雇用創出を最優先課題にする韓国の文在寅政権 財源の面で実現が難しい公約 調査部 要 旨 上席主任研究員 向山英彦 217 1 17 GDP 1.1 2.9 THAAD 81 22 1, RIM 217 Vol.17 No.66 1
目次 1. 好転する経済環境 1 2 2. 文在寅政権の経済政策 1 2 3 4 3. ポピュリズム色の濃い政策 1 2 3 4. 格差問題と若年層の就職難 1 2 3 結びに代えて 2 11 THAAD 81 22 1, 2 RIM 217 Vol.17 No.66
雇用創出を最優先課題にする韓国の文在寅政権 1. 好転する経済環境 217 GDP 1.1 (1) 輸出と投資が成長のけん引役に 215 16 GDP 2.8 16 17 GDP.5 1.1 2.9 2.1 4.4.6 16 11 図表 1 韓国の実質 GDP 成長率 ( 前期比 ) (%) 1 8 6 4 2 2 4 6 8 215/Ⅰ Ⅲ 16/Ⅰ Ⅲ 17/Ⅰ ( 年 / 期 ) 成長率 民間消費 政府消費 建設投資 設備投資 輸出 輸入 Economic Statistics System RIM 217 Vol.17 No.66 3
17 16 12.6 5 17 1 17 LNG 1 図表 2 韓国の輸出数量 ( 前年同期比 ) 図表 3 韓国の輸出額の伸び率 (%) (%) 4 7 3 2 1 1 2 14/ 213/ 15/ 16/ 17/ Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅰ ( 年 / 期 ) 輸出全体半導体自動車 同部品 Economic Statistics System 6 5 4 3 2 1 1 2 211/Ⅰ 12/Ⅰ 13/Ⅰ 14/Ⅰ 15/Ⅰ 16/Ⅰ 17/Ⅰ ( 年 / 期 ) 全体 中国向け アメリカ向け ベトナム向け Economic Statistics System 4 RIM 217 Vol.17 No.66
雇用創出を最優先課題にする韓国の文在寅政権 1 (2) 先行きに不安要因 17 GDP 6.9 16 6.7 1 12 6.8 16 6.7 21.1 16 17.4 8.5 16 6.9 19 17 図表 4 資源関連の単位当たり価格 ( ドル ) ( ドル ) 25 2 15 1 5 21 /1 2 /1 3 /1 4 /1 5 /1 6 /1 7 /1 8 /1 9 /1 1 /1 11 /1 12 /1 13 /1 14 /1 15 /1 16 /1 17 /1 1,6 1,4 1,2 1, 8 6 4 2 ( 年 / 月 ) 石炭パームオイル ( 右目盛 ) 鉱石 ( 左目盛 ) IMF Primary Commodity Prices RIM 217 Vol.17 No.66 5
FTA 12 15 FTA FTA THAAD 16 7.6 3.1 2.2 1.2 9. 1.6 11.2 11.6 17 (1 億ドル ) 6 5 4 3 2 図表 5 韓国の対米貿易収支 図表 6 実質 GDP 実質民間消費 家計債務残高の伸び率 ( 前年同期比 ) (%) 12 7 2 3 1 1 2 1998 99 2 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 11 財収支サービス収支 Korean Statistical Information Service 12 13 14 15 16 ( 年 ) 8 13 28/ Ⅰ Ⅲ 9/ Ⅰ Ⅲ 1/ Ⅰ Ⅲ 11/ Ⅰ Ⅲ Ⅰ Ⅲ 13/ Ⅰ Ⅲ 14/ Ⅰ Ⅲ 15/ Ⅰ Ⅲ 16/ Ⅰ Ⅲ 17/ Ⅰ ( 年 / 期 ) 家計債務残高実質 GDP 民間消費建設投資 12/ Economic Statistics System 6 RIM 217 Vol.17 No.66
雇用創出を最優先課題にする韓国の文在寅政権 6.8 11.3 1. 8.9 2.8 3.3 THAAD 4. 66.6 64.1 66.4 217 22 17 31 LG 2.5 19 2. 文在寅政権の経済政策 81 (1) 厳しい船出となる新政権 41.1 1 2 4 24. 6.8 RIM 217 Vol.17 No.66 7
図表 7 文在寅大統領の経歴 1953 8 22 212 212 217 21.4 THAAD THAAD THAAD THAAD 図表 8 韓国の政党別議席数 正しい政党 2 国民の党 4 自由韓国党 17 217 14 正義党 6 その他 6 共に民主党 12 8 RIM 217 Vol.17 No.66
雇用創出を最優先課題にする韓国の文在寅政権 16 13 18 (2) 最優先課題にする雇用創出 중앙선거관리위원회 217 81 図表 9 文在寅政権の経済政策を支える 3 人 RIM 217 Vol.17 No.66 9
17 34 3 5 3 5 1, 1 1 1 11 図表 1 イルチャリ 1 日計画 の主な内容 17 22 68 52 대통령직속고용위원회 일자리 1 일계획 217/6/1 1 RIM 217 Vol.17 No.66
