ウナギの一生成育場東アジア中国韓国黒潮日本台湾シラスウナギ親ウナギレプトセファルス北赤道海流卵マリアナ海溝ミンダナオ海流繁殖場西マリアナ海嶺農林水産技術会議事務局作成 1

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まなおうじ
7 years ago
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1 ウナギをめぐる状況と対策について平成 2 8 年 7 月

2 ウナギの一生成育場東アジア中国韓国黒潮日本台湾シラスウナギ親ウナギレプトセファルス北赤道海流卵マリアナ海溝ミンダナオ海流繁殖場西マリアナ海嶺農林水産技術会議事務局作成 1

3 ニホンウナギ稚魚 ( シラスウナギ ) の池入れ動向についてニホンウナギ稚魚 ( シラスウナギ ) の国内漁獲量には年変動があり漁獲量の不足を輸入で補っている平成 24 年漁期及び平成 25 年漁期は日本を含む東アジア全域でシラスウナギの漁獲量が減少したため池入数量が大幅に減少した ( 取引価格は高騰 ) 平成 28 年漁期 ( 平成 27 年 11 月 ~) の池入数量は前漁期 (18.3 トン ) を超える 19.7 トンとなった取引価格は 182 万円 /kg と前漁期 (174 万円 /kg) より上昇した平成 27 年漁期から日本中国台湾韓国の 4 カ国地域により池入数量管理を実施しており平成 28 年漁期の日本の池入数量の上限値は 21.7 トン漁期始めの国内漁獲量が少なかったことから輸入で補ったため今漁期の池入数量は前漁期よりやや増加したものの取引価格は上昇したと考えられるニホンウナギ稚魚の池入数量と取引価格の推移入数量 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 輸入量国内漁獲量取引価格注 1: 各年の池入れ量は前年 11 月 ~ 当該年 5 月までの合計値平成 15 年 ~ 平成 25 年までの池入れ数量は業界調べ平成 26 年 ~ 平成 28 年の池入数量は水産庁調べ取引価格は業界調べ注 2: 輸入量は貿易統計のうなぎ ( 養魚用の稚魚 ) を基に輸入先国や価格から判別したニホンウナギ稚魚の輸入量採捕量は池入数量から輸入量を差し引いて算出池取引価格トン万円 /kg 2

4 シラスウナギの来遊状況についてシラスウナギの採捕量は平成 26 年漁期は比較的良好であったものの昭和 50 年代後半以降低水準でありかつ減少基調にあるシラスウナギの採捕量減少の要因としては海洋環境の変動生息環境の悪化シラスウナギの乱獲が指摘されているが特定されていない平成 26 年漁期の漁模様がやや良好であったことでニホンウナギの資源が回復したと判断すべきではなく引き続き資源管理や生息環境の改善の取組を進めることが必要トンニホンウナギ稚魚国内採捕量の推移トン S57 S62 H4 H9 H14 H19 H24 H クロコが入っている可能性 S32 S37 S42 S47 S52 S57 S62 H4 H9 H14 H19 H24 H28 出典 : 農林水産省漁業養殖業生産統計年報 ( 昭和 32 年 ~ 平成 14 年 ) 平成 15 年以降は水産庁調べ 3

