不燃化推進特定整備地整備プログラム 足立 足立中南部一帯地 平成 27 年 2 月 足立
1 整備目標 方針 地名 位置 地の現況 課題 足立中南部一帯地 足立足立一 ~ 四丁目 梅田一 ~ 八丁目 興野一 ~ 二丁目 関原一 ~ 三丁目 千住一 ~ 五丁目 千住旭町 千住大川町 千住寿町 千住龍田町 千住中居町 千住仲町 千住元町 千住柳町 千住東一 ~ 二丁目 西新井栄町一 ~ 三丁目 西新井本町一丁目 西新井本町四 ~ 五丁目 本木一 ~ 二丁目 本木北町 本木西町 本木東町 本木南町 柳原一 ~ 二丁目の各一部 現況 本地は 足立中南部に形成された基盤未整備の木造住宅等が密集する市街地であり 荒川以北の地域と荒川以南の地域に大別される 地内の域は 東武スカイツリーラインの北千住駅 牛田駅 小菅駅 五反野駅 梅島駅 西新井駅が最寄り駅となるとともに 地西側は日暮里 舎人ライナーの利用圏ともなり 都心への交通利便性の良い立地である 地内の人口は約 118,074 人 世帯数は約 59,110 世帯となっている ( 平成 26 年 4 月時点 ) 全建物棟数は 33,740 棟で このうち防火木造 木造建物棟数は 22,384 棟となっている ( 平成 26 年度推計値 ) 課題 地震に関する地域危険度調査 ( 第 7 回 ) による火災又は倒壊危険度 4 以上の町丁目が連担している 全建物の約 7 割が非不燃化建物 ( 防火木造 木造 ) となっており 地全域において建替えを推進し 不燃化を誘導していくことが課題である 現在事業中又は今後予定される都市計画道路の整備にあわせて 延焼遮断帯の形成を図っていくことが課題である これまでの防災都市づくりの主な取組み 1 街路事業 補助第 136 号線 (H3~32 年度 ) 2 都市防災不燃化促進事業 補助 136 号線扇 本木地 (H17~31 年度 ), 関原 梅田地 (H15~29 年度 ) 3 住宅市街地総合整備事業 ( 密集住宅市街地整備型 ) 及び東京都木造住宅密集地域整備事業 足立 4 丁目地 (H22~31 年度 ), 千住仲町地 (H20~29 年度 ) 4 耐震診断 耐震改修工事助成 (H18 年度 ~) 内全域の S56 年 5 月以前の旧耐震基準による建築物等が対象 5 老朽家屋等解体工事助成 (H23 年度 ~) 内全域の老朽家屋等審議会で認められた特に危険な老朽家屋等が対象 6 細街路整備事業 (H60 年度 ~) 内全域のが定めた整備路線が対象 7 地計画等 地計画 : 西新井駅西口周辺地 (H14 年度 ~), 千住三丁目地 (H17 年度 ~), 千住旭町地 (H19 年度 ~) 防災街整備地計画 : 足立一 二 三 四丁目地 (H17 年度 ~), 関原一丁目地 (H17 年度 ~), 千住仲町地 (H19 年度 ~) 沿道地計画 : 国道 4 号 A 地 (S61 年度 ~), 足立環状七号線 B 地 (S63 年度 ~) 8 新防火規制 西新井栄町一 二丁目の各一部 (H17 年度 ~), 千住二 三丁目の各一部 (H18 年度 ~), 梅田七 八丁目の各一部 (H19 年度 ~), 千住旭町 日ノ出町の各一部 (H21 年度 ~) 整備目標 方針 (1) 整備目標 木造老朽建築物の除却 不燃化建替えにより 燃えないまち を目指す 特定整備路線の整備にあわせ 燃え広がらないまち を目指す 現況 不燃領域率 58% 最終 71% 新たな取組み (2) 整備方針 新防火規制の指定による不燃化の促進 形態規制 接道規定の緩和による老朽建築物の建替え誘導 特定整備路線沿道における延焼遮断帯の形成 備考 面積 (ha) 面積 (ha) 全域での不燃化誘導の実施と積極的な働きかけによる除却 建替え促進 コンサルタント派遣 共同化コーディネート派遣 士業派遣 全戸訪問型派遣 ( 特制度の活用 ) 老朽建築物除却費支援 ( 特制度の活用 ) 固定資産税 都市計画税の減免 ( 特制度の活用 ) 新防火規制の指定 ( 特全域に拡大予定 ) 別紙 倒壊 約 645.4ha 地域危険度 ( 第 7 回 ) 新防火規制の指定に併せた形態規制の緩和 ( 建ぺい率 前面道路幅員に応じた容積率制限 道路斜線制限の見直しを予定 ) 無接道家屋の建替え促進 (43 条但し書き許可基準の緩和 ) 平成 23 年度土地利用現況調査 H23.1~H26.12 の建築確認申請データ 図上計測等に基づく推計値 町丁目 計 火災 総合 1
