市 営 バス 等 の 運 行 計 画 に 関 すること 2 関 係 営 業 所 駅 等 との 連 絡 調 整 に 関 すること そ の 他 の 関 係 局 処 理 の 内 容 に 応 じた 事 務 に 関 すること 26

121 関 係 機 関 機 関 名 及 び 所 属 役 割 分 担 自 衛 隊 処 理 の 実 施 に 関 すること 警 察 1 自 衛 隊 に する 処 理 要 請 に 関 すること 2 交 通 規 制 に 関 すること 3 警 戒 区 域 内 の 防 犯 警 備 に 関 すること 交 通 機 関 鉄 道 バス 等 影 響 路 線 の 運 行 計 画 に 関 すること そ の 他 の 機 関 東 京 電 力 1 施 設 の 発 応 と 広 報 に 関 すること 2 現 地 本 等 の 電 源 設 備 確 保 に 関 すること 東 京 ガ ス 施 設 の 発 応 と 広 報 に 関 すること N T T 1 施 設 の 発 応 と 広 報 に 関 すること 2 現 地 本 等 の 通 信 設 備 確 保 に 関 すること このほか 不 発 弾 の 埋 没 が 予 想 される 施 設 や 場 所 又 は 不 発 弾 が 発 見 された 施 設 や 場 所 に 関 係 する 国 や 県 の 機 関 その 他 の 機 関 については 処 理 の 内 容 に 応 じた 事 務 を 担 当 する 海 上 における 処 理 の 場 合 は 自 衛 隊 に する 処 理 要 請 は 海 上 保 安 庁 ( 横 浜 海 上 保 安 )が 行 うなど 本 表 の 機 関 構 成 及 び 業 務 等 の 分 担 と 異 なる 場 合 があるが 概 ね 本 表 に 準 じた 体 制 とする 8 不 発 弾 等 の 発 掘 及 び 処 理 27

122 9 その 他 の 近 年 の 都 市 機 能 の 集 中 高 度 情 報 化 社 会 の 進 展 等 の 急 激 な 変 化 に 伴 い 都 市 は 著 しく 変 貌 し 従 来 では 考 えられなかったような の 発 生 やその 要 因 の 増 大 を 招 いている この は 個 々の 事 象 が 複 合 して 発 生 し 他 に 連 鎖 的 に 波 及 することなどによって 当 初 予 想 もしなかった 大 に 拡 大 するおそれがある 事 故 等 についての 応 を 定 めるものと する 想 定 警 戒 本 等 設 置 基 準 1 大 規 模 情 報 通 信 ネットワーク 事 故 2 地 下 工 事 に 伴 う 3 群 衆 流 動 等 による 雑 踏 事 故 1 の 状 況 に 応 じて 危 機 管 理 統 括 責 任 者 ( 総 務 局 危 機 管 理 室 長 ) が 必 要 と 認 めるとき 2 雑 踏 事 故 により 相 当 の 被 が 発 生 したとき 1 節 大 規 模 情 報 通 信 ネットワーク 事 故 応 計 画 9 そ の 他 の 東 日 本 電 信 電 話 この 節 は 復 旧 に 長 期 を 要 し 社 会 的 に 大 きな 影 響 を 与 えることが 予 想 される 大 規 模 な 情 報 通 信 ネットワーク 事 故 における 必 要 な を 定 めるものとする 1 電 気 通 信 事 業 者 の 1 東 日 本 電 信 電 話 (1) 施 設 の 状 況 ア 概 要 神 奈 川 支 店 は 神 奈 川 県 ( 相 模 原 市 を 除 く) 全 域 の 電 気 通 信 サービスを 所 管 してい る イ 建 物 施 設 等 神 奈 川 支 店 には 電 話 交 換 ビル 等 の 施 設 があり 耐 震 構 造 となっている ウ 屋 内 設 備 (ア) 電 力 設 備 電 話 交 換 ビル 等 の 電 力 設 備 は 商 用 電 源 を 受 電 しており 及 び 故 障 等 の 長 時 間 停 電 に 備 えて 蓄 電 池 あるいは 非 常 用 発 動 発 電 機 移 動 電 源 車 等 を 配 備 している (イ) 交 換 機 県 及 び 市 には 市 内 交 換 機 市 内 中 継 交 換 機 市 外 交 換 機 等 を 設 備 しており 全 国 都 市 相 互 間 を 接 続 している 巻 末 資 料 8-1 NTTの 電 話 交 換 センタ 施 設 等 配 置 図 エ 屋 外 設 備 (ア) 地 中 設 備 市 外 ケーブル 市 内 中 継 ケーブル 及 び 加 入 者 ケーブルの 基 幹 線 等 は 洞 道 共 同 溝 及 び 管 路 等 の 地 中 設 備 により 敷 設 されている (イ) 線 路 設 備 電 気 通 信 の 線 路 設 備 は 地 下 線 路 と 架 空 線 路 からなり 地 下 線 路 は 主 に 都 市 相 互 の 市 外 回 線 電 話 交 換 センタ 相 互 間 の 中 継 ケーブル 及 び 加 入 者 ケーブルに 使 用 され ている また 架 空 線 路 は 主 に 加 入 者 配 線 のための 電 柱 架 空 ケーブルからなっている 28

123 (2) 予 防 計 画 電 気 通 信 の 果 たす 社 会 的 役 割 の 重 要 性 を 十 分 認 識 し 基 本 法 に 基 づく 防 業 務 計 画 を 公 告 するとともに 等 規 程 やその 実 施 要 領 など 社 内 標 準 を 定 め 各 種 による 通 信 設 備 の 被 経 験 をもとに 全 社 的 防 を 進 めている ア 防 設 計 上 の 被 想 定 通 信 網 を 等 に し 強 くするため 可 能 な 限 り 防 業 務 計 画 定 時 から 各 種 等 に 耐 えるよう 配 意 してきた しかしながら 通 信 網 のすべての 構 成 要 素 を 強 化 することは 困 難 であり 次 の 規 模 を 想 定 した 防 計 画 を 立 てている 東 日 本 電 信 電 話 の 種 類 規 模 の 想 定 地 震 震 度 7 通 信 網 の 大 幅 な 機 能 低 下 震 度 6 弱 6 強 通 信 の 質 の 劣 化 は 有 っても 途 絶 しない 震 度 弱 強 運 用 上 支 障 を 生 じない 風 水 洪 水 高 潮 津 波 に しては 建 物 の 立 地 条 件 周 辺 環 境 の 変 化 等 に 起 因 する 被 を 次 のとおり 想 定 する 建 物 一 の 交 換 センタ 等 で 浸 水 する 設 備 一 の 交 換 センタで 浸 水 による 被 を 受 ける 暴 風 60m/s( 特 殊 地 域 では 90m/s)の 設 計 耐 力 があり 被 しない 火 1フロアのみ 被 他 に 延 焼 しない イ 具 体 的 な (ア) 通 信 網 の 信 頼 性 向 上 項 目 内 容 伝 送 路 の 多 ルー ト 化 ループ 化 市 外 交 換 機 の 分 散 設 置 重 要 通 信 の そ 通 確 保 主 要 伝 送 路 のループ 構 造 に し さらにループ 中 央 に 伝 送 路 をは しご 状 に 設 置 し ループの 細 分 化 を 図 り 万 が 一 2つのルートが 被 を 受 けても 他 のルートで 重 要 通 信 を 確 保 し サービスに 支 障 を 来 たさない を 講 じている 市 外 通 話 用 の 中 継 交 換 機 を 設 置 した 重 要 センタが 被 した 場 合 そこを 経 由 する 通 話 は 途 切 れてしまうため 重 要 センタは 分 散 設 置 し 危 険 分 散 を 図 っている や 事 故 などにより 電 話 網 にそ 通 能 力 を 上 回 る 異 常 なトラ ヒックが 加 わると 通 信 のそ 通 が 困 難 となり しかも その 影 響 は 急 速 に 波 及 して 電 話 網 全 体 を 混 乱 状 態 にするおそれがある この として 一 般 通 信 に しては 利 用 制 限 を 行 い 重 要 通 信 のそ 通 確 保 を 図 っている 9 そ の 他 の (イ) 通 信 の 途 絶 防 止 項 目 内 容 長 時 間 停 電 孤 立 等 により 長 時 間 停 電 した 場 合 に 備 え 全 ての 電 話 交 換 センタ に 発 電 装 置 を 設 置 し 常 に 予 備 電 源 を 確 保 している また 発 電 装 置 のバックアップとして 移 動 電 源 車 を 配 備 している により 通 常 の 通 信 手 段 が 失 われても 地 域 が 孤 立 すること を 防 止 するための 移 動 無 線 車 等 を 配 備 している 29

