Japan’s Efforts toward Compatibility between Peaceful Uses of Nuclear Energy and Nuclear Non-proliferation

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第 2 回保障措置実施に係る連絡会 ( 原子力規制庁 ) 資料 3 廃止措置施設における保障措置 ( 規制庁及び IAEA との協力 ) 平成 31 年 4 月 24 日 日本原子力研究開発機構安全 核セキュリティ統括部 中村仁宣

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核軍縮 2017 年 7 月に核兵器禁止条約 (TPNW) が成立しました しかしながら 核軍縮の実質的な進展は依然として見通せない状況が続いています 核 兵器を保有する国々は核戦力の近代化 強化を進め また安全保障環境 が不安定化する中で 核抑止の役割を再認識しつつあります 核兵器 のない平和で安

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第 4 部 核不拡散 第 1 章 地域の不拡散問題と日本の取組 第 1 節 北朝鮮 1. 北朝鮮をめぐる最近の情勢北朝鮮の核 ミサイル問題は 国際社会の平和と安全に対する重大な脅威であり 特に核問題は国際的な核不拡散体制に対する重大な挑戦である 2002 年 10 月に北朝鮮がウラン濃縮計画を有して

よる 誓約 への留意 ( パラ 139) 核兵器使用の影響は瞬時又は長期的な結末をもたらし, それが以前理解されていたよりもずっと深刻であることを確認 ( パラ 140) あらゆる核兵器の使用による壊滅的で非人道的な結末に関する深い懸念は, 核軍縮分野における努力を下支えし続けるべき鍵となる要因であ

第 2 日 放射性廃棄物処分と環境 A21 A22 A23 A24 A25 A26 放射性廃棄物処分と環境 A27 A28 A29 A30 バックエンド部会 第 38 回全体会議 休 憩 放射性廃棄物処分と環境 A31 A32 A33 A34 放射性廃棄物処分と環境 A35 A36 A37 A38

A23 A24 A25 A26 A27 A28 A38 A39 燃料再処理 A40 A41 A42 A43 第 3 日 休 憩 総合講演 報告 3 日本型性能保証システム 燃料再処理 A29 A30 A31 A32 A33 A34 A35 燃料再処理 A36 A37 燃料再処理 A44 A45 A4

研究炉に関わる研究環境と課題

核軍縮・核不拡散体制の維持・強化

1. 世界における日 経済 人口 (216 年 ) GDP(216 年 ) 貿易 ( 輸出 + 輸入 )(216 年 ) +=8.6% +=28.4% +=36.8% 1.7% 6.9% 6.6% 4.% 68.6% 中国 18.5% 米国 4.3% 32.1% 中国 14.9% 米国 24.7%

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エチオピア 2017 年 2 月 エチオピアは FATF 及び ESAAMLG( 東南部アフリカ FATF 型地域体 ) と協働し 有効性強化及び技術的な欠陥に対処するため ハイレベルの政治的コミットメントを示し 同国は 国家的なアクションプランや FATF のアクションプラン履行を目的とした委員会

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我が国のプルトニウム管理状況

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NPT 体制の維持 強化 核軍縮 中国の核戦力増強への対応 核戦力の透明性 核兵器の非人道性 中東非大量破壊兵器地帯 包括的核実験禁止条約 (CTBT) 早期発効 2. 核軍縮 不拡散分野の当面の課題 2010 年 NPT 運用検討会議で行動計画を採択 2015 年 NPT 運用検討会議に向けて核軍

中東非大量破壊兵器地帯を巡る見通しと課題 2015 年 4 月 11 日 2015 年度日本軍縮学会研究大会戸﨑洋史 ( 日本国際問題研究所 ) 1. 経緯 : 中東の拡散問題とNPT (1) 中東の WMD 拡散問題 WMD 拡散状況 イスラエル : 核兵器をおそらく保有 ;NPT BWC 未署名

国民 1 人当たり GDP (OECD 加盟国 ) ( 付表 2)OECD 加盟国の国民 1 人当たりGDP(2002~2009 年 ) 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 1 ルクセンブルク 58,709 ルクセンブルク 59,951 ルクセンブルク 64,016 ルクセンブル

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アジア/世界エネルギーアウトルック 2013

別紙 平成 25 年末における我が国の分離プルトニウム管理状況 1. 分離プルトニウムの保管状況 ( ) 内は平成 24 年末の報告値を示す (1) 国内に保管中の分離プルトニウム量 単位:kgPu 再 施設名 ( 独 ) 日本原子力研究開発機構再処理施設 日本原燃株式会社再処理施設 合計 処 理

