プロフェッショナル制度 ) 創設の4つである なかでも 高度プロフェッショナル制度は過重労働を招くとして批判も大きく 今後 国会で改正労働基準法案が審議される際には 創設の是非や制度設計をめぐって大きな議論が生じることが予想される 2. 高度プロフェッショナル制度の特徴 (1) 幅広い適用除外の範囲

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(3) 始業 終業時刻が労働者に委ねられることの明確化裁量労働制において 使用者が具体的な指示をしない時間配分の決定に始業及び終業の時刻の決定が含まれることを明確化する (4) 専門業務型裁量労働制の対象労働者への事前通知の法定化専門業務型裁量労働制の導入に当たり 事前に 対象労働者に対して 1 専

改正労働基準法

第22回規制改革会議 資料3

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025 of 訪問介護員のための魅力ある就労環境づくり

中央教育審議会(第119回)配付資料

改正労働基準法

2 就業規則について 労働条件は個別に労働者に説明しているため 就業規則は作成していない 常時雇用している労働者が 10 人未満の場合は除く 就業規則について 使用者が一方的に作成しており 労働者からの意見は聴いていない 就業規則を作っているものの 担当者が管理しており 労働者が自由に見られるように

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目次 問 1 労使合意による適用拡大とはどのようなものか 問 2 労使合意に必要となる働いている方々の 2 分の 1 以上の同意とは具体的にどのようなものか 問 3 事業主の合意は必要か 問 4 短時間労働者が 1 名でも社会保険の加入を希望した場合 合意に向けての労使の協議は必ず行う必要があるのか

労働基準法の一部を改正する法律案要綱

の業務について派遣先が九の 1 に抵触することとなる最初の日 六派遣先への通知 1 派遣元事業主は 労働者派遣をするときは 当該労働者派遣に係る派遣労働者が九の 1の ( 二 ) の厚生労働省令で定める者であるか否かの別についても派遣先に通知しなければならないものとすること ( 第三十五条第一項関係

平成 27 年改正の概要 ( サマリー ) 一般労働者派遣事業 ( 許可制 ) 特定労働者派遣事業 ( 届出制 ) 26 業務 期間制限なし 26 業務以外 原則 1 年 意見聴取により最長 3 年まで 規定なし 規定なし 1. 許可制への統一 2. 派遣契約の期間制限について すべての労働者派遣事

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平29・6・13(火) 平成29年度 神奈川県医師会 産業医部会 総会・研修会

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Microsoft PowerPoint - 2の(別紙2)雇用形態に関わらない公正な待遇の確保【佐賀局版】

基発第 号

Microsoft PowerPoint - 020_改正高齢法リーフレット<240914_雇用指導・

Microsoft Word 第二弾【公開版】改正育介法Q&A

2. 使用者は 労働者を解雇しようとする場合においては 少なくとも30 日前にその予告をしなければならない 30 日前に予告をしない使用者は 30 日分以上の平均賃金を支払わなければならない 但し 天災事変その他やむを得ない事由のために事業の継続が不可能となった場合又は労働者の責に帰すべき事由に基づ

制度名 No. 1 ( 働 1) フレックスタイム制度 対象者: 営業職の正社員 労働時間の清算期間: 毎月 1 日から末日までの1か月 1 日の所定労働時間は 8 時間 清算期間内の総労働時間: 1 日あたり8 時間として 清算期間中の労働日数を乗じて得られた時間数 ただし 清算期間内を平均し1

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企業 メリット : 1 労働者が社内では得られない知識 スキルを獲得することができる 2 優秀な人材の獲得 流出の防止ができ 競争力が向上する 3 労働者が社外から新たな知識 情報や人脈を入れることで 事業機会の拡大につながる 留意点 : 1 必要な就業時間の把握 管理や健康管理への対応 労働者の職

テーマ 5 労働時間 71

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改正要綱 第 1 国家公務員の育児休業等に関する法律に関する事項 育児休業等に係る職員が養育する子の範囲の拡大 1 職員が民法の規定による特別養子縁組の成立に係る監護を現に行う者 児童福祉法の規定により里親である職員に委託されている児童であって当該職員が養子縁組によって養親となることを希望しているも

2. 改正の趣旨 背景税制面では 配偶者のパート収入が103 万円を超えても世帯の手取りが逆転しないよう控除額を段階的に減少させる 配偶者特別控除 の導入により 103 万円の壁 は解消されている 他方 企業の配偶者手当の支給基準の援用や心理的な壁として 103 万円の壁 が作用し パート収入を10

社内様式 2 育児 介護 休業取扱通知書 平成年月日 会社名 あなたから平成年月日に 育児 介護 休業の 申出 期間変更の申出 申出の撤回 がありました 育児 介護休業等に関する規則 ( 第 3 条 第 4 条 第 5 条 第 7 条 第 8 条及び第 9 条 ) に基づき その取扱いを下のとおり通

09資料4-3<統合版> (300216差し替え)雇用型テレワークガイドライン(案)

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2 職務専念義務 秘密保持義務 競業避止義務を意識することが必要である 3 1 週間の所定労働時間が短い業務を複数行う場合には 雇用保険等の適用がな い場合があることに留意が必要である 企業 メリット : 1 労働者が社内では得られない知識 スキルを獲得することができる 2 労働者の自律性 自主性を

