原子力機構における保障措置 R&D 統合保障措置未申告活動探知先進リサイクル施設 JAEA 核不拡散科学技術フォーラム 2006 年 5 月 19 日新生ホール 千崎 雅生 核不拡散科学技術センター日本原子力研究開発機構 日本における保障措置の経緯 1976 NPT 批准 1977 フルスコープ保障措置協定発効 核燃料サイクル施設に対する効果的な保障措置アプローチの確立 1993 93+2 計画 強化された保障措置 ( パート 1) 1999 追加議定書発効 追加議定書による強化された保障措置 2004 拡大結論 統合保障措置 2 1
高 核燃料サイクル施設に対する効果的な保障措置アプローチの確立 追加議定書 取り扱う核物質のの観点からの注目度 廃棄物処分 採鉱製錬 在来型保障措置 MOX 燃料加工 ウラン燃料加工 プルトニウム転換 ウラン転換 Reactor 再処理 ウラン濃縮 低 施設の能力の観点からの注目度 高 ウランプルトニウム 形状の変更化学組成の変更分離 抽出 生成 Pu 取扱い施設 3 核燃料サイクル施設に対する効果的な保障措置アプローチの確立 (1) ウラン濃縮施設 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 人形峠ウラン濃縮パイロットプラント 原型プラント HSP FA 配管濃縮度モニタインライン濃縮度モニタサンプルボトル濃縮度モニタ IAEA 技術会合 PNUH NWAS フィジカルモデル PNUH 六カ所ウラン濃縮施設 4 2
再処理施設 核燃料サイクル施設に対する効果的な保障措置アプローチの確立 (2) 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 東海再処理施設 (TRP) TRP 改良計画 TASTEX SRD 問題 HMMS/VWCC Xe 測定, LASW 測定, パルスフィルター測定 SMMS OSL 支援 Kエッジ NRTA 廃棄物再処理フィジカルモデルプルトニウム転換開発 (PCDF) HBAS/WDAS/BBAS TAMS ipcas HBAS 改良 IAEA 米国との RETF 協議保障措置システム乾式再処理保障措置システム HMMS 六カ所再処理施設 5 TRP の非立会検認システム カラス固化体検認システム 溶液測定監視システム 6 3
核燃料サイクル施設に対する効果的な保障措置アプローチの確立 (3) MOX 燃料加工施設 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 IAEA 米国との協議 PPFF PFPF ホールドアップ問題 WCAS, SBAS RMS, ENMC, Spike IAEA 米国との協議 ATR 工程 保障措置システム GUAM JMOX ENMC 7 PFPF の非立会検認装置と計量管理システム SBAS ( 改良型グローブボックス測定システム ) AAS ( 改良型計量管理システム ) 受け入れ PCAS ( プルトニウムキャニスタ測定システム ) 改良型計量管理システム 近日時間計量管理近日時間計量管理非破壊分析装置非破壊分析装置 原料貯蔵庫工程製品貯蔵庫 改良型封じ込め監視システム非立会検認装置非立会検認装置 WDAS ( 廃棄物ドラム測定装置 ) 払い出し FAAS ( 燃料集合体測定システム ) AC/S ( 改良型封じ込め監視システム ) 8 4
核燃料サイクル施設に対する効果的な保障措置アプローチの確立 (4) 新型炉 (MOX 炉 ) 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 常陽 炉心内燃料検認 UFFM (2 重 C/S) 保障措置情報の統合 CFRS ふげん FUGM CFRS (2 重 C/S) IAEA 米国との協議 もんじゅ EVST CORE (2 重 C/S) Core 統合 リモートモニタリン 9 グシステム 保障措置技術開発の流れ 初期 ~ 1980 年代 1990 年代 信頼性の高い保障措置システムの確立保障措置システムの適用性評価 課題解決強化された保障措置のための改良 2000 年代 大型施設及び新型原子力システムへの適合 効率化 10 5
JAEA 核不拡散科学技術センター全社核物質管理システムの概要 JAEA 全社計量管理システムの概要 全社核物質管理システム 法令報告 JAEA 各施設 社内 LAN ( 暗号化 ) テ ータヘ ース テ ータヘ ース デュアルサーバ 本部核物質管理部門 フ ルトニウム管理状況情報提供 核物質管理状況に関する情報公開 11 JAEA 全社計量管理システムの特徴と意義 危機管理効率化情報の精度向上 IP アドレスの指定パスワード認証情報転送の暗号化データベース分散化 データベースの活用 計量管理に関する各種法令報告 プルトニウム管理状況情報提供 核物質管理状況に関する情報公開 ( 情報検索集計機能 ) データチェック機能 整合性 各種配分 etc. メンテナンス機能 パラメータの修正 核物質管理情報の適切な管理 外部からの問い合わせに対する迅速な対応 外部へ発信 報告する計量管理情報の精度向上 核物質管理の透明性向上への貢献 12 6
