ACFTA とは? 1. ACFTA とは? ASEAN と中国の包括的経済協力枠組み協定 =The Framework Agreement on Comprehensive Economic Co-operation between the Association of Southeast Asi

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1 ASEAN 中国自由貿易協定 (ACFTA) の物品貿易協定 2016 年 6 月作成貿易投資相談課 目次 1. ACFTAとは? 2. ACFTAの経緯 3. ACFTA 物品貿易協定の構成 4. 協定文 附属書 議定書 関税スケジュール 5. 特恵関税減免スケジュールと規定 6. 互恵規定 7. 原産地規則 8. 救済規定 9. 原産地証明書 (Form E) 10. 参考資料 Copyright (C) 2016 JETRO. All rights reserved. 1

2 ACFTA とは? 1. ACFTA とは? ASEAN と中国の包括的経済協力枠組み協定 =The Framework Agreement on Comprehensive Economic Co-operation between the Association of Southeast Asian Nations and the People s Republic of China アセアン諸国連合 (10 カ国 ) と中国の自由貿易地域を目指した協定で 物品貿易協定 サービス貿易協定 投資協定の 3 つの主協定から構成されている EU NAFTA と並ぶ世界の 3 大自由貿易地域の 1 つである AFTA との FTA(ASEAN+1) が盛んに交渉され ACFTA は 2016 年現在 5 つある ASEAN+1 の FTA のうちの 1 協定である ACFTA 物品貿易協定は AFTA の共通効果特恵関税 (CEPT) 協定をベースに肉付けされ完成させたと言えるほど類似点が多いが 詳細部分では異なる場合があるので規定ごとに確認する注意が必要 AFTA-ATIGA( 物品貿易協定 ) の ASEAN 先行加盟 6 カ国の適用品目 (Inclusion List: IL) の関税撤廃スケジュールと同じ 2010 年に ACFTA の ASEAN 先行加盟 6 カ国と中国の Normal Track 品の関税が撤廃されたことから利用が増加している 2. ACFTA の今後 ASEAN 先行加盟 6 カ国と中国は 2010 年に Normal Track 品の関税撤廃 Sensitive List 品の関税を 2018 年に 0~5% に ASEAN 新規加盟 4 カ国 (CLMV) は 2015 年に Normal Track 品の関税撤廃 2020 年に Sensitive 品の関税を 0~5% にする 詳細は 特恵関税減免スケジュールと規定 の頁参照 注 : ASEAN 先行加盟 6 カ国 (ASEAN6) とはシンガポール タイ マレーシア インドネシア フィリピン ブルネイの 6 カ国新規加盟 4 カ国 (CLMV) とはカンボジア ラオス ミヤンマー ベトナムの 4 カ国 Copyright (C) 2016 JETRO. All rights reserved. 2

3 ACFTA の経緯 2002 年 11 月 ASEAN- 中国包括的枠組み協定に署名 2004 年 1 月 特定農産品 8 品目 (HS2 桁 ) を対象にEarly Harvest 実施 ( タイは2003 年 10 月 フィリピンは2006 年 1 月実施 ) 2004 年 11 月 物品貿易協定に署名 2005 年 7 月 物品貿易協定が発効 関税引き下げ開始 2007 年 1 月 サービス貿易協定署名 2007 年 7 月 サービス貿易協定発効 2009 年 8 月 投資協定署名 2009 年 12 月 知的財産に関する覚書署名 2010 年 1 月 投資協定発効 ASEAN 先行 6カ国と中国のNormal Track 品目 の関税撤廃 (CLMVは2015 年に関税撤廃 ) 2010 年 10 月 第 2 議定書署名 2011 年 1 月 第 2 議定書発効 ( 三国間貿易 移動証明書発行可能 ) 2012 年 11 月 第 3 議定書発効 Copyright (C) 2016 JETRO. All rights reserved. 3