7 設していたことが明らかになりました これらの問題をめぐって 英仏独(EU3)とイラン政府との間で交渉が始まりましたが 遅々として進展は見られませんでした こうしたなかで 〇五年にアフマディネジャド政権が成立し 〇六年にはウラン濃縮が再開されるに至りました この問題は国連安保理に持ち込まれ イラン

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銅地金輸入 ( その2) HS モンゴル 0 0 ラオス 0 0 イラン 0 0 オマーン 0 0 ウズベキスタン 0 0 ノルウェー 0 0 ポーランド 0 0 コンゴ共和国 0 0 コンゴ民主共和国 0 0 タンザニア 0 0 モザンビーク 0 0 ジンバブエ 0 0 ニ

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資料1:地球温暖化対策基本法案(環境大臣案の概要)

目次 1. 調査概要 Page 2 2. 回答者属性 Page 3 3. 問 1. 地球儀を俯瞰する外交 Page 4 4. 問 2. 日本の国連安保理非常任理事国としての取組 Page 5 5. 問 3. 東アジアの安全保障政策 Page 6 6. 問 4. 女性参画推進における国際的取組 WAW

スライド 1

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第 4 回日豪外務 防衛閣僚協議 日本とオーストラリア : 平和と安定のための協力 共通のビジョンと目標 1. 玄葉光一郎日本国外務大臣, 森本敏日本国防衛大臣, ボブ カー オーストラリア外務大臣, スティーブン スミス オーストラリア国防大臣は,9 月 14 日にシドニーにおいて会談し, 地域的

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日本産食品の輸入規制の撤廃の要請,3 原子力安全 ( 安全最優先の原子力発電所の再稼働,IRRSフォローアップミッション実施の要請,OSARTフォローアップミッション受入れ等 ),4 原子力の平和的利用 ( 平和と開発のための原子力 に係る天野事務局長の取組への支持, 本年 11 月の原子力科学技術

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設問 6: あなたは普段どの程度国際的なニュースや情報に接しているか ( 注 ) この設問は2015 年より実施 (1) 毎日 (2) 週に2~3 回程度 (3) 週 1 回程度 (4) 月 1 回程度 8 8 (5)2~3ヶ月に1 回程度 2 3 (6)6ヶ月に

北朝鮮核問題 (2/5) 2007 年 9 月第 6 回六者会合第 2 セッションで 北朝鮮に対するエネルギー支援 米国がテロ支援国家リストから北朝鮮を除外する作業を開始することなどを 並行的に実施 するとの条件の下 寧辺の 5 メガワット原子炉, 使用済み核燃料再処理施設 核燃料棒製造施設の 無能

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原子力損害賠償制度に関する国際条約の比較 平成 27 年 5 月 1 日現在 パリ条約ウィーン条約原子力損害の補完的な補償に関する条約 (CSC) パリ条約改正議定書ウィーン条約改正議定書 作成 OECD/NEA IAEA IAEA 採択 1960 年 2004 年 1963 年 1997 年 19

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した アメリカはエネルギー支援を中断する方針を発表し 北朝鮮による核開発問題 の解決に向けた交渉が中断した ( 本誌 2 月号拙稿 北朝鮮核問題六カ国協議とブッシ ュ政権の末期 参照 ) 2. 飛翔体 発射前の状況本年 2 月 4 日 韓国政府関係者が北朝鮮北西部の平安北道にある 過去に テポドン

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仮訳 日本と ASEAN 各国との二国間金融協力について 2013 年 5 月 3 日 ( 於 : インド デリー ) 日本は ASEAN+3 財務大臣 中央銀行総裁プロセスの下 チェンマイ イニシアティブやアジア債券市場育成イニシアティブ等の地域金融協力を推進してきました また 日本は中国や韓国を

リーダーシップ声明

Transcription:

研究会資料 07-10 平成 19 年 12 月 5 日戦略調査セミナー 核不拡散と原子力の平和利用を巡る国際動向 - 我が国の貢献と課題 - 核不拡散科学技術センター 千崎雅生

1 原子力と核不拡散の国際情勢 大きな二つの潮流 核拡散の深刻化 パキスタンカーン博士を中心とする闇市場等 イラン 北朝鮮等の核問題 核テロ現実化の可能性 原子力利用拡大に伴う新たな核問題国出現の可能性 原子力平和利用の拡大 環境問題 原油価格の高騰 エネルギー安全保障などから 原子力を見直す動き ( 原子力ルネサンス ) 中国 インドなど電力需要増加に伴う原子力利用大幅拡大の動き