追加議定書の現状 State Board Approval Date signed In Force モデル追加議定書は 1997 年 5 月に作成 豪州が 1997 年 12 月に 最初の追加議定書発効国となった 日本は 8 番目に発効 2005 年 10 月現在 69 カ国 1 機関 (Euratom) が追加議定書を発効 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Australia Jordan Holy See New Zealand Uzbekistan Indonesia Monaco Japan Hungary Poland Norway Lithuania Croatia Romania Slovenia Canada Bulgaria 23-Sep-97 18-Mar-98 14-Sep-98 14-Sep-98 14-Sep-98 20-Sep-99 25-Nov-98 25-Nov-98 25-Nov-98 23-Sep-97 24-Mar-99 8-Dec-97 14-Sep-98 9-Jun-99 25-Nov-98 11-Jun-98 14-Sep-98 23-Sep-97 28-Jul-98 22-Sep-98 29-Sep-99 30-Sep-99 4-Dec-98 26-Nov-98 30-Sep-97 29-Sep-99 11-Mar-98 22-Sep-98 11-Jun-99 26-Nov-98 12-Dec-97 28-Jul-98 21-Dec-98 29-Sep-99 30-Sep-99 16-Dec-99 4-Apr-00 5-May-00 16-May-00 5-Jul-00 6-Jul-00 7-Jul-00 22-Aug-00 8-Sep-00 10-Oct-00 18 Azerbaijan 7-Jun-00 5-Jul-00 29-Nov-00 19 Bangladesh 25-Sep-00 30-Mar-01 30-Mar-01 20 Latvia 7-Dec-00 12-Jul-01 12-Jul-01 21 Turkey 7-Jun-00 6-Jul-00 17-Jul-01 13 JAEA の拡大申告 追加議定書第 2~3 条 原子炉等規制法第 67 条 国規則第 7 条 冒頭報告 ;2000 年 1 月末に報告 年次報告 ; 毎年 1 月末 JAEAの冒頭報告 サイト : 10 (160) 建物 : 1,257 (5,301) ウラン鉱山 : 3 (3) ( ): 日本全体 14 7
統合保障措置への移行の資格 IAEA は 2004 年 6 月に 日本において 核物質の転用も未申告の核物質及び活動がない との結論に達した 統合保障措置は 2004 年 9 月から日本において開始 フルスケールの核燃料サイクルを保有する非核兵器国としては最初の適用国となった 日本が 先進的な原子力サイクルを保有する国として初めて 統合保障措置に移行する資格を得たことを謹んで表明する 2004 年 IAEA 総会における IAEA エルバラダイ事務局長の発言 (2004 年 9 月 20 日 ) 15 日本における統合保障措置への移行 統合保障措置の適用が開始した施設タイプ LWRs w/o MOX, SFSFs, RRCAs (2004 年 9 月 ) LWRs w/ MOX, LEU 加工施設 (2005 年 1 月 ) 査察業務量に占める割合 (2003 年 ) 統合保障措置の適用を待っている施設タイプ MOX 炉 MOX 燃料加工 ウラン濃縮 再処理施設その他 世界の査察業務量の 10% 以上 16 8
PFPF の統合保障措置アプローチ 施設(PFPF) AASによる高頻度な申告 PCAS C/S PCAS 原料粉末取扱工程 FDFI MAGB MAGB FAAS FAAS 調整後粉末及びペレット取扱工程 Frequent Declaration of Flow and Inventory information 燃料ピン及び集合体組立工程 C/S 原料貯蔵区域ペレット製造及び燃料要素取扱区域製品貯蔵区域 査察当局 高頻度な申告に基づく NRTA 評価 核物質の移動の 遠隔監視 NRTA Near Real -Time material Accountancy system ERMS Entire Remote Monitoring System はアプローチ構成要素 : 核物質フロー : メイルボックス方式による申告 :NDA 及びC/S 情報の遠隔伝送 保障措置の結論 頻度限定短期通告の ランダム査察 LFRI Limited Frequent Random Inspection 17 環境サンプリング技術開発 高度環境分析研究棟等を利用しての保障措置環境試料分析技術の高度化 IAEA のからの試料の分析を含む ) 広域環境モニタリングに係わる技術開発 核鑑識技術の開発 18 9
