失業情勢と高齢者雇用

Winter 2012 No. 181 特集 : 公的年金の支給開始年齢の引き上げと高齢者の所得保障 フランスにおける年金改革と高齢者所得保障 年金支給年齢の引上げを中心に 岡伸一 要約フランスの高齢者の所得保障としては 公的年金は基礎的な部分の一つの制度に限定され 支給水準も比較的低い 二階部分はサラリーマンの場合 労働協約に基づく補足年金となる 三階にあたる私的な年金も次第に普及しつつあり 近年新たな個人年金が導入されたが 労働組合の反発や政府の財政難もあり 税的優遇は限定的である 他方で 最低所得保証制度が維持され 65 歳以上の高齢者はすべて最低保証されている 失業保障の一環としての高齢者所得保障給付も制度化が続いてきた フランスの年金支給開始年齢は60 歳と他の国々と比べて低かったが 近年 62 歳に引上げられることになった 満額年金の開始年齢も65 歳から67 歳に徐々に引上げられる 他方 受給要件として満額年金に必要な被保険者期間も年金年齢の改革以前から次第に引上げられてきた 関連制度の改革によって高齢者雇用はさらに促進されていくであろう キーワード フランス 年金 高齢者雇用 失業対策 Ⅰ 社会的背景 1 フランスの人口推移 表 1 2060 2015 2060 64.5 表 1. フランスの人口予測 100 20 20 59 60 74 75 2015 64.5 24.2 51 15.5 9.3 2020 66.0 23.9 49.6 17.0 9.4 2030 68.5 23.0 47.5 17.1 12.3 2040 70.7 22.4 46.6 16.3 14.7 2050 72.3 22.3 45.9 15.9 16.0 2060 73.6 22.1 45.8 15.9 16.2 INSEE, Projection de Population 2007-2060, 2010. 40

72.3 20 20 59 60 74 75 75 2015 9.3 2060 16.2 2011 1 1994 73.6 2008 77.6 4.0 81.8 84.3 2.5 60 19.7 22.0 25.0 26.8 2 失業情勢と高齢者雇用 2011 9.3 2012 9.6 2012 15 24 22.5 25 49 8.9 50 6.6 2 表 2 2011 50 54 80.3 55 59 64.0 60 64 18.9 5.5 4.9 0.9 3 高齢者の雇用対策 2001 表 2. 高齢者の雇用 失業状況 (%) 50 54 55 59 60 64 80.3 64.0 18.9 5.5 4.9 0.9 14.2 31.1 80.2 0.1 0.6 0.1 3.1 1.9 2.7 14.1 24.7 78.2 100.0 100.0 100.0 DARES, Activité des seniors et politiques d'emploi, 2012. 41

Winter 2012 No. 181 2009 65 70 70 2010 2009 2009 55 50 2010 1 2009 表 3 60 1938 1944 61.5 61.6 1944 58.6 58.4 Ⅱ 高齢者所得保障制度の構成 表 3. 年金支給開始年齢 55 55 56 59 60 61 64 65 65 CNAV 0.0 0.0 5.6 50.7 23.8 14.2 5.6 100.0 0.0 0.0 9.8 60.8 12.5 14.1 2.8 100.0 0.0 0.0 4.8 63.0 16.2 9.5 6.6 100.0 0.0 0.0 4.8 41.2 28.0 15.6 10.5 100.0 0.0 0.0 9.3 48.2 27.4 9.3 5.7 100.0 5.1 8.1 14.7 38.1 28.0 3.8 2.2 100.0 77.5 5.4 15.8 1.1 0.1 0.0 0.0 100.0 7.5 10.7 20.1 35.7 22.1 2.8 1.1 100.0 DREES, Enquete annuelles aupres des casses de retraite, 2010. 42

1 公的年金制度 25 166 62 50 2010 608.15 7297.85 67 3 10 65 2011 50.81 40 2011 6.75 9.90 6.65 8.30 0.10 1.60 2 高齢失業者給付 ( 早期年金 ) 3 4 A 2009 43

44 Winter 2012 No. 181 2010 2 2 60 2002 2009 2010 5 雇用復帰支援手当 (ARE) 1958 2011 5 6 50 ARE 36 4 50 24 50 36 50 55 25 55 60 50 60 75 50 36 61 特別連帯手当 (ASS) 50 50 10 5 2011 614.80 461.10 614.80 1075.90 1075.90 6 2010 326,700 高齢解雇者への 早期年金 57 10 919.50 1525 991.25 3050 1966.90 5850 3329.90 2010 7700 3 補足年金 6 ARRCO AGIRC AGIRC ARRCO ARRCO 3031

