参考 1 効果発現要因の整理手順 ( 例 ) 効果発現要因の整理手順 ( 例 ) は以下のとおりである a. 要因の洗い出し事業担当によるブレーン ストーミング ( 自由討論方式で多くの意見を出しあい 独創的なアイディアを引き出す方法 ) などにより 評価結果に関与すると考えられる要因をすべて洗い出す b. 洗い出した要因の分類洗い出された要因を a. 生じた効果の発端 又は 責任の所在 b. 予見の難易度 の観点から分類し 効果又は問題等の発生原因について綿密な整理を行う 上記 bは 各観点からの分類よる偏り ( 予見が困難であったものばかりに偏るなど ) に注意にしながら作業を行う必要がある c. 要因の構造化 関連付けの検討さらに必要があれば 表層的な事象や担当者の主観にとらわれず 事象 ( 生じた効果又は問題等 ) と原因の関連づけ や 要因の構造の把握 影響度の高い要因の発見 等を行うため 要因整理に有効と考えられる手法 ( 参考 2 を参照 ) を用いて分析 整理する d. 今後のまちづくり方策作成 ( 改善策を含む ) の基本情報として整理以上のような要因の整理を行い 改善策や今後のまちづくり方策作成の参考となるように整理する -24-
区分手法例概要まちづくり交付金への適用例要因を見つける要因の構造を把握する関連づける 参考 2 効果発現要因の整理手法の例 効果発現要因の整理に関連して 様々な手法が開発されており 様々な場面で適切な手法を選ぶ必要がある 1 連関図関連 :KJ 法 問題の発生に対する要因が数多くある場合 問題と要因の因果関係を網目状の図に整理し 問題発生に大きく寄与している重要要因を見つけ出す方法 施設管理に係るコスト縮減 時間短縮等の現状分析 施設利用者の満足度低下の原因分析 来街者数の伸び悩みの原因分析 2 特性要因図 FTA ETA 不良の原因や改善手法を整理するため 問題とする現状や結果にどのような原因が影響しているか わかりやすく体系的に一覧できるよう図に整理する方法 事業運営 管理の効率化のための効果発現要因の整理 事業における提供サービスの質の向上のための効果発現要因の整理 事業への住民意見の反映のための効果発現要因の整理 現象と要因を3 マトリックス図 目的 現象項目を行に 手段 要因項目を列に配列して 対応関係を整理し 相互の関連の程度を明確にし 解決のための手段 方策に関する発想を得る方法 縦軸に利用者満足 ( アウトカム ) の評価要素 横軸に公共サービス ( アウトプット ) の要素事項 要因の影響度合いを示す 4 グラフ層別グラフ レーダーチャート 5 パレート図 主として時間的な変化や層別 項目別に内訳の割合を示すため ある事象の結果を要因によって分類し 傾向などを把握する手法 主として 分類項目の構成比の大きさや 分類項目間のバランス中心点から分類項目の数だけレーダー状に直線を伸ばし その線上に数量の大きさを表示したグラフ データを項目別に分類して大きさの順に並べ 棒グラフで表して 累積曲線で結び どの要因の影響がどの程度であるかを見出す 来街者数 施設利用者数の推移 年間商品販売額 商業販売額の推移 施設整備量 ( 延長 施設数 容量等 ) の推移 事業の質の見直しのための各観点 ( 公共性 妥当性 有効性 効率性 将来性等 ) による分析 施設に関して寄せられたクレームの原因分析 施設管理上のトラブルの原因分析 施設の利用者数の伸び悩みの効果発現要因の整理 ( アンケート調査結果の分析 ) 参考となる文献 地方行政活性化研究会[ 編集 ](1996) TQM 発想による創造的行政運営 ぎょうせい -25-
