地方圏の現状 資料 3
市町村数の推移 平成 16 年度 17 年度に進んだ合併により市町村数が減少 市町村数 3,5 3, 2,5 2, 3,232 3,19 3,1 568 552 533 1,994 1,961 1,872 2,395 339 現在の市町村数 平成 2 年 1 月 15 日現在 市町村数 1,795 市 783 うち政令市 17 中核市 35 特例市 44 町 817 村 195 1,82 1,84 1,795 197 195 195 村町市 1,5 1,317 844 827 817 1, 5 67 677 695 739 779 782 783 H11.3.31 H15.4.1 H16.4.1 H17.4.1 H18.4.1 H19.4.1 H2.1.15 1
人口規模 人口規模別市町村数 最大 35 万人超から最小 2 人余りまで分布 人口 1 万以上の市は 262 で約 15% 6 団体数 5 489 51 市町村数 :1,795 平均値 :66,45 人 4 3 266 277 2 149 1 41 45 27 1 万人未満 1~3 万人 3~5 万人 5~1 万人 1~2 万人 2~3 万人 3~5 万人 5 万人以上 人口は 平成 17 年国勢調査 平成 17 年 1 月 1 日現在 に基づくもの 団体数は 平成 2 年 1 月 15 日現在 2
人口段階ごとの市町村の数と人口カバー率 全人口の約 3 分の 2 が人口 1 万以上の市に居住 地方圏においても 人口の半分強が人口 1 万以上の市に居住 人口 1 万以上 3 万未満の市町村は約 1 地方圏 人口段階 団体数 人口 5 万人以上 13 11,774,233 18.5% 5 万人以上 人口段階 3 万人以上 5 万人未満 2 万人以上 3 万人未満 1 万人以上 2 万人未満 全国 団体数 27 45 41 149 3,338,78 17,25,135 1,28,76 2,515,568 人口 25.4% 14.5% 8.4% 17.2% 3 万人以上 5 万人未満 2 万人以上 3 万人未満 1 万人以上 2 万人未満 1 万人未満全国計赤枠部分 22 21 77 1,181 1,314 133 8,24,73 5,19,44 1,48,936 28,86,149 63,583,461 35,497,312 12.9% 8.% 16.4% 44.2% 1.% 55.8% 1 万人未満 全国計 赤枠部分 1,533 1,795 262 41,145,8 119,278,341 78,132,541 65.5% 人口は 平成 17 年国勢調査 平成 17 年 1 月 1 日現在 に基づくもの 団体数は 平成 2 年 1 月 15 日現在 34.5% 1.% 人口段階 5 万人以上 3 万人以上 5 万人未満 三大都市圏団体数 14 18,563,845 23 9,45,432 人口 33.3% 16.2% 2 万人以上 3 万人未満 2 4,919,32 8.8% 1 万人以上 2 万人未満 72 1,16,632 18.1% 1 万人未満 352 13,59,651 23.4% 全国計 481 55,694,88 1.% 3
人口及び人口構成の推移 将来推計 全国の総人口 生産年齢人口 15~64 歳人口 は減少局面に入り 高齢化も進行していく 過疎地域においては 総人口 生産年齢人口の減少が今後も続くほか 高齢者の比率も増加が見込まれる 過疎地域の人口減は 従来は社会減によるもの 近時は社会減と自然減の双方によるもの 14 百万人 12 1 8 6 全国の人口推移 将来推計 総人口生産年齢人口 68.9% 65.4% 推計値 56.8% 人 5, 過疎地域における人口増減 社会増減と自然増減 の推移 社会増減自然増減人口増減 4 2 65 歳以上人口 7.1% 2.1% 33.7% -5, S45 S5 S55 S6 H2 H7 H12 H17 H22 H27 H32 H37 H42 H47 過疎地域の人口推移 将来推計 16 過疎地域人口百万人 12 生産年齢人口 64.2% 8 推計値 57.2% -1, -15, 596616263H 元 2 3 4 5 6 7 8 9 111121314151617 年度 総務省 住民基本台帳人口要覧 による 過疎地域は 平成 19 年 4 月 1 日時点 平成 15 年度については 一部過疎地域に該当するためデータを取得できない区域が 1 区域 平成 16 年度については 141 区域 平成 17 年度については 275 区域ある 4 65 歳以上人口 3.2% 47.7% 1.