< F2D30325F E738CF C98AEE82C382AD93738E73>

Transcription

1 都 市 公 園 法 に 基 づく 都 市 公 園 の 設 置 等 の 基 準 に 関 する 条 例 ( 仮 称 ) の 骨 子 について 条 例 制 定 の 背 景 等 地 域 の 自 主 性 及 び 自 立 性 を 高 めるための 改 革 の 推 進 を 図 るための 関 係 法 律 の 整 備 に 関 する 法 律 ( 平 成 23 年 法 律 第 105 号 )が 公 布 され 都 市 公 園 法 ( 昭 和 31 年 法 律 第 79 号 以 下 法 といいます )が 改 正 されました これまで 国 の 法 律 や 政 令 で 全 国 一 律 に 定 められていた 都 市 公 園 の 設 置 等 の 基 準 につ いて 地 方 分 権 改 革 の 観 点 から 政 令 で 定 める 基 準 を 参 酌 して 地 方 公 共 団 体 が 条 例 で 定 めることになりました 京 都 府 におきましては これまでの 都 市 公 園 の 整 備 状 況 を 踏 まえながら 適 切 な 設 置 基 準 等 について 有 識 者 の 意 見 等 を 参 考 に 検 討 した 結 果 次 に 掲 げるような 基 準 を 検 討 しておりますので この 骨 子 案 について 御 意 見 をお 寄 せください また お 寄 せいただいた 御 意 見 については 御 意 見 に 対 する 京 都 府 の 考 え 方 を 整 理 の 上 公 表 することとしております なお 個 々の 御 意 見 には 直 接 回 答 いたしかねますので あらかじめ 御 了 承 願 います 1 意 見 募 集 期 間 平 成 24 年 12 月 26 日 ( 水 )から 平 成 25 年 1 月 15 日 ( 火 )まで 2 意 見 の 送 付 方 法 郵 送 ファックス 電 子 メールのいずれかの 方 法 で 京 都 府 建 設 交 通 部 都 市 計 画 課 宛 に 送 りください ( 様 式 は 自 由 です ) 御 意 見 の 内 容 を 確 認 させていただくこともありますので 差 し 支 えなければ 住 所 氏 名 電 話 番 号 を 併 せてお 知 らせください なお 恐 れ 入 りますが 電 話 での 意 見 提 出 は 御 遠 慮 願 います (1) 郵 送 の 場 合 ( 専 用 郵 便 番 号 のため 住 所 記 載 不 要 ) 京 都 府 建 設 交 通 部 都 市 計 画 課 宛 (2)ファックスの 場 合 ファックス 番 号 : (3) 電 子 メールの 場 合 アドレス:toshi@pref.kyoto.lg.jp 3 公 表 資 料 都 市 公 園 法 に 基 づく 都 市 公 園 の 設 置 等 の 基 準 に 関 する 条 例 の 概 要 について 公 表 資 料 は 京 都 府 ホームページでも 御 覧 いただけます アドレス: 4 問 い 合 わせ 先 京 都 府 建 設 交 通 部 都 市 計 画 課 電 話 番 号 : ( 直 通 )

2 制 定 する 条 例 の 主 な 内 容 1 都 市 公 園 の 設 置 基 準 について (1) 府 民 1 人 当 たりの 都 市 公 園 の 敷 地 面 積 の 標 準 府 域 における 府 民 1 人 当 たりの 都 市 公 園 ( 国 営 府 立 及 び 市 町 村 立 の 別 なく 全 ての 都 市 公 園 )の 敷 地 面 積 の 標 準 は 10m2 以 上 とします( 市 街 地 における 標 準 は 5m2 以 上 ) 市 街 地 都 市 計 画 法 に 規 定 する 市 街 化 区 域 又 は 用 途 地 域 < 国 の 基 準 > 一 の 市 町 村 の 区 域 内 の 都 市 公 園 の 住 民 1 人 当 たりの 敷 地 面 積 の 標 準 は 10m2 以 上 とし 当 該 市 町 村 の 市 街 