資料1 短時間労働者への私学共済の適用拡大について

規定例 ( 育児 介護休業制度 ) 株式会社 と 労働組合は 育児 介護休業制度に関し 次 のとおり協定する ( 対象者 ) 育児休業の対象者は 生後満 歳に達しない子を養育するすべての従業員とする 2 介護休業の対象者は 介護を必要とする家族を持つすべての従業員とする 介護の対象となる家族の範囲は

申出が遅れた場合は 会社は育児 介護休業法に基づき 休業開始日の指定ができる 第 2 条 ( 介護休業 ) 1 要介護状態にある対象家族を介護する従業員 ( 日雇従業員を除く ) 及び法定要件を全て満たした有期契約従業員は 申出により 介護を必要とする家族 1 人につき のべ 93 日間までの範囲で

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就業規則への記載はもうお済みですか

育児休業申出書式例

第 1 章育児休業 第 1 条 ( 対象者 ) 生後 1 年未満 ( 第 5 条による育児休業の場合は 1 歳 6 ヶ月 ) の子と同居し養育する従業員であって 休業後も引き続き勤務する意思のある者は 育児のための休業をすることができる ただし 日々雇用者 期間雇用者 ( 申出時点において雇用期間が

特定個人情報の取扱いの対応について

4-1 育児関連 育児休業の対象者 ( 第 5 条 第 6 条第 1 項 ) 育児休業は 男女労働者とも事業主に申し出ることにより取得することができます 対象となる労働者から育児休業の申し出があったときには 事業主は これを拒むことはできません ただし 日々雇用される労働者 は対象から除外されます

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題名

今回の改正によってこの規定が廃止され 労使協定の基準を設けることで対象者を選別することができなくなり 希望者全員を再雇用しなければならなくなりました ただし 今回の改正には 一定の期間の経過措置が設けられております つまり 平成 25 年 4 月 1 日以降であっても直ちに希望者全員を 歳まで再雇用

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労働基準関係法令に違反するおそれがある事項 労働時間 15 タイムカード等の客観的な記録から確認するなどにより 実際に働いた時間を適正に把握していますか 16 準備や片付けの時間 ( 学習塾等の場合 授業以外に行う質問対応 報告書の作成等に要した時間 ) を労働時間としていますか 賃金 17 賃金を

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参考資料No.7 参議院における附帯決議

て 労働者派遣契約書に休業手当等の支払いに要する費用を確保するための費用負担等に関する事項を記載していないもの (1 派遣元事業所 ) ウ派遣料金額の明示派遣労働者に対して 書面の交付 ファクシミリを利用してする送信又は電子メールの送信の方法により労働者派遣に関する料金の額を明示していないもの (5


貨物自動車運送事業のモデル三六協定およびその届 様式第 9 号 ( 第 17 条関係 ) 時間外労働休日労働に関する協定届 事業の種類 事業の名称 事業の所在地 ( 電話番号 ) 貨物自動車運送事業 新宿運輸株式会社 新宿区西新宿 ( ) 延長することができる時間

1 適用範囲 対象事業場 対象となる事業場は 労働基準法のうち労働時間に係る規定 ( 労働基準法第 4 章 ) が適用される 全ての事業場です 対象労働者 対象となる労働者は 労働基準法第 41 条に定める者及びみなし労働時間制が適用される労働者 ( 事業場外労働を行う者にあっては みなし労働時間制

社内様式 2 育児 介護 休業取扱通知書 あなたが平成年月日にされた 育児 介護 休業の申出について 育児 介護休業等に関する規則 第 3 条 第 7 条 に基づき その取扱いを下のとおり通知します ( ただし 期間の変更の申出があった場合には下の事項の若干の変更があり得ます ) 1 休業の期間等

第 11 条育児休業を終了して復帰する教職員の年次有給休暇については 理事長が別に定める ( 育児短時間勤務 ) 第 12 条小学校就学の始期に達するまでの子と同居し 当該子を養育する教職員が申し出た場合には 当該子がその始期に達するまで 当該教職員の所定勤務時間を 6 時間とすること ( 以下 育

36協定で定める時間外労働及び休日労働 について留意すべき事項に関する指針 (労働基準法第三十六条第一項の協定で定める労働時間の延長及び休日の労働について留意すべき事項等に関する指針)

高度プロフェッショナル制度は対象業務や具体的な年収要件など 重要な内容の多くを省令 で定めることとしている にもかかわらず 省令 指針の制定を待たずにリーフレットが作成さ れ 配布された 高度プロフェッショナル制度に関する省令 指針の内容の検討はリーフレット配布後の 10 月 15 日第 147 回

このジニ係数は 所得等の格差を示すときに用いられる指標であり 所得等が完全に平等に分配されている場合に比べて どれだけ分配が偏っているかを数値で示す ジニ係数は 0~1の値をとり 0 に近づくほど格差が小さく 1に近づくほど格差が大きいことを表す したがって 年間収入のジニ係数が上昇しているというこ