4 ACFTA- 物品貿易協定の構成 Agreement on Trade in Goods of the Framework Agreement on Comprehensive Economic Co-operation between the Association of Southeast Asian Nations and the People s Republic of China Article 1 Article 2 Article 3 Article 4 Article 5 Article 6 Article 7 Article 8 Article 9 Article 10 Article 11 Article 12 Article 13 Article 14 Article 15 Article 16 Article 17 Article 18 Article 19 Article 20 Article 21 Article 22 Article 23 Definitions National Treatment on Internal Taxation and Regulation Tariff Reduction and Elimination Transparency Rules of Origin Modification of Concessions WTO Disciplines Quantitative Restrictions and Non-Tariff Barriers Safeguard Measures Acceleration of Commitments Measures to Safeguard the Balance of Payments General Exceptions Security Exceptions Annex I Recognition of China s Market Economy Status Sate, Regional and Local Government Annex II Institutional Arrangement Review Annex III Annexes and Future Legal Instruments Amendments Miscellaneous Provisions Dispute Settlement Depositary Entry in Force < 重要 > 最低でもこの部分と附属書は読んで理解してから利用する Modality of Tariff Reduction and Elimination for Tariff Lines Placed in the Normal Track Modality of Tariff Reduction/Elimination for Tariff Lines Placed in the Sensitive Track Rules of Origin for the ASEAN-China Free Trade Area Copyright (C) 2016 JETRO. All rights reserved. 4

5 協定文 附属書 議定書 ACFTA 協定文 附属書 議定書 ASEAN 事務局ウェブサイト 第 2 議定書 協定文 附属書 その他の情報源 China FTA Network inaasean.shtml Singapore ade-from- Singapore/International- Agreements/free-tradeagreements ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ ~~~ ~~ Copyright (C) 2016 JETRO. All rights reserved. 5

6 協定文 附属書 Tariff Reduction Schedule 関税削減スケジュール ASEAN 事務局ウェブサイト 協定文 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ ~ ~~~ 附属書 B. Tariff Reduction Schedule Copyright (C) 2016 JETRO. All rights reserved. 6

7 特恵関税減免スケジュールと規定 1 1. 特恵関税減免スケジュールと規定 ノーマルトラック センシティブ品目 センシティブトラック 高度センシティブ品目 ASEAN6+ 中国 2010 年関税撤廃 (150 品目は 2012 年 ) 2012 年 20% に引き下げ 2018 年 0~5% 2015 年 50% 以下に引き下げ CLMV 2015 年関税撤廃 (250 品目は 2018 年 ) 2015 年 20% に引き下げ 2020 年 0~5% 2018 年 50% 以下に引き下げ 注 : センシティブトラックは例外品目であるが HS6 桁で 400 品目 かつ 2001 の輸入の 10% であること 高度センシティブ品目はセンシティブ品目総数の 40% あるいは 100 品目 (CLMV は 150 品目 ) を上限とする 2. Stand Still 関税引き下げスケジュールは一方的に前倒しできる MFN 税率が 0% の場合 引き上げはできず MFN 税率を 0% に引き下げた場合 再引き上げはできない 3. 互恵規定 ACFTA の特恵関税が輸入締約国に輸入される際に適用されるには 輸出先締約国が対象品目をノーマルトラックに入れている必要がある 互恵規定の 9 頁参照 Copyright (C) 2016 JETRO. All rights reserved. 7