5 ウナギをめぐる国際的な情勢ヨーロッパウナギはワシントン条約の附属書 Ⅱ に掲載 ( 平成 21 年発効 ) EU は現在輸出許可書を発給しないことにより実質的に輸出を禁止国際自然保護連合 (IUCN) は平成 26 年 6 月ニホンウナギを絶滅危惧 IB 類ビカーラ種を準絶滅危惧としてレッドリストに掲載同年 11 月にはアメリカウナギも絶滅危惧 IB 類として掲載 ( ヨーロッパウナギは既に絶滅危惧 IA 類として掲載済 ) 次回のワシントン条約締約国会議は平成 28 年 9 月に開催予定これらの種を附属書への掲載して国際取引を制限しようとする提案は提出されなかったなお EU から全てのウナギ種の資源状況及び取引等について議論する場を設けるという提案が行われた IUCN レッドリストカテゴリー略号区分内容ウナギ類のランク ( 2) 具体例 ( 2) EX 絶滅 (Extinct) 既に絶滅したと考えられる種 EW 野生絶滅 (Extinct in the Wild) 飼育栽培下でのみ存続している種 CR ( 1) 絶滅危惧 ⅠA 類 (Critically Endangered) ごく近い将来における野生での絶滅の危険性が極めて高い種ヨーロッパウナギミナミマグロ EN ( 1) 絶滅危惧 ⅠB 類 (Endangered) ⅠA 類ほどではないが近い将来における野生での絶滅の危険性が高い種ニホンウナギアメリカウナギ大西洋クロマグロマナマコラッコトキジャイアントパンダ VU ( 1) 絶滅危惧 Ⅱ 類 (Vulnerable) 絶滅の危険が増大している種 Anguilla borneensis ( ボルネオウナギ ) メバチマグロニシネズミザメジンベエザメ NT DD LC 準絶滅危惧 (Near Threatened) 情報不足 (Data Dificient) 低懸念 (Least Concern) 存続基盤が脆弱な種評価するだけの情報が不足している種上記のいずれにも該当しない種 1 CR EN VUが絶滅危惧種 2 はCITES 付属書 Ⅰ 掲載種は附属書 Ⅱ 掲載種を示す Anguilla bicolor ( ビカーラ種 ) Anguilla bengalensis Anguilla celebesensis ( セレベスウナギ ) Anguilla luzonensis Anguilla interioris Anguilla megastoma Anguilla obscura Anguilla marmorata ( オオウナギ ) Anguilla mossambica ( モザンビークウナギ ) Anguilla nebulosa トドジュゴンゼニガタアザラシ ( 別添 ) 4

(t) 養殖生産量 (t) 漁業生産量 (t) 供給量輸入量ピーク (H12) 供給量 :158,094t 輸入量 :133,211t H27( 概数値 ) 供給量 :51,139t 輸入量 :31,156t 養殖生産量 :19,983t 漁業生産量 :70t

6 我が国におけるウナギ供給量の推移ウナギの国内供給量は昭和 60 年頃から輸入の増加によって増加平成 12 年には約 16 万トンが供給されたがその後減少し近年では昭和 50 年頃と同水準の約 4 万トンとなっているこれは昭和 60 年頃から中国において日本への輸出を目的としたヨーロッパウナギの養殖が急成長しヨーロッパウナギの資源の減少とともに急激に衰退したことが主要因であるヨーロッパウナギは平成 19 年にワシントン条約の附属書に掲載され平成 21 年から貿易取引が制限されているトン輸入量 (t) 養殖生産量 (t) 漁業生産量 (t) 供給量輸入量ピーク (H12) 供給量 :158,094t 輸入量 :133,211t H27( 概数値 ) 供給量 :51,139t 輸入量 :31,156t 養殖生産量 :19,983t 漁業生産量 :70t 養殖生産量ピーク (S60) 41,094t H21: ヨーロッパウナギの貿易規制漁業生産量ピーク (S50) 2,202t H19: ヨーロッパウナギがワシントン条約附属書掲載決定資料 : 農林水産省漁業養殖業生産統計及び財務省貿易統計を基に水産庁にて推計 5