過去 3 年の間に請求した介護給付費について にチェックをしてください 下線は 平成 30 年度改正 (4) 当該計画で定めた指定介護予防通所リハビリテーションの実施期間中に指定介護予防通所リハビリテーションの提供を終了した日前 1 月以内にリハビリテーション会議を開催し リハビリテーションの目標の

外国人の技能実習の適正な実施及び技能実習生の保護に関する法律案に対する附帯決議

「高年齢者雇用安定法《のポイント

( イ ) 従業員の配偶者であって育児休業の対象となる子の親であり 1 歳 6か月以降育児に当たる予定であった者が死亡 負傷 疾病等の事情により子を養育することが困難になった場合 6 育児休業をすることを希望する従業員は 原則として 育児休業を開始しようとする日の1か月前 (4 及び5に基づく1 歳

 

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労働基準法等の一部を改正する法律案要綱

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Microsoft Word - H29 結果概要

必要とする家族 1 人につき のべ 93 日間までの範囲内で 3 回を上限として介護休業をすることができる ただし 有期契約従業員にあっては 申出時点において 次のいずれにも該当する者に限り 介護休業をすることができる 一入社 1 年以上であること二介護休業開始予定日から 93 日を経過する日から

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雇用管理分野における個人情報のうち健康情報を取り扱うに当たっての留意事項 第 1 趣旨 この留意事項は 雇用管理分野における労働安全衛生法 ( 昭和 47 年法律第 57 号 以下 安衛法 という ) 等に基づき実施した健康診断の結果等の健康情報の取扱いについて 個人情報の保護に関する法律についての

育児 介護休業規程 第 1 章 目的 第 1 条 ( 目的 ) 本規程は社員の育児 介護休業 育児 介護のための時間外労働および深夜業の制限並びに育児 介護短 時間勤務等に関する取り扱いについて定めるものである 第 2 章 育児休業制度 第 2 条 ( 育児休業の対象者 ) 1. 育児のために休業す

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23 歳までの育児のための短時間勤務制度の制度普及率について 2012 年度実績の 58.4% に対し 2013 年度は 57.7% と普及率は 0.7 ポイント低下し 目標の 65% を達成することができなかった 事業所規模別では 30 人以上規模では8 割を超える措置率となっているものの 5~2

育児のための両立支援制度 制度の概要 ( イメージ ) 出生 1 歳 1 歳 6か月 3 歳就学 パパ ママ育休プラス 1 歳 6 か月延長 ( 子の年齢 ) ⑴ 育児休業 Ⅰ Ⅱ 努力義務 ⑵ 短時間勤務制度 ⑶ 所定外労働の免除 努力義務 努力義務 ⑷ 子の看護休暇 ⑸ 法定時間外労働の制限 ⑹

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資料9

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報酬改定(処遇改善加算・処遇改善特別加算)

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市報2016年3月号-10

就業規則への記載はもうお済みですか

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基発 第 16 号 平成 30 年 12 月 28 日 都道府県労働局長殿 厚生労働省労働基準局長 ( 公印省略 ) 働き方改革を推進するための関係法律の整備に関する法律による改正後の 労働安全衛生法及びじん肺法関係の解釈等について 働き方改革を推進するための関係法律の整備に関する法

均衡待遇・正社員化推進奨励金 支給申請の手引き

ただし 日雇従業員 期間契約従業員 ( 法に定める一定の範囲の期間契約従業員を除く ) 労使協定で除外された次のいずれかに該当する従業員についてはこの限りではない (2) 週の所定労働日数が2 日以下の従業員 (3) 申出の日から93 日以内に雇用関係が終了することが明らかな従業員 2 要介護状態に

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特定個人情報の取扱いの対応について

付加退職金の概要 退職金の額は あらかじめ額の確定している 基本退職金 と 実際の運用収入等に応じて支給される 付加退職金 の合計額として算定 付加退職金は 運用収入等の状況に応じて基本退職金に上乗せされるものであり 金利の変動に弾力的に対応することを目的として 平成 3 年度に導入 基本退職金 付

1 検査の背景 (1) 租税特別措置の趣旨及び租税特別措置を取り巻く状況租税特別措置 ( 以下 特別措置 という ) は 租税特別措置法 ( 昭和 32 年法律第 26 号 ) に基づき 特定の個人や企業の税負担を軽減することなどにより 国による特定の政策目的を実現するための特別な政策手段であるとさ

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等により明示するように努めるものとする ( 就業規則の作成の手続 ) 第 7 条事業主は 短時間労働者に係る事項について就業規則を作成し 又は変更しようとするときは 当該事業所において雇用する短時間労働者の過半数を代表すると認められるものの意見を聴くように努めるものとする ( 短時間労働者の待遇の原

 

社長必見≪ここがポイント≫マイナンバーガイドライン(事業者編)

Transcription:

みずほインサイト 政策 2015 年 2 月 24 日 検討進む労働時間制度改革 高度プロフェッショナル制度 の課題とは 政策調査部主任研究員大嶋寧子 03-3591-1328 yasuko.oshima@mizuho-ri.co.jp 高度な専門能力を持つ労働者を労働時間規制の適用除外とする制度 ( 高度プロフェッショナル制度 ) を 2016 年 4 月より創設すべく 政策議論が進められている 高度プロフェッショナル制度の最大の特徴は 労働時間規制が適用除外される範囲の広さである 一方 制度導入要件である健康確保措置には抜け穴があり その見直しが必要である 高度プロフェッショナル制度の下で労働者がメリハリのある働き方を実現するためには 労働者が労働の 場所 時間 時間帯 に裁量を持つことを法律で明確化するべきである 1. 国は労働時間法制の改革に関わる改正労働基準法案要綱を諮問 2015 年 2 月 13 日に開催された労働政策審議会労働条件分科会では 労働時間法制の見直しを求める報告 今後の労働時間法制等の在り方について が取りまとめられ 厚生労働大臣への建議が行われた ( 以下 労政審建議と呼ぶ ) さらに2 月 17 日には 厚生労働大臣が建議に基づいた改正労働基準法案要綱 ( 以下 改正法案要綱と呼ぶ ) を労働政策審議会に諮問した 厚生労働省は 2015 年通常国会に改正労働基準法案を提出する方針とされる 同法案が成立した場合 一部を除き2016 年 4 月 1 日より施行される 1 改正法案要綱に盛り込まれた労働時間制度改革 ( 図表 1) の柱は 1 働き過ぎ防止のための法整備 2フレックスタイム制の見直し 3 裁量労働制の見直し 4 特定高度専門業務 成果型労働制 ( 高度 働き過ぎ防止のための法整備 フレックスタイム制の見直し 裁量労働制の見直し 図表 1 改正法案要綱に盛り込まれた主な労働時間制度改革 主な内容 月 60 時間超の時間外労働に対する割増賃金 (5 割 ) の中小企業への適用猶予を廃止 (2019 年 4 月施行 ) 行政官庁が時間外限度基準に関する助言 指導を行う際 健康確保に配慮する旨を法定 有給休暇のうち 5 日について 使用者が時季指定する義務を設定 フレックスタイム制の清算期間の上限延長とこれに関連した手続き等を法定 企画業務型裁量労働制の対象業務を追加 始業 終業の時刻その他の時間配分の決定を労働者に委ねる制度であることを明確化 高度プロフェッショナル制度創設 一定の年収要件を満たし 職務の範囲が明確で高度な専門能力を有する労働者を広く労働時間規制の適用対象外とする制度を創設 ( 注 ) 改正法案要綱では 施行期日は一部を除き 2016 年 4 月 1 日とされている ( 資料 ) 厚生労働省 労働基準法の一部を改正する法律案要綱 (2015 年 2 月 17 日 ) より みずほ総合研究所作成 1

プロフェッショナル制度 ) 創設の4つである なかでも 高度プロフェッショナル制度は過重労働を招くとして批判も大きく 今後 国会で改正労働基準法案が審議される際には 創設の是非や制度設計をめぐって大きな議論が生じることが予想される 2. 高度プロフェッショナル制度の特徴 (1) 幅広い適用除外の範囲改正法案要綱及び労政審建議に基づいて 高度プロフェッショナル制度の概要を整理したものが図表 2である 制度の中身は 法案作成や国会審議の過程で見直される可能性があるため ここで示すものは 本稿執筆時点の制度案である 図表 2 高度プロフェッショナル制度の概要主な内容 制度適用の法的効果 対象業務 労働基準法第 4 章の労働時間 休憩 休日及び深夜の割増賃金に関する規定を適用除外 高度の専門的知識等を必要 とし 従事した時間と従事して得た成果との関連性が通常強くない と認められるもの ( 具体的業務は労働政策審議会で改めて審議し 省令で規定 金融商品の開発業務 金融商品のディーリング業務 アナリスト コンサルタント 研究開発業務等 ) 対象労働者 制度導入要件 使用者との書面等による合意により職務が明確に定められていること 年収が平均給与額の 3 倍を相当程度上回る水準であること 制度適用について労働者の書面等による同意が得られており 対象業務に就いていること ( 具体的な年収額は 1,075 万円を参考に 労働政策審議会で検討の上 省令で規定 本制度の対象となることによって賃金が減らないよう 指針に明記 ) 労使委員会で 対象業務の範囲 対象労働者の範囲 使用者による健康管理時間 ( 注 1) の把握及びその把握方法 3 つの選択的措置のいずれかの実施 健康管理時間に応じた健康 福祉確保措置の実施 苦情処理措置の実施 対象労働者の不同意に対する不利益な取扱いの禁止 その他省令で定める事項 ついて 5 分の 4 以上の多数で決議し 行政官庁に届け出ていること 労働者の健康 福祉確保措置 労使委員会の 5 分の 4 以上の多数で健康管理時間の把握及び把握方法 健康管理時間に応じた健康 福祉確保措置の実施について決議すること ( 健康管理時間の把握方法は省令等で客観的な方法を原則に 事業場外で労働する場合に限って自己申告を認める方向 ) 3 つの選択的措置 (1~3) のうちいずれかについて 労使委員会の 5 分の 4 以上の多数で決議の上 実施すること 1 労働者ごとに始業から 24 時間を経過するまでに省令で定める時間以上の休息時間を確保し かつ 1 カ月の深夜業の回数を省令で定める回数以内とする措置 2 1 カ月又は 3 カ月の健康管理時間が省令で定める範囲以内とする措置 3 4 週間に 4 日以上かつ 1 年に 104 日以上の休日を確保する措置 健康管理時間のうち週 40 時間を超過した時間が月 100 時間を超える場合に 医師による一律の面接指導を義務付け ( 注 )1. 健康管理時間は 事業場内に所在していた時間 と 事業場外で業務に従事した場合における労働時間 の合計 2. カッコ内は労政審建議に基づく補足 省令は厚生労働省令 ( 資料 ) 厚生労働省 労働基準法の一部を改正する法律案要綱 (2014 年 2 月 17 日 ) 労働政策審議会建議 今後の労働時間法制等の在り方について (2015 年 2 月 13 日 ) より みずほ総合研究所作成 2