講演の内容 Ⅰ 原子力平和利用を巡る国際的な動向 Ⅱ 核拡散の懸念 北朝鮮とイランの核問題 核の闇市場 核テロ Ⅲ 平和利用の拡大と核不拡散の課題 米印協力 Ⅳ 日本の貢献 2

Ⅰ 原子力の平和利用を巡る国際的な動向 3

気候変動に関する政府間パネルの第 4 次評価 いくつかの異なるシナリオにおける地球温暖化予測 21 世紀における地球温暖化 Global Warming for 1906-2005 0.74 C (0.56 0.92) 低位推計 ( シナリオ B1) +1.8 C (1.1 2.9) 高位推計 ( シナリオ A1FI) +4.0 C (2.4 6.4) Source: Climate Change 2007: The Physical A report of Working Group I of the Intergovernmental Panel on Climate Change, Summary for Policy Makers 4

5 原油価格とウランの価格の推移 80 原油価格 160 ウランの価格 70 140 Dollars per Barrel 60 50 40 30 US$/ IbU3O8 120 100 80 60 US$75.0/lbU3O8 (October 1, 2007) 20 40 10 20 0 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 Year 0 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 Year

6 世界の主要国における原子力開発計画 ロシア今後 25 年間に 42-68 基の原子力発電所を建設 中国 6,998MW(2006) 40,000MW (2020) ヨーロッパ EU メンバー国内で 145 基の原子力発電所が運転中 フランス フィンランド EPR を建設中 インド 4,120MW(2007) 20,000MW (2020) 40,000MW ( 国際協力が可能な場合 2020) 東南アジア諸国 インドネシア : 12,000MW (2025) ベトナム : 2,000MW (2020) タイ, フィリピン他 GIF, GNEP, INPRO などの国際的なプロジェクトの 促進 U.S. 104 基の原子力発電所が運転中今後数年以内に 32 基の原子力発電所の建設 運転許可申請が見込まれる

世界の原子力発電容量 これまでの推移と今後の予測 High Projection Low Projection Source: A. McDonald (IAEA): Nuclear Power: Status and Outlook, CSD-15, New York, USA, 7 May 2007. 7

8 原子力ルネッサンス ( 産業界の再編等 ) 原子力産業界の再編成 東芝 -Westinghouse GE- 日立 ATMEA (AREVA- 三菱 ) グローバルアライアンス Atomenergoprom ロシア国営企業 ウラン資源国の影響力の増大 ( オーストラリア, カナダ, カザフスタン ) 濃縮事業参入への一定の関心 ( オーストラリア, カナダ ) 積極的なウラン輸出政策の展開 新たな二国間原子力協定の締結の動き

9 多国間での原子力協力の促進 Generation-IV International Forum (GIF) 加盟国 : 12 ヶ国及び EURATOM 2000 年 1 月 GIF 設立 2005 年 2 月 フレームワーク協定 Global Nuclear Energy Partnership (GNEP) パートナー : 米, 中, 仏, 日, 露, オーストラリア, ブルガリア, ガーナ, ハンガリー, ヨルダン, カザフスタン, リトアニア, ポーランド, ルーマニア, スロベニア, ウクライナ, イタリア, カナダ (2007 年 12 月現在 ) International Project on Innovative Nuclear Reactors and Fuel Cycles (INPRO) 加盟国 : 27 ヶ国及び EC 2000 年 9 月 INPRO 設立

10 二国間での原子力協力の促進 原子力先進国とウラン資源国等 二国間をベースにした原子力協力の活発化 米 - 印 (2007 年 7 月二国間での調整は終了 ) 仏 - 印 ( 交渉中 ) 豪 - 印 (2007 年 8 月豪政府は厳しい条件付きながら 印と二国間協定を締結してインドにウランを輸出することを決定 ) 米 - 露 (2007 年 7 月二国間協定につき案文確定イニシャリング ) 日 - 露 ( 協議中 ) 日 -カザフスタン ( 協議中 ) 豪 - 中 (2007 年 1 月発効 ) 豪 - 露 (2007 年 7 月署名 )