地 の 都 市 公 園 の 当 該 市 街 地 の 住 民 1 人 当 たりの 敷 地 面 積 の 標 準 は 5m2 以 上 とする 国 においては 長 期 的 に 望 ましい 都 市 公 園 等 の 整 備 目 標 を1 人 当 たり20m2と しているところから あくまでも 現 実 性 を 踏 まえた 途 中 段 階 の 目 標 値 としての 性 格 を 有 するものと 考 えられます < 参 考 > 昭 和 31 年 当 時 の 目 標 数 値 6m2 以 上 ( 市 街 地 3m2 以 上 ) 平 成 5 年 当 時 の 目 標 数 値 10m2 以 上 ( 市 街 地 5m2 以 上 ) 京 都 府 としては 市 町 村 との 役 割 分 担 の 中 で 広 域 的 な 利 用 を 目 的 とする 公 園 の 整 備 を 担 っているとの 観 点 から 主 として 広 域 公 園 を 府 内 の 均 衡 分 布 に 配 慮 しながら 配 置 しているところです < 参 考 > 府 域 における 府 民 1 人 当 たりの 敷 地 面 積 6.83m2( 市 街 地 4.68m2) 国 営 及 び 府 立 市 町 村 立 の 都 市 公 園 を 含 む 平 成 24 年 3 月 末 現 在 京 都 府 においては これまで 現 行 の 国 の 基 準 を 目 標 に 市 町 村 とも 連 携 しな がら 公 園 整 備 を 進 めてきており 条 例 制 定 後 も 引 き 続 き 現 行 の 目 標 の 達 成 に 向 けて 整 備 を 進 めていく 観 点 から 府 民 1 人 当 たりの 敷 地 面 積 の 標 準 は 国 の 基 準 と 同 様 とします

3 (2) 都 市 公 園 の 配 置 及 び 規 模 の 基 準 府 立 の 都 市 公 園 の 配 置 及 び 規 模 の 基 準 は 次 のとおりとします 公 園 種 別 設 置 目 的 配 置 規 模 の 基 準 地 区 公 園 主 として 徒 歩 圏 内 に 居 住 す ( 配 置 の 基 準 ) る 者 の 利 用 に 供 することを 徒 歩 圏 域 内 の 居 住 者 が 容 易 に 利 用 すること 目 的 とする ができるように 配 置 ( 規 模 の 基 準 ) 4haを 標 準 総 合 公 園 主 として 一 の 市 町 村 の 区 域 ( 配 置 の 基 準 ) 内 に 居 住 する 者 の 休 息 観 容 易 に 利 用 できるように 配 置 賞 散 歩 遊 技 運 動 等 総 合 的 な 利 用 に 供 することを ( 規 模 の 基 準 ) 目 的 とする それぞれの 利 用 目 的 に 応 じて 都 市 公 園 とし ての 機 能 を 十 分 発 揮 することができる 敷 地 面 運 動 公 園 主 として 運 動 の 用 に 供 するこ 積 とを 目 的 とする 広 域 公 園 一 の 市 町 村 の 区 域 内 を 超 え る 広 域 の 利 用 に 供 すること を 目 的 とする 公 園 で 休 息 観 賞 散 歩 遊 技 運 動 等 総 合 的 な 利 用 に 供 すること を 目 的 とする 風 致 公 園 主 として 風 致 の 享 受 の 用 に ( 配 置 の 基 準 ) 供 することを 目 的 とする 設 置 目 的 に 応 じて 都 市 公 園 としての 機 能 を 十 分 発 揮 することができるように 配 置 ( 規 模 の 基 準 ) 設 置 目 的 に 応 じて 都 市 公 園 としての 機 能 を 十 分 発 揮 することができる 敷 地 面 積 都 市 公 園 が 全 体 として 十 分 にその 機 能 を 発 揮 するため それぞれの 公 園 が 適 切 な 位 置 に 適 切 な 規 模 で 配 置 されるように 国 において 基 準 を 定 められており 京 都 府 においてもそれに 従 って 公 園 整 備 を 進 めてきました 今 後 も 引 き 続 き 同 様 の 考 え 方 で 整 備 を 進 めていくため 配 置 及 び 規 模 の 基 準 は 国 の 基 準 と 同 様 とします なお 主 に 近 隣 居 住 者 の 利 用 を 目 的 とする 街 区 公 園 や 近 隣 公 園 など 府 による 設 置 実 績 がなく 今 後 も 整 備 が 見 込 まれないものについては 規 定 しません