7.5 4.5 3.0 3031 9093 20.0 12.0 8.0 AGIRC 3031 12124 20.3 12.6 7.7 2012 12 31 ARRCO 1148 AGIRC 260 ARRCO 1800 AGIRC 400 2010 ARRCO 3597 AGIRC 9024 ARRCO 61 8 AGIRC 61 3 4 高齢者最低保証給付 1956 65 60 CSG 2004 6 24 ASPA 2007 AVTS ASPA ASI 65 2012 4 1 9325.98 14479.10 SMIC 5 個人年金 1994 2004 2004 10 45

46 Winter 2012 No. 181 Ⅲ フランス年金改革の経緯 7 1853 6 9 30 60 25 55 1912 2 27 30 15 60 55 30 20 1909 7 21 1937 1 6 25 1975 1 3 1 3 15 15 1 60 1945 10 19 65 60 37.5 60 1971 12 31 60 3 1982 2 60 37.5 65 1982 60 1993 1 37.5 150 40 160 2.5

47 2 10 25 8 10 25 3 2003 1 1993 2012 160 40 164 41 2007 37.5 40 2008 60 2010 1 60 4 2018 62 65 67 2 2 2020 166 41.5 3 4 7.87 10.55 10 2010 10 27 2012 Ⅳ 退職過程における年金年齢と雇用 表 4 60 62 65 67

Winter 2012 No. 181 表 4. 年金の受給要件 1950 60 65 162 1951 1 60 65 163 1951 2 60 4 65 4 163 1952 60 8 65 8 164 1953 61 66 165 1954 61 4 66 4 165 1955 61 8 66 8 166 1956 62 67 2012 12 31 1957 62 67 2013 12 31 Prétot,X., Droit de la sécurité sociale,dalloz, p.150. 160 166 3 9 2 10 65 1 2.5 60 4 1 0.75 5 1 1.0 65 1.25 11 60 150 3 40 70 40 60 50 60 80 30 12 60 62 48

150 2 62 67 63 64 注 1 INSEE, Statistiques de l'état civil et estimation de population, 2011. 2 DARES, Activité des seniors et politiques d'emploi, 2012. 3 preretraite 4 2004 9 28 5 UNEDIC, Le précis de l'indemnisation Mai 2011 UNEDIC, IROPA, 2011. 6 AGIRC, ARRCO 7 CNR, Age et durée d'assurance dans les régimes française: historique et situation actuelle, 2002. 8 5 10 25 9 Kessler, F., Droit de la protection sociale, Dalloz, 2012, p.272. 10 Group Revue Fiduciaire, La retraite du salarié 6e éd., 2011, pp.37-38. 11 Prétot, X., Droit de la sécurité sociale, Dalloz, 2011, pp.140-141. 12 Gradguillot,D., L'essentiel du droit de la sécurité sociale, Lextenso, 2012, pp.87-88. 参考文献 COR, Age et durée d'assurance dans les régimes français: historique et situation actuelle, 2002. Secrétariat général du Conseil d'orientation des Retraites, Note de synthèse, 2008. Caisse Nationale d'assurance Vieillesse, Chiffrage d'un recul de l'âge légal de la retraite de 60 à 61.5 ou 62 ans, CNO, 2008. Caisse Nationale d'assurance Vieillesse, Fréquence et importance de différents types de reports validés l'année précédent le départ en retraite, CNR, 2008. Directiopn général du trésor, Projections de la situation financière de l'unedic à long terme, CNR, 2010. Direction Statistiques et Prospective de la CNAV, Variants réglementaires réalisées sur les projections de long terme du COR: résultats pour le régime général, COR, 2010. Secrétariat général du Conseil d'orientation des retraites, Variantes de durée d'assurance et d'âge de la retraite: hypothèses et chiffrage, CNR, 2010. Sécretariat géneral du Conseil d'orientation des retraites, Note de presentation general, CNR, 2010. Conseil d'orientation des retraites, Retraites: la rénovation des méchanisms de compensation, 2011. Conseil d'orientation des retraites, Retraites: la situation des polypensionnés, La Documantation Française, 2011. 49

Winter 2012 No. 181 UNEDIC, Le précis de l'indemnisation, IROPA, 2011. Dupeyroux, J-J., et als, Droit de la sécurité sociale 16e éd. Precis Dalloz, 2011. Group Revue Fiduciaire, La retraite du salarié 6e éd., GRF, 2011. Prétot, X., Droit de la sécurité sociale, Dalloz, 2011. Droit Social, La réforme des retraites, Numéro special, Mars 2011. Direction de la recherche, des études, de l'évaluation et des statistiques, les retraités et les retraites en 2010, 2012. Gradguillot,D., L'essentiel du droit de la sécurité sociale, Lextenso, 2012. Kessler, F., Droit de la protection sociale, Dalloz, 2012. 2003 8 21 PIE No.272 2005 2005 No.161 2007 37 49 50