124 東 日 本 電 信 電 話 (ウ) 早 期 復 旧 項 目 内 容 ハード 面 の ソフト 面 の 1 大 規 模 かつ 高 度 化 する 電 気 通 信 網 に して これまで 被 った を 教 訓 として 幾 多 の 施 が 検 討 実 施 され 資 機 材 も 通 信 網 の 多 様 化 高 度 化 に 応 して 新 たな 機 器 の 導 入 を 進 めている 2 大 規 模 が 発 生 した 場 合 は 近 隣 支 店 及 び 全 国 から 広 域 応 援 体 制 をとり 衛 星 車 載 車 移 動 無 線 車 移 動 電 源 車 等 を 出 動 させ 通 信 サービスの 一 刻 も 早 い 復 旧 を 図 ることとしている 1 被 時 の 措 置 計 画 の 作 成 異 常 事 態 発 生 時 には 短 時 間 のうちに 適 切 な 通 信 網 の 回 線 の 切 替 措 置 及 び 通 話 規 制 等 がとり 得 るようあらかじめ 措 置 方 法 を 定 めた 措 置 計 画 を 作 成 している 2 復 旧 応 援 体 制 の 確 立 広 域 が 発 生 した 場 合 被 施 設 等 の 迅 速 な 復 旧 を 図 り 通 信 サービスの 確 保 に 万 全 を 期 すため 広 域 応 援 体 制 をあらかじめ 定 めておき 発 生 時 必 要 に 応 じて 直 ちに 適 用 できるような 体 制 の 整 備 を 図 っている 9 そ の 他 の ウ 等 に する 事 前 体 制 (ア) 準 備 警 戒 体 制 は 被 してから 体 制 を 整 えていては 復 旧 活 動 が 遅 れることにな る そこで 台 風 豪 雨 などのように 予 測 できる に しては 事 前 に 神 奈 川 支 店 に 情 報 連 絡 室 を 設 置 して 警 戒 体 制 を 取 り 情 報 収 集 連 絡 体 制 の 確 立 電 気 通 信 設 備 等 の 点 検 整 備 措 置 計 画 の 点 検 確 認 資 機 材 等 の 点 検 確 認 防 護 措 置 及 び 復 旧 体 制 の 確 立 を 実 施 する (イ) 特 別 保 守 体 制 選 挙 国 賓 の 来 日 等 の 国 家 的 社 会 的 重 要 行 事 に 際 しては これにかかわる 通 信 サービスの 途 絶 は 大 きな 社 会 的 国 際 的 問 題 に 発 展 するおそれがある このた め 東 日 本 電 信 電 話 をはじめ 関 係 支 店 等 に 本 等 を 設 置 し 通 信 の 確 保 に 向 けた 万 全 の を 講 ずる 体 制 を 取 るため 次 の 項 目 を 実 施 する 実 施 事 項 1 情 報 収 集 2 情 報 連 絡 3 交 換 機 の 運 転 状 況 監 視 4 機 器 の 点 検 工 事 等 の 規 制 6 復 旧 体 制 の 確 立 エ 防 訓 練 防 訓 練 は 本 社 が 計 画 する 訓 練 若 しくは 各 支 店 等 が 独 自 に 実 施 する 訓 練 等 が あり 神 奈 川 支 店 においても 本 要 員 を 中 心 に 呼 び 出 し 訓 練 等 を 年 一 回 以 上 計 画 している また 中 央 防 会 議 が 主 催 する 訓 練 並 びに 市 等 各 自 治 体 及 び 各 区 が 主 催 する 訓 練 に 指 定 公 共 機 関 として 積 極 的 に 参 加 実 施 している 260

125 (3) 応 急 復 旧 ア 応 急 復 旧 の 考 え 方 大 規 模 時 には 電 気 通 信 設 備 だけでなく 道 路 鉄 道 電 力 水 道 ガス 等 の 公 共 施 設 も 相 当 の 被 を 受 ける このような 状 況 下 では 防 関 係 機 関 等 の 重 要 通 信 の 確 保 を 優 先 し その 後 公 共 施 設 の 回 復 住 民 の 復 帰 状 況 等 を 見 定 め 当 社 の 復 旧 要 員 の 確 保 資 材 の 調 達 状 況 をも 勘 案 しながら 一 般 通 信 の 復 旧 を 進 める 必 要 があ る このため 応 急 復 旧 は 次 の2つの 段 階 に 分 けて 効 果 的 に 実 施 する 1 段 階 の 復 旧 2 段 階 の 復 旧 発 後 の 初 期 段 階 においては 警 察 消 防 あるいは 市 区 及 び 報 道 関 係 機 関 等 の 重 要 通 信 については 必 要 最 小 限 の 通 信 手 段 を 早 急 に 復 旧 する また 孤 立 地 域 の 早 期 解 消 及 び 避 難 所 への 特 設 公 衆 電 話 の 設 置 に 努 める 被 支 店 及 び 本 は 引 続 いて 被 状 況 の 詳 細 調 査 により 復 旧 計 画 をより 具 体 化 し 門 別 の 復 旧 要 員 や 機 器 等 について 全 国 から 必 要 な 応 援 を 受 けるとともに 復 旧 用 資 材 も 調 達 して 緊 急 性 の 高 い 通 信 の 復 旧 を 拡 大 する また 住 民 の 復 帰 家 屋 の 復 旧 状 況 等 社 会 一 般 の 復 興 に 合 わせて 一 般 電 話 の 復 旧 を 逐 次 実 施 する イ 広 域 応 援 体 制 大 規 模 により 被 した 支 店 は 被 状 況 を 把 握 し 復 旧 計 画 をたて 自 支 店 管 内 で 処 できない 場 合 は 近 隣 支 店 あるいは 全 国 から 応 援 を 求 め 有 機 的 に 連 携 を 図 りながら 応 急 復 旧 を 実 施 する 応 援 を 要 請 する 内 容 は 次 の3 項 目 である 東 日 本 電 信 電 話 要 請 項 目 復 旧 要 員 復 旧 用 資 材 用 機 器 9 ウ 市 本 との 連 絡 体 制 市 本 との 連 絡 は 神 奈 川 支 店 本 が 行 う (4) に 強 い 通 信 サービスの 提 供 東 日 本 電 信 電 話 では 通 信 網 の 信 頼 性 向 上 重 要 通 信 の 確 保 サービスの 早 期 復 旧 を の 基 本 方 針 として さまざまな に 取 り 組 んでいる また 大 規 模 な 時 には 市 民 に 安 否 確 認 手 段 を 提 供 している ア 通 信 網 の 信 頼 性 向 上 NTTでは 過 去 に 経 験 した 大 きな を 教 訓 として 通 信 網 の 信 頼 性 を 高 めるため のさまざまな を 実 施 している たとえば 中 継 交 換 機 が 設 置 される 通 信 センタや 中 継 伝 送 路 が 被 しても サービスが 途 絶 しないように 交 換 ビルの 分 散 や 伝 送 中 継 路 の 多 ルート 化 を 図 っている さらに 建 物 や 鉄 塔 屋 内 外 の 通 信 設 備 に しても 地 震 をはじめ 風 水 火 を 実 施 している また 平 常 時 より24 時 間 体 制 で 全 国 に 通 信 網 の 監 視 を 行 い 万 一 の 異 常 発 生 に 備 え ている イ 重 要 通 信 の 確 保 発 生 時 には 被 地 へ 問 い 合 わせや 見 舞 いの 電 話 が 殺 到 し 電 話 が 掛 かりにく い 状 態 になる このような 場 合 一 般 の 通 話 の 規 制 を 行 い の 救 助 復 旧 活 動 や 公 共 の 秩 序 を 維 持 するなどのために 必 要 な 重 要 通 信 や 番 などの 緊 急 通 話 を 確 保 する また 市 民 等 には 被 地 との 安 否 確 認 の 連 絡 手 段 として 用 伝 言 ダイヤル 171 用 伝 言 板 Web171 を 提 供 している さらに 被 地 においては 被 者 の 安 否 確 認 のための 通 信 手 段 を 確 保 するため 指 定 避 難 所 へ 特 設 公 衆 電 話 回 線 の 事 前 設 置 を 行 うとともに 避 難 所 への 設 置 に 努 める そ の 他 の 261

126 ウ サービスの 早 期 復 旧 被 地 における 迅 速 な 復 旧 および 通 信 の 確 保 を 目 的 として 移 動 電 源 車 衛 星 車 載 車 移 動 無 線 車 など 機 動 性 に 優 れた 機 器 を 配 備 している などで 通 信 サービスに 支 障 が 生 じたときには これらの 機 器 をもちいて 迅 速 な 復 旧 に 努 める また 大 規 模 な 発 生 時 には 速 やかに 本 などの 非 常 体 制 を 構 築 する とともに 被 の 規 模 に 応 じて 全 国 のグループ 会 社 や 協 力 会 社 などによる 広 域 支 援 体 制 を 構 築 し サービスの 復 旧 にあたる 表 1-1 横 浜 市 本 との 連 絡 窓 口 東 日 本 電 信 電 話 神 奈 川 支 店 本 中 区 山 下 町 198 NTTドコモ 2 NTTドコモ 9 そ の 他 の (1) 施 設 の 状 況 ア 概 要 NTTドコモ 神 奈 川 支 店 は 神 奈 川 県 ( 相 模 原 地 区 の 一 を 除 く) 全 域 の 自 動 車 電 話 携 帯 電 話 等 の 電 気 通 信 サービスを 所 管 している イ 建 物 施 設 等 神 奈 川 支 店 ( 横 浜 エリア)には 支 店 インフォメーションセンタ 等 の 施 設 があ り 耐 震 構 造 となっている ウ 屋 内 設 備 (ア) 電 力 設 備 支 店 及 びインフォメーションセンタ 等 の 電 力 設 備 は 商 用 電 源 を 受 電 しており 蓄 電 池 あるいは 長 時 間 停 電 に 備 えて 非 常 用 発 動 発 電 機 等 を 配 備 している なお 及 び 故 障 等 に 備 え NTTドコモ 神 奈 川 支 店 に 移 動 電 源 車 を 配 備 し ている (イ) 交 換 機 横 浜 管 内 には 市 内 交 換 機 市 外 中 継 交 換 機 等 を 配 備 している エ 屋 外 設 備 市 外 ケーブル 市 外 中 継 ケーブルの 基 幹 線 等 は 洞 道 共 同 溝 及 び 管 路 等 の 地 中 設 備 により 敷 設 されている 262