8 ACFTA の互恵規定 内容 : 輸入締約国が協定により関税引き下げを約束していたとしても 輸出締約国が同一品目について関税引き下げを約束していなければ 輸出締約国からの輸入品目に対して協定によって引き下げられた関税率を適用しなくてもよい ( 協定附属書 2 第 6 条 ) 具体的内容 : 輸入締約国の ACFTA 特恵関税 (ACFTA 関税 ) の適用を受ける為には 輸出締約国が同一品目をノーマルトラック ( NT) 品目に指定しているか 輸出締約国がセンシティブトラック (ST) 品目に指定しているがその関税率が 10% 以下かつ輸入締約国の関税率よりも低率である必要がある 詳細 : 輸入締約国がノーマルトラックに分類している品目であっても 輸出締約国がセンシティブトラック品目に指定している場合は輸入締約国が課税する関税率は次の 3 通りとなる (1) その品目の輸出締約国の ACFTA 税率が 10% を超える場合には 輸入締約国の協定税率は適用されず MFN 税率が適用される (2) その品目の輸出締約国の ACFTA 税率が 10% 以下 かつ輸入締約国の ACFTA 税率が輸出締約国の ACFTA 税率より高い場合は 輸入締約国の ACFTA 協定税率が適用される (3) その品目の輸出締約国の ACFTA 税率が 10% 以下 かつ輸出締約国の ACFTA 税率が輸入締約国の ACFTA 税率より高い場合は 輸出締約国の ACFTA 税率が適用される ただし 輸出締約国の ACFTA 税率が輸入締約国の MFN 税率を上回る場合は 輸入締約国の MFN 税率が適用される 輸出締約国 ST 品目 ノーマルトラック (NT) 品目 10% 互恵規定 NT 品目 ACFTA 協定税率 10%< MFN 税率 輸入国 > 輸出国 輸入国 < 輸出国 ACFTA 協定税率 輸出国 ACFTA 税率 輸入締約国 ST 品目 ST 税率 (2011 年末まで MFN 税率 ) 注 1. ASEAN6 および中国の場合 ただし 輸出国税率が相手国 ( 輸入国 ) の MFN 税率を上回る場合 相手国 ( 輸入国 ) の MFN 税率が適用される 2. 輸入国 輸出国 = 輸入締約国 ACFTA 税率 輸出締約国 ACFTA 税率の意出所 : 開始後 1 年の ASEAN 中国 FTA(ACFTA) 2008 年 8 月 4 日 みずほ総研 Copyright (C) 2016 JETRO. All rights reserved. 8

9 原産地規則 1. 原産地規則規定 (Annex III) 1 1. 完全生産品 (Rule 3: Wholly Obtained Products) 1 2. 非完全生産品 (Rule 4: Not Wholly Produced or Obtained) 一般規則 (Annex III Rule 4 General Rule) 40% 以上の付加価値基準 (i) not less than 40% of its contents originates from any party or, (ii) if the total value of the materials, part or produce originate from outside of the territory of a Party (i.e.non ACFTA) does not exceed 60% of the FOB value of the product so produced or obtained provided that the final process of the manufacture is performed within the territory of the Party 品目別規則 (Attachment B Product Specific Rules) A. Exclusive Rule の品目では品目別の原産地規則に従う B. Alternative Rules に載っている品目は一般規則か品目別規則のいずれかの選択 Copyright (C) 2016 JETRO. All rights reserved. 9

10 完全生産品 WO ACFTA ANNEX III ルール 3: 次の物は輸出締約国内で完全に生産され 得られたものとする (a) 収穫され 採取され 摘み取られた植物と植物生成物 ( 果実 花 野菜 樹木 海草 キノコ類 生鮮植物など全ての植物性生物を含む ) (b) 締約国で生まれ 飼育された生きた動物 ( 哺乳類 鳥類 魚類 甲殻類 軟体動物 爬虫類 細菌及びウィルス等生きている全ての動物 ) (c) 生きた動物から入手した物品 ( ミルク 卵 天然蜜 頭毛 羊毛 精液 糞を含む更なる加工工程を経ないで生きた動物から得られる物 ) (d) 狩猟 わなの仕掛け 漁 水産養殖 採取又は捕獲によって入手した物品 (e) 土壌 水域 海底又は海底の下から抽出又は採取され 本条の a.~d. に含まれていない鉱物 又はその他の天然物質 (f) その締約国の領海外の水域 海底又は海底の下から採取された生産物 但し この締約国が国際法に従ってその海域 海底及び海底の下の資源を採取する権利を有する場合に限る (g) 締約国に登録されていて 同国の国旗を掲げる資格を有する船舶によって公海で採取された海洋漁業生産物及びその他の海洋生産物 (h) 締約国に登録されていて 同国の国旗を掲げる資格を有する工船によって 専ら本条 g. に述べる生産物を使用して船上で加工された及び / 又は作られた生産品 (i) 輸出締約国で収集された品目で もはや当初の目的の遂行も 原状回復もしくは修復も不可能で 廃却若しくは原料の一部の回復またはリサイクル目的にしか適合しないもの ( 註 4) (j) 上記 (a) から (i) に述べる生産品から入手又は生産される物品 注 : Copyright (C) 2016 JETRO. All rights reserved. 10

