第3章　災害応急対策計画

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たいちにばし
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1 第 4 節応援体制基本方針災害応急対策にあたり災害対策本部等の組織を動員してもなお事態を収拾することができない場合又は災害の状況が緊急を要する事態となった場合には自衛隊の派遣を要請する計画の構成 1 応援要請応援体制 2 自衛隊災害派遣災害派遣活動の範囲災害派遣要請の依頼災害派遣部隊の受け入れ派遣部隊の撤収経費負担区分第 1 応援要請 < 本部室防災対策部 > 市が実施する対策 (1) 県に対する応援要請等市長は応急措置を実施するため必要があると認めるときは知事等に対し以下に掲げる事項を明らかにして災害対策基本法第 68 条の規定に基づき応援を求める a 応援の要請事項応援を求める理由及び災害の状況応援を必要とする職種人数派遣場所活動内容派遣期間等応援を必要とする物資資機材等の品名数量搬入場所等その他必要な事項 (2) 指定地方行政機関に対する職員の派遣要請等市長は災害応急対策又は災害複旧のため必要があるときは災害対策基本法第 29 条及び第 30 条の規定により職員の派遣の要請又は応急対策 - 35

2 斡旋を求めるものとする (3) 協定締結市町村に対する応援要請市長は諏訪市において災害が発生し市独自では十分に被災者の救護等の応急措置ができない場合は下記の応援協定に基づき要請事項 [(1) 参照 ] を明らかにして速やかに協定締結市町村長に応援を要請をする a 応援協定の締結状況諏訪地域広域市町村圏災害時の相互応援協定 ( 諏訪地方 6 市町村 ) 長野県市町村災害時相互応援協定 ( 県下 120 市町村 ) 姉妹都市の災害時相互応援に関する協定 ( 神奈川県秦野市静岡県伊東市 ) 大規模災害発生時における相互応援に関する協定 ( 甲州街道サミット参加 12 市 ) (4) 消防に関する応援要請 1 市長は風水害等の非常事態の場合において災害の規模及び被害状況等から自己の消防力をもってしては対処できない又は緊急性地理的条件被害状況等により効果的等必要があると認められる場合は長野県消防相互応援協定に基づき速やかに近隣市町村長に応援要請をするものとしその旨及びその結果を知事 ( 地方事務所長経由 ) に連絡する 2 市長は前項による応援のみでは十分な災害防御措置がとれない又はとれないことが予測される場合においては速やかに知事 ( 地方事務所長経由 ) に対し消防組織法第 24 条の 3 の規定による他都県からの応援 ( 緊急消防援助隊 ) を要請する 3 消防部長 ( 広域消防長経由 ) は広域航空消防応援が必要となったときは要請先都県を決定し直ちに市長に報告のうえ指示に従って要請側都県知事へ以下に掲げる事項を明らかにして応援の要請を行うものとしこの場合同時に応援都県知事並びに消防長へも同様の連絡を行う < 応援都県への通報 > 必要とする応援の具体的内容応援活動に必要な資機材等離発着可能な場所及び給油体制災害現場の最高指揮者の職氏名及び無線による連絡の方法離発着場における資機材の準備状況現場付近で活動中の他機関の航空機及びヘリコプターの活動状況他にヘリコプターの応援を申請している場合のヘリコプターを所有応急対策 - 36

3 する市町村の消防本部名又はヘリコプターを所有する都道府県名気象の状況ヘリコプターの誘導方法要請側消防署の連絡先その他必要な事項公共機関及びその他事業者が実施する対策公共機関及びその他事業者は風水害等の非常事態の場合において災害の規模及び被害の状況等から自己のもつ人員資機材等のみではこれに対処できない場合又はできないことが予測される場合は事前に締結されている相互応援協定等に基づき速やかに他の公共機関及びその他事業者に応援を要請する (5) 受援体制の整備応援要請する場合は応援内容人員や資機材の配置場所及び連絡調整担当者等指揮命令系統について明確にしておくとともにヘリポート等応援活動上必要となる施設等についても必要に応じて確保するまた宿泊場所の確保食糧の供給等の後方事項についても応援側到着前に整えるなど応急措置が円滑に実施できる体制を整備する応急対策 - 37