% 43.5% S45 S5 S55 S6 H2 H7 H12 H17 H22 H27 H32 H37 H42 H47 平成 17 年までの人口は国勢調査による 過疎地域は平成 19 年 4 月 1 日時点 総人口の将来推計人口は 日本の将来推計人口 平成 18 年 12 月推計 国立社会保障 人口問題研究所 の中位推計による 4
年齢階層別人口 過疎地域の人口は 2 歳から 44 歳までが少ない 特に 2 歳から 24 歳までが少ない 過疎地域 計 168 万人 非過疎地域 計 1 億 179 万人 歳 42.9 万人 85 85 ~ 249.8 万人 5. 万人 8~84 291.2 万人 73.3 万人 81.4 万人 75.6 万人 71.1 万人 86.8 万人 81.6 万人 67.8 万人 57.7 万人 51.5 万人 54.2 万人 48.8 万人 4.3 万人 5.1 万人 51.1 万人 75~79 7~74 65~69 6~64 55~59 5~54 45~49 4~44 35~39 3~34 25~29 2~24 15~19 1~14 453. 万人 582.4 万人 667.7 万人 783.4 万人 938.8 万人 798. 万人 74.8 万人 75.3 万人 822.1 万人 921.3 万人 779.2 万人 694.7 万人 66.8 万人 55.3 万人 1 8 44.9 万人 38.6 万人 6 4 2 55 ~ 99 ~ 44 構成比 % 548. 万人 519.2 万人 2 4 6 8 1 平成 17 年国勢調査による 過疎地域は平成 19 年 4 月 1 日時点 過疎地域 非過疎地域の人口計には年齢不詳分 48.2 千人 を含むため グラフ欄の人口の計とは一致しない 5
今後の地域別の人口減少率 すべての地域において 人口減少が加速する見込み 特に 地方中枢 中核都市一時間圏外の地域における人口減少が顕著となるおそれ < 地域別の人口減少率 2 年 ~225 年 2 年 ~25 年 > 国土交通省作成資料 人口は 平成 12 年国勢調査 平成 12 年 1 月 1 日現在 及び日本の将来推計人口 平成 14 年 1 月推計 に基づくもの 東京圏 : 埼玉県 千葉県 東京都 神奈川県名古屋圏 : 岐阜県 愛知県 三重県関西圏 : 京都府 大阪府 兵庫県 奈良県地方中枢 中核都市 : 三大都市圏以外の地域にあって 都道府県庁所在市又は 3 万人以上 かつ 昼夜間人口比率 1 以上 の都市 一時間圏は 1998 年現在の交通ネットワークで 新幹線と特急を除く鉄道と道路の利用を前提とし 国土交通省において 市町村単位に設定したもの 225 年 25 年の人口は 上記資料に基づき 国土交通省国土計画局が推計 6
大都市への人口流入の動向 東京圏には 過去一貫して人口が流入 バブル崩壊後 一時的に 人口流入が停滞したが 近年 再び拡大の傾向 国土交通省作成資料 人口は 住民基本台帳人口移動報告に基づくもの 東京圏 : 埼玉県 千葉県 東京都 神奈川県名古屋圏 : 岐阜県 愛知県 三重県関西圏 : 京都府 大阪府 兵庫県 奈良県 7
産業別人口 全国では第 3 次産業構成が大きく増加 過疎地域でも第 1 次産業就業者の割合が大きく減少し 第 3 次産業に依存するよう変化 産業別人口及び構成割合の変動状況 過疎地域の産業別就業者数の推移 8 就業者計百万人 7 6 第 3 次 過疎地域 第 2 次 第 1 次 第 1 次 非過疎地域 第 2 次 第 3 次 5 4 3 第 1 次産業 33.6% 21.7% 44.7% 1. 昭和 45 年 36.1% 15.2% 48.7% 1. 2 1 第 3 次産業 第 2 次産業 S45 S5 S55 S6 H2 H7 H12 H17 56.2% 64.6 26.6% 17.3% 平成 17 年 3.9% 26.6% 69.5% 123. 6 百万人 5 非過疎地域の産業別就業者数の推移 就業者計 4 は昭和 45 年の就業人口を 1 としたときの指数 3 第 3 次産業 2 国勢調査に基づき作成 過疎地域は平成 19 年 4 月 1 日時点 平成 17 年度については一部過疎地域に該当するためデータを取得できない地域が 194 地域ある 総数には分類不能産業を含まない 1 第 2 次産業 第 1 次産業 S45 S5 S55 S6 H2 H7 H12 H17 8