7 両輪で対策を推進ウナギ資源管理対策の推進について今後ともニホンウナギの持続的利用を確保していくためには国内外での資源管理対策の推進が必要国際的にはニホンウナギを利用する日本中国韓国チャイニーズタイペイ間で国際的な資源管理に向けた協力を進めるとともに国内においては日本中国韓国チャイニーズタイペイ間で取り決めた池入れ量の制限を適切に実施するとともにシラスウナギ採捕ウナギ漁業についても資源管理の対策が一層進むよう対応国際的な資源管理ニホンウナギのシラスは黒潮に乗ってチャイニーズタイペイ ( 台湾 ) 中国日本韓国へ流れ着きそこで漁獲され養殖の種苗として利用されていることからニホンウナギの資源を持続的に利用していくためにはこれらの国地域間が協力して資源管理を行っていくことが必要このため日本がこれらの国地域に働きかけを行い協力に関する議論を開始共同声明概要 ( 平成 26 年 9 月 ) (1) ニホンウナギの池入れ量を直近の数量から 20% 削減し異種ウナギについては近年 ( 直近 3 カ年 ) の水準より増やさないための全ての可能な措置をとる (2) 保存管理措置の効果的な実施を確保するため各 1 つの養鰻管理団体を設立するそれぞれの養鰻管理団体が集まり国際的な養鰻管理組織を設立する (3) 法的拘束力のある枠組みの設立の可能性について検討するシラスウナギ採捕国内の資源管理資源管理を三位一体で推進池入れ量管理に見合った採捕制限採捕報告の義務付け等を推進ウナギ漁業産卵に向かうウナギの漁獲抑制等を推進ウナギ資源の適切な管理ウナギ養殖業国際協議を踏まえた池入れ数量管理平成 27 年 2 月及び 6 月には共同声明を踏まえ法的枠組み設立の可能性についての検討のための非公式協議を実施 6

8 国際的な資源管理平成 24 年 9 月よりニホンウナギを利用する主要国地域である日本中国チャイニーズタイペイにより協議を開始し平成 26 年 9 月の第 7 回協議においてニホンウナギその他の関連するウナギ類の保存及び管理に関する共同声明を発出平成 27 年 2 月及び6 月には共同声明を踏まえ法的枠組み設立の可能性についての検討のための非公式協議を実施平成 26 年 5 月より関係国地域の養鰻業者の資源管理意識の向上を図るため上記の政府間協議に加え官民合同の会合を開催平成 27 年 6 月には共同声明に基づき設立された国際的な非政府養鰻管理団体持続可能な養鰻同盟 (ASEA) の第 1 回会合を開催 < ウナギの国際的資源保護管理に係る非公式協議 ( 政府間協議 )> 第 1 回会合平成 24 年 9 月 APEC の枠組みの下日本中国チャイニーズタイペイの 3 者で議論開始第 7 回会合平成 26 年 9 月日本中国韓国及びチャイニーズタイペイの 4 者間で以下を内容とする共同声明を発出 (1) ニホンウナギの池入れ量を直近の数量から20% 削減し異種ウナギについては近年 ( 直近 3カ年 ) の水準より増やさないための全ての可能な措置をとる (2) 保存管理措置の効果的な実施を確保するため各 1つの養鰻管理団体を設立するそれぞれの養鰻管理団体が集まり国際的な養鰻管理組織を設立する (3) 法的拘束力のある枠組みの設立の可能性について検討する第 8 回会合平成 27 年 6 月日本中国韓国及びチャイニーズタイペイの 4 者間で平成 28 年漁期 ( 平成 27 年 11 月 ~28 年 10 月 ) の池入れ量上限を平成 27 年漁期の池入れ量上限と同等とすることを確認またニホンウナギを含む複数のウナギ種が生息するフィリピンが参加し特にビカーラ種の持続的利用に向けて今後も協力していくことを確認 < ウナギ資源の保存及び管理に関する法的枠組み設立の可能性についての検討のための非公式協議 ( 政府間協議 )> 第 1 回会合平成 27 年 2 月第 2 回会合平成 27 年 6 月平成 26 年 9 月の共同声明を踏まえ日本中国韓国チャイニーズタイペイの 4 者間でウナギ資源の保存及び管理のための法的拘束力のある枠組みの設立の可能性について議論 7