127 (2) 予 防 計 画 電 気 通 信 の 果 たす 社 会 的 役 割 の 重 要 性 を 十 分 認 識 し 基 本 法 に 基 づく 防 業 務 計 画 を 公 告 するとともに 等 規 程 やその 実 施 要 領 など 社 内 標 準 を 定 め 各 種 による 通 信 設 備 の 被 経 験 をもとに 全 社 的 防 を 進 めている ア 防 設 計 上 の 被 想 定 通 信 網 を 等 に し 強 くするため 可 能 な 限 り 防 業 務 計 画 定 時 から 各 種 等 に 耐 えるよう 配 意 してきた しかしながら 通 信 網 のすべての 構 成 要 素 を 強 化 する ことは 困 難 であり 次 の 規 模 を 想 定 した 防 計 画 を 立 てている の 種 類 規 模 の 想 定 地 震 震 度 7 通 信 網 の 大 幅 な 機 能 低 下 を 防 ぐ 震 度 6 弱 6 強 通 信 の 質 の 劣 化 はあっても 途 絶 しない 震 度 弱 強 運 用 上 全 く 支 障 を 生 じない 風 水 洪 水 高 潮 津 波 に しては 建 物 の 立 地 条 件 周 辺 環 境 の 変 化 等 に 起 因 する 被 を 次 のとおり 想 定 する 建 物 一 の 交 換 機 設 置 ビル 等 で 浸 水 する 設 備 一 の 基 地 局 交 換 交 換 機 設 置 ビルで 浸 水 による 被 を 受 ける 暴 風 60m/s( 特 殊 地 域 では 90m/s)の 設 計 耐 力 があり 被 しない 火 1フロアのみ 被 他 に 延 焼 しない イ 具 体 的 な 防 (ア) 通 信 網 の 信 頼 性 向 上 項 目 内 容 伝 送 路 の 多 ル ー ト 化 2 ル ー ト 化 市 外 交 換 機 の 分 散 設 置 伝 送 路 を 複 数 ルート 設 定 し 万 一 1つのルートが 故 障 しても 他 の ルートに 自 動 的 に 切 り 換 える 多 ルート 化 及 び2ルートに 回 線 を 分 散 し 1つのルートが 故 障 しても 他 のルートによって 重 要 通 話 を 確 保 する2ルート 化 を 図 り サービスに 支 障 を 来 たさない を 講 じて いる 市 外 通 話 用 の 中 継 交 換 機 を 設 置 した 重 要 センタが 被 した 場 合 そこを 経 由 する 通 話 は 途 切 れてしまうため 重 要 センタは 分 散 設 置 し 危 険 分 散 を 図 っている NTTドコモ 9 そ の 他 の 重 要 呼 の そ 通 確 保 や 事 故 などにより 電 話 網 にそ 通 能 力 を 上 回 る 異 常 なトラ ヒックが 加 わると 通 信 のそ 通 が 困 難 となり しかも その 影 響 は 急 速 に 波 及 して 電 話 網 全 体 を 混 乱 状 態 にするおそれがある この として 一 般 通 信 に しては 利 用 制 限 を 行 い 重 要 通 信 のそ 通 確 保 を 行 う 263

128 (イ) 通 信 の 途 絶 防 止 項 目 内 容 停 電 孤 立 等 により 停 電 した 場 合 に 備 え 全 ての 電 話 交 換 機 設 置 ビルに 発 電 装 置 を 設 置 している また 発 電 装 置 のバックアップとして 移 動 電 源 車 を 配 備 している により 通 常 の 通 信 手 段 が 失 われても 地 域 が 孤 立 すること を 防 止 するための 移 動 無 線 基 地 局 車 を 配 備 している (ウ) 早 期 復 旧 項 目 内 容 ハード 面 の 1 大 規 模 かつ 高 度 化 する 電 気 通 信 網 に して これまで 被 った を 教 訓 として 幾 多 の 施 が 検 討 実 施 され 資 機 材 も 通 信 網 の 多 様 化 高 度 化 に 応 して 新 たな 機 器 を 加 えてきている 2 大 規 模 が 発 生 した 場 合 は 近 隣 支 店 及 び 全 国 から 広 域 応 援 体 制 をとり 移 動 無 線 基 地 局 車 移 動 電 源 車 等 を 出 動 させ 通 信 サービスの 一 刻 も 早 い 復 旧 を 図 ることにしている 9 そ の 他 の NTTドコモ ソフト 面 の 1 被 時 の 措 置 計 画 の 作 成 異 常 事 態 発 生 時 には 短 時 間 のうちに 適 切 な 網 の 回 線 の 切 替 措 置 及 び 通 信 規 制 等 がとり 得 るようあらかじめ 措 置 方 法 を 定 めた 措 置 計 画 を 作 成 している 2 復 旧 応 援 体 制 の 確 立 広 域 が 発 生 した 場 合 被 施 設 等 の 迅 速 な 復 旧 を 図 り 通 信 サービスの 確 保 に 万 全 を 期 すため 広 域 応 援 体 制 をあらかじめ 定 めておき 発 生 時 必 要 に 応 じて 直 ちに 適 用 できるような 体 制 の 整 備 を 図 っている ウ 等 に する 事 前 体 制 (ア) 準 備 警 戒 体 制 は 被 してから 体 制 を 整 えていては 復 旧 活 動 が 遅 れることになる そこで 台 風 豪 雨 などのように 予 測 できる に しては 事 前 に NTTドコモ 神 奈 川 支 店 に 情 報 連 絡 室 を 設 置 して 警 戒 体 制 を 取 り 情 報 収 集 連 絡 体 制 の 確 立 電 気 通 信 設 備 等 の 点 検 整 備 措 置 計 画 の 点 検 確 認 資 機 材 等 の 点 検 確 認 防 護 措 置 及 び 復 旧 体 制 の 確 立 を 実 施 する (イ) 特 別 保 守 体 制 選 挙 国 賓 の 来 日 等 の 国 家 的 社 会 的 重 要 行 事 に 際 しては これにかかわる 通 信 サービスの 途 絶 は 大 きな 社 会 的 国 際 的 問 題 に 発 展 するおそれがある このため NTTドコモ 神 奈 川 支 店 をはじめ 関 係 支 店 等 に 本 等 を 設 置 し 通 信 の 確 保 に 向 けた 万 全 の を 講 ずる 体 制 を 取 るため 次 の 項 目 を 実 施 する 実 施 事 項 1 情 報 収 集 2 情 報 連 絡 3 交 換 機 の 運 転 状 況 監 視 4 機 器 の 点 検 工 事 等 の 規 制 6 復 旧 体 制 の 確 立 264

129 エ 防 訓 練 防 訓 練 は 本 社 が 計 画 する 訓 練 若 しくは 各 支 店 等 が 独 自 に 実 施 する 訓 練 等 があ り NTTドコモ 神 奈 川 支 店 においても 本 要 員 を 中 心 に 呼 び 出 し 訓 練 等 を 年 一 回 以 上 計 画 している また 中 央 防 会 議 が 主 催 する 訓 練 並 びに 市 等 各 自 治 体 及 び 各 区 が 主 催 する 訓 練 に 指 定 公 共 機 関 として 積 極 的 に 参 加 実 施 している (3) 応 急 復 旧 ア 応 急 復 旧 の 考 え 方 大 規 模 時 には 電 気 通 信 設 備 だけでなく 道 路 鉄 道 電 力 水 道 ガス 等 の 公 共 施 設 も 相 当 の 被 を 受 ける このような 状 況 下 では 防 関 係 機 関 等 の 重 要 通 信 の 確 保 を 優 先 し その 後 公 共 施 設 の 回 復 住 民 の 復 帰 状 況 等 を 見 定 め 当 社 の 復 旧 要 員 の 確 保 資 材 の 調 達 状 況 をも 勘 案 しながら 一 般 通 信 の 復 旧 を 進 める 必 要 があ る このため 応 急 復 旧 は 次 の2つの 段 階 に 分 けて 効 果 的 に 実 施 する NTTドコモ 1 段 階 の 復 旧 2 段 階 の 復 旧 発 後 の 初 期 段 階 においては 警 察 消 防 あるいは 市 区 及 び 報 道 関 係 機 関 等 の 重 要 通 信 については 必 要 最 小 限 の 通 信 手 段 を 早 急 に 復 旧 する また 孤 立 地 域 の 早 期 解 消 及 び 避 難 場 所 への 特 設 公 衆 電 話 の 設 置 等 も 速 やかに 実 施 する 被 支 店 及 び 本 は 引 続 いて 被 状 況 の 詳 細 調 査 により 復 旧 計 画 をより 具 体 化 し 門 別 の 復 旧 要 員 や 機 器 等 について 全 国 から 必 要 な 応 援 を 受 けるとともに 復 旧 用 資 材 も 調 達 して 緊 急 性 の 高 い 通 信 の 復 旧 を 拡 大 する また 住 民 の 復 帰 家 屋 の 復 旧 状 況 等 社 会 一 般 の 復 興 に 合 わせて 自 動 車 電 話 携 帯 電 話 等 の 電 気 通 信 サー ビスの 復 旧 を 逐 次 実 施 する イ 広 域 応 援 体 制 大 規 模 により 被 した 支 店 は 被 状 況 を 把 握 し 復 旧 計 画 をたて 自 支 店 管 内 で 処 できない 場 合 は 近 隣 支 店 あるいは 全 国 から 応 援 を 求 め 有 機 的 に 連 携 を 図 りながら 応 急 復 旧 を 実 施 する 応 援 を 要 請 する 内 容 は 次 の3 項 目 である 要 請 項 目 復 旧 要 員 復 旧 用 資 材 用 機 器 9 そ の 他 の ウ 市 本 との 連 絡 体 制 市 本 との 連 絡 は NTTドコモ 神 奈 川 支 店 が 行 う (4) に 強 い 通 信 サービスの 提 供 電 気 通 信 システムとしての 信 頼 性 向 上 重 要 通 信 の 確 保 サービスの 早 期 復 旧 を 基 本 方 針 として に 取 り 組 んできた また 大 規 模 な 時 には お 客 様 にご 利 用 いただける 安 否 確 認 手 段 を 提 供 している ア 通 信 網 の 信 頼 性 向 上 過 去 に 経 験 した 大 きな を 教 訓 として 通 信 網 の 信 頼 性 を 高 めるためのさまざま な を 実 施 している たとえば 中 継 交 換 機 が 設 置 される 通 信 センタや 中 継 伝 送 路 が 被 しても サービ スが 途 絶 しないように 通 信 センタの 分 散 や 伝 送 中 継 路 の 多 ルート 化 を 図 っている NTTドコモ 26