1 人当たり市町村民所得 非過疎地域に比べ 過疎地域の経済力 1 人当たり市町村民所得 は弱い 非過疎地域との経済力の差には 県によって違いがみられ一様ではない 市町村民所得とは 当該市町村における生産活動により生み出された付加価値であり いわゆる個人の賃金 俸給に代表される 雇用者報酬 のほか 企業所得 企業の営業余剰など や 財産所得 家計や政府の受取利子など も含まれる このため 一人当たり市町村民所得 とは 市町村全体としての経済規模や経済活動の状況を表す指標といえる 単位 : 千円 過疎地域 A 非過疎地域 B A-B A/B [%] 山形県 2,37 2,568 53 79.4% 新潟県 2,611 2,73 12 95.6% 岐阜県 2,458 2,718 261 9.4% 和歌山県 2,473 2,588 115 95.5% 山口県 2,382 3,3 918 72.2% 愛媛県 1,996 2,412 417 82.7% 熊本県 1,979 2,563 584 77.2% 各都道府県の平成 16 年度市町村民所得及び平成 17 年国勢調査より算出 過疎地域は平成 19 年 4 月 1 日時点 一部過疎地域に該当するためデータを取得できない地域は非過疎地域に含めて算出 9
納税義務者 1 人当たり総所得額 非過疎地域に比べ過疎地域では 納税義務者個人の 1 人当たり所得額は少ない 単位 : 千円 過疎地域 非過疎地域 比較 納税義務者 1 人当たり総所得額 A 納税義務者数 / 人口 納税義務者 1 人当たり総所得額 B 納税義務者数 / 人口 A-B A/B [%] 山形県 2,454 44.8% 2,727 46.9% 273 9.% 新潟県 2,673 46.6% 2,83 48.7% 13 95.4% 岐阜県 2,697 48.5% 3,44 48.8% 347 88.6% 和歌山県 2,77 41.3% 3,89 41.% 382 87.6% 山口県 2,83 44.7% 3,2 46.3% 199 93.4% 愛媛県 2,624 39.7% 2,92 43.3% 297 89.8% 熊本県 2,457 38.3% 2,881 43.4% 424 85.3% 総務省 平成 18 年度市町村民税課税状況等の調 に基づき作成 納税義務者は均等割 所得割を納める者の数である 人口は総務省 住民基本台帳人口要覧 平成 18 年 3 月 31 日現在 による 過疎地域は平成 19 年 4 月 1 日時点の指定地域により 一部過疎地域であるためデータを取得できない地域は非過疎地域に含めている 1
農業の状況 全国的に耕地 1a 当たり生産農業所得は減少 過疎地域も同様に減少しており 全国と比べると生産性が低く厳しい環境にある 耕地 1a 当たり生産農業所得の状況 1 戸当たり経営耕地面積の状況 14 千円 12 115 118 都府県 過疎 都府県 非過疎 北海道 過疎 北海道 非過疎 18 ha 16 都府県 過疎 都府県 非過疎 北海道 過疎 北海道 非過疎 14.94 17.9 15.1 1 9 92 95 89 14 13.22 13.14 8 6 4 2 42 34 35 43 71 61 4 3 27 45 12 1 1.2 81.8.6 11.65 11.27 1.2.91.94.96.91 平成 2 年度平成 7 年度平成 12 年度平成 17 年度.92.94.88.88 平成 2 年度平成 7 年度平成 12 年度平成 17 年度.4.2 平成 2 年度平成 7 年度平成 12 年度平成 17 年度 農林水産省 生産農業所得統計 及び 耕地及び作付面積統計 による 過疎地域は 平成 19 年 4 月 1 日時点 平成 17 年度については 一部過疎地域に該当するためデータを取得できない区域が 275 区域ある 農林水産省 農業センサス 及び 世界農林業センサス による 過疎地域は平成 19 年 4 月 1 日時点 経営耕地総面積 / 総農家数により算出 11