4 第 2 自衛隊災害派遣 < 総務班財政班 > 1 災害派遣活動の範囲自衛隊の災害派遣を要請依頼できる範囲は原則として人命及び財産の保護のため必要であり緊急やむを得ないと認められ他に実施する組織等がない場合である具体的な災害派遣要請依頼の範囲は概ね次のとおりである要請依頼の範囲活動内容被害状況の把握車両艦艇航空機等状況に適した手段による偵察避難の援助避難者の誘導輸送等遭難者等の捜索死者行方不明者傷病者等の捜索救助 ( 緊急を要しかつ他救助に適当な手段のない場合他の救援作業に優先して実施 ) 水防活動堤防護岸等の決壊に対する土のうづくり積込及び運搬消防活動利用可能な消防車防火用具による消防機関への協力道路または水路等施設の損壊または障害物がある場合の啓開除去街路鉄道交通路上の障害物線路上の転覆トラック崩山等の排除除雪等 ( ただし放置の排除すれば人命及び財産の保護に影響すると考えられる場合 ) 診察防疫病虫防除の支援人員及び給水の支援大規模な伝染病等の発生に伴う応急防疫等 ( 薬剤等は県または市が準備 ) 緊急を要しかつ他に適当な手段がない場合救急患者医師その他救難活動に必要な人員及び救援物資の緊急輸送 ( ただし航空機による輸送は特に緊急を要する場合に限る ) 炊飯及び給水緊急を要し他に適当な手段がない場合の支援防衛省の管理に属する物品の無償貸付及び譲与等に関する総救難物資の無償理府令による ( ただし譲与は県市その他の公共機関貸付または譲与の救助が受けられず当該物品の譲与を受けなければ生命身体が危険であると認められる場合に限る ) 交通規制の支援自衛隊車両の交通が輻輳する地点における車両を対象とする危険物の保安能力上可能なものについて火薬類爆発物等危険物の保安措及び除去置及び除去予防措災害を未然に防止するため緊急を要しかつ他に適当な手段置がない場合その知事が必要と認め自衛隊の能力で対処可能なものについて他関係部隊の長と協議し決定する 2 災害派遣要請の依頼市が実施する対策市長は前項に定める要請の範囲内において自衛隊の派遣を必要とする場合は次により要請を求める 1 自衛隊の災害派遣の要請を判断する災害情報及び必要とする活動内容等を早急に収集整理する応急対策 - 38

5 2 市長は自衛隊の災害派遣を求めようとするときは文書又は口頭をもって県諏訪地方事務所長若しくは諏訪警察署長を通じ知事に派遣要請を求める 3 市長は 2において口頭をもって要請をしたときは事後に速やかに県諏訪地方事務所長を通じ知事に文書による要請処理をする 4 市長は 2の要請ができない場合にはその旨及び災害の状況を第 l 3 普通科連隊長に通知するまたこの通知をしたときは速やかに知事にその旨を報告する 5 要請事項要請にあたっては次の事項を明らかにする災害の状況及び派遣を要請する理由派遣を希望する期間派遣を希望する区域作業箇所及び内容連絡場所連絡責任者宿泊施設の状況及びその他参考となるべき事項ヘリコプターを要請する場合はヘリポート自衛隊災害派遣要請の手続き系統は次表のとおりである ( 松本駐屯地指令 ) 第 13 普通科連隊勤務時間中第 13 普通科連隊長気付先第 3 科長勤務時間外第 13 普通科連隊長気付先松本駐屯地当直指令な知い事場が合対に応限でるき知事危機管理部地方事務所警察本部長 ( 警備第二課 ) 警察署長市長自衛隊が実施する対策 (1) 派遣要請の受理知事からの派遣要請は次により受理する a 平常の勤務時間中における場合第 13 普通科連隊長気付先第 3 科長 b 平常の勤務時間外における場合応急対策 - 39