4 2 公 園 施 設 の 設 置 基 準 について (1) 原 則 となる 基 準 一 つの 都 市 公 園 に 公 園 施 設 として 設 けられる 建 築 物 の 建 築 面 積 の 総 計 の 当 該 都 市 公 園 の 敷 地 面 積 に 対 する 割 合 は 100 分 の2を 超 えてはならないこととします 国 の 基 準 として 規 定 されている 割 合 (100 分 の2)は 都 市 公 園 の 機 能 に 支 障 が 生 じない 公 園 施 設 の 建 築 面 積 の 割 合 を 示 しているものであり 府 立 都 市 公 園 に おいてもその 考 え 方 は 同 様 であることから 国 の 基 準 と 同 様 とします 京 都 府 において 供 用 中 の 都 市 公 園 における 現 状 は 伏 見 港 公 園 と 嵐 山 公 園 を 除 いて 国 の 基 準 の 範 囲 内 となっています ( 下 記 参 考 2 参 照 ) 伏 見 港 公 園 については 基 準 の 特 例 により 建 築 が 認 められている 公 園 施 設 を 設 置 していることによるものです ( 下 記 (2) 参 照 ) 嵐 山 公 園 については 昭 和 31 年 の 法 施 行 以 前 から 建 築 されていた 便 益 施 設 ( 売 店 等 )が 設 置 されていることによるものであり 法 制 定 時 の 経 過 措 置 により 存 置 することができるものです 法 制 定 時 の 経 過 措 置 により 嵐 山 公 園 に 存 置 されている 建 築 物 については 改 築 等 を 行 うことができないため 公 園 の 良 好 な 景 観 の 維 持 向 上 を 図 るために 必 要 な 改 築 等 が 可 能 になるよう 公 園 施 設 の 建 築 面 積 の 割 合 を100 分 の4に 緩 和 する 経 過 措 置 を 設 けることとします (2) 基 準 の 特 例 次 の 割 合 を 限 度 として100 分 の2の 割 合 を 超 えることができることとします ア 休 養 施 設 運 動 施 設 教 養 施 設 備 蓄 倉 庫 その 他 災 害 応 急 対 策 に 必 要 な 施 設 府 立 自 然 公 園 のための 施 設 である 建 築 物 100 分 の10 イ 3 箇 月 を 限 度 に 設 ける 仮 設 公 園 施 設 100 分 の2 (1)のとおり 一 つの 都 市 公 園 に 公 園 施 設 として 設 けられる 建 築 物 は その 建 築 面 積 の 総 計 の 当 該 都 市 公 園 の 敷 地 面 積 に 対 する 割 合 が100 分 の2を 超 えないよ うに 設 置 する 必 要 がありますが 国 の 基 準 では 運 動 施 設 等 公 園 本 来 の 目 的 を 果 たすために 必 要 な 特 定 の 施 設 を 設 置 する 場 合 には 100 分 の10を 限 度 とする 等 の 基 準 の 特 例 が 規 定 されています 京 都 府 においても 公 園 に 必 要 な 運 動 施 設 等 を 設 置 する 場 合 の 基 準 は 国 の 基 準 と 同 様 に100 分 の10を 限 度 とすることとします また 3 箇 月 を 限 度 に 飲 食 店 等 の 仮 設 公 園 施 設 の 設 置 を 認 める 場 合 の 基 準 は 国 の 基 準 と 同 様 に100 分 の2を 限 度 とすることとします 公 園 施 設 は 都 市 公 園 の 効 用 を 全 うするために 