11 原産地規則 RVC 一般規則 (Annex 3 Rules of Origin, Rule 4(a): (i) Not less than 40% of its content originates from any Party; or (ii) If the total value of the materials, part or produce originating from outside of the territory of a Party (i.e. non ACFTA) does not exceed 60% of the FOB value of the product so produced or obtained provided that the final process of the manufacture is performed within the territory of the Party. タイ 原産部材一覧表 ( タイ産品 ) モールド金型 HS 品名材質 HS コード注価格 ($) 1 六角孔付きボルト (8 本 ): 購入品 SKS 宣誓書 A ロケートリング用炭素鋼鋼材 S50C 宣誓書 C 中国へ US$50,000 で輸出 3 ガイドピンブッシュ炭素工具鋼鋼材 SK 宣誓書 C ガイドピン (4 本 ): 購入品 SKS 宣誓書 A 可動側型板高強度クロムモリブデン鋼鋼板 受け板高強度クロムモリブデン鋼鋼板 リターンピン (4 本 ) 用合金工具鋼鋼材 突き出しピン (4 本 ) 用炭素工具鋼鋼材 SCM 宣誓書 B 2,000.- SCM 宣誓書 B 1,200.- SKS 宣誓書 C SK 宣誓書 C 突出板 ( 上 ) 用炭素鋼鋼材 S35C 宣誓書 C 1, 突出板 ( 下 ) 炭素鋼鋼材 S35C 宣誓書 C 1, 可動側取付板炭素鋼鋼材 S35C 宣誓書 C 1, ノックピン (8 本 ) 用炭素工具鋼鋼材 SK 宣誓書 C 注 : 宣誓書 = 国内調達原産部材の原産性確認宣誓書合計 US$11,400. 台湾 非原産部材一覧表 ( 外国産 / 原産 非原産不明品 ) 総額 4.85 千ドル 番号 品名 材質 HSコード 註 価格 ($) 1 スループッシュ用炭素鋼鋼材 S50C 輸入 固定側型板用炭素鋼鋼材 S55C 輸入 1, コアー用炭素鋼鋼材 S55C 輸入 1, 固定側取付板用炭素鋼鋼材 S25C 輸入 1, スペンサブロック用炭素鋼鋼材 S25C 輸入 1,000.- 合計 US$4,850.- 原産資格割合 = (FOB 価額 - 非原産材料の価額 )/(FOB 価額 ) = (50,000 ドル -4,850 ドル )/50,000 ドル = 90.3% > 40% 特定原産品! Copyright (C) 2016 JETRO. All rights reserved. 11

12 原産地規則 CTC 関税分類変更基準 (CTC=Change in Tariff Classification) 品目別原産地規則 : さば缶 HS A change to subheading from any other chapter ( 第 号の産品への他の類の材料からの変更 ) 注 : CTC の規定は非原産材料のみに適用する 特に明示された規定はないが 常識的には 加工工程基準 関税分類変更基準 (CTC) の規定は非原産材料のみに適用する 韓国産さば HS 中国原産水 HS 中国 中国原産品 さば缶 ( 水煮 ) HS マレーシア 缶詰 スーパーマーケット 中国原産食用油 HS 注 :HS さば缶の品目別規則は 2 桁 ( 類 ) の関税分類変更基準である 従って この場合 韓国産さば HS は加工されて最終産品のさば缶 HS になり 2 桁レベルで変更なったことになる Copyright (C) 2016 JETRO. All rights reserved. 12

13 救済規定 累積規定 (Accumulation) : Annex3 Rules of Origin Rule5: Cumulative Rule of Origin Unless otherwise provided for, products which comply with origin requirements provided for in Rule 2 and which are used in the territory of a Party as materials for the finished product eligible for preferential treatment under the Agreement shall be considered as products originating in the territory of the Party where are working or processing of the finished product has taken place provided that the aggregate ACFTA content(i.e. full cumulation, applicable among all Parties) on the final product is not less than 40%. $600 日本 部品 D $50 韓国 部品 A タイ 中国 部品 B $1,000 中国 中国 自動車 $2,000 輸出 タイ 部品 C $200 ( 注 ) は原産品 原産材料は非原産材料 累積規定 : 中国で自動車を生産するための材料として使用されるタイの原産品 ( 部品 C) は中国の原産品とみなす 非原産材料である部品 C は 累積規定により (200-50/200=75% 40%) 中国の原産材料として自動車の原産価額に積算 自動車の原産資格割合 = (2,000-0/2,000)=100% 注 : 部品 B も原産資格割合 40%=(1, )/1,000 以上を満足し 中国原産材料である Copyright (C) 2016 JETRO. All rights reserved. 13