雇用創出を最優先課題にする韓国の文在寅政権 17 4 12 2, 2, 4, 2, 3, 5, 2, 22 (3) 格差の是正 11 22 1, 1 22 1, 18 15.6 12 図表 11 文在寅政権の格差是正策 RIM 217 Vol.17 No.66 11
図表 12 最低賃金と伸び率図表 13 非正規職の賃金の正規職に対する比率 ( ウォン ) (%) (%) 12, 1, 8, 6, 4, 18 16 14 12 1 8 6 7 65 6 55 5 45 4 2, 2 28 9 1 11 12 13 14 15 16 17 18 19 2 ( 年 ) 最低賃金 ( 時間給 左目盛 ) 伸び率 ( 右目盛 ) 4 35 3 27 8 9 1 11 12 13 14 15 16 ( 年 ) Korean Statistical Information Service 1 17 7.3 15 18 17 16.4 7,53 27 64.1 16 53.3 13 12 1 1 12 RIM 217 Vol.17 No.66
雇用創出を最優先課題にする韓国の文在寅政権 1 14 8 11 6 5 4 3 2 1 図表 14 大企業と中小企業の賃金格差 ( 万ウォン ) (%) 6 27 8 9 1 11 12 13 14 15 16 ( 年 ) 大企業 ( 左目盛 ) 中小企業 ( 左目盛 ) 比率 ( 右目盛 ) 66 65 64 63 62 61 8 33. 14 29.1 OECD 213 7. 6.8 56.5 12 48 15 212 27.9 2.1 1.8 1.7 RIM 217 Vol.17 No.66 13
(%) 1 8 6 4 2 大企業正規職 (4) 財閥改革 図表 15 大企業非正規職 賃金水準 中小企業正規職 中小企業非正規職 時間当たり賃金 ( 大企業正規職 =1) 雇用者全体に占める割合 16 1 図表 16 選挙公約時の財閥改革案 14 RIM 217 Vol.17 No.66
雇用創出を最優先課題にする韓国の文在寅政権 13 17 23 図表 17 現代自動車グループにみる循環出資 16.88 現代グロービス.67 現代モービス 2.78 現代自動車 33.88 起亜自動車 6.96 5.17 2.28 1.74 鄭夢九 鄭義宣 매일경제 17 15 6.71 (%) 23.29 13 RIM 217 Vol.17 No.66 15
212 19 212 vol.15 매일경제경제부지음 217 23 89 1 11 매일경제경제부지음 217 68 중소기업연구원 216 12 Jungdae Suh 214 85 54 32 13212 21 3. ポピュリズム色の濃い政策 (1) 公共部門を中心にした雇用創出 1 OECD OECD 213 16 RIM 217 Vol.17 No.66
雇用創出を最優先課題にする韓国の文在寅政権 21.3 7.6 14 図表 18 OECD 加盟国の社会支出と税収 ( 対 GDP 比率 ) 出(%) R² =.6749 社35 会支3 25 2 15 1 5 韓国 フランス 1 2 3 4 5 6 (%) OECD, Government at a Glance 213 デンマーク y =.6993x-1.951 税収 OECD OECD 18 (2) 課題として残る財源確保 RIM 217 Vol.17 No.66 17
3, 81 24 15 16 4 18 2 25 21 3 16 2 3 7 2 17 GDP 4 19 216 21 1.34 1.51 (3) 経済環境を軽視した目標設定 図表 19 韓国の政府債務残高 ( 兆ウォン ) (%) 8 45 7 4 6 5 35 4 3 3 2 25 1 2 28 9 1 11 12 13 14 15 16 17( 予 ) ( 年 ) 政府債務残高 ( 左目盛 ) 対 GDP 比 ( 右目盛 ) 18 RIM 217 Vol.17 No.66
雇用創出を最優先課題にする韓国の文在寅政権 81 22 1, 22 1, 12 18 KDI 윤희숙 216 14 OECD 216 IMF 216 15 21 16 4.4 17 25 22 RIM 217 Vol.17 No.66 19
18 212 4. 格差問題と若年層の就職難 (1) 広がる賃金格差 OECD 2.463 29.421 21.393 212.336 214.32 214 9 2 21 図表 2 OECD 諸国のジニ係数.5.45.4.35.3.25.2.15.1.5 Iceland Norway Denmark Slovenia Finland Czech Republic Belgium Slovak Republic Austria Sweden Luxembourg Netherlands Hungary Germany France Switzerland Poland Korea Ireland OECD Canada Italy Japan New Zealand Australia Portugal Greece Spain Latvia United Kingdom Estonia Israel Turkey United States Mexico Chile 213 14 OECD 2 RIM 217 Vol.17 No.66