Ⅱ 核拡散の懸念 北朝鮮とイランの核問題 核の闇市場 ( カーンネットワーク等 ) 核テロ

北朝鮮の核開発問題 寧辺 5MWe 黒鉛炉 50MWe 黒鉛炉 ( 未完成 ) 放射化学実験施設 ( 再処理施設 ) 核燃料棒製造施設 核燃料貯蔵施設 研究用原子炉 (IRT-2000) 臨界実験装置 放射性同位元素生産加工研究所 放射性廃棄物貯蔵施設 200MW(e) 原子炉建設地 (1994 年に建設を暫定的に中止 その後目立った建設の動き無 2006 年 10 月 9 日の地下核実験場 KEDO による軽水炉発電所建設地 (2003 年 12 月事業中止決定 ) ( 参照 ) 朝鮮日報電子版 11 月 10 日版の地図を基に作成 12

北朝鮮の主要な核関連施設 5MWe の黒鉛炉 ( 寧辺 ) 1986 年運転開始 黒鉛減速 炭酸ガス冷却炉英のコールダ - ホール型炉 (Pu 製造に適 ) 燃料は Magnox ( 天然 U-0.5%Al 燃料, Mg-0.5%Zr 被覆 ) 使用済み燃料は長期間保存できない すみやかな再処理が必要 放射化学実験施設 ( 再処理工場 ) ( 寧辺 ) 220~250 トン / 年の再処理能力 2002 年以降機械式脱被覆プロセスの導入パルス カラムの設置 二酸化プルトニウムから金属プルトニウムへの転換工程の導入 ( フッ化 溶融 鋳造工程を含む ) 原子燃料加工工場 Magnox 燃料製造工場 寧辺 建設中の黒鉛炉 (50MWe( 寧辺 ) 200MWe( 泰川 )) 13

北朝鮮の核問題 北朝鮮は 1985 年に NPT に加盟したものの IAEA とのフルスコープ保障措置協定締結 (1992 年 ) まで約 6 年を要し その後の特定査察の中で北朝鮮の冒頭報告の完全性 正確性が検認できずに核疑惑 朝鮮半島の軍事的な緊張へ 1994 年の米朝枠組み合意により 核活動の凍結と引き換えに軽水炉を供与するKEDOプロジェクトが開始されることになり 軍事的緊張は回避されたものの疑惑の検証は先送りに 2002 年北朝鮮がカーンネットワークからウラン濃縮資機材を調達していることが発覚 2003 年 1 月 NPT 脱退を通告 ( その後順次凍結していた原子力活動を再開 ) 2003 年 8 月 六者会合 立ち上げ 2005 年 9 月六者会合共同声明 : 目指すべき目標の取り纏め 2006 年 10 月核実験強行 2007 年 2 月 2005 年 9 月の共同声明実施のための初期段階の措置に関する合意文書採択 2007 年 10 月 2005 年 9 月の共同声明実施のための第 2 段階の措置発表 2007 年 11 月北朝鮮核関連 3 施設の無能力化の作業開始 14

北朝鮮核問題 : 現状と展望 非核化に向けた動き 初期段階の措置 核関連 5 施設の停止 核施設停止の IAEA による監視 検証 第二段階の措置 無能力化 : 核関連 3 施設 2007 年末までの無能力化完了 1 年? の無能力化確保 課題 : 検証活動を妨げない措置 申告 2007 年末期限 課題 完全かつ正確な申告求める ウラン濃縮活動疑惑の解明 申告内容の検証は? その後の措置 NPT 復帰 IAEA による北朝鮮の申告の正確性と完全性を検証 無能力化から非核化への移行 完了 第二段階措置の履行状況次第で対応 朝鮮半島における恒久的な平和体制について協議 米朝関係正常化日朝関係正常化 見返り措置 緊急エネルギー支援 重油 5 万トンの供与 経済 エネルギー支援 : 計 95 万トン 45 万トン : 重油 (5 万トン / 月 9) 韓国 :5 万トン 1 回 (7/12~8/1) 中国 :5 万トン 1 回 (9/16~) 米国 :5 万トン 1 回 (9/13 準備段階 ) ロシア :5 万トン 1 回 (10 月末 準備段階 ) 50 万トン エネルギー関連設備 資材などで代替 日本は未参加 米朝関係正常化に向け協議 テロ支援国家解除を検討 対敵国通商法適用解除を検討 日朝関係正常化に向け協議 拉致問題 朝鮮半島の検証可能な非核化の実現? 15