別紙 各町丁目の面積 地域危険度 町丁目 面積地域危険度 ( 第 7 回 ) 面積地域危険度 ( 第 7 回 ) 町丁目 (ha) 倒壊火災総合 (ha) 倒壊火災総合 足立一丁目 15.4 4 4 4 千住大川町 17.7 5 5 5 足立二丁目 19.5 4 4 4 千住寿町 10.4 5 5 5 足立三丁目 17.3 4 3 4 千住龍田町 9.9 5 5 5 足立四丁目 16.9 4 4 4 千住中居町 12.6 4 4 4 梅田一丁目 14.8 4 4 4 千住仲町 15.4 5 5 5 梅田二丁目 12.6 4 5 5 千住元町 14.7 4 5 5 梅田三丁目 15.3 4 5 5 千住柳町 7.8 5 5 5 梅田四丁目 20.6 4 4 4 千住東一丁目 11.3 4 4 4 梅田五丁目 4.5 4 4 4 千住東二丁目 13.3 4 4 4 梅田六丁目 13.2 4 4 4 西新井栄町一丁目 16.4 3 4 4 梅田七丁目 18.8 3 3 4 西新井栄町二丁目 13.9 3 3 3 梅田八丁目 11.4 3 3 3 西新井栄町三丁目 8.0 5 4 5 興野一丁目 11.4 4 4 4 西新井本町一丁目 16.6 4 4 4 興野二丁目 28.4 4 4 4 西新井本町四丁目 21.4 3 4 4 関原一丁目 14.4 4 4 4 西新井本町五丁目 10.2 4 3 4 関原二丁目 26.5 5 5 5 本木一丁目 16.2 4 4 4 関原三丁目 0.5 5 5 5 本木二丁目 13.8 5 5 5 千住一丁目 11.0 4 3 4 本木北町 9.1 4 5 5 千住二丁目 9.5 4 4 4 本木西町 11.7 4 4 4 千住三丁目 10.5 4 4 5 本木東町 10.5 5 5 5 千住四丁目 9.5 5 5 5 本木南町 12.6 4 5 5 千住五丁目 13.3 4 4 4 柳原一丁目 15.2 5 5 5 千住旭町 28.3 4 4 4 柳原二丁目 13.1 5 5 5 計 645.4 2
2 地内での取組 コア事業 コア事業以外の事業 事業番号 A-1 A-2 B-1 B-2 B-3 B-4 事業項目 全域での不燃化誘導の実施と積極的な働きかけによる除却 建替え促進 特定整備路線沿道の不燃化による延焼遮断帯の形成 細街路拡幅の促進 事業概要 不燃化に向けた全域での規制誘導 重点エリアでの集中的な働きかけを通じて 老朽建築物等の除却 建替えを促進する 特定整備路線の整備にあわせた沿道まちづくりを進め 延焼遮断帯を形成する 震災時に被害を拡大する恐れ老朽建築物除却費の高い危険な老朽建築物の支援除却を促進する 特定整備路線の整備 密集住宅市街地の整備促進 幅員 4m 未満の細街路の拡幅を建替えにあわせて促進する 事業手法 ( : 東京都不燃化推進特定整備地制度要綱第 14 条第 1 項に定める支援策 ) まちづくりコンサルタント派遣 共同化コーディネーター派遣 全戸訪問型派遣 補助事業 都市防災不燃化促進事業 自主事業 老朽家屋等解体工事助成 震災時に避難路 延焼遮断帯 都施行 街路事業となる都市計画道路の整備を 促進する 主要生活道路や防災広場などの整備を促進する 自主事業 細街路整備事業 補助事業 住宅市街地総合整備事業 補助事業 東京都木造住宅密集地域整備事業 事業主体 都 全域及び重点エリア 補助第 136 号線沿道 30m 全域 全域 事業規模 補助 136 号線 扇一 ~ 梅田三 (W:20m L:1910m) 補助 136 号線 足立一 ~ 足立三 (W:15m L:630m) 足立四丁目 ( 主要生活道路 : 拡幅路線無し 広場整備 :4,925 m2 ) 千住仲町地 ( 主要生活道路 : 幅員 6m 以上の拡幅 1 路線 ( 延長 345m) 広場整備 :1,500 m2 ) 新規事業 