設 けられる 法 第 2 条 第 2 項 で 規 定 する 施 設 で あり これに 該 当 しない 施 設 は 公 園 施 設 として 都 市 公 園 に 設 置 することができません 公 園 施 設 は 次 の9 種 類 です 1 園 路 及 び 広 場 6 教 養 施 設 植 物 園 動 物 園 野 外 劇 場 等 2 修 景 施 設 植 栽 花 壇 噴 水 等 7 便 益 施 設 売 店 駐 車 場 便 所 等 3 休 養 施 設 休 憩 所 ベンチ 等 8 管 理 施 設 門 さく 管 理 事 務 所 等 4 遊 戯 施 設 ぶらんこ すべり 台 砂 場 等 9 展 望 台 集 会 所 災 害 応 急 対 策 施 設 等 5 運 動 施 設 野 球 場 陸 上 競 技 場 等

5 参 考 条 例 の 対 象 となる 公 園 は 京 都 府 立 の 都 市 公 園 です( 下 記 参 考 1 参 照 ) 市 町 村 立 の 都 市 公 園 は 該 当 しません 参 考 1 京 都 府 立 都 市 公 園 (12 公 園 ) 公 園 種 別 公 園 名 ( 所 在 地 面 積 ) 地 区 伏 見 港 公 園 ( 京 都 市 伏 見 区 :3.7ha) 総 合 嵐 山 東 公 園 ( 京 都 市 西 京 区 :11.4ha) 洛 西 浄 化 センター 公 園 ( 京 都 市 伏 見 区 長 岡 京 市 :5.6ha) 関 西 文 化 学 術 研 究 都 市 記 念 公 園 ( 精 華 町 :24.1ha) 運 動 木 津 川 右 岸 運 動 公 園 ( 仮 称 )( 城 陽 市 : 整 備 中 ) 広 域 鴨 川 公 園 ( 京 都 市 北 区 ~ 伏 見 区 :34.8ha) 山 城 総 合 運 動 公 園 ( 宇 治 市 :92.3ha) 丹 波 自 然 運 動 公 園 ( 京 丹 波 町 :53.2ha) 丹 後 海 と 星 の 見 える 丘 公 園 ( 宮 津 市 :142.9ha) 風 致 嵐 山 公 園 ( 京 都 市 右 京 区 :10.6ha) 宇 治 公 園 ( 宇 治 市 :1.6ha) 天 橋 立 公 園 ( 宮 津 市 :25.1ha) 参 考 2 京 都 府 立 都 市 公 園 の 建 築 面 積 割 合 公 園 種 別 公 園 名 公 園 敷 地 主 な 建 築 物 建 築 面 積 建 築 面 積 割 合 面 積 割 合 ( ) 特 例 対 象 地 区 伏 見 港 公 園 3.7ha 売 店 トイレ 等 0.21% 体 育 館 等 6.96% 総 合 嵐 山 東 公 園 11.4ha トイレ 0.02% % 洛 西 浄 化 センター 5.6ha 管 理 棟 エレベータ 棟 等 1.65% 公 園 休 憩 所 等 0.15% 関 西 文 化 学 術 研 究 24.1ha 公 園 センター トイレ 等 0.51% 都 市 記 念 公 園 休 憩 所 等 0.05% 広 域 鴨 川 公 園 34.8ha トイレ 0.05% % 山 城 92.3ha 公 園 センター トイレ 等 0.43% 総 合 運 動 公 園 体 育 館 プールセンター 等 1.25% 丹 波 53.2ha 公 園 管 理 棟 宿 泊 所 等 0.57% 自 然 運 動 公 園 体 育 館 プール 管 理 棟 等 0.57% 丹 後 海 と 星 の 見 え 142.9ha セミナーハウス 宿 泊 棟 等 0.12% る 丘 公 園 農 作 物 加 工 体 験 場 等 0.01% 風 致 嵐 山 公 園 10.6ha 飲 食 店 トイレ 等 2.68% 休 憩 所 0.09% 宇 治 公 園 1.6ha トイレ 管 理 棟 等 0.57% 管 理 水 防 資 材 置 場 0.06% 天 橋 立 公 園 25.1ha 飲 食 店 トイレ 等 0.78% 休 憩 所 0.18% 建 築 面 積 割 合 = 公 園 施 設 として 設 けられる 建 築 物 の 建 築 面 積 当 該 公 園 の 敷 地 面 積