第 4 章 公共施設の老朽化状況の把握 77
第 4 章公共施設の老朽化状況の把握 建築物の老朽化状況については 1 躯体の健全性把握調査と 2 躯体以外の劣化状況把握 調査の 2 つの調査を実施し 実態を把握の上 評価しました 1 公共施設の保有状況公共施設の保有状況 築年別用途別規模別築年別用途別規模別 1 2 2 躯体の健全性の把握 3 躯体以外の劣化状況の把握 耐震診断時のデータを用いた評価 中性化深さ 圧縮強度 躯体の健全性状況まとめ 問診票 ( 市職員による ) 問診票調査調査現地調査 問診票 写真等 ( 部位 ) 問診票 写真等 専門家による目視主体調査 劣化状況まとめ 用途類型別の把握 用途類型別の把握 1. 構造躯体の状況把握 ( 耐震診断時の躯体データによる評価 ) (1) 目的建築物は躯体 ( 建物の構造体で柱 梁 床版など ) の健全性が確保されてはじめて 長期に使用することができますが 施工時の状況や竣工後の使用状況 周辺環境によって使用可能な年数が異なります 個別施設を詳細に評価するには 詳細な調査の実施が必要ですが 長寿命化方針を立てる上では 全ての建物を調査 診断するのではなく 過去の耐震診断時の中性化深さと圧縮強度のデータを用いて 簡易に診断 評価することが可能です そこで 次に示す方法で躯体の健全性を評価します (2) 対象施設市の旧耐震基準建築物 ( 築年昭和 56 年以前 )198 棟のうち鉄筋コンクリート造 鉄骨鉄筋コンクリート造の建物は 70 棟あります そのうち耐震診断データのある 棟について簡易に評価します 対象施設 学校教育施設 17 棟 (10 校 ) その他施設 8 棟 (8 施設 ) 計 棟 78
(3) 評価方法耐震診断報告書における構造躯体データのうち コンクリート中性化深さとコンクリート圧縮強度のデータを用いて評価します 1 圧縮強度低強度 (13.5N/mm 2 未満 ) の場合は 長寿命化に適さないと判断 2 中性化深さ 3 中性化の進行速度 調査時点で 30mm に達しているものは 長寿命化に適さないと判断 調査時点で 理論値よりも進行が早ければ 長寿命化に適さないと判断 なお 中性化の進行速度による評価によって 理論上は 構造躯体の残存耐用年数を求めることができますが ここでは サンプル数も限られた中で 過去の調査データから 長寿命化方針を立てることを目的としているため 評価結果は期待できる使用年数 ( 築後年数 ) より 2 区分 (80 年未満 80 年以上 ) で取りまとめることにします (4) 評価結果対象施設 棟のうち 11 棟で長寿命化が可能と想定されます 一方で 耐震診断を実施した棟の中で データ不足のため評価できない学校 9 棟を除いた5 棟については長寿命化ができない可能性があります 耐震診断時のデータに基づく評価結果 旧耐震基準の棟 (RC 造 ) (SRC 造 ) 耐震診断データから 長寿命化の可否が判 定可能な棟数 期待できる使用年数と棟数 80 年未満 80 年以上 70 棟 16 棟 ( 旧耐震基準の 22.9%) 5 棟 (31.2%) 11 棟 (68.8%) 長寿命化できない可能性がある建物 長寿命化できる建物 補足 1 コンクリートの中性化とは経年によりコンクリート内部のアルカリ成分が失われること これにより鉄筋の腐食が進行しやすくなり 腐食が進むとコンクリートが爆裂等を起こし 躯体の寿命を早めることとなります コンクリート中性化は それが許容深さ (30mm) を超えると 鉄筋が腐食しやすい状態にあるという意味であり ただちに 建物の強度が損なわれるという意味ではありません 2 中性化理論式 ( 浜田式 ) とは浜田式は 中性化深さ (t) が 30mmに達する築後年数 (T) を 65 年とした時の中性化係数 (C) に基づく予測式です 建築学会や土木学会などで多く採用されているコンクリート中性化に関する計算式で 中性化深さは 建設後の経過年数の平方根に比例することが基本となっています t=10 (T C) (C はコンクリート面の仕上げにより異なり コンクリート打放しの場合は C=7.2) 3 判定について 上記の浜田式を変形し 既存の耐震診断データ ( 築後年数と中性化深さ ) をもとに 許容深さ (30mm) に達する予想到達年 数を算出し 今後期待できる使用年数を判定しています 79