北朝鮮の核問題 北朝鮮の核問題の要点 包括的保障措置協定に基づく IAEA の検認がなされないまま NPT 脱退を宣言し 核兵器を保有 北朝鮮寧辺 ( ヨンビョン ) 出典 :ISIS Reports Solving the North Korean Nuclear Puzzle 16

イランの核関連施設 17

18 イランの核開発問題 1 1970 年にNPTに加盟 1974 年 IAEAと包括的保障措置協定を締結 2002 年 8 月ワシントン市に所在する反体制派団体の暴露によって IAEAに未申告のウラン濃縮活動が発覚 また アラクにある重水製造施設の存在も明かに 2003 年 9 月 IAEA 理事会がイランに追加議定書の署名 ウランの濃縮関連活動 再処理活動停止を要求するイラン決議を採択 2004 年 11 月英仏独のEU3との間のパリ合意によりイランは濃縮活動を停止するも 2005 年には濃縮活動を再開 2006 年 6 月 5 常任理事国 +ドイツが包括的見返り案をイランに提示 議論の舞台は国連安全保障理事会へ

イランの核開発問題 2 国連安全保障理事会での動き 2006 年 7 月安保理決議 (1696) 採択 濃縮 再処理活動の停止 IAEA に履行状況報告を要請 不履行時の制裁 ( 非軍事 ) 2006 年 12 月制裁決議案 (1737) 採択 安保理は国連憲章 7 章 41 条 ( 非軍事的強制措置 ) に基づき行動 濃縮 再処理活動の停止を義務付け IAEA に履行状況報告を要請 関係法人 団体の金融資産凍結等 2007 年 3 月追加制裁決議 (1747) 採択 1737 の措置に加え イランとの武器取引を行なうべきでない IAEA に履行状況報告を要請 イランが決議事項に不履行の場合更なる追加制裁を検討 金融資産凍結範囲の追加等 安保理の要請を受けた IAEA の報告 2006 年 11 月 IAEA 事務局長報告 濃縮試験施設で運転を断続的に実施 IAEA の遠隔監視や分析 (tail assay) が拒否されてできない 商業規模施設の設計検認を実施中 2007 年 2 月 IAEA 事務局長報告 濃縮試験施設で運転を断続的に実施 実在庫検認はイランの報告と一致 Tail assay は認めたが遠隔監視拒否 商業規模施設に 3000 基からなる 18 カスケードの設置を進めることが IAEA に報告されるとともに 164 基からなるカスケードが 2 つ設置され UF6 を注入せずに運転された等 2007 年 5 月 IAEA 事務局長報告 濃縮試験施設で運転を断続的に実施 商業規模施設で増加中の遠心分離器については中間査察 設計検認することに合意している 260kg の UF6 をカスケードに注入しすでに 4.8% に達したと宣言等 2007 年 8 月及び 11 月にも事務局長が報告 19

イランの核開発問題 3 安保理の要請を受けた IAEA の報告 2007 年 11 月 15 日 試験的燃料濃縮施設 (PFEP) 2007 年 8 月以降 イランは 164 基の遠心分離機から成るカスケードを 1 基 10 機及び 20 機の遠心分離機から成るカスケード 更にカスケードは組んでいない単独の遠心分離機の試験を継続 2007 年 7/23-10/22 計 5 kgの UF6 をカスケードを組んでいない単独の遠心分離機に注入 2007 年 7/23-10/22 カスケードに組まれた遠心分離機等には UF6 を注入されていない 2007 年 9/15-9/18 実在庫検認 (PIV) が実施された 環境採取の一部の結果は未だだが 結果は概ねイランの申告と一致 商業規模燃料濃縮工場 (FEP) 11 月 3 日 イランが約 3000 機 (164 機 / カスケード 18=2952 機 ) の遠心分離機が設置され UF6 がこれら全ての 18 カスケードに注入されたことを確認 18 カスケードの他の遠心分離機の設置は確認されず UF6 の注入 排出のための装置の設置作業は継続 2007 年 2 月以降 イランは約 1240kg の UF6 をカスケードに組まれた遠心分離機に注入 ( 設計に比べ少量 ) 環境採取からこれまで計量された最も高い濃縮度は 4% と分析された ( イランは 4.8% に達したと宣言 ) 詳細な核物質計量は 年次実在庫確認 (PIT) 時 (2007 年 12 月 16-19 日 ) に予定されている 2007 年 3 月以降 IAEA は計 7 回の無通告査察が実施された 2007 年 9 月 30 日 FEP の施設付属書について IAEA とイランで合意 20