6 第 l 3 普通科連隊長気付先松本駐屯地当直司令 (2) 派遣要請受理後の措置 1 第 13 普通科連隊長は派遣要請の内容及び自ら収集した情報に基づき部隊の派遣を判断し実施する 2 第 13 普通科連隊長は災害派遣を命じた場合には速やかに知事に対し派遣部隊の指揮官の官職氏名及び必要な事項を通知する (3) 知事の要請を待つことなく派遣する場合の措置 a 派遣を行う場合 ( 例 ) 1 災害に際し航空機 ( 必要に応じ地上部隊等 ) により自衛隊又は他部隊のみならず関係機関への情報提供を目的として情報収集を行う場合 2 災害に際し通信の途絶等により部隊等が県知事と連絡が不能である場合に市町村長又は警察署長その他これに準ずる官公署の長から災害に関する通報を受け直ちに救援の措置をとる必要があると認められる場合 3 災害に際し通信の途絶により県知事等と連絡が不能である場合に部隊等による収集その他の方法により入手した情報から直ちに救援の措置をとる必要があると認めた場合 4 運航中の航空機に異常な事態が発生したことを自衛隊が察知した場合に捜索又は救助の措置をとる必要があると認められる場合 5 部隊等が防衛庁の施設外において人命に係る災害の発生を目撃又は当該災害が近傍で発生しているとの報に接した場合等で人命救助の措置をとる必要があると認められる場合 6 その他特に緊急を要し知事の要請を待ついとまがない場合 b 知事への連絡等 a の場合においてもできる限り知事に連絡し密接な連絡調整のもとに救援活動を実施するものとするまた a による派遣後に知事から要請があった場合はその時点から当該要請に基づく救援活動を実施するものとする 3 災害派遣部隊の受け入れ市が実施する対策 1 市が部隊の活動等について部隊その他関係機関に行う要請はすべて県現地連絡調整者を通じて行うものとする a 県現地連絡調整者県災害対策本部が置かれていない場合地方事務所長等県災害対策本部が置かれている場合県地方部長県現地本部が置かれている場合県現地本部長応急対策 - 40

7 2 市長は連絡交渉の窓口の一本化を図り県現地連絡調整者に報告するものとする 3 市は部隊の宿舎部隊の活動に要する資材等について県現地連絡調整者から要請があったときはやむを得ない事情がある場合を除きこれに協力するものとする自衛隊が実施する対策 1 第 l 3 普通科連隊長は迅速な災害派遣及び県その他関係機関との連絡調整を図るため連絡班を本庁もしくは地方事務所に偵察班を現地にそれぞれ派遣する 2 第 l 3 普通科連隊長は災害に際し被害がまさに発生しようとしており事情真にやむを得ないと認めた場合は知事の要請を受け連絡班等及び部隊を派遣する ( 予防派遣 ) 3 災害派遣を命ぜられた部隊等の自衛官は災害が発生し又はまさに発生しようとしている場合は市長警察官等がその場にいない場合に限り次の措置をとることができる警戒区域の設定並びにそれに基づく立入り制限禁止及び退去命令他人の土地等の一時使用等現場の被災工作物等の除去等住民等を応急措置の業務に従事させること市民が実施する対策自衛隊の派遣活動が円滑に行われるよう可能な範囲で協力を行うものとする 4 派遣部隊の撤収市が実施する対策市長は部隊の活動の必要がなくなったと認めたときは県現地連絡調整者に報告する自衛隊が実施する対策 1 第 l 3 普通科連隊長は知事から撤収の要請を受けた場合又は災害派遣の必要がなくなったと認める場合は部隊を撤収するただし災害が大規模である場合については知事からの撤収要請があった場合を除き命により撤収する 2 部隊を撤収する場合にあっては関係市町村長警察消防機関その他公共機関と綿密に調整するとともに知事にその旨通知する 5 経費負担区分市が実施する対策応急対策 - 41

8 自衛隊の救援活動に要した経費は自衛隊の負担すべきものを除き原則として派遣を受けた市が負担するものとしその内容はおおむね次のとおりとする 1 派遣部隊が救援活動を実施するために必要な資材機材 ( 自衛隊の装備に係るものを除く ) 2 派遣部隊の宿営に必要な土地建物の使用料及び借上料 3 派遣部隊の宿営及び救援活動に伴う光熱水道電話及び入浴等の費用 4 派遣部隊の救援活動の実施に際して生じた損害の補償 ( 自衛隊の装備に係るものを除く ) 関係機関が実施する対策第 13 普通科連隊長は上記の経費について文書により市長に請求する応急対策 - 42

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<4D F736F F D E58B4B96CD93C18EEA8DD08A518E9E82C982A882AF82E98D4C88E68D718BF38FC E89878EC08E7B97768D6A> 大規模特殊災害時における広域航空消防応援実施要綱昭和 61 年 5 月 30 日消防救第 61 号改正平成 4 年 3 月 23 日消防救第 39 号改正平成 5 年 3 月 26 日消防救第 36 号改正平成 5 年 5 月 14 日消防救第 66 号改正平成 6 年 4 月 1 日消防救第 45 号改正平成 7 年 6 月 12 日消防救第 83 号改正平成 8 年 6 月 28 日消防救第

第3章 災害応急対策計画

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