高度プロフェッショナル制度の最大の特徴は 労働時間規制が適用除外される範囲の広さである 本制度が適用された場合 労働基準法第 4 章における労働時間 休憩 休日及び深夜の割増賃金に関する規定が適用されなくなる すなわち 本制度の下で働く労働者は 法定労働時間に関わる規制 (1 日 8 時間 週 40 時間 ) が適用されなくなる ( その結果 時間外労働という概念もなくなり 時間外労働に対する割増賃金規制 (2 割 5 分以上等 ) も適用されない ) さらに 休憩( 労働時間が6 時間を超える場合は最低 45 分等 ) 休日(1 週間に1 日以上 4 週で4 回以上等 ) 休日労働 深夜労働に対する割増賃金規制 ( それぞれ3 割 5 分以上 2 割 5 分以上 ) も適用対象外となる なお 現行ルールでも労働時間規制の一定の部分が適用されない管理監督者や 業務の遂行方法が大幅に労働者の裁量に委ねられる業務に就いている労働者を対象に 労働時間を みなし労働時間 に基づいて計算する 裁量労働制 など 労働時間と賃金のリンクが緩やかな働き方がある ( 図表 3) 管理監督者の場合 法定労働時間に関わる規制 時間外労働や休日労働に対する割増賃金規制 休憩や休日に関する規制が適用除外となる反面 深夜労働に対する割増賃金規制は適用される 一方 裁量労働制には専門業務型 ( 研究開発や情報処理を始めとする専門業務に従事する労働者を対象 ) と企画業務型 ( 経営の中枢部門で企画 立案 調査 分析業務に従事する労働者を対象 ) があるが みなし労働時間が法定労働時間を超える場合には その分に対して時間外労働に対する割増賃金規制が適用されるほか 休日 深夜労働に対する割増賃金規制が適用される これらに対し 高度プロフェッショナル制度では 法定労働時間に関わる規制 時間外労働 休日労働 深夜労働に対する割増賃金規制 休憩 休日に関する規制が適用されなくなるため 労働時間規制が適用除外 ( エグゼンプション ) となる範囲は極めて広いものとなる 図表 3 管理監督者の適用除外制度 裁量労働制度 高度プロフェッショナル制度の比較 手続き 法定労働時間 管理監督者 労使委員会 労使協定 行政官庁届出 裁量労働制 労使委員会 ( 企画業務型 ) 労使協定 ( 専門業務型 ) 行政官庁届出 ( 企画業務型 専門業務型 ) 高度プロフェッショナル制度 労使委員会 通常の労働時間制 ( 時間外労働には労使協定と行政官庁届出必要 ) ( みなし労働時間 ) 休憩 休日 時間外割増賃金休日割増賃金 深夜割増賃金 ( みなし労働時間が法定労働時間を超える場合 ) ( 注 ) は適用あり は適用なし ( 資料 ) 鶴光太郎 (2014) 雇用制度改革多様な働き方の拡大と円滑な労働移動を支えるシステムの整備 (2014 年度第 3 回みずほ総研コンファレンス報告資料 ) 厚生労働省 労働基準法の一部を改正する法律案要綱 (2015 年 2 月 17 日 ) より みずほ総合研究所作成 3