130 9 そ の 他 の KDDI さらに 建 物 や 鉄 塔 屋 内 外 の 通 信 設 備 に しても 地 震 をはじめ 風 水 火 を 実 施 している また 平 常 時 より24 時 間 体 制 で 全 国 の 通 信 網 の 監 視 を 行 い 万 一 の 異 常 発 生 に 備 え ている イ 重 要 通 信 の 確 保 発 生 時 には 被 地 へ 問 い 合 わせや 見 舞 いの 電 話 が 殺 到 し 電 話 が 掛 かりにく い 状 態 になる このような 場 合 一 般 の 通 話 の 規 制 を 行 い の 救 助 復 旧 活 動 や 公 共 の 秩 序 を 維 持 するなどのために 必 要 な 重 要 通 信 や 番 などの 緊 急 通 話 を 確 保 している また 一 般 のお 客 様 には 被 地 との 安 否 確 認 の 連 絡 手 段 として 用 伝 言 板 用 音 声 お 届 けサービス を 提 供 している さらに 被 地 においては 被 者 の 通 信 を 確 保 するために 避 難 場 所 への 用 移 動 機 の 貸 出 などを 行 っている ウ サービスの 早 期 復 旧 被 地 における 迅 速 な 復 旧 および 通 信 の 確 保 を 目 的 として 移 動 電 源 車 移 動 無 線 基 地 局 車 など 機 動 性 に 優 れた 機 器 を 配 備 している などで 通 信 サービ スに 支 障 が 生 じたときには これらの 機 器 をもちいて 迅 速 な 復 旧 に 努 める また 大 規 模 な 発 生 時 には 速 やかに 本 などの 非 常 体 制 を 構 築 する とともに 被 の 規 模 に 応 じて 全 国 のグループ 会 社 や 協 力 会 社 などによる 広 域 支 援 体 制 を 構 築 し サービスの 復 旧 にあたる 横 浜 市 本 3 KDDI 表 横 浜 市 本 との 連 絡 窓 口 NTTドコモ 神 奈 川 支 店 横 浜 市 西 区 みなとみらい 横 浜 メディアタワー 神 奈 川 県 を 通 じて 以 下 の 業 務 を 実 施 する (1) 予 防 ア 通 信 設 備 等 に する 防 設 計 の 発 生 を 未 然 に 防 止 するため 予 想 される の 種 類 規 模 等 について 十 分 調 査 し これに する 耐 性 を 考 慮 して 通 信 設 備 等 の 防 設 計 を 行 う イ 通 信 網 等 の 整 備 時 においても 通 信 の 不 通 又 は 極 端 な 疎 通 低 下 を 防 止 するため 通 信 網 の 整 備 を 行 う ウ 用 機 器 車 両 等 の 配 備 発 生 時 において 通 信 を 確 保 し または を 迅 速 に 復 旧 するため 必 要 とする 事 業 所 に 緊 急 連 絡 用 設 備 代 替 回 線 または 臨 時 回 線 の 設 定 に 必 要 な 通 信 機 器 運 搬 車 両 等 を 配 備 する エ 社 員 の 動 員 計 画 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 において 通 信 の 疎 通 又 は 応 急 復 旧 に 必 要 な 社 員 の 動 員 を 円 滑 に 行 うため 社 員 の 非 常 招 集 非 常 配 置 等 についてあらか じめその 措 置 方 法 を 定 めておく (2) 応 急 ア 防 に 関 する 組 織 が 発 生 し または 発 生 するおそれがある 場 合 において 必 要 があると 認 めると きは 社 内 に 本 等 を 設 置 し に 関 する 業 務 を 行 う 266

131 イ 通 信 の 非 常 疎 通 措 置 通 信 の 疎 通 に 重 大 な 支 障 を 及 ぼす 事 態 が 生 じたときは 臨 時 回 線 の 設 定 用 設 備 等 の 運 用 等 による 臨 機 の 措 置 をとり 重 要 な 通 信 の 確 保 を 図 る ウ 設 備 の 応 急 復 旧 被 した 通 信 設 備 等 の 応 急 復 旧 工 事 は 他 の 一 般 の 諸 工 事 に 優 先 して 速 やかに 実 施 する エ 用 伝 言 板 サービスの 提 供 発 生 直 後 は 相 当 電 話 が 混 み 合 い 被 地 との 安 否 確 認 等 が 困 難 になる 場 合 が 考 えられるため 携 帯 電 話 用 伝 言 板 サービスを 提 供 する (3) 設 備 の 復 旧 被 した 通 信 設 備 等 の 復 旧 工 事 は 復 旧 工 事 終 了 後 速 やかに 被 の 原 因 を 調 査 分 析 し その 結 果 に 基 づいて 必 要 な 改 良 事 項 を 組 み 入 れて 設 計 し 実 施 する 4 ソフトバンクモバイル (1) 大 規 模 情 報 通 信 ネットワーク 事 故 に 備 えた ア 通 信 サービス 確 保 の 大 規 模 発 生 に 備 え 通 信 サービスの 確 保 ができるように 防 体 制 を 整 えると ともに 関 係 機 関 との 緊 密 な 連 携 を 図 り に 備 えた と 指 針 づくりを 実 施 して いる (ア) 耐 震 基 地 局 ならびに 伝 送 装 置 や 交 換 設 備 等 の 通 信 設 備 を 設 置 しているネットワーク センターは 建 築 基 準 法 に 適 合 した 耐 震 措 置 を 施 している また 地 震 による 通 信 設 備 の 転 倒 移 動 を 防 止 するため 床 面 架 台 に 固 定 し 耐 震 補 強 を 実 施 している (イ) 停 電 基 地 局 やネットワークセンターには 停 電 時 も 安 定 した 通 信 を 確 保 できるよう 予 備 電 源 や 非 常 用 発 電 設 備 を 設 置 している また 大 規 模 時 の 長 時 間 にわたる 大 規 模 停 電 の 発 生 に 備 え 重 要 拠 点 については 非 常 用 発 電 機 を48~72 時 間 継 続 運 転 できる 燃 料 タンクを 設 置 している さらに 燃 料 優 先 給 油 契 約 を 複 数 締 結 してお り また 自 社 タンクローリーによる 円 滑 な 発 電 機 燃 料 供 給 体 制 をとっている (ウ) 伝 送 路 複 数 の 基 地 局 の 通 信 を 通 す 基 幹 伝 送 路 は 線 路 の 冗 長 化 や 迂 回 路 を 用 意 して 伝 送 路 の1カ 所 が 遮 断 しても 通 信 が 確 保 されるような を 実 施 している イ 社 内 体 制 の 整 備 (ア) 応 マニュアルの 徹 底 などによる 設 備 被 の 発 生 が 予 想 される 場 合 に 速 やかなサービス 復 旧 が 実 現 できるよう サービスへの 影 響 を 最 小 限 とするための ( 応 マニュアルの 定 緊 急 連 絡 網 の 整 備 など)を 確 立 している (イ) 非 常 時 体 制 の 編 成 と 連 絡 網 の 整 備 発 生 時 に ネットワーク 障 に 即 応 できる 体 制 を 編 成 して 万 一 に 備 えてい る (ウ) 用 設 備 および 防 備 蓄 品 の 配 備 時 に 通 信 サービスの 早 期 復 旧 を 図 るため 各 地 に 用 設 備 ( 非 常 用 発 電 機 車 載 型 無 線 基 地 局 移 動 電 源 車 など)を 配 置 し 復 旧 資 材 および 予 備 品 など を 確 保 している ウ 防 訓 練 の 実 施 (ア)ネットワーク 障 応 訓 練 毎 年 2 回 実 際 の を 想 定 した 全 社 規 模 の 防 訓 練 を 実 施 している また 各 拠 点 においても 地 域 特 性 に 合 わせた 訓 練 を 実 施 し 訓 練 結 果 をネットワークの 運 用 保 守 体 制 の 見 直 しおよび 改 善 を 行 っている ソフトバンク モバイル 9 そ の 他 の 267