以下に耐震診断時のデータより 期待できる使用年数の評価結果を示します 図表対象施設と評価結果一覧 施設概要 躯体調査データ 中性化深さ評価 評価 施設名 建物名 建築年度 延床面積 ( m2 ) 調査年度 耐震診断時の経過年数 (t) 圧縮強度の平均値 (N/mm2) (d) 中性化深さ (mm) (C) 比較 理論式 (mm) 期待できる使用年数 鴨川市役所 鴨川市役所 昭 48 6,1 平 21 36 18.8 31.0 > 22.36 ~80 鴨川保育園 園舎 昭 46 1,060 平 24 41 32.7 15.7 < 23.86 80~ 浜荻漁民住宅 浜荻漁民住宅 昭 45 1,180 平 24 42 28.8 7.0 < 24.15 80~ 天津小湊支所 天津小湊支所 昭 56 2,145 平 24 31 22.6 7.8 < 20.75 80~ 安房東中学校 体育館 昭 43 965 平 21 41 ー ー 23.86 ー 長狭中学校 校舎 昭 41 3,658 平 8 30 ー ー 20.41 ー 長狭中学校 武道場 昭 47 416 平 22 38 20.4 29.1 > 22.97 ~80 江見小学校 校舎 昭 47 3,242 平 21 37 24.4 ー 22.67 ー 鴨川小学校 校舎 昭 44 4,462 平 10 29 303.0 20.0 20.07 ~80 鴨川小学校 体育館 昭 54 1,178 平 21 30 20.9 21.1 20.41 ~80 東条小学校 校舎 昭 45 2,629 平 19 37 24.5 ー 22.67 ー 西条小学校 校舎 昭 1,967 平 21 34 28.2 ー 21.73 ー 西条小学校 体育館 昭 53 736 平 21 31 30.7 28.5 > 20.75 ~80 田原小学校 校舎 昭 53 1,874 平 8 18 ー ー 15.81 ー 田原小学校 体育館 昭 55 775 平 21 29 ー ー 20.07 ー 天津小学校 校舎 昭 47 3,113 平 19 35 22.7 14.3 < 22.05 80~ 天津小学校 体育館 昭 1,045 平 21 34 21.5 19.5 < 21.73 80~ 小湊小学校 校舎 昭 44 2,053 平 19 38 29.7 9.4 < 22.97 80~ 小湊小学校 体育館 昭 53 1,054 平 21 31 27.5 1.6 < 20.75 80~ 旧江見小学校 校舎 昭 46 1,845 平 20 37 24.4 ー 22.67 ー 旧太海小学校 校舎 昭 49 1,916 平 20 34 27.4 ー 21.73 ー 中央公民館 中央公民館 昭 51 1,032 平 24 36.9 15.8 < 22.36 80~ 東条公民館 東条公民館 昭 53 511 平 26 36 30.0 8.4 < 22.36 80~ 主基公民館 主基公民館 昭 46 382 平 27 44 35.3 12.3 < 24.72 80~ 天津小湊公民館 天津小湊公民館 昭 53 857 平 35 24.8 6.4 < 22.05 80~ 1 期待できる使用年数の欄の - はデータ不足のため評価できない棟を示しています 2 上記は 構造躯体であるコンクリートの状態のみに着目して簡易評価をしたものであり 実際に長寿命化をする場 合には 躯体以外の様々な部分の改修を行う必要があります なお 長寿命化が期待できる施設であっても 施設を取 り巻く環境変化に応じて 耐用年数経過前に統廃合等を行う可能性があります 80
2. 躯体以外の劣化状況の把握 (1) 調査対象市全体の保有施設 526 棟 延床面積 16.6 万m2のうち 市民が利用する施設を中心に 122 棟 延床面積約 8.1 万m2 (48.8%) を対象に躯体以外の劣化状況 ( 建物の窓や壁の下地 仕上げ 設備等 ) を調査しました 番号 XXXX 受変電改修外壁 南 劣化状況の説明 天井雨漏り痕 平成 28 年度調査 施設名鴨川小学校調査日平成 28 年 9 月 12 日 主管課名 棟名校舎建築年度昭和 44 年度 ( 1969 年度 ) 構造種別鉄筋コンクリート延床面積 4,137 m2階数地上 3 階地下 0 階 部位ごとに 仕様と劣化状況を選択 ( ) し 故障回数 劣化か所数を 数 欄に 及び直近の工事履歴を記入して下さい 