9 国内における資源管理 (1) ウナギ養殖業ウナギ養殖業を内水面漁業振興法に基づく届出養殖業とし農林水産大臣への届出や池入れ数量等の報告を義務付け ( 平成 26 年 11 月 1 日施行 ) ニホンウナギ稚魚及び異種うなぎ種苗の池入れ数量の制限に係る数量配分ガイドラインに基づき養殖業者毎の池入れ数量の上限を設定うなぎ養殖業を内水面漁業振興法に基づく農林水産大臣の指定養殖業とし農林水産大臣の許可を義務づけ ( 平成 27 年 6 月 1 日施行 ) 許可によりうなぎ養殖業における種苗の池入れ量を制限平成 28 年漁期にうなぎ養殖業を行う都府県 ( 平成 27 年 10 月水産庁調べ ) 32 都府県平成 28 年漁期の許可の概要平成 27 年 6 月 1 日うなぎ養殖業を農林水産大臣の許可を要する指定養殖業に指定許可を受けた養殖場の数 :543 件 ( 平成 27 年 11 月 1 日現在 ) 許可に基づく池入割当量にほんうなぎ 21.7 トンその他の種のうなぎ 3.5 トン許可の有効期間 : 平成 27 年 11 月 1 日 ~ 平成 28 年 10 月 31 日許可なくうなぎ養殖業を営んだ場合には内水面漁業振興法に定める罰則 (3 年以下の懲役又は 200 万円以下の罰金 ) の対象となります 8

(2) 民間ベースで進める資源管理国際協議を踏まえた国内措置として日本の養鰻管理団体である

民間ベースでのウナギ資源管理の促進や適切な管理の下で養殖されたウナギの利用を促進各国

持続可能な養鰻同盟 (ASEA) を設立平成 27 年 6 月に第 1 回会合を開催

平成 26 年 10 月 20 日設立 ) 中国漁業協会鰻業工作委員会養鰻水産業協同組合

未加入養鰻実績なしパンフレットやリーフレットによりウナギの資源管理についての理解促進 (

10 (2) 民間ベースで進める資源管理国際協議を踏まえた国内措置として日本の養鰻管理団体である一般社団法人全日本持続的養鰻機構を設立 ( 平成 26 年 10 月 ) 民間ベースでのウナギ資源管理の促進や適切な管理の下で養殖されたウナギの利用を促進各国地域の養鰻管理団体が集まり民間ベースでウナギの資源管理について話し合う国際的な団体持続可能な養鰻同盟 (ASEA) を設立平成 27 年 6 月に第 1 回会合を開催持続可能な養鰻同盟 (ASEA) 日本中国韓国台湾一般社団法人全日本持続的養鰻機構 ( 平成 26 年 10 月 20 日設立 ) 中国漁業協会鰻業工作委員会養鰻水産業協同組合財団法人台湾区鰻魚発展基金会構成員 : 各府県の養鰻管理協議会等 (32 組織 ) 加入未加入養鰻実績なしパンフレットやリーフレットによりウナギの資源管理についての理解促進 ( 一社 ) 全日本持続的養鰻機構のホームページ第 1 回 ASEA 会合 ( 平成 27 年 6 月 ) 9

11 (2) シラスウナギ採捕近年のシラス不漁を踏まえ都府県に対し平成 28 年漁期 (H27.12~H28.4 が採捕期間 ) において以下の措置を講じるよう通知 ( 平成 27 年 10 月 5 日 ) 1 採捕期間の再点検 2 池入れ量管理に見合った採捕数量の上限設定等 3 ウナギ種苗の採捕の実態等の把握が必ずしも十分でない状況を踏まえ採捕者に以下を義務付けすること採捕量と出荷先毎の出荷数量の報告あらかじめ出荷先を決めている場合はそこへの出荷シラスウナギの特別採捕が行われている都府県 24 都府県採捕期間や採捕数量の見直し例 ( 鹿児島県 ) 平成 24 年漁期 12 月 1 日 ~ 翌年 4 月 30 日平成 25 年漁期 12 月 1 日 ~ 翌年 3 月 31 日平成 26 年漁期 12 月 21 日 ~ 翌年 3 月 20 日平成 27 年漁期 12 月 16 日 ~ 翌年 3 月 15 日平成 28 年漁期 12 月 15 日 ~ 翌年 3 月 14 日 ( 宮崎県 ) 平成 24 年漁期 4,094kg 平成 25 年漁期 2,500kg 平成 26 年 ~ 平成 28 年漁期 500kg ( 高知県 ) 平成 24 年 ~ 平成 25 年漁期 1,000kg 平成 26 年漁期 500kg 平成 27 年 ~28 年漁期 350kg 10