132 9 そ の 他 の さらに 協 力 会 社 との 合 同 訓 練 も 実 施 し 発 生 時 には 通 信 サービスの 早 期 復 旧 を 図 れるよう 訓 練 している (2) 発 生 時 の 発 生 時 速 やかに 通 信 ネットワークの 復 旧 応 を 行 う 体 制 をとる ア 本 の 設 置 社 内 基 準 に 基 づき 本 を 設 置 し ネットワーク 復 旧 を 講 じる 必 要 に 応 じて 全 国 から 要 員 派 遣 復 旧 資 材 を 含 めた 物 資 供 給 等 を 行 う イ つながりやすい 通 信 の 確 保 (ア)サービスの 早 期 復 旧 a 移 動 電 源 車 移 動 無 線 基 地 局 車 可 搬 型 基 地 局 による 復 旧 基 地 局 が により 停 電 し それが 長 時 間 に 及 ぶと 想 定 される 場 合 は 移 動 電 源 車 を 出 動 させ 電 源 を 確 保 する 伝 送 路 の 遮 断 などにより 基 地 局 が 利 用 できなくなった 場 合 には 移 動 無 線 基 地 局 車 を 出 動 させ 通 信 エリアを 確 保 する 小 規 模 な 避 難 所 等 には 可 搬 型 臨 時 基 地 局 を 設 置 し 通 信 サービスを 復 旧 させ る 移 動 電 源 車 移 動 無 線 基 地 局 車 可 搬 型 臨 時 基 地 局 は 複 数 拠 点 に 配 置 してお り 大 規 模 時 などには 本 社 および 近 隣 地 域 からも 応 援 し 早 期 に 通 信 エ リアが 確 保 できるように 努 める 広 範 囲 に 電 波 を 届 ける 気 球 無 線 中 継 システム を 全 国 の 拠 点 に 配 備 し 時 の 通 信 ネットワークを 復 旧 させる b 周 辺 基 地 局 によるエリア 救 済 移 動 電 源 車 や 移 動 基 地 局 車 の 配 備 が 困 難 な 場 合 でも ダウンした 基 地 局 の 周 辺 にある 基 地 局 の 電 波 を 調 整 することにより 不 通 エリアを 救 済 する (ウ) 通 信 サービスの 確 保 維 持 大 などが 発 生 した 際 被 地 域 では 携 帯 電 話 やインターネット 回 線 にアクセ スが 集 中 し 通 常 の 送 受 信 が 行 えなくなる 輻 輳 状 態 が 発 生 する 場 合 がある これ は 家 族 や 知 人 などへの 安 否 確 認 のため 多 くの 市 民 等 によって 通 話 や 通 信 が 同 時 に 行 われることで 発 生 する 輻 輳 の 拡 大 による 大 規 模 な 通 信 ネットワークのシステムダウン( 通 信 障 )を 防 ぎ 電 気 通 信 事 業 法 の 定 めに 従 って110 番 や119 番 などの 重 要 通 信 の 疎 通 を 確 保 す るため 輻 輳 の 規 模 に 応 じて 一 般 通 信 サービスを 一 時 的 に 規 制 する 場 合 がある 市 民 生 活 に 影 響 を 与 えるが この 通 信 規 制 を 実 施 することにより 大 規 模 な 通 信 障 を 回 避 しつつ 一 定 の 通 信 サービスを 確 保 維 持 することが 可 能 となる (エ) 市 民 等 への 安 否 確 認 サービスの 提 供 時 には 音 声 発 信 が 集 中 することでつながりにくくなる 場 合 がある 市 民 等 に は 音 声 通 信 に 代 わる 安 否 確 認 手 段 として 以 下 のサービスを 提 供 している a 用 伝 言 板 メッセージを 市 民 から 預 かり 伝 言 板 を 介 して 伝 えたい 相 手 に 届 けるサービス b 用 音 声 お 届 けサービス 音 声 通 信 に 代 わり パケット 通 信 により 音 声 メッセージを 届 けるサービス (オ) 公 共 機 関 による 復 旧 活 動 への 支 援 協 力 救 助 法 適 用 時 には 公 共 機 関 の 借 用 依 頼 に 応 じて 復 旧 活 動 に 利 用 する 携 帯 電 話 衛 星 電 話 の 貸 出 を 行 う ( 借 用 台 数 等 依 頼 内 容 によっては 貸 出 できない 場 合 あり ) (カ) 予 測 可 能 な への 応 準 備 台 風 大 雨 等 予 測 可 能 な に しては 事 前 に 要 員 体 制 復 旧 資 材 等 を 整 え 迅 速 な 復 旧 活 動 が 実 施 できるように 準 備 する 268

133 ウ 時 のWEBサイト 報 道 発 表 による 障 状 況 および 復 旧 状 況 の 告 知 大 規 模 が 発 生 した 場 合 には 被 地 における 障 状 況 や 復 旧 状 況 避 難 所 を 中 心 に 設 置 する 臨 時 基 地 局 の 稼 働 状 況 ソフトバンクショップの 営 業 状 況 などを WEBサイトで 地 図 等 を 用 いて 情 報 を 公 開 する また 障 の 規 模 や 状 況 に 応 じて プレスリリース や お 知 らせ にて 報 道 発 表 を 行 い 広 く 市 民 等 に 広 報 する 2 における 事 前 1 横 浜 市 火 予 防 条 例 に 基 づく 届 出 の 促 進 世 田 谷 電 話 局 接 続 洞 道 内 火 を 契 機 として 洞 道 火 の 万 全 を 期 するため 横 浜 市 火 予 防 条 例 が 改 正 され 指 定 洞 道 等 に 通 信 ケーブル 等 を 敷 設 する 者 は あらかじめ 次 に 掲 げる 事 項 を 消 防 署 長 に 届 け 出 なければならないこととなった ( 通 信 ケーブル 等 を 敷 設 する 区 域 が2 以 上 の 消 防 署 の 管 轄 区 域 にわたるときは 長 に 届 け 出 る ) なお 届 出 時 には 工 事 又 は 作 業 を 行 う 場 合 の 火 気 管 理 喫 煙 管 理 等 の 出 火 防 止 と 職 員 作 業 員 に する 防 火 上 必 要 な 教 育 訓 練 に 関 する 指 導 を 行 うものとする (1) 指 定 洞 道 等 の 経 路 出 入 口 換 気 口 等 の 位 置 (2) 指 定 洞 道 等 の 内 に 敷 設 されている 主 要 な 物 件 (3) 指 定 洞 道 等 の 内 における 火 に する 安 全 管 理 2 警 防 査 察 の 実 施 横 浜 市 火 予 防 条 例 に 基 づく 届 出 があったときは 警 防 査 察 を 実 施 し 指 定 洞 道 等 の 実 態 を 把 握 するものとする 3 おける 応 急 における 応 急 としては 防 ぎょ 活 動 及 び119 番 電 話 不 能 地 域 に する 覚 知 体 制 の 強 化 を 図 ることとする 1 洞 道 等 の 火 における 防 ぎょ 活 動 火 発 生 時 は 早 期 に 関 係 者 を 招 集 し 内 構 造 火 点 及 び 延 焼 範 囲 を 把 握 するととも に 大 隊 運 用 により 大 量 注 水 による 水 没 又 は 消 火 剤 による 窒 息 消 火 活 動 を 実 施 する なお 消 防 活 動 上 の 留 意 事 項 は 次 のとおりとする (1) 洞 道 等 の 火 は 早 期 に 関 係 者 ( 管 理 者 等 )を 確 保 して 緊 密 な 連 携 を 図 り 構 造 深 さ 規 模 傾 斜 及 び 収 容 物 を 把 握 し 延 焼 範 囲 と 延 焼 方 向 を 確 認 又 は 予 測 して 活 動 方 針 を 決 定 する (2) 洞 道 等 の 火 は 進 入 口 が 広 範 囲 に 設 置 してあるマンホール 換 気 口 等 に 限 定 され 消 防 力 が 分 断 されるので 活 動 拠 点 となる 進 入 口 には 指 揮 隊 を 指 定 して 前 進 指 揮 所 を 設 置 する (3) 状 況 の 急 変 に する 緊 急 時 の 避 難 口 を 確 保 し 進 入 及 び 活 動 は 現 場 指 揮 本 が 統 括 す る (4) 直 接 注 水 による 消 火 活 動 は 高 温 の 熱 気 及 び 注 水 による 強 烈 な 熱 風 の 噴 き 返 しに 応 するため 冷 却 用 及 び 排 熱 用 援 護 注 水 筒 先 を 配 備 する 9 そ の 他 の 2 覚 知 体 制 の 強 化 洞 道 等 の 火 又 はその 他 の 事 故 等 により 電 話 回 線 に 障 が 発 生 した 場 合 は 119 番 非 常 切 替 装 置 により 応 するとともに 電 話 の 通 話 不 能 区 域 に し 覚 知 体 制 の 強 化 と の 未 然 防 止 等 を 図 るため 次 の 応 急 を 実 施 する 269

134 (1) 覚 知 体 制 の 強 化 ア 消 防 機 動 二 輪 隊 を 派 遣 し の 早 期 発 見 及 び 市 民 等 からの 通 報 に 備 える イ 高 所 見 張 員 を 自 署 所 の 屋 上 等 へ 派 遣 し の 早 期 発 見 に 努 める ウ 航 空 隊 による 上 空 からの の 早 期 発 見 に 努 める エ 監 視 カメラによる の 早 期 発 見 に 努 める (2) 連 絡 体 制 の 強 化 消 防 系 救 急 系 署 系 等 の 無 線 局 を 開 局 し 出 場 指 令 及 び 通 信 連 絡 体 制 を 確 保 する (3) 広 報 の 実 施 ア 実 施 隊 等 (ア) 消 防 機 動 二 輪 隊 (イ) 広 報 車 (ウ) 航 空 隊 (エ) 消 防 団 イ 広 報 内 容 (ア) 出 火 防 止 に 関 すること (イ) 火 救 急 等 の 通 報 手 段 に 関 すること a 最 寄 の 消 防 署 消 防 出 張 所 等 への 通 報 b 巡 回 中 の 消 防 機 動 二 輪 隊 広 報 車 への 通 報 9 そ の 他 の 環 境 創 造 局 道 路 局 港 湾 局 水 道 局 交 通 局 2 節 1 目 的 地 下 工 事 等 に 伴 う 都 市 空 間 の 高 度 利 用 化 に 伴 い 市 街 地 における 大 規 模 な 地 下 工 事 は 今 後 ますます 増 加 していく 傾 向 を 示 している とくに 路 面 の 開 さく 等 を 伴 わないシールド 工 法 や 推 進 工 法 による 地 下 工 事 は 都 市 の 実 態 に 即 した 工 法 として 多 く 採 用 されてきている 密 集 市 街 地 や 輸 送 交 通 輻 輳 地 域 等 における 施 工 近 接 工 作 物 や 既 設 埋 設 物 と 錯 そうす る 施 工 などは ひとたび 事 故 が 発 生 した 場 合 人 的 物 的 損 傷 を 含 む 大 きな 被 となるば かりでなく 広 域 的 な への 拡 大 が 懸 念 されている この 節 は 市 域 におけるこれらの 地 下 工 事 において の 防 止 を 図 るため 市 及 び 市 以 外 の 公 益 企 業 者 が 講 ずるべき 基 本 的 な について 掲 げるものとする 2 関 係 法 令 等 の 順 守 地 下 工 事 の 施 工 に 関 する 安 全 は 労 働 安 全 衛 生 法 道 路 交 通 法 建 設 工 事 公 衆 防 止 要 綱 ( 国 土 交 通 省 ) 等 により 定 められている また 市 においても 次 に 掲 げる 関 係 局 による 規 程 要 領 等 が 定 められていることから 地 下 工 事 を 実 施 する 事 業 者 は これ らの 関 係 法 令 等 を 順 守 し 必 要 な 安 全 を 講 じるものとする 3 市 が 施 工 する 地 下 工 事 地 下 工 事 を 実 施 する 関 係 局 は 横 浜 市 工 事 安 全 管 理 規 則 及 び 各 局 で 定 めている 環 境 創 造 局 工 事 安 全 管 理 実 施 要 領 横 浜 市 交 通 局 工 事 安 全 管 理 規 程 地 下 鉄 建 設 工 事 現 場 での 点 検 項 目 をまとめた 安 全 点 検 手 帳 等 の 要 領 や 規 程 により 公 衆 や 労 働 の 防 止 に 努 めるものとする また 市 が 発 注 する 工 事 において 特 に 公 衆 を 引 き 起 こすおそれのあるものを 安 全 管 理 指 定 工 事 に 指 定 している 安 全 管 理 指 定 工 事 は 通 常 の 工 事 管 理 業 務 に 加 え て 工 事 安 全 担 当 員 による 安 全 管 理 計 画 の 審 査 工 事 現 場 の 安 全 点 検 等 を 行 うこととして いる 270