(2) 対象業務を高度な専門職に限定高度プロフェッショナル制度の対象業務は 高度の専門的知識等を必要とし 従事した時間と従事して得た成果との関連性が通常高くないと認められるもの とされている 具体的な業務内容については 改めて労働政策審議会で審議の上 厚生労働省令 ( 以下 省令 ) で定められる予定である 労政審建議では 対象業務の例として金融商品の開発業務 金融商品のディーリング業務 アナリスト ( 企業 市場等の高度な分析業務 ) コンサルタント( 事業 業務の企画運営に関する高度な考案又は助言の業務 ) 研究開発業務等が挙げられている (3) 対象労働者の収入に関わる基準を法律に明記高度プロフェッショナル制度の対象となる労働者 ( 対象労働者 ) は 1 書面等による合意に基づいて職務が明確に定められており かつ 21 年間に支払われることが確実に見込まれる賃金の額が平均給与額 2 の3 倍を相当程度上回る労働者である 個々の事業所で対象労働者を特定するにあたっては 事業所ごとに設置される労使委員会の決議で 上記の1と2に該当する労働者の中からその範囲を定める必要がある 平均給与額の3 倍を相当程度上回る との規定が示す具体的な金額は決定されていないものの 1,075 万円 3 を念頭に改めて審議会で検討し 省令で規定される 制度の適用には 対象労働者が対象業務に就くと同時に 書面等で制度適用について同意していることが必要である 国税庁 平成 25 年分民間給与実態統計調査 によれば 民間企業の就業者 ( 管理監督者や裁量労働適用者を含む ) のうち年収 1,000 万円以上の割合は 企業規模計で男性 6.2% 女性 1.0% 従業員数 5,000 以上の事業所で男性 13.9% 女性 1.2% である ( 図表 4) 当面 高度プロフェッショナル制度の対象業務が金融商品の開発業務 金融商品のディーリング業務 アナリスト コンサルタント 研究開発業務等に限定されるとすれば 少なくとも制度導入時点に対象となりうる労働者は大企業を中心とする一部の専門職に限られると考えられる 4 図表 4 民間企業就業者のうち年収 1,000 万円以上の者の割合 (%) 16 14 12 10 8 6 (%) 6.2 13.9 4 2 1.0 1.2 0 男性女性男性女性 規模計 従業員数 5,000 人以上 ( 注 ) 平成 25 年 12 月 31 日現在 民間事業所に勤務している給与所得者に占める割合 ( 資料 ) 国税庁 平成 25 年分民間給与実態統計調査 より みずほ総合研究所作成 4

(4) 健康確保時間に基づく労働者の健康 福祉の確保高度プロフェッショナル制度を導入する事業所は 労使委員会を設立の上 対象労働者の範囲 使用者による健康管理時間の把握及びその把握方法 3つの選択的措置 ( 後述 ) のいずれかの実施 健康管理時間に応じた健康 福祉確保措置の実施 苦情処理措置の実施 対象労働者の不同意に対する不利益な取扱いの禁止 その他省令で定める事項 について 委員の5 分の4 以上の多数による決議を行う必要がある なお 上記の決議事項で言及されている 健康管理時間 とは 高度プロフェッショナル制度の導入にあたって創設された概念で 在社時間と事業場外での労働時間の合計を指す その把握方法は省令等で規定されるが 労政審建議によれば客観的方法 ( タイムカードやパソコンの起動時間等 ) を原則としつつ 事業場外での労働についてのみ自己申告が認められる方向である 健康管理時間は賃金とは全く関わりなく 健康確保のためだけに算定される時間という点が 通常の労働時間と大きく異なっている そのうえで 改正法案要綱では 高度プロフェッショナル制度の対象となる労働者の健康と福祉を守るための複数の方策が示されている 第一に 使用者は労働者の健康管理時間に応じて 労使委員会で決議した健康 福祉確保措置 ( 健康診断や有給休暇の追加的な付与等 厚生労働省令で定めるもの ) を講じる必要がある 第二に 使用者は 3つの選択的措置 (1 労働者ごとに始業から24 時間を経過するまでに省令で定める時間以上の休息時間を確保し かつ 深夜業の回数を1カ月について省令で定める回数以内とする措置 21カ月又は3カ月の健康管理時間を省令で定める範囲以内とする措置 34 週間に4 日以上かつ1 年に104 日以上の休日を確保する措置 ) のいずれかを 労使委員会の決議に基づいて実施する必要がある 第三に 労働安全衛生法の一部改正により 健康管理時間が週 40 時間を超過した時間 ( 通常の労働時間制度で時間外労働に相当する時間 ) が月 100 時間を超える場合に 医師による一律の面接指導が義務付けられる 使用者は医師の意見の聴取 必要に応じた職務の変更や追加的な有給休暇の付与等を行わなければならず これに違反した場合は罰則が科せられる 3. 高度プロフェッショナル制度の課題ホワイトカラーの仕事のなかには 労働時間で成果を図ることが難しい仕事がある また 同様の成果の場合に 短時間で仕事を効率的に行う労働者より 残業をする労働者の方が高い報酬を得ることに問題意識を持つ企業や労働者も存在する さらに 海外とのやり取りや育児 介護の都合から 働く 場所 時間 時間帯 を柔軟に選択できる働き方を希望する労働者もいる 労働時間と健康管理のリンクを維持した上で 労働時間と賃金を切り離した働き方を広げていくこと自体は適切な方向と考える その際に重要なのは そうした働き方が 過重労働等の日本の働き方に付随しやすい問題を確実に防止し さらに 柔軟な働き方を希望する労働者のニーズに沿うものとして設計されることである 以下では 過重労働の防止や労働者のニーズへの適合の観点から 労政審建議及び改正法案要綱に盛り込まれた高度プロフェッショナル制度について改善すべき点を検討する 5