建築 (2) 調査方法 部位 1 屋根 屋上 保護防水 ( 屋上に常時出られる ) 降雨時に雨漏りがある H10 防水改修 2 外壁 上記以外の屋上 ( 露出防水等 ) 勾配屋根 ( 金属板葺き等 ) 天井等に雨漏り痕がある 防水層に膨れ等がある その他の屋根 ( ) 屋根材に錆 損傷がある 石またはタイル張りがある 屋根 屋上を目視点検できない 鉄筋が見えているところがある ( 壁全面または落下の危険性が 外壁から漏水がある あるような部分に限る ) 吹付け タイルや石が剥がれている 大きな亀裂がある その他の外壁 ( ) 外部手すり等が錆 腐朽している 3 外部開口部 普通サッシ 単板ガラス 窓 ドアの廻りで漏水がある 100 H10 建具改修 4 内部仕上げ ( 室内 ) 学校教育課 断熱サッシ 省エネガラス 高い天井の大空間 ( ホールや 体育室等 ) がある 窓 ドアに錆が多くみられる コンクリートの床 壁にヒビがある 天井が破損し落下の危険がある 床仕上材に使用上の支障がある 5 電気設備 照明器具の改修をしたことがある 機器が全面的に錆びている H10 照明改修 特殊な電気設備 ( 高圧引き込み 蓄電池等 ) がある 自家発電設備がある 照明器具落下の危険がある 機器が頻繁に故障する 業者や行政庁から指摘がある 6 給水設備 直結方式 ( ポンプ 水槽等が無い ) 水質 水量等で使用に支障がある H10 ポンプ交換 ポンプ 受水槽 高置水槽がある ポンプで異音 漏水がある 8 空調設備 個別方式 ( パッケージ空調機 ) 空調機等で使用に支障がある 100 H10 空調改修 中央方式 ( 空調機械室または 屋外に大型の機器がある ) エレベーター等の昇降機がある 機械式の駐車設備がある 融雪装置がある 仕様 ( 該当する場合のみ ) 劣化状況 ( 複数回答可 ) 機器に異音 異臭 漏水がある 業者や行政庁から指摘がある 通常の使用に支障がある 機器が頻繁に故障する 業者や行政庁から指摘がある 10 外構 組積造 CB 造の塀がある 地盤沈下による不具合がある 記入者 鈴木一雄 直近の工事履歴 数年度工事内容 防水改修 H10 外壁改修 外壁改修 建具改修 H10 便所改修 業者や行政庁から指摘がある 建 7 排水設備築 下水道接続 衛生器具等で使用に支障がある 100 H10 ポンプ交換 設 浄化槽がある ポンプで異音 漏水がある備 業者や行政庁から指摘がある 100 1 配管改修 9 その他設備 建物の劣化状況調査は 施設管理者 所管担当者が記入した 劣化問診票 により実施しま した [ 劣化問診票 ] 4 1 配管改修 100 屋根 屋上 外壁等の建築と電気設備 給排水設備等の 10 部位について 以下の観点で調査 大まかな仕様 直近の改修履歴 劣化事象 自由記述 ( 劣化事象の加筆 設問以外の不具合 改修予定等 ) [ 写真台帳 ] 外壁 西劣化状況の説明 壁クラック 擁壁がある 塀 擁壁に倒壊の危険がある その他の不具合等があれば自由に記入して下さい 舗装に凸凹があり危険 天井鉄筋の腐食及びコンクリートの爆裂 屋上防水層の膨れ 81
3. 公共施設の老朽化状況のまとめ 老朽化状況の現状と課題本市の公共施設の老朽化状況についての実態 課題を以下に示します 躯体の健全性の実態 課題 耐震診断時のデータによる簡易評価では 約 70% の棟で長寿命化が期待できます 旧耐震基準の施設のうち 躯体データの無い施設は 長寿命化を検討する場合は構造躯体の詳細調査を行い 健全性を確認した上で方向性を明らかにする必要があります 躯体以外の劣化状況の実態 課題 全体的に屋上 外壁のほか 外部開口部の劣化が顕著に見られます 沿岸部は塩害による金属部分の発錆が進行しています 築後 30 年以上の老朽化した施設は 屋根 屋上 外壁の改修の時期を迎えていますが 十分な改修が行われていない状況です 屋上部分は漏水 外壁は露筋しており 今後修繕を実施するにしても 不具合が発生した後の事後保全となります 築 20 年以上の施設で不具合が顕在化し 劣化が進行しています これまでの保全のあり方の実態 課題 学校 保育園等については 事後保全型の修繕だけでなく 今後躯体に影響が出ないよう適切な時期に改修を行う必要があります 施設の維持管理は 所管ごとに行われているため 庁内で一元化して計画的な実施を図る必要があります 82