イラン核問題の現状まとめ 不透明なイランの核活動 未申告のウラン濃縮 重水関連活動等の発覚 追加議定書未批准 自発的履行の停止 未解決問題についての説明不足 安保理決議の不履行 商業規模燃料濃縮工場 (FEP) で 3000 機の遠心分離機稼動確認 未解決問題解決への行動計画 ウラン濃縮施設の保障措置合意 重水関連施設の保障措置履行 P1,P2 型遠心分離機取得 開発情報 検出された濃縮ウランの出所 金属ウラン加工についての文書 ( 核兵器製造過程の一環となり得る加工設計文書 ) 高性能爆弾テスト関連プロジェクトについての説明 ポロニウム 210 分離 及びプルトニウム抽出実験についての説明 段階的かつ時間稼ぎ的過程に対する不満 イランの履行見通し不透明 追加議定書が未批准な限り 限定的措置に過ぎない 米英独仏 : イランの対応は不十分と批判 中露 : イランの行動注視 追加制裁に批判的 揺れるイラン国内事情 保守強硬派の低迷 vs. 保守穏健派の躍進 - 専門家会議 / 地方評議会選挙 -ラフサンジャニ師: 専門家会議 新議長 - テヘラン市長に保守穏健派 ガリバフ氏 アフマディネジャド大統領に対し高まる批判 -ガリバフ 新テヘラン市長: 大統領を非難 -ラリジャニ前最高安全保障委員会事務局長( 突如辞任 ) による大統領の核政策批判 制裁により低迷するイラン経済 - 米国の対イラン締付け強化 - 継続するインフレ : 消費者物価 2 年連続前年比二桁上昇 国連安保理による措置 ウラン濃縮 再処理活動の停止をイランに要求 安保理決議 1696 安保理対イラン制裁決議 1737 安保理対イラン追加制裁決議 1747 新たな対イラン制裁決議? ウラン濃縮継続 vs. 追加制裁措置 21

22 イランの核開発問題 4 イランの核問題の要点 NPT 加盟国でありながら 長期間にわたって IAEA には未申告でウラン濃縮活動を継続 濃縮活動の停止に係る 3 回の国連決議にも係らず原子力の平和利用の権利を主張してウラン濃縮活動を継続

カーンネットワーク ( 核の闇市場 ) 2004 年 2 月パキスタンの 核開発の父 と呼ばれるカーン博士が拘束され カーンを頂点とする国際的な核の闇市場が摘発された ムシャラフ大統領の自叙伝 In the Line of Fire の中で カーンは 90 年代以降 北朝鮮に 2 ダース (24 基 ) に近いウラン濃縮用 P-1 P-2 遠心分離機を渡した と明らかにした カーンは 1936 年生まれで大学を卒業後欧州に留学 オランダの原子力関連企業に勤務し 76 年にパキスタン帰国後は核開発に従事したと伝えられている マレーシアやドバイを拠点に 濃縮技術を不法に密輸する国際的ネットワークを構築し 北朝鮮 イラン リビアなどに遠心分離器や核兵器製造技術を密売したとされる 未だそのネットワークの全貌は不明である 米シンクタンク CSIS の J. Wolfsthal 氏は 2007 年 10 月の JAEA の国際シンポジウムで パキスタンの核活動は継続しており 核の闇市場 のネットワークが再構築される可能性は否定できず 核の闇市場 の活動全体を明らかにする必要がある と指摘している 23

24 核テロリズムの現実化 ( 最近の事例 ) 2007 年 11 月 8 日 00:16 に南アフリカ Pelindaba 核開発研究所が武装者に襲撃され 上級緊急事態対応職員 1 名が重症を負った 同核施設は 最高の警備を行っているとされ 南ア政府高官は Pelindaba 原子炉も武装犯の襲撃を受けたが 反撃にあい犯人が逃げたことを認めた ( 情報ソース :IAEA Daily Press Review(2007 年 11 月 9 日 ),SWETAN(2007 年 11 月 9 日 ) ニューヨークタイムス ((2007 年 11 月 9 日 ) 等 ) 2007 年 11 月 28 日 スロバキアとハンガリーの警察が U235,U238 ウラン ( 粉末状 濃縮度 98.6%) 0.5 キログラムを 100 万ドルで密売しようとした 3 人グループを逮捕 旧ソ連邦のどこからか取得したものと想定されている ( 情報ソース :AP 28,29 Nov.)