14 直接輸送 ( 積送基準 ) 直接輸送 ( 積送基準 ) : Annex 3: Rules of Origin Rule 8: Direct Consignment The following shall be considered as consigned directly from the exporting Party to the importing Party: (a) If the products are transported passing through the territory of any other ACFTA member states; (b) If the products are transported without passing through the territory of any other ACFTA member states; (c) The products whose transport involves transit through one or more immediate non ACFTA member states with or without transshipment or temporary storage in such countries, provided that: (i) the transit entry is justified for geographical reason or by consideration related exclusively to transport requirements; (ii) the products have not entered into trade or consumption there; and (iii) the products have not undergone any operation there other than unloading and reloading or any other operation required to keep them in good condition. 直送 輸出国 輸出国 トランスシップの場合の条件積み替えまたは一時蔵置のために第三国を経由して輸送される場合 当該第三国において積卸しおよび産品を良好な状態に保存するために必要な作業以外の作業が行われていないこと 加工を加えず 原産性を維持していること! 第三国 輸入国での輸入通関時 : 積送基準を満たしていることを証明する書類の提示が必要 通し船荷証券の写し 当該第三国において積卸しおよび産品を良好な状態に保存するために必要な作業以外の作業が行なわれていないことを証明するもの 非加工証明書 Copyright (C) 2016 JETRO. All rights reserved. 14

15 三国間貿易 (Third Country Invoicing) 第 2 議定書 Appendix1 Attachment A: Revised Operational Certification Procedures (OCP) for the Rules of Origin for the ASEAN- China Free Trade Area Rule 23: Third Country Invoicing The Customs Authority of the importing Party shall accept a Certificate of Origin (Form E) in cases where the sales invoice is issued either by a company located in a third country or by ACFTA exporter for the account of the said company, provided that the product meets the requirements of the Rules of Origin for the ACFTA. The third party invoice should be indicated in Box 10 of the Certificate of Origin (Form E), the exporter and consignee must be located in the Parties and the copy of the third party invoice shall be attached to the Certificate of Origin (Form E) when presenting to the Customs Authority of the importing Party. Form E 上の Switching Invoice 情報記載 (18~19 頁参照 ) の背景 : 輸入締約国 ( フィリピン ) の税関が対象貨物と原産地証明書 (Form E) と第三国 Invoice を照合し 照合ができなければ特恵関税適用不可となる Cargo + Form E Invoice Third Country Invoice 日本 注 ) 原産地証明書の輸出国 FOB 記載第 9 欄に輸出国の FOB 価額記載が要求されている この価格と仲介者が発給する Switching Invoice の価額の差額が仲介者手数料であること 仲介者の仕入れ価格が輸入者に知れることになる Form E 上の三国間貿易に関する記載は 18, 19 頁参照ください Copyright (C) 2016 JETRO. All rights reserved. 15