河川から海に下るウナギ資源の保護についてウナギの漁獲抑制を含むウナギ資源管理に向けた関係者の話し合いを促進するよう全都道府県に依頼するとともに担当官を派遣して働きかけを実施この結果主要な養鰻県においては産卵に向かうために河川から海に下る時期 ( 概ね 10 月 ~ 翌年 3 月 )

熊本県内水面及び海面でのウナギ採捕を委員会指示により禁止禁止期間 10 月 ~3 月宮崎県内水面でのウナギ採捕を委員会指示により禁止禁止期間 10 月 ~3 月鹿児島県内水面及び海面でのウナギ採捕を委員会指示により禁止禁止期間 10 月 ~12 月高知県内水面でのウナギ採捕を委員会指示により禁止

12 河川から海に下るウナギ資源の保護についてウナギの漁獲抑制を含むウナギ資源管理に向けた関係者の話し合いを促進するよう全都道府県に依頼するとともに担当官を派遣して働きかけを実施この結果主要な養鰻県においては産卵に向かうために河川から海に下る時期 ( 概ね 10 月 ~ 翌年 3 月 ) のウナギの採捕禁止又は自粛等に取り組むことを決定 : ウナギの採捕禁止又は自粛等に取り組むこととなった県福岡県下りウナギの漁獲自粛や再放流を実施 : 原子力災害対策特別措置法に基づくウナギの出荷制限等福島県阿武隈川茨城県利根川常陸利根川霞ヶ浦北浦外浪逆浦千葉県利根川熊本県内水面及び海面でのウナギ採捕を委員会指示により禁止禁止期間 10 月 ~3 月宮崎県内水面でのウナギ採捕を委員会指示により禁止禁止期間 10 月 ~3 月鹿児島県内水面及び海面でのウナギ採捕を委員会指示により禁止禁止期間 10 月 ~12 月高知県内水面でのウナギ採捕を委員会指示により禁止禁止期間 10 月 ~3 月愛媛県内水面及び海面でのウナギ採捕を委員会指示により禁止禁止期間 10 月 ~3 月青森県内水面でのウナギ採捕を委員会指示により禁止禁止期間 10 月 ~5 月東京都下りウナギの再放流を実施静岡県浜名湖における親ウナギの買い取り放流に取組取組期間 10 月 ~11 月愛知県下りウナギの漁獲自粛や再放流を実施 11

13 鹿児島県のポスター宮崎県のパンフレット ( 一部抜粋 ) 12

14 熊本県のポスター高知県のポスター青森県の啓発用看板愛媛県のポスター 13

15 愛知県のポスター福岡県のポスター東京都のポスター 14

16 石倉設置の取組ウナギの生息環境改善のためウナギの住み処となるとともに餌となる生物 ( エビ類等 ) を増やす効果が期待される石倉 ( 石を積み上げて網で囲った工作物 ) を設置する取組が始まっている石倉石倉の設置設置箇所周辺は禁漁モニタリング調査結果様々な成長段階のウナギが石倉を利用下りウナギも住み処として利用ウナギの餌となるエビ類カニ類ハゼ類等下りウナギ 15