先進リサイクル施設の保障措置 保障措置コンセプト及びアプローチの開発 仮想設計実験室規模施設工学規模施設商業プラント センサー 検出器等の要素技術開発 プロセスモニタリング NRTA 等の保障措置システム開発 効果的 効率的保障措置システムの FS GNEP といった先進リサイクル施設の設計への反映 同位体トラッキング 多変量 多属性分析等の革新的観念の開発 保障措置システムシミュレーター 先進リサイクル施設の標準保障措置システム 5 月 6 日 小坂文科大臣とボドマンDOE 長官が 国際原子力エネルギー パートナーシップ (GNEP) に関して5つの分野で協力することに合意した 協力を合意した分野のなかに 先進的保障措置 も含まれている 19 結論 原子力機構は これまで長期にわたり 米国の研究所等との協力のもとで 国及びIAEAと核燃料サイクル施設に対する信頼性の高い 効果的な保障措置システムの開発を実施 日本は原子力活動の透明性を維持するために IAEA 保障措置を真摯に受け入れてきた 原子力の平和利用は 国際保障措置 輸出規制等の効果的な適用により 核不拡散との両立ができるもの考える 先進リサイクル施設に対する効率的 効果的な保障措置システムを構築するために 米国等と協力して進めることが必要 20 10
略語 BBAS: Big Box Assay System CFRS: Core Fuel Radiation System C/S: Containment and Surveillance ENMC: Epithermal Neutron Multiplicity Counter FA: Facility Attachment FS: Feasibility Study on Commercialize Fast Reactor Cycle System cycle FUGM: FUgen Gate Monitor GNEP: Global Nuclear Energy Partnership HBAS: Holdup Blender Assay System, Holdup glove Box Assay System HMMS: Hulls Monitoring and Measurement System HSP: Hexapartite Safeguards Project ipcas: Improved Plutonium Canister Assay System (PCAS) JASPAS: JApan Support Programme for Agency Safeguards LEU: Low Enriched Uranium LWR w/ MOX: Light Water Reactor with MOX LWR w/o MOX: Light Water Reactor without MOX NRTA : Near Real Time Accountancy NWAS: Ningo-toge Waste Assay System OSL: On Site Laboratory PNUH: Portable Neutron Uranium Hexafluoride RMS: Remote Monitoring System RRCA: Research Reactor and Critical Assemblies SBAS: Super Glove Box Assay System (GBAS) SFSF: Spent Fuel Storage Facility SMMS: Solution Measurement and Monitoring System TAMS: TAnk measurement and Monitoring System TASTEX: Tokai Advanced Safeguards Technology EXercise UFFM: Unattended Fuel Flow Monitor VWCC: Vitrified Waste Canister Counter WCAS: Waste Crate Assay System WDAS: Waste Drum Assay System 21 11