135 4 道 路 工 事 に 伴 う 道 路 工 事 や 占 用 工 事 については 従 来 道 路 の 掘 り 返 しが 頻 繁 なために 道 路 交 通 の 障 になるばかりでなく 著 しく 不 経 済 となるため 主 にこれら 諸 工 事 の 施 工 時 期 及 び 施 工 方 法 の 調 整 に 重 点 をおいて を 講 じている 市 では 道 路 管 理 者 の 立 場 において 事 故 防 止 を 図 る 観 点 から 主 に 次 のような を 講 じている (1) 工 事 に 関 する 一 般 的 な 一 般 的 な 1 横 浜 市 道 路 工 事 調 整 連 絡 協 議 会 による 道 路 工 事 と 占 用 工 事 の 施 工 時 期 施 工 方 法 についての 調 整 2 当 該 協 議 会 の 工 事 安 全 会 による 事 故 防 止 講 習 会 工 事 施 工 方 法 の 改 善 ガス 事 業 者 との 協 議 3 地 下 占 用 物 件 の 実 態 把 握 4 占 用 物 件 埋 設 後 の 維 持 管 理 の 徹 底 (2) ガス 爆 発 事 故 ガス 爆 発 事 故 防 止 に 関 する 措 置 については 次 の 内 容 により ガス 爆 発 事 故 の 防 止 に 関 する 措 置 について( 昭 和 4 年 建 設 省 通 達 ) の 基 本 が 発 せられており これに 基 づき 応 するものとする 道 路 局 港 湾 局 水 道 局 交 通 局 ガ ス 爆 発 事 故 1 道 路 工 事 と 道 路 占 用 工 事 の 長 期 計 画 の 定 と 調 整 2 共 同 溝 の 建 設 促 進 3 占 用 物 件 台 帳 等 の 整 備 4 ガス 導 管 の 監 視 保 安 確 保 にかかる 責 任 体 制 の 明 確 化 事 故 発 生 時 の 応 事 故 発 生 時 には 人 命 を 守 ることを 最 優 先 とし 全 力 をあげて の 拡 大 防 止 に 努 めるも のとする (1) 地 下 工 事 等 を 実 施 する 起 業 者 及 び 施 工 者 は 事 故 等 が 発 生 した 場 合 は 速 やかに 関 係 機 関 等 に して 的 確 な 通 報 及 び 連 絡 を 行 うとともに 必 要 な 措 置 を 実 施 しなければなら ない (2) 関 係 区 局 長 は 事 故 の 発 生 を 覚 知 したときは 事 業 所 及 び 警 察 署 等 の 防 関 係 機 関 と 連 携 をとり 直 ちに 事 故 の 状 況 等 を 調 査 把 握 するものとする (3) 関 係 区 局 長 は 事 故 が 周 辺 施 設 及 び 住 民 などに 深 刻 な 影 響 を 及 ぼすおそれがあると 認 められる 場 合 直 ちに の 態 様 に 応 じて 本 編 の 他 の 各 節 で 定 める 状 況 に 即 した 必 要 な 応 急 を 実 施 するとともに 情 報 を 整 理 集 計 し 危 機 管 理 統 括 責 任 者 ( 総 務 局 危 機 管 理 室 長 )に 報 告 するものとする 9 そ の 他 の 271

136 3 節 群 衆 流 動 等 による 雑 踏 事 故 大 規 模 な 行 事 等 によっては 会 場 ( 関 連 施 設 を 含 む )やその 周 辺 利 用 駅 等 に 一 時 的 に 大 量 の 人 々が 滞 留 することにより 混 乱 やパニックなど 様 々な 危 険 が 潜 在 しており 状 況 によっては 大 規 模 な 人 的 被 の 発 生 が 予 測 される 行 事 等 の 雑 踏 事 故 については その 主 催 者 ( 運 営 支 援 を 含 む )が 中 心 となって 事 故 防 止 を 確 立 することが 原 則 である この 節 では 大 規 模 な 行 事 等 において 不 特 定 多 数 の 群 衆 が 滞 留 流 動 することにより 混 乱 等 が 予 測 される 場 合 又 は 雑 踏 事 故 が 発 生 した 場 合 に 被 の 軽 減 を 図 るため 市 及 び 関 係 機 関 等 が 実 施 すべき 事 項 を 定 める 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 1 想 定 想 定 の 種 別 大 規 模 な 行 事 等 における 群 衆 流 動 等 による 雑 踏 事 故 雑 踏 事 故 : 雑 踏 事 故 とは 群 衆 心 理 の 影 響 を 大 きく 受 けながら 雑 踏 によって 発 生 する 人 身 事 故 物 的 破 損 事 故 来 場 者 の 紛 争 等 をいう 9 そ の 他 の 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 主 催 者 2 大 規 模 な 行 事 等 の 象 この 節 で 象 とする 大 規 模 な 行 事 等 は 次 のとおりとする 市 内 で 開 催 される 大 規 模 な 行 事 のうち 特 定 の 時 間 帯 において 一 定 の 区 域 に 来 場 者 が 集 中 することにより 混 乱 等 の 発 生 が 予 測 され かつ 雑 踏 事 故 が 発 生 した 場 合 被 の 拡 大 の 危 険 性 が 高 いと 見 込 まれるもので 市 長 が 必 要 と 認 めるもの( 例 : 神 奈 川 新 聞 花 火 大 会 等 ) 3 事 前 (1) 主 催 者 ( 実 行 委 員 会 等 を 含 む )の 事 前 ア 危 険 要 因 等 の 調 査 分 析 主 催 者 は 行 事 等 の 内 容 規 模 開 催 時 間 天 候 等 を 踏 まえ 事 前 に 様 々な 危 険 要 因 等 の 調 査 分 析 を 実 施 し これらの 危 険 要 因 等 を 警 備 に 反 映 させる イ 検 討 会 の 設 置 主 催 者 は 会 場 等 の 警 備 担 当 事 業 者 神 奈 川 県 警 察 横 浜 市 関 係 公 共 交 通 機 関 施 設 管 理 者 等 で 構 成 する 検 討 会 を 設 置 し 警 備 について 協 議 検 討 する ウ 警 備 計 画 の 作 成 主 催 者 は 会 場 等 の 実 地 踏 査 や 検 討 会 での 協 議 内 容 等 を 踏 まえ 行 事 全 体 の 警 備 計 画 を 作 成 するとともに 関 係 機 関 への 周 知 を 図 る 警 備 計 画 に 定 める 事 項 は 概 ね 次 のとおりとする 1 会 場 等 の 設 営 に 関 すること 2 警 備 本 の 設 置 運 営 に 関 すること 3 情 報 受 伝 達 体 制 及 び 方 法 に 関 すること 4 会 場 及 び 周 辺 の 警 備 並 びに 警 備 員 等 の 配 置 に 関 すること 避 難 経 路 避 難 口 等 の 避 難 誘 導 に 関 すること 6 仮 救 護 所 の 設 置 及 び 医 師 看 護 師 等 による 救 護 措 置 の 実 施 に 関 すること 7 会 場 及 び 周 辺 地 域 の 交 通 整 理 並 びに 公 共 交 通 機 関 への 誘 導 に 関 すること 8 事 故 発 生 時 の 医 療 機 関 との 連 携 に 関 すること 9 警 察 市 関 係 区 局 等 への 報 告 に 関 すること 10 その 他 行 事 等 の 内 容 規 模 開 催 時 間 等 に 応 じて 必 要 な 事 項 に 関 すること 272