核テロに対抗するグローバル イニシアティブ 2006 年 7 月のサンクトペテルブルグにおいて米露両首脳より発表 核テロ対策の国際的強化のイニシアティブ 核物質を含む放射性物質の計量管理 防護措置の改善 及び原子力施設のセキュリティ改善 核物質等の不法移転又は他の不法な活動の探知と防止 特にテロリストによる取得と使用の防止措置 多国間共同訓練 専門家会合の実施及び支援の提供 日本政府の見解 核テロ対策の強化に向けて国際社会が一致団結して取り組むとの姿勢を示す上で本イニシアティブを有意義なものと評価 イニシアティブに如何に貢献できるかという観点から 今後積極的に議論に参加していく考え 25

Ⅲ 平和利用の拡大と核不拡散の課題

米印原子力協力 1 現在運転中又は建設中の22 基の熱中性子発電炉のうち14 基を2006~2014 年の間にIAEAの保障措置下に移す ( インド特有の保障措置 を適用 ) 高速増殖原型炉 (PFBR) と高速増殖実験炉 (FBTR) には当面 保障措置を適用しない 将来の全ての民生用熱中性炉及び民生用増殖炉を保障措置下に置く 但し どの炉を民生用とするかはインド政府が独自に判断 再処理 濃縮ならびに戦略プログラムに関連する燃料サイクル施設は保障措置の適用範囲外とする ( ただし 今後 新たに建設される 保障措置適用対象の核物質専用の再処理施設には保障措置が適用される ) 保障措置下に置く原子炉に対する燃料供給に関し 1 米国による供給保証枠組の構築 2 米 印協定への供給保証の明記 3インド IAEA 間交渉への米国の協力 4 燃料戦略備蓄写真 :http://www.dae.gov.in/ 体制構築への米国の支援 5 米国による友好供給国グループとの燃料供給再開の検討 約束 < 米国の言う意義 > 両国の戦略的協力関係の強化 エネルギー安全保障の強化 環境保護の促進 ビジネスチャンスの増大 国際的な核不拡散体制の強化 < 反対意見 > 核不拡散体制への影響 不十分な保障措置と核分裂物質増強への懸念 イランや北朝鮮等の核開発問題への影響 27

28 米印原子力協力 2 2005 年 7 月米国 / ブッシュ大統領とインド / シン首相の民生原子力協力に関する共同声明 2006 年 3 月インド原子力施設の軍民分離に関する合意 2006 年 12 月米議会における米印原子力協力法大統領の署名により発効 2007 年 7 月米印原子力協力協定の交渉妥結 2007 年 11 月 IAEA との保障措置協定交渉開始 ( 今後のステップ ) IAEA との保障措置協定締結 原子力供給国グループ (NSG) における合意 米国議会の承認

核兵器不拡散条約 (NPT) 体制 NPT の 3 本の柱 核不拡散 非核兵器国による核兵器等の受領 製造 取得の禁止 ( 第 2 条 ) 原子力の平和利用 原子力平和利用の奪い得ない権利と発展のための協力 ( 第 4 条 ) 核軍縮 核軍縮に関する誠実な交渉 ( 第 6 条 ) 平和利用の検証機能 IAEA による保障措置 29

30 原子力の平和利用と核兵器不拡散条約 (NPT) 体制 NPT 非加盟国インドパキスタンイスラエル (190 カ国 ) 日本 核兵器保有国 ( 疑惑国も含む ) 核兵器保有国 米 露 英 中 仏 核兵器非保有国 商業再処理施設商業濃縮施設原子力発電所 ドイツ オランダ ブラジル アルゼンチン他 商業濃縮施設 韓国 カナダ ウクライナ スウェーデン スペイン ベルギー チェコ スイス ブルガリア等 南アフリカ ( 濃縮放棄 核兵器廃棄 ) 原子力発電所 原子力発電所 NPT 加盟国 NPT 脱退宣言北朝鮮濃縮施設準備中所建設中原子力発電リビア ( 核兵器等開発放棄 ) イラン

日本の立場 核兵器不拡散条約 (NPT) 下の非核兵器国として商業規模の核燃料サイクルを有する唯一の国家 1955 年の原子力基本法制定以降 一貫して原子力の平和利用と核不拡散の両立を図りつつ 核燃料サイクルの確立を目指し 平和利用を推進 青森県六ヶ所村濃縮工場 東海村 MOX 燃料製造工場 軽水炉 55 基 (4,958 万 kwe) 高速増殖炉原型炉 もんじゅ 六ヶ所村再処理工場 東海村再処理工場 31