製造業の状況 過疎地域の工場立地件数は平成 8 年と比べ減少し その後一定の回復はみられるが 平成 8 年の水準までは回復していない 1 事業所当たり製造品出荷額 1,6 件 1,2 非過疎地域 1,345 工場立地動向 1,395 1,2 百万円 1, 8 6 4 非過疎地域 638.4 過疎地域 283.8 783.9 347.4 832.4 394.8 925.9 1,129.9 45.8 53.1 8 4 過疎地域 23 1,18 116 149 平成 8 年平成 12 年平成 16 年 経済産業省 工場立地動向調査 平成 8 年 平成 12 年 平成 16 年 による 過疎地域は 平成 8 年及び平成 12 年については各時点 平成 16 年については平成 19 年 4 月 1 日時点 2 4 百万円 3 2 1 経済産業省 工業統計調査 による 昭和 6 年度平成 2 年度平成 7 年度平成 12 年度平成 17 年度 従業者 1 人当たり製造品出荷額 37.6 非過疎地域 33.9 3.2 3.8 25.4 過疎地域 19.8 21. 17.3 15.2 13. 経済産業省 工業統計調査 による 昭和 6 年度平成 2 年度平成 7 年度平成 12 年度平成 17 年度 12
商業の状況 全国的に商店数 従業者数 販売額が減少 過疎地域においては 小規模な商店が多い中で さらに商店数 従業者数等の減少が進展 平成 11 年平成 16 年比較 区分過疎地域 A 非過疎地域 B A/B 過疎地域 C 非過疎地域 D C/D 過疎地域 C/A 非過疎地域 D/B 商店数 箇所 197,72 1,635,662 12.% 17,798 1,442,52 11.8% 13.3% 11.8% 従業者数 人 816,57 11,78,711 7.% 756,886 1,89,67 7.% 7.3% 7.7% 年間販売額 百万円 16,816,275 622,468,856 2.7% 14,37,11 524,468,799 2.7% 14.9% 15.7% 1 商店当たり従業者数 人 4.1 7.2 57.8% 4.4 7.5 59.1% 7.% 4.7% 1 商店当たり年間販売額 百万円 85.3 38.6 22.4% 83.8 363.6 23.% 1.8% 4.5% 従業者 1 人当たり年間販売額 百万円 2.6 53.2 38.7% 18.9 48.5 39.% 8.3% 8.8% 経済産業省 商業統計調査 による 過疎地域は 平成 19 年 4 月 1 日時点 13
医療の状況 過疎地域においては 人口 1 万人当たり小児科及び産婦人科 産科が特に少ない 医師数 主な専門科別医師数 人口 1 万人当たり医師数 主な専門科別医師数の 7 県比較 単位 : 人 総数 内科 小児科 外科 産婦人科 産科 過疎地域非過疎地域過疎地域非過疎地域過疎地域非過疎地域過疎地域非過疎地域過疎地域非過疎地域 山形県 12.52 2.83 4.82 5.8.65 1.2 1.24 1.9.47 1.2 総数内科小児科外科 単位 : 人 産婦人科 産科 過疎地域 14,564 6,54 667 1,747 466 全国 256,668 73,67 14,677 23,24 1,594 新潟県 12.33 18.95 5.33 6.17.68 1.13 1.27 1.41.42.72 岐阜県 12.38 19.19 5.8 6.7.4 1.8 2.4 1.88.4.87 和歌山県 19.71 25.34 7.69 8.3.82 1.4 1.9 2.5.86.96 山口県 17.3 26.42 5.75 7.32.81 1.36 2.67 2.72.51 1.1 愛媛県 15.69 35.57 5.95 1.64.68 1.93 1.93 4.2.42 1.39 熊本県 17.46 26.25 6.33 7.31.96 1.33 2.9 2.2.57.88 人口 1 万人当たり医師数 主な専門科別医師数 総数内科小児科外科 単位 : 人 産婦人科 産科 過疎地域 13.75 5.72.63 1.65.44 全国 2.9 5.77 1.15 1.82.83 厚生労働省 H16 医師 歯科医師 薬剤師調査 及び総務省過疎対策室アンケート調査での区域データ収集結果に基づき作成 人口は総務省 平成 17 年国勢調査 による 過疎地域は 平成 18 年 1 月 1 日時点 一部過疎地域については アンケート調査の回答がなかった市町村は除いている 14