137 エ 事 前 広 報 主 催 者 は 行 事 等 の 開 催 にあたり 来 場 者 の 混 乱 を 防 止 するため 次 項 について 事 前 広 報 を 実 施 する 行 事 等 の 概 要 車 両 の 交 通 規 制 と 迂 回 路 駐 車 場 の 有 無 及 びその 場 所 公 共 交 通 機 関 の 案 内 会 場 周 辺 における 歩 行 者 等 の 動 線 及 び 迂 回 路 その 他 雑 踏 事 故 を 防 止 する 上 で 必 要 な 事 項 (2) 神 奈 川 県 警 察 の 事 前 ア 神 奈 川 県 警 察 は 公 共 の 安 全 と 秩 序 の 維 持 を 図 るため 雑 踏 警 備 実 施 の 必 要 がある と 認 めた 時 は 自 主 警 備 態 勢 等 行 事 の 内 容 を 総 合 的 に 判 断 し 警 察 警 備 計 画 を 定 する イ 主 催 者 が 作 成 する 警 備 計 画 について 指 導 助 言 を 行 う (3) 公 共 交 通 機 関 の 事 前 公 共 交 通 機 関 の 事 業 者 は 行 事 等 に 関 係 する 所 管 の 駅 舎 等 において 必 要 に 応 じて 駅 員 等 による 乗 降 客 の 誘 導 など 雑 踏 事 故 の 防 止 に 備 える また 主 催 者 からの 要 請 に 基 づき 可 能 な 範 囲 で 増 便 によるダイヤの 変 更 等 必 要 な 措 置 について 協 力 するものとする (4) 施 設 管 理 者 等 関 係 機 関 の 事 前 行 事 等 が 開 催 される 会 場 等 の 管 理 者 は 群 衆 流 動 等 による 雑 踏 事 故 を 防 止 するため 主 催 者 神 奈 川 県 警 察 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 関 係 機 関 等 と 事 前 に 協 議 する とともに 連 絡 体 制 などの 確 立 に 努 める () 本 市 の 事 前 ア 文 化 観 光 局 行 事 等 を 主 催 共 催 する 区 局 主 催 もしくは 共 催 する 行 事 等 の 開 催 に 際 しては 事 前 に 開 催 概 要 等 を 関 係 区 局 等 に 周 知 するとともに 共 催 する 場 合 は 主 催 者 との 連 絡 調 整 を 行 う イ 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 行 事 等 の 開 催 に 際 しては 区 局 及 び 関 係 機 関 と 情 報 連 絡 体 制 を 確 立 し 群 衆 流 動 等 による 雑 踏 事 故 発 生 時 に 迅 速 かつ 的 確 な 応 急 活 動 を 早 期 に 行 えるようにする また 主 催 者 あるいは 所 管 局 から 要 請 がある 場 合 については 警 備 計 画 等 につい て 指 導 助 言 等 を 行 う ウ 健 康 福 祉 局 医 療 関 係 機 関 と 緊 密 な 連 携 を 図 り 発 時 における 受 入 体 制 や 医 療 救 護 班 の 派 遣 等 に 関 して 事 前 に 調 整 するとともに 情 報 連 絡 体 制 を 確 立 する エ 環 境 創 造 局 環 境 創 造 局 で 所 管 する 施 設 等 において 行 事 等 が 開 催 される 場 合 施 設 等 の 管 理 上 の について 主 催 者 神 奈 川 県 警 察 関 係 機 関 等 と 事 前 に 協 議 するとともに 情 報 連 絡 体 制 を 確 立 する オ 道 路 局 関 係 土 木 事 務 所 道 路 局 で 所 管 する 施 設 の 管 理 上 の について 主 催 者 神 奈 川 県 警 察 関 係 機 関 等 と 事 前 に 協 議 するとともに 情 報 連 絡 体 制 を 確 立 する カ 港 湾 局 港 湾 局 で 所 管 する 施 設 等 において 行 事 等 が 開 催 される 場 合 施 設 等 の 管 理 上 の について 主 催 者 神 奈 川 県 警 察 関 係 機 関 等 と 事 前 に 協 議 するとともに 情 報 連 絡 体 制 を 確 立 する キ 事 前 に 行 事 等 の 開 催 概 要 を 把 握 し による 会 場 警 備 に 関 する 計 画 等 を 定 す る また 主 催 者 あるいは 所 管 局 から 要 請 がある 場 合 については 警 備 計 画 等 につい て 指 導 助 言 等 を 行 う 神 奈 川 県 警 察 公 共 交 通 機 関 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 文 化 観 光 局 健 康 福 祉 局 環 境 創 造 局 道 路 局 港 湾 局 交 通 局 関 係 区 局 9 そ の 他 の 273

138 ク 関 係 区 局 の 事 前 関 係 区 局 は 群 衆 流 動 等 による 雑 踏 事 故 発 生 時 に 迅 速 かつ 的 確 な 応 急 活 動 を 早 期 に 行 えるよう 必 要 に 応 じて 関 係 機 関 等 との 事 前 協 議 を 行 うとともに 情 報 連 絡 体 制 を 整 備 する 9 そ の 他 の 主 催 者 神 奈 川 県 警 察 4 応 急 (1) 行 事 等 の 開 催 当 日 の ア 主 催 者 の 警 備 計 画 に 基 づき 次 の 事 項 を 実 施 する (ア) 警 備 本 の 設 置 情 報 等 の 一 元 化 と 警 備 全 般 を 指 揮 するため 警 備 本 を 設 置 するとともに 警 備 責 任 者 を 配 置 する (イ) 情 報 連 絡 体 制 の 確 立 各 警 備 員 並 びに 神 奈 川 県 警 察 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 関 係 機 関 等 と 通 信 試 験 の 実 施 などにより 情 報 連 絡 体 制 を 確 立 する (ウ) 会 場 等 の 警 備 警 備 員 等 による 会 場 及 びその 周 辺 の 警 備 並 びに 公 共 交 通 機 関 への 誘 導 を 実 施 す る (エ) 来 場 者 の 整 理 放 送 設 備 案 内 板 ロープ 等 の 資 機 材 を 活 用 して 無 秩 序 な 人 の 往 来 や 滞 留 を 防 止 する 来 場 者 が 過 密 となった 場 合 には 来 場 規 制 迂 回 誘 導 等 適 切 な 措 置 をと り 群 衆 の 分 断 整 理 を 行 い 雑 踏 事 故 の 発 生 を 未 然 に 防 止 する (オ) 来 場 者 への 広 報 放 送 設 備 広 報 板 等 を 活 用 して 次 項 の 広 報 を 行 う 避 難 経 路 避 難 口 の 確 認 避 難 時 の 注 意 事 項 仮 救 護 所 の 位 置 イ 神 奈 川 県 警 察 の 警 察 警 備 計 画 に 基 づき 群 衆 流 動 等 による 雑 踏 事 故 を 未 然 に 防 止 する (ア) 情 報 連 絡 体 制 の 確 立 主 催 者 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 関 係 機 関 等 との 情 報 連 絡 体 制 を 確 立 す る (イ) 会 場 等 の 警 備 主 催 者 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 関 係 機 関 等 と 連 携 し 会 場 等 の 警 備 を 実 施 する 274

139 ウ 市 の (ア) 警 戒 体 制 の 確 立 関 係 区 局 は 状 況 に 応 じて 職 員 を 動 員 できるように 迅 速 な 情 報 連 絡 体 制 を 確 保 す るとともに 警 戒 活 動 等 を 実 施 するため 警 戒 体 制 を 確 立 する 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 統 括 者 危 機 管 理 副 統 括 責 任 者 ( 総 務 局 危 機 管 理 長 ) 事 務 局 総 務 局 危 機 管 理 室 組 織 構 成 設 置 基 準 廃 止 基 準 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 健 康 福 祉 局 環 境 創 造 局 ( 所 管 する 施 設 等 において 行 事 等 が 開 催 される 場 合 ) 文 化 観 光 局 道 路 局 港 湾 局 ( 所 管 する 施 設 等 において 行 事 等 が 開 催 される 場 合 ) 危 機 管 理 副 統 括 責 任 者 が 指 定 する 区 局 1 大 規 模 な 行 事 等 が 開 催 される 場 合 ( 行 事 開 催 の 概 ね3 時 間 前 から) 2 その 他 危 機 管 理 副 統 括 責 任 者 が 必 要 と 認 めるとき 1 上 位 体 制 へ 移 行 する 場 合 2 行 事 終 了 後 事 故 発 生 のおそれがなくなったと 判 明 した 場 合 (イ) 警 戒 体 制 時 の 主 な 活 動 関 係 区 局 主 な 活 動 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 健 康 福 祉 局 環 境 創 造 局 文 化 観 光 局 道 路 局 1 主 催 者 神 奈 川 県 警 察 関 係 区 局 等 からの 行 事 等 に 関 する 情 報 収 集 及 び 伝 達 に 関 すること 2 情 報 等 の 収 集 伝 達 に 関 すること 3 その 他 警 備 上 必 要 な 措 置 に 関 すること 医 療 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること 1 所 管 する 施 設 等 の 管 理 上 の に 関 すること 2 情 報 等 の 情 報 の 収 集 伝 達 に 関 すること 1 行 事 等 の 進 行 状 態 等 の 把 握 に 関 すること 2 主 催 者 との 連 絡 調 整 に 関 すること 1 所 管 する 施 設 等 の 管 理 上 の に 関 すること 2 情 報 等 の 情 報 の 収 集 伝 達 に 関 すること 関 係 区 局 9 そ の 他 の 港 湾 局 統 括 者 が 指 定 す る 区 局 1 所 管 する 施 設 等 の 管 理 上 の に 関 すること 2 情 報 等 の 収 集 伝 達 に 関 すること 1 会 場 等 の 警 備 に 関 すること 2 救 急 業 務 に 関 すること 1 情 報 等 の 収 集 伝 達 に 関 すること 2 その 他 警 備 上 必 要 な 措 置 に 関 すること 27

140 9 そ の 他 の 主 催 者 神 奈 川 県 警 察 (2) 応 急 活 動 時 の 業 務 分 担 大 規 模 な 行 事 等 において 群 衆 流 動 等 による 雑 踏 事 故 が 発 生 した 場 合 の 主 催 者 及 び 主 な 防 関 係 機 関 の 業 務 分 担 は 次 表 による 関 係 機 関 神 奈 川 主 催 者 主 な 活 動 県 警 察 総 務 局 区 役 所 通 報 避 難 誘 導 ( 区 ) 消 防 警 察 等 へ の 報 告 現 場 指 揮 本 情 報 収 集 ( 区 ) 警 戒 区 域 の 設 定 人 命 検 索 救 助 救 急 救 護 活 動 現 場 広 報 群 衆 整 理 被 状 況 調 査 収 集 ( 区 ) 本 : 主 務 機 関 : 協 力 機 関 (3) 雑 踏 事 故 発 生 時 の ア 主 催 者 の (ア) 通 報 群 衆 流 動 等 による 雑 踏 事 故 が 発 生 した 場 合 は 直 ちに 事 故 発 生 日 時 場 所 等 必 要 事 項 を 神 奈 川 県 警 察 及 び に 通 報 する (イ) 関 係 機 関 への 報 告 主 催 者 は 雑 踏 事 故 が 発 生 した 場 合 には 事 故 概 要 及 び 負 傷 者 の 状 況 等 につい て 神 奈 川 県 警 察 市 区 本 等 の 関 係 機 関 に 随 時 報 告 する (ウ) 負 傷 者 の 救 出 救 護 及 び 避 難 誘 導 神 奈 川 県 警 察 等 と 連 携 し 負 傷 者 の 救 出 救 護 の 支 援 を 実 施 するととも に 周 辺 の 混 乱 を 防 止 するため 群 衆 等 の 避 難 誘 導 を 行 う (エ) 現 場 広 報 神 奈 川 県 警 察 関 係 機 関 等 と 協 力 し 混 乱 の 制 止 と 人 心 の 安 定 を 図 るた め 速 やかに 次 項 の 広 報 を 行 い 事 故 の 拡 大 防 止 に する 協 力 を 得 る 事 故 発 生 と 現 在 の 状 況 に 関 すること 避 難 誘 導 の 実 施 状 況 に 関 すること 迂 回 路 避 難 場 所 及 び 立 ち 入 り 停 滞 等 の 禁 止 区 域 の 設 定 に 関 すること その 他 必 要 な 事 項 に 関 すること (オ) 行 事 等 の 中 断 ( 中 止 ) 措 置 主 催 者 は 関 係 機 関 と 協 議 し 状 況 に 応 じて 行 事 等 の 中 断 中 止 措 置 をとる イ 神 奈 川 県 警 察 の (ア) 情 報 収 集 及 び 共 有 事 故 の 概 要 負 傷 者 の 人 数 負 傷 者 の 状 態 等 の 情 報 収 集 に 努 め 関 係 機 関 との 情 報 共 有 を 行 う (イ) 負 傷 者 の 救 出 救 護 及 び 避 難 誘 導 等 との 連 携 を 図 りながら 速 やかに 負 傷 者 等 を 救 出 救 護 するとともに 群 衆 の 避 難 誘 導 を 行 う 276