17 その他資源保護の取組河川及び海域 ( 沿岸域や汽水域 ) でのウナギの移動状況や生息状況についての調査やシラスウナギの周年を通じた来遊状況の調査によりウナギの基礎的情報を収集天然に近い放流用種苗を育成するため通常の飼育では育成が難しいメスの放流親ウナギの育成試験を実施したりサイズや場所を変えてウナギを放流しその生き残りを把握比較することで効果的な放流手法を検討する調査を実施ウナギの生態等に係る調査淡水域での生活履歴をほとんど有さないいわゆる海ウナギが存在することがわかってきており再生産に寄与している可能性が高いことが示唆そこで平成 28 年度より河川域での移動状況や生活史に係る調査に加え海ウナギの生息状況や生態についての知見を収集するための事業を開始効果的な放流手法の検討様々な手法でウナギの放流を行いその生残状況を把握比較放流したニホンウナギの生き残りを高め産卵に寄与するウナギ資源の増大に資する放流手法の開発につなげ得る効果的な放流手法を検討来遊量調査タグをつけて様々な手法で放流採捕調査産卵場で採集された親ウナギの 5 割弱が海水履歴発育段階の分析生き残り状況成長成熟を把握 16

ウナギ種苗 ( シラスウナギ ) 生産技術開発の現状と今後の対応平成 14 年に卵からシラスウナギまでの飼育に平成 22 年には卵から親魚まで育て親魚から得た卵をふ化させる完全養殖に成功さらに平成 25 年には大型水槽によるシラスウナギまでの飼育に成功現在新たな初期飼料や飼育方法の開発等を進めるとともにシラスウナギの大量生産を加速させるシステムの実証試験を実施

18 ウナギ種苗 ( シラスウナギ ) 生産技術開発の現状と今後の対応平成 14 年に卵からシラスウナギまでの飼育に平成 22 年には卵から親魚まで育て親魚から得た卵をふ化させる完全養殖に成功さらに平成 25 年には大型水槽によるシラスウナギまでの飼育に成功現在新たな初期飼料や飼育方法の開発等を進めるとともにシラスウナギの大量生産を加速させるシステムの実証試験を実施種苗生産技術開発の対応状況ウナギ種苗生産技術開発の経過ウナギ養殖は河口域で採捕した天然のシラスウナギを親ウナギまで育て出荷飼育したウナギのほとんどはオスとなる上飼育下では成熟しないため 1960 年代よりメス化成熟採卵させる技術を開発 1990 年代より卵からふ化した仔魚をシラスウナギまで育てる技術開発を本格的に開始 1990 年代後半にはサメ卵を主原料とした飼料が開発されふ化仔魚の成長を確認 2002 年に独立行政法人水産総合研究センターが卵からシラスウナギまでの人工飼育に世界で初めて成功 2010 年に人工親魚から得た卵をふ化させて完全養殖に成功 2013 年に大型水槽 (1トン) によるシラスウナギまでの飼育に成功平成 24 年 ~28 年天然資源に依存しないマグロウナギの最新型養殖技術開発農林水産技術会議の委託プロジェクト研究として新たな初期飼料及び飼育方法の開発や良質卵の生産技術の開発等を水産総合研究センターが中心となって実施平成 26 年 ~28 年ウナギ種苗の大量生産システムの実証事業水産庁の委託事業としてこれまでの技術開発の成果を順次活用し機械化自動化による効率化省力化を図ることによりウナギ種苗の大量生産を加速させるシステムの実証試験を実施これに加え平成 27 年度からは受精卵の安定的な確保のための実証試験を開始 17

<4D F736F F F696E74202D2082A482C882AC82F082DF82AE82E98CBB8FF382C691CE8DF E318C8E816A2E B8CDD8AB B83685D>

<4D F736F F F696E74202D2082A482C882AC82F082DF82AE82E98CBB8FF382C691CE8DF E318C8E816A2E B8CDD8AB B83685D> ウナギをめぐる状況と対策について平成 3 1 年 1 月ニホンウナギの一生〇ニホンウナギは 5 年から 15 年間河川や河口域で生活した後海へ下り日本から約 2,000km 離れたマリアナ諸島付近の海域で産卵産卵場が特定されたのは平成 23 年 2 月 ( 研究開始から 36 年 ) であり依然としてその生態に不明な点が多い実線部分は明らかになっている輸送経路成育場東アジア韓国

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