参考 3 効果発現要因の整理に用いる 4 つの分類 効果発現要因の整理は 要因の羅列に留めることなく 今後のまちづくりの方策の検討や改善策作成の基本情報として活用するため 数値目標を達成できたかどうかを問わず 洗い出した要因を次の Ⅰ~ Ⅳ のグループに分類して 綿密な分析を行うことを推奨する ( 特に 数値目標を達成できなかった指標については 必ず要因を次の Ⅰ~Ⅳ のグループに分類して 適切な改善策の検討に活かすこと ) リスク評価を検証 予見容易 厳しく検証 Ⅱ 土壌汚染 Ⅰ 事前の調査不足 調査ミス事業実施過程における過誤 失策 外部環境 埋蔵文化財の発見 事業会社の破綻 計画当初に予想していなかった社会経済情勢の変化 計画作成当初における不適当な予測 財源不足 合意形成プロセスへの不十分な対応 内的要因 Ⅲ 金利 物価変動 法令 税制度の変更 ( 社会制度の変化 ) 自然 災害等 首長の交代 議会の構成変化 Ⅳ 簡潔かつ正確な記述で分析 予見困難 簡潔かつ正確な記述で分析 : 内的な要因で 予見が可能な要因分類 Ⅱ: 外的な要因で 予見が可能な要因分類 Ⅲ: 外的な要因で 予見が不可能な要因分類 Ⅳ: 内的な要因で 予見が不可能な要因 -26-
参考 4 改善の方針の立て方 生じた問題や変化に対して迅速かつ的確な対処を行うことが 改善の方針を立てる重要な目的である 改善の方針検討のポイント 整理の手順や手法については 参考 1 及び参考 2 に例を示すので 参照すること 特に 目標を達成していない状況をよく確認し 事業との因果関係や総合所見を踏まえて要因の整理等を行い それが どのような原因からの要因 ( 内的 外的要因 / 予見可能 不可能 ) であるか分析を行った上で 改善の方針を検討すること 改善の方針は のちに 今後のまちづくりの方針 ( 様式 6-3) を検討する際に振り返って確認することになるので まちづくりの課題に対応するよう適切に検討すること 以下に改善の方針の例を示す ただし 目標達成ができなかった要因は1つだけではなく 様々な要因が複合していることが考えられる それによって 様々な改善の方針があると思われることから 地区特性にあった適切な改善の方針をよく検討する必要がある 目標達成状況の確認 ( 例 ) 観光入込客数が目標を達成していない 歩行者通行量が目標を達成していない 施設利用者数が目標を達成していない まちづくり参加者数が目標を達成していない 要因の整理 ( 例 ) 要因の分類 改善の方針 ( 例 ) 地域のPR 不足 観光キャンペーンの企画実施 景気低迷による需要伸び悩み 分類 Ⅲ 低廉な企画旅行商品の開発 地域特性にみあわない観光戦略 来街と魅力的な商品の魅力不足 関連施設整備の遅延 利用料金の割高感煩瑣な利用手続き利用の PR 不足 需要動向の変化 組織体制の未整備 活動への理解不足 要因の分類 の凡例: 内的な要因で 予見が可能な要因分類 Ⅱ: 外的な要因で 予見が可能な要因分類 Ⅲ: 外的な要因で 予見が不可能な要因分類 Ⅳ: 内的な要因で 予見が不可能な要因 分類 Ⅳ 分類 Ⅱ 分類 Ⅲ 分類 Ⅲ 地域にあった観光戦略見直しのためのワークショップ開催 まちのシンボル 顔づくり 景観づくり 来街を誘うイベント企画 開催 ソフト施策の充実 関連施設の整備促進 民間委託による経費節減に伴う利用料金引き下げ 電子予約など手続きのIT 化による利用手続きの簡素化 手づくりHPによるPR イベントの企画 開催 需要の追跡調査 需要に見合った施設の改善 活動組織の整備 効率的で円滑な運営 参加対象者層の拡大 参加者に合わせた参加しやすい場所 時間の設定 参加者に魅力のある参加プログラムづくり -27-
(4) 今後のまちづくり方策の作成 ( 添付様式 6~7) まちづくり交付金では 交付期間終了後の交付金の効果の持続を図るため 前項までの評価結果等をもとに 今後のまちづくりの方策 ( 必要に応じ改善策も含めて ) を検討 実施する なお 後述の 判断基準 にて必要と判断された場合 改善策 を含めた 今後のまちづくり方策 を検討するものとする 1 今後のまちづくり方策 は 成果及び実施過程の評価結果の良否を問わず 作成を必須とする 2 今後のまちづくり方策 の内容については 施策の方向性や展望等( 不確定事項 ) でもよいこととする 添付様式 6-1 今後のまちづくり方策にかかる検討体制 今後のまちづくり方策を検討した体制の名称や構成員 ( 所属や役職等 ) 検討の実施時期 及び 担当部署名について確認する 今後のまちづくり方策 については 事業担当課のみならず 庁内の他部署や外部の有識者 ( 学識経験者 まちづくり専門家等 ) を交え 総合的かつ専門的な知見 技術をもって検討されることが求められる -28-