16 移動証明書 ( 連続する原産地証明書 )(Movement Certificate) 第 2 議定書 Appendix 1 Attachment A: Revised Operational Certification Procedures(OCP) for the Rules of Origin for the ASEAN-China Free Trade Area Rule 1: Movement Certificate means a Certificate of Origin (Form E) issued by an intermediate exporting Party, based on the original Certificate of Origin (Form E) issued by the first exporting Party proving the origin status of the products in question. Rule 12: (a) The issuing Authorities of the intermediate Party within the ACFTA may issue a Certificate of Origin (MC), if an application is made by the exporter while the products is passing through the territory, provided that: (i) the importer of the intermediate Party and the exporter who applies for the MC in the intermediate Party are the same: (ii) a original Certificate of Origin (Form E) issued by first exporting Party is presented; (iii) information on the MC includes the names of the issuing Authorities of the Party which issued the original Certificate of Origin (Form E), date of issuance and reference number. The FOB value shall be the FOB value of the products exported from the intermediate Party; and (iv) the total quantity of the products covered in the MC does not exceed the total quantity of the products covered in the original Certificate of Origin (Form E). (b) In the case of China, the MC shall be issued by Customs Authority. In the case of ASEAN Member States, the MC shall be issued by the issuing Authority. (c) The validity of the MC shall be the same end-date as the original of Certificate of Origin (Form E). (d) The product which is to be re exported using MC shall be under control of the Customs Authority of the intermediate Party. The products shall not undergo any further processing in the intermediate Party, except for repacking and logistics activities consistent with Rule 8 of the Rules of Origin for the ACFTA. タイ マレーシア 移動証明書 ACFTA ASEAN 中国自由貿易協定の物品貿易協定 移動証明書 インドネシア シンガポール 移動証明書 最原初産の地証明書 原最産初地の証明書 中国 注 : 協定上 Back-to-Back CO の発効が可能であっても 締約国の中には国内法で発行しないことにしていることもありうるので 中継国税関あるいはその他の発給機関に事前に問い合わせて確認しておく事をおすすめする Copyright (C) 2016 JETRO. All rights reserved. 16

17 原産地証明書 (Form E) A. 原産地証明書 (Form E) の Format: 第 2 議定書 Appendix 2 uments/acfta/appendix pdf B. 原産地証明書 (Form E) の Overleaf Notes: 第 2 議定書 Appendix 2a ments/acfta/appendix2a pdf 注意事項 : 1. 三国間貿易 ( 仲介貿易 ) 第 9 欄に輸出国の FOB 価額記載が要求されている この価格と仲介者が発給する Switching Invoice の価額の差額が仲介者手数料であること 仲介者の仕入れ価格が輸入者に知れることになる Form E 上の三国間貿易に関する記載は第 13 欄の Third Country Invoicing にチェックし 第 10 欄に Invoice 番号を記載 第 7 欄に発効国 発行者などの情報を記載する 2. Overleaf Note その他の記載事項は次頁の Overleaf Note に規定されている Copyright (C) 2016 JETRO. All rights reserved. 17

18 原産地証明書 (Form E) 特定原産地証明書 (Form E): 1 原産地証明書取得方法 : ジェトロウェブサイト ASEAN 中国 FTA(ACFTA) の特定原産地証明書の発給機関 発給手数料 : ASEAN 中国 FTA(ACFTA) の特定原産地証明書の発給機関 企業登録必要書類 登録手数料 : ASEAN 中国 FTA(ACFTA) に関する輸入通関手続き : ASEAN の自由貿易協定 (FTA) における原産地証明書の取得手続 : e.pdf 2 提出時期 : 輸入申告時 3 有効期間 : 12 カ月 4 対象となる輸入は 1 回限り 5 第三国 Invoice : 受け入れ可能 6 遡及発給 : 可能 7 再発給 : あり 8 移動証明書 (Movement Certificate) : 可能 9 200US ドルを超えない または輸入国が規定する額を超えない貨物の場合には 提出を要しない Copyright (C) 2016 JETRO. All rights reserved. 18

19 参考資料 協定文 附属書 関連文書 ASEAN 事務局ウェブサイト : China FTA Network Malaysia MITI FTA SITE Thailand 商業省 DTN の FTA ウェブサイト d/168/ctl/details/mid/596/itemid/3698/default.aspx 解説書 始動する ASEAN 中国 FTA 石川幸一亜細亜大学アジア研究所教授 Copyright (C) 2016 JETRO. All rights reserved. 19

20 本資料に関するお問い合わせ 日本貿易振興機構 ( ジェトロ ) 貿易投資相談課 貿易投資相談受付専用 TEL: 不許複製禁無断転載 Copyright (C) 2016 JETRO. All rights reserved. 20

原産地証明書の種類と内容 内容 用途 根拠協定 / 法律など 一般原産地証明書 原産地証明書発給の要請 : (1) 輸入国の法律 規則に基づく要請 (2) 契約や信用状の指定ただし 記載事項はあくまで発給機関の定める発給規則に基づいて作成される 契約および L/C 条件が発給規則に矛盾しないように注

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