(1) 健康 福祉確保措置の見直し前節で見たように 高度プロフェッショナル制度の導入には 労働者の健康 福祉確保のための 3 つの選択的措置 から 1 つを労使委員会の 5 分の 4 以上の多数で決議し 実施する必要がある しかし 現行の労働時間規制の問題点を踏まえた場合 この仕組みでは過重労働を確実に防止することは困難である まず第一に 現行の労働時間規制が抱える問題を確認したい 図表 5 は 現行の労働時間規制の大 図表 5 長時間労働への歯止め からみた現行の労働時間規制の枠組み 労働時間規制の基本的枠組み 法定労働時間 -1 に 8 時間 1 週間に 40 時間超 の労働は違法 ( 労働基準法 32 条 ) 法定休 - 最低毎週 1 の休 か 4 週間を 通じて 4 以上の休 付与 ( 労働基 準法 35 条 ) [ 時間外労働 休 労働に関する協定 ] 時間外労働協定 (36 協定 ) - 使 者と過半数労働組合 / 労働者の過半数代表が協定を結び 政官庁に届け出た場合は法定労働時間を超える労働 休 労働が可能 ( 労働基準法 36 条の1) 時間労働への め1 [ 時間外労働に関する限度基準 ] 36 協定による労働時間延 は厚 労働 が定める上限基準 ( 労働基準法 36 条 2) の範囲内とする必要 ( 労働基準法 36 条 3) 政官庁は上限基準に関し指導 助 を う権限 ( 労働基準法 36 条 4) 限度基準を上回る36 協定でも締結 届出 体は可能 ( 政指導の可能性はあるが 続き要件を満たせば届出は受理され 罰則は適 されない ) 特別条項付 36 協定を結んだ場合は 上限基準を超えて働かせることが可能 時間労働への め2 [ 時間外労働 休 労働への割増賃 払い義務 ( 残業代規制 )] 36 協定に基づく時間外労働 休 労働への割増賃 払い義務 ( 労働基準法 37 条 ) 残業代規制が実質的な 時間労働の めに ( 資料 ) 厚生労働省資料等により みずほ総合研究所作成 6

枠を 長時間労働への歯止めという点から整理したものだ 現行では 1 日 8 時間 週 40 時間を超える労働時間は違法とされているものの 企業が労使協定 ( いわゆる 36 協定 ) を結び労働基準監督署に届出れば 労働時間の延長が可能である 36 協定による労働時間の延長には上限基準 (1 カ月に 45 時間等 ) が設けられているものの 特別条項付の 36 協定を締結すればこの上限基準を超えて働かせることが可能である 時間外労働 休日労働 深夜労働に対しては割増賃金の支払い規制 ( 残業代規制 ) が適用されるものの 必要な手続きや義務を果たしていれば 労災保険で過労死との関連性が高いと認定される時間外労働の基準 ( 脳 心臓疾患の発症前 1 カ月に時間外労働が 100 時間以上 発症前 2 カ月ないし 6 カ月間に月平均時間外労働が 80 時間以上等 ) を超えて従業員を働かせても違法とはならない 労働時間そのものに対する実質的な上限が存在しないなか 現状では残業代規制が長時間労働に対する唯一の歯止めとなっている こうした問題を踏まえ 労働政策審議会では 全ての労働者を対象とした時間外労働の上限規制や勤務間インターバル規制 (1 日の終業時刻と翌日の始業時刻の間に一定の継続した休息時間の確保を義務付ける規制 ) の導入の是非について審議が行われたが 意見がまとまらず 最終的な建議には盛り込まれなかった その結果 労働時間の物理的な上限がなく 残業代規制が長時間労働の歯止めとなっている状況はそのまま残される方向となった こうした状況を維持したまま 労働時間規制が適用除外される範囲が広い高度プロフェッショナル制度を創設するのであれば 制度が適用される労働者の過重労働を防ぐ確実な仕組みが必要である しかしながら 改正法案要綱で示された労働者の健康 福祉確保のための 3 つの選択的措置 の中には 抜け穴となりうる選択肢が含まれている 具体的には 4 週間に 4 日以上かつ 1 年に 104 日以上の休日を与える措置 を選んだ場合 休日以外の日について労働時間に物理的な上限がない状況となるため 恒常的に過重労働をさせることが可能である 例えば 年間の休日が 110 日前後 (104 日の休日 +5 日の年次有給休暇 ) の場合でも 1 日 13 時間 ( 週労働時間が 65 時間に相当 ) 働けば 週 40 時間を超えた働いた時間 ( 時間外労働に相当する労働時間 ) は月平均で 100 時間を超える 5 したがって 実効的な過重労働の防止策を講じる観点からは 3 つの選択的措置のうち 4 週間に 4 日以上かつ 1 年に 104 日以上の休日を与える を削除し 残りの 2 つの選択肢 (1 労働者ごとに始業から 24 時間を経過するまでに省令で定める時間以上の休息時間を確保し かつ 深夜業の回数を 1 カ月について省令で定める回数以内とする措置 21 カ月又は 3 カ月の健康管理時間を省令で定める範囲以内とする措置 ) から労使が実情に応じて選択する仕組みとするべきである その際 勤務間の休息時間の長さや 1 カ月又は 3 カ月あたりの労働時間の上限は 医学的なデータに基づき 過労死を確実に防ぎうる水準とするべきであろう ( 図表 6) (2) 対象労働者が業務を行う場所 時間 時間帯について裁量を持つことの明確化第二に 対象労働者が業務を行う場所 時間 時間帯について裁量を持つ原則を明確化する必要がある 改正法案要綱及び労政審建議では 高度プロフェッショナル制度の対象業務や対象労働者 導入要件 健康 福祉確保措置について詳細に記載されているものの 業務を行う場所 時間 時間帯に関する労働者の裁量についての規定 記述は見当たらない 労政審建議では 高度プロフェッショ 7