141 (ウ) 警 戒 区 域 の 設 定 負 傷 者 等 を 救 出 救 護 するとともに 二 次 を 防 止 するため 等 と 連 携 し て 警 戒 区 域 を 設 定 する (エ) 現 場 広 報 主 催 者 等 との 連 携 により 必 要 な 広 報 を 実 施 する ウ 市 の (ア) 事 故 発 生 の 通 報 等 行 事 等 に 関 係 する 各 区 局 は 会 場 等 における 事 故 を 覚 知 した 場 合 は 直 ちに 神 奈 川 県 警 察 に 通 報 するとともに 遅 滞 なく 総 務 局 危 機 管 理 室 に 通 報 する 通 報 伝 達 先 総 務 局 危 機 管 理 室 TEL また 雑 踏 事 故 発 生 後 の 被 状 況 により 警 戒 体 制 から 以 下 の (イ) 警 戒 本 または (ウ) 本 に 移 行 する (イ) 警 戒 本 区 分 市 警 戒 本 区 警 戒 本 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 警 戒 本 長 危 機 管 理 統 括 責 任 者 ( 総 務 局 危 機 管 理 室 長 ) 危 機 管 理 責 任 者 ( 副 区 長 ) 事 務 局 総 務 局 危 機 管 理 室 区 警 戒 本 長 の 指 定 する 課 等 組 織 構 成 設 置 基 準 政 局 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 健 康 福 祉 局 環 境 創 造 局 ( 所 管 す る 施 設 等 において 行 事 等 が 開 催 さ れる 場 合 ) 文 化 観 光 局 道 路 局 港 湾 局 ( 所 管 する 施 設 等 において 行 事 等 が 開 催 される 場 合 ) 消 防 局 病 院 経 営 局 及 び 危 機 管 理 統 括 責 任 者 ( 総 務 局 危 機 管 理 室 長 )が 指 定 する 局 1 雑 踏 事 故 により 相 当 の 被 が 発 生 し 市 本 の 設 置 にいたらない 場 合 2 その 他 危 機 管 理 統 括 責 任 者 ( 総 務 局 危 機 管 理 室 長 )が 必 要 と 認 める 場 合 区 警 戒 本 長 の 指 名 する 職 員 及 び 地 区 隊 長 等 1 区 域 に 相 当 の 被 が 発 生 し 区 本 の 設 置 にいたらない 場 合 2 市 警 戒 本 長 から 設 置 の 指 示 を 受 けた 場 合 3 その 他 区 警 戒 本 長 が 必 要 と 認 める 場 合 9 そ の 他 の 廃 止 基 準 1 他 の 体 制 へ 移 行 する 場 合 2 行 事 終 了 後 事 故 発 生 のおそ れがなくなったと 判 明 した 場 合 市 警 戒 本 体 制 が 廃 止 された 場 合 277

142 (ウ) 本 区 分 市 本 区 本 本 長 市 長 区 長 事 務 局 総 務 局 危 機 管 理 室 区 本 長 の 指 定 する 課 等 組 織 構 成 市 警 戒 本 構 成 局 を 原 則 とし 必 要 に 応 じて 市 長 が 追 加 する 区 本 長 の 指 定 する 職 員 及 び 地 区 隊 長 等 設 置 基 準 1 雑 踏 事 故 により 救 助 法 の 適 用 基 準 を 上 回 る 人 的 被 の 発 生 または 発 生 すると 予 想 され る 場 合 2 その 他 市 本 長 が 必 要 と 認 める 場 合 1 雑 踏 事 故 により 区 内 で 救 助 法 の 適 用 基 準 を 上 回 る 人 的 被 の 発 生 または 発 生 すると 予 想 され る 場 合 2 市 本 長 から 設 置 の 指 示 を 受 け た 場 合 3 その 他 区 本 長 が 必 要 と 認 め る 場 合 廃 止 基 準 1 他 の 体 制 へ 移 行 する 場 合 2 行 事 終 了 後 事 故 発 生 のおそ れがなくなったと 判 明 した 場 合 市 本 体 制 が 廃 止 された 場 合 9 そ の 他 の 278

143 (エ) 関 係 区 局 事 務 分 掌 関 係 区 局 の 中 心 となる8 局 及 び 区 関 係 区 局 事 務 分 掌 政 局 1 報 道 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること 2 関 連 情 報 の 発 表 及 び 発 表 に 係 る 総 合 調 整 に 関 すること 広 報 報 道 チーム 設 置 時 は 当 該 チームにおいて 活 動 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 1 市 本 等 の 設 置 及 び 運 営 に 関 すること 2 情 報 及 び 活 動 情 報 の 収 集 伝 達 集 約 に 関 すること 3 各 区 局 間 の 総 合 調 整 及 び 統 制 に 関 すること 健 康 福 祉 局 1 医 療 機 関 における 医 療 活 動 及 び 医 療 関 係 情 報 の 集 約 に 関 すること 2 発 生 現 地 の 仮 設 救 護 所 への 医 師 の 派 遣 及 び 応 急 医 療 に 関 すること 3 医 療 救 護 班 等 の 派 遣 要 請 に 関 すること 4 医 療 機 関 への 協 力 依 頼 に 関 すること 救 助 法 の 適 用 及 び 実 施 に 関 すること 6 必 要 な 薬 品 資 機 材 などの 調 達 に 関 すること 環 境 創 造 局 文 化 観 光 局 道 路 局 港 湾 局 1 所 管 する 施 設 等 での 被 情 報 等 の 収 集 伝 達 集 約 に 関 すること 2 所 管 する 施 設 等 における 管 理 上 の 保 安 体 制 強 化 に 関 すること 3 施 設 管 理 者 等 との 連 絡 調 整 に 関 すること 1 主 催 者 との 連 絡 調 整 に 関 すること 2 所 管 する 施 設 等 での 被 情 報 等 の 収 集 伝 達 集 約 に 関 すること 3 所 管 する 施 設 等 における 管 理 上 の 保 安 体 制 強 化 に 関 すること 4 施 設 管 理 者 等 との 連 絡 調 整 に 関 すること 1 所 管 する 施 設 等 での 被 情 報 等 の 収 集 伝 達 集 約 に 関 すること 2 所 管 する 施 設 等 における 管 理 上 の 保 安 体 制 強 化 に 関 すること 1 所 管 する 施 設 等 での 被 情 報 等 の 収 集 伝 達 集 約 に 関 すること 2 所 管 する 施 設 等 における 管 理 上 の 保 安 体 制 強 化 に 関 すること 3 海 上 保 安 等 関 係 機 関 との 情 報 交 換 及 び 連 絡 体 制 の 確 認 に 関 する こと 4 港 湾 関 係 事 業 所 等 との 連 携 に 関 すること 救 助 救 急 活 動 等 の 応 に 関 すること 9 そ の 他 の 病 院 経 営 局 区 雑 踏 事 故 等 発 生 施 設 の 所 管 局 1 市 立 病 院 における 医 療 救 護 活 動 に 関 すること 2 市 立 病 院 における 必 要 な 薬 品 資 機 材 などの 調 達 に 関 すること 1 区 本 等 の 設 置 及 び 運 営 に 関 すること 2 市 本 への 情 報 収 集 要 員 派 遣 に 関 すること 3 仮 設 救 護 所 の 設 置 職 員 の 派 遣 及 び 応 急 医 療 に 関 すること 4 区 医 療 関 係 団 体 への 協 力 依 頼 及 び 連 絡 調 整 に 関 すること 避 難 誘 導 等 に 関 すること 6 区 民 への 広 報 に 関 すること 7 消 防 警 察 への 協 力 に 関 すること 1 施 設 利 用 者 等 の 避 難 誘 導 及 び 職 員 の 安 全 避 難 に 関 すること 2 市 本 への 情 報 連 絡 要 員 の 派 遣 に 関 すること 3 消 防 警 察 への 協 力 に 関 すること 279

144 関 係 区 局 (オ) 連 絡 系 統 図 神 奈 川 県 警 察 署 神 奈 川 県 警 察 安 全 防 局 区 役 所 主 催 者 ( 主 催 区 局 含 む ) 総 務 局 危 機 管 理 室 総 務 課 司 令 課 警 防 課 福 祉 保 健 センター 文 化 観 光 局 ( 行 事 等 を 共 催 する 場 合 ) 行 事 等 を 共 催 する 区 局 土 木 事 務 所 消 防 署 9 そ の 他 の 政 局 健 康 福 祉 局 環 境 創 造 局 道 路 局 港 湾 局 病 院 経 営 局 そ の 他 の 局 280