生活圏域の例 生活圏域は 市町村の区域と比較すると より多様で重層的 国土交通省作成資料 平成 18 年 2 月 24 日 15
商圏 医療圏 買物 通院 通勤 通学等は市町村の区域内で完結しておらず 中心的な地域との結びつきが見られる 上記の 中心的な地域との結びつき は 買物 通院 通勤 通学の全てが一致しているとは限らない 山形県の例 大分県の例 商圏 医療圏 商圏 67,83 人 医療圏 過疎 1,54 人 6,949 人 3,452 人 5,713 人 過疎 5,447 人 62,57 人 5,459 人 3,91 人 4,717 人 過疎 1,761 人 18,276 人 過疎 5,915 人 過疎 6,671 人 1,646 人 1,338 人 3,91 人 6,66 人 11,18 人 過疎 4,226 人 1,38 人 5% 以上 3% 以上 5% 未満 1% 以上 3% 未満 3% 以上 1% 以上 3% 未満 出典 : 山形県市町村合併推進構想 平成 18 年 3 月 人口は平成 17 年国勢調査による 過疎地域は平成 19 年 4 月 1 日時点 出典 : 大分県市町村合併推進要綱 平成 12 年 12 月 人口は黒字は平成 12 年国勢調査 赤字は平成 17 年国勢調査による 過疎地域は平成 19 年 4 月 1 日時点 16
通勤圏 通学圏 山形県の例 大分県の例 通勤圏 通学圏 通勤圏 通学圏 過疎 1,54 人 67,83 人 6,949 人 3,452 人 5,713 人 過疎 5,447 人 4,717 人 62,57 人 5,459 人 3,91 人 過疎 5,915 人 過疎 1,761 人 18,276 人 過疎 4,226 人 過疎 6,671 人 1,646 人 1,338 人 3,91 人 6,66 人 11,18 人 1,38 人 3% 以上 2% 以上 3% 未満 1% 以上 19% 未満 5% 以上 1% 未満 5% 以上 3% 以上 5% 未満 2% 以上 3% 未満 1% 以上 2% 未満 出典 : 山形県市町村合併推進構想 平成 18 年 3 月 人口は平成 17 年国勢調査による 過疎地域は平成 19 年 4 月 1 日時点 出典 : 大分県市町村合併推進要綱 平成 12 年 12 月 人口は平成 12 年国勢調査による 過疎地域は平成 19 年 4 月 1 日時点 17
都市としての対応力 歳出決算総額 税収額ともに 人口にほぼ比例して増加 税収額の歳出決算総額に占める割合は 人口 1 万から 2 万までの間 人口 3 万から 4 万までの間で それぞれ上昇幅が大きい 人口規模別の歳出決算総額と税収額 平均値 億円 1,6 歳出, 1,519 6.% 1,4 1,2 51.1% 47.7% 歳出, 1,231 44.7% 5.% 1, 8 6 4 2 税収, 724 4.8% 歳出, 985 38.3% 3.3% 税収, 629 歳出, 635 税収, 42 歳出, 368 税収, 284 歳出, 21 税収, 141 税収, 61 4.% 3.% 2.% 1.% 歳出税収税収 / 歳出 5 万人前後 4 万人前後 3 万人前後 2 万人前後 1 万人前後 5 万人前後.% 歳出決算総額 税収額は 平成 17 年度市町村別決算状況調による 各数値は 人口区分ごとの平均値 5 万人前後 は人口 47~53 万 4 万人前後 は人口 37~43 万 3 万人前後 は 27 万 ~33 万 2 万人前後 は人口 17 万 ~23 万 1 万人前後 は人口 9~11 万 5 万人前後 は人口 4~6 万にそれぞれ該当する団体の平均値 18