原子力平和利用の権利を享受できる地位を築く 5 つの鍵 ( 日本モデル ) (1) 原子力エネルギーの明確な必要性 (2) 核武装放棄への国家意思の明白性 (3) 原子力計画と活動の透明性 (4) 核不拡散規範遵守の長年にわたる優れた実績 (5) 核拡散防止や軍縮に関連する積極的な取組み 国際社会からの信頼 信用 NPT 保障措置協定の長期遵守 追加議定書の批准 履行 統合保障措置下にある国 的確な輸出管理をする国 的確な核物質防護措置を採る国 32

核不拡散規範遵守の優れた実績 IAEA 保障措置の遵守 核兵器不拡散条約 (NPT) の批准 (1976) 包括的保障措置協定署名 (1977) 包括的保障措置遵守の優れた実績 (1977~) 追加議定書の批准 (1999) 批准以降追加議定書を適用 日本に関する拡大結論 (2004 年 6 月 ) 2004 年 9 月より統合保障措置への移行開始 日本が先進的な核燃料サイクルを進める国として統合保障措置の適用を受ける最初の国になったことをお知らせでき 大変喜ばしい (2004 年 9 月エルバラダイ事務局長 ) 包括的保障措置 (1977 年発効 ) 国から申告された核物質の転用はない 利用できる全ての保障措置手段の最適な組み合わせ 追加議定書 (1999 年発効 ) 未申告の核物質 原子力活動はない 統合保障措置の導入 IAEA 側の査察量の軽減 拡大申告 補完的なアクセス 33

34 核兵器不拡散条約 (NPT) 体制の課題 IAEA 保障措置の実効性 北朝鮮の核開発 イランの核開発疑惑 非国家主体による核テロ等 NPT 加盟国の脱退 未加盟国存在 北朝鮮の脱退宣言 インド パキスタン イスラエル 米 - インド原子力合意 核兵器国の軍縮停滞 核兵器国の保障措置 ( ボランタリーオファーによる保障措置 )

Ⅳ 日本の貢献

二つの潮流のデ リンク 原子力平和利用の拡大 ( 米, 中国, 印, 露, e.t.c.) 原子力エネルギーの平和利用 核拡散の懸念 追加議定書 輸出管理 核燃料の供給保証メカニズム 多国間管理構想 時間 36

37 全面的な核廃絶と原子力平和利用の推進 両者を同時に追及する重要性 全面的核廃絶 核軍縮 核不拡散 原子力の平和利用

NPT 体制以外のアプローチ ( 現状 ) 全面的核廃絶に向けて NPT は万能ではなく追加的な制度による補強が不可欠 核不拡散 核軍縮 PSI 国連決議 NSG CTBT FMCT 1540 さらなる制度 ( 将来 ) ex. 核燃料の供給保証メカニズム, 核燃料サイクル施設の多国間管理等 38

新たな秩序構築に向けた - 日本の貢献分野 核燃料サイクル施設の多国間管理 核燃料の供給保証 日本提案を提示 GNEP 構想 ( 核不拡散の視点 ) 日本モデル を合理的な保障措置へ発展 先進保障措置技術開発へ協力 核拡散抵抗性の高い技術 その評価手法の開発 (GenIV, INPRO) 核拡散抵抗性評価技術の最適化へ 先進サイクルへの適用 ( 国際評価を受ける ) 核物質防護 (PP) の強化 先進 PP の導入 核不拡散安全保障 (PSI: Proliferation Security Initiative) パートナーとして協力 2008 年 7 月の G8 洞爺湖サミットでの日本からのメッセージ 39

新たな核不拡散秩序 構築日本人ができること すべきこと ( 私見 ) 40 日本モデル について国際社会からの理解を得ること 核不拡散に向けた新しい制度の樹立への積極的な取り組み より有効な不拡散へのアイデア ( 特に効率的 先進的な保障措置システムなど ) を提案し 自らデモンストレーションしていくこと : 例えば 統合保障措置の次への取り組み 日本モデルの最適化 ( 効率化 ) さらなる国際的信頼を得る努力 ( 例えば透明性 ) 日本の不拡散に向けた活動を客観的に評価すること ( 諸外国が日本をどのように捉えているかなど ) 原子力推進当事者が 核不拡散 への取り組みの重要性をより認識すること 国際機関へ積極的に貢献すること ( 特に人的貢献 )

ご清聴ありがとうごいざいました