雇用創出を最優先課題にする韓国の文在寅政権 図表 21.35.3.25 都市勤労者世帯 ( 除く単身世帯 ) の所得格差.2 3. 1991 93 95 97 99 1 3 5 7 9 11 13 15 ( 年 ) ジニ係数 ( 左目盛 ) 所得比率 ( 右目盛 ) 2 2 Korean Statistical Information System 6. 5. 4. OECD 16.8 23.7 214 37.8 8 (2) 若年層の就職難 2 29 12 7.5 16 9.8 RIM 217 Vol.17 No.66 21
22 2 17 42.6 OECD Skills Outlook 215: Youth, Skills and Employability (%) 図表 22 年齢階級別失業率 1 9 8 7 6 5 4 3 2 1 2 1 2 3 4 5 6 7 8 1 11 12 13 14 15 16 ( 年 ) 全体 2~29 歳 3~39 歳 4~49 歳 5~59 歳 6 歳 ~ Korean Statistical Information Service 9 19 9 16 69.8 22 RIM 217 Vol.17 No.66
2 23 (3) 必要な経済の革新 2 12 24 8 78 76 74 72 7 68 66 64 62 6 図表 23 (%) 高等教育機関卒業者の就職率 211 12 13 14 15 全体大学 専門大学一般大学院 ( 年 ) 고등교육기관졸업자건강보험 DB 연계취업통계연보 図表 24 生産性と賃金上昇率 (2 ~ 12 年 ) 賃金上昇率(%) (%) 16 14 12 1 8 6 4 2 2 5 5 1 15 2 25 生産性上昇率 大企業 中小企業 中小企業 大企業 한국생산성본부 기업규모별업종별노동생산성분석 213 RIM 217 Vol.17 No.66 23
21 IT NC 19 5 217 11 29.5 22.5 217 11 2IT 21 벤처기업협회 215 년벤처기업정밀실태조사 8 結びに代えて 24 RIM 217 Vol.17 No.66
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主要参考文献 1. 212 2 12 212 11 2. 215 66 215 3. 214 RIM 214 Vol.14 No.55 4. 217 G RIM 217 Vol.17 No.65 5. 21 21 6. IMF 215 Republic of Korea: 215 Article IV Consultation-Staff Report; Press Release; and Statement by the Executive Director for the Republic of Korea IMF Country Report No.15/13 7. 216 Republic of Korea: 215 Article IV Consultation-Staff Report; Press Release; and Statement by the Executive Director for the Republic of Korea IMF Country Report No.16/278 8. Jungdae Suh 214 Korean Small Businesses- Development, Current Situation and Priorities for the Future, Korea University Press 9. Ministry of Employment and Labor 216 216 Employment and Labor Policy in Korea 1. OECD Employment Outlook 216 11. OECD 216 OECD ECONOMIC SUREYS : KOREA 12. 윤희숙 216 Changes in the Relative Importance of the Minimum Wage, Income Support and Employment Support Programs, KDI FOCUS, 216/9/8 13. 김원기 윤여준 216 미국신 행정부의향후정책방향및시사점, KIEP 오늘의세계경제 216 년 11 월 일 Vol. 16 No. 32 14. 김형주 심순형 217 트럼프노믹스시대의무역 투자질서 LG 경제연구원 LGERI 리포트, 217/2/13 15. 대통령직속일자리위원회 217 일자리 1 일계획, 217/6/1 16. 매일경제경제부지음 217 문재인노믹스, 매일경제신문사 17. 박시영 이상일 김지연 216 19 대대통령 : 세친구의 217 대선전망, TALK SHOW 18. 주원 홍준표 217 새정부의경제및대북정책기대효과 19. 중소기업연구원 216 중소기업성과공유제현황및정책과제, 216/8/29 2. 중앙선거관리위원회 217 제 19 대대통령선거후보자공약, 현대경제연구원, 217/5/1 21. 백다미 217 최근수출동향과시사점 - 유가상승의기저효과는끝났다, 현대경제연구원이슈리포트 217/6/7 26 RIM 217 Vol.17 No.66