ナル制度の趣旨として メリハリのある効率的な働き方の実現 が掲げられているが 労政審建議や改正法案要綱を見る限り 労働者が裁量を持ってそうしたメリハリのある働き方を実現できるかどうかは定かではない ここで労働基準法の裁量労働制に関わる規定を確認すると 専門業務型の場合は過半数代表との協定で 対象業務の遂行の手段及び時間配分の決定等に関し使用者が具体的な指示をしないこと を定めることを 企画業務型については労使委員会で 当該業務の遂行の手段及び時間配分の決定等に関し使用者が具体的な指示をしないこととする業務 を決議することが 制度適用の条件として明記されている さらに今般の改正法案要綱では 裁量労働制度の見直しの一環として 使用者が具体的な指示をしない時間配分の決定に始業及び終業の時刻の決定が含まれることを明確化する とされ 働き方に関する労働者の裁量がより明確化された 高度プロフェッショナル制度についても 労使委員会での決議事項に 労働者が業務遂行の 場所 時間 時間帯 を決定できること を追加し 労働者にメリハリのついた働き方を保障することが妥当だろう 4. おわりに高度プロフェッショナル制度の対象は 高度な専門職に就いており 平均年収の3 倍を相当程度上回る所得を得ている人に限定される方向である しかし 今後 制度の対象が拡大される可能性も踏まえれば 導入段階で 労働者にとってのメリットもきちんと確保された制度として設計しておくことが重要である その観点から 本稿では実効性のある過重労働防止策を講じる必要と 労働の 場所 時間 時間帯 について労働者が決定できる原則を法律で明確化する必要について触れた なお より中期的な課題として 労働時間と賃金のリンクが緩やかな働き方の拡大を検討することが必要だ わが国は他の先進国と比較して労働時間が長く 時間当たり生産性が低い状況にある こ 図表 6 健康 福祉確保のための 3 つの選択的措置の見直し案 [ 改正法案要綱における選択肢 ] [ 過重労働防止を重視した選択肢案 ] 124 時間毎に継続した一定の時間以上の休息時間 かつ 1 カ月の深夜業を一定の回数以内とする措置 2 健康管理時間が 1 カ月または 3 カ月について一定の時間を超えない措置 124 時間毎に継続した一定の時間以上の休息時間 かつ 1 カ月の深夜業を一定の回数以内とする措置 2 健康管理時間が 1 カ月または 3 カ月について一定の時間を超えない措置 医学的根拠に基づき 過労死を確実に防ぎうる基準を設定 34 週間を通じ 4 日以上かつ 1 年間を通じ 104 日以上の休日を与える措置 (3 は削除 ) ( 資料 ) 厚生労働省 労働基準法の一部を改正する法律案要綱 (2015 年 2 月 17 日 ) より みずほ総合研究所作成 8

うしたなか 労働の時間や場所と成果の関係が薄い業務においてまで 職場での労働時間と賃金が固く結び続いたままでは 多様な労働者の活躍や時間当たり生産性の向上は難しくなる 労働時間と賃金のリンクが緩やかな働き方を拡大していくためには どのような条件が満たされることが必要か 既に存在する管理監督者や裁量労働制の下でその条件が満たされているのかも視野に入れつつ 労使が建設的な議論を行うことが望まれる 1 改正法案要綱では施行期日を 2016 年 4 月 1 日の施行としている ただし 1 カ月あたり 60 時間を超える時間外労働の割増賃金を 5 割とする規定について 当分の間 中小企業への適用が猶予されているが 改正法案要綱ではこの適用猶予を 2019 年 4 月 1 日より廃止するとしている 2 ここでの平均給与とは 厚生労働省 毎月勤労統計 における 毎月きまって支給する給与 の額を基礎として省令で定めることにより算定した労働者一人あたりの給与の平均額を指す 3 この金額は 労働基準法第 14 条第 1 項第 1 号により 5 年までの有期労働契約が認められる 専門的な知識 技術又は経験であって高度のもの として厚生労働大臣が定める基準 (2003 年厚生労働省告示第 356 号 ) で 1,075 万円が基準の一つとして用いられていることを参考にしたものである 4 従業員規模が小さい民間企業でも年収 1,000 万円を超える給与所得者はいるものの その割合の低さから 管理監督者に該当する者が多いと推察される 5 厚生労働省 就業構造基本調査 2012 年によれば 年間 250 日以上働き 週労働時間が 65 時間以上の雇用者は 212 万人に上る 当レポートは情報提供のみを目的として作成されたものであり 商品の勧誘を目的としたものではありません 本資料は 当社が信頼できると判断した各種データに基づき作成されておりますが その正確性 確実性を保証するものではありません また 本資料に記載された内容は予告なしに変更されることもあります 9