事業の進捗状況 補助 136 号線扇 本木地 (H17 年度 ~31 年度 ) 補助 136 号線関原 梅田地 (H15 年度 ~29 年度 ) 既存の自主事業 ( 実施中 ) 新規事業 既存の自主事業 ( 実施中 ) 新規事業 扇一 ~ 梅田三間 (H3 年度 ~29 年度 ) 足立一 ~ 足立三間 (H26.9 事業認可 ~32 年度 ) 足立四丁目地 (H22~31 年度 ) 千住仲町地 (H20~29 年度 ) 同上 備考 重点エリアの対象地 : 千住柳町地を中心とした国道 4 号西側の千住エリア ( 約 73h a) 関原 梅田地の一部間 ( 約 350m) は特定整備路線の指定外 の自主事業と特制度の併用を予定 特定整備路線の扇一丁目内の一部間 ( 約 120m) は不燃化特の域外 事業番号 規制誘導の手法 規制誘導の目的 規制誘導の内容 決定権者 規制誘導の範囲等 規制誘導の実施有無 進捗状況 備考 C-1 新防火規制 防災性の向上 東京都建築安全条例に基づく 新防火規制 を指定し 準耐火建築物以上の防火性能を備えた燃えにくい建物への建替えを推進する 都 概ね全域 ( 約 553.4ha( うち既指定約 42.7ha 新規指定地約 510.7ha)) 不燃化特全域への指定拡大 ( 平成 26 年 12 月地元説明会の開催 平成 27 年夏頃地元説明会の開催 平成 27 年秋頃告示予定 ) 規制誘導策 C-2 形態規制の緩和 C-3 無接道家屋の建替え促進 C-4 地計画等 建替え促進 街プラン制度の適用などにあわせ 43 条但し書き許可基準の緩和により 無接道家屋の建て替えを促進する 地特性に応じたまちづくりを推進する 新防火規制など防災機能の確保が図られる域について 建ぺい率 前面道路幅員による容積率制限 道路斜線制限の緩和を図り 木造密集市街地等での建替えを促進する 現況幅員 1.8m ないし 1.2m の通路でも建替えを可能とする基準及び支援制度により 無接道敷地での建て替えを促進する ( 従来の現況幅員の最低基準は 2.7m) 地特性を踏まえたまちづくりのルールに基づき個別の建築行為等を誘導する 都 建ぺい率の変更域 ( 約 379.0ha) 新規 ( 平成 26 年 12 月地元説明会の開催 平成 27 年容積率係数の変更域 ( 約 131.9ha) 夏頃地元 (17 条 ) 説明会の開催 平成 27 年秋頃告示道路斜線勾配の変更域 ( 約 103.7ha) 予定 ) 全域 西新井駅西口周辺地 千住三丁目地 千住旭町地 足立一 二 三 四丁目地 関原一丁目地 千住仲町地 国道 4 号 A 地 足立環状七号線 B 地 平成 26 年度から制度化 西新井駅西口周辺地地計画 : 平成 20 年 6 月最終変更千住三丁目地地計画 : 平成 18 年 3 月決定千住旭町地地計画 : 平成 20 年 12 月最終変更足立一 二 三 四丁目地防災街整備地計画 : 平成 27 年 3 月最終変更 ( 予定 ) 関原一丁目地防災街整備地計画 : 平成 17 年 6 月決定千住仲町地防災街整備地計画 : 平成 20 年 2 月決定国道 4 号 A 地沿道地計画 : 平成 27 年 3 月最終変更 ( 予定 ) 足立環状七号線 B 地沿道地計画 : 平成 17 年 6 月最終変更 建ぺい率 60% 80% 容積率係数 0.4 0.6 道路斜線勾配 1.25 1.5 に変更 3
3 域図足立足立中南部一帯地 4
4 整備方針図足立足立中南部一帯地 足立環状七号線 B 地 不燃化推進特定整備地 西新井駅西口周辺地 西新井駅 梅島駅 全域の不燃化誘導と重点エリアの積極的な働きかけによる除却 建替え促進 重点エリア コア事業の取組 A-1 全域の不燃化誘導と重点エリアの積極的な働きかけによる除却 建替え促進 A-2 特定整備路線沿道の不燃化による延焼遮断帯の形成 既指定の不燃化特 ( 西新井駅西口周辺地 ) 国道 4 号 A 地 五反野駅 足立四丁目地 特定整備路線 ( 補 136) 特定整備路線沿道の不燃化による延焼遮断帯の形成 密集住宅市街地の整備促進 地計画等 ( 既定域 ) 補助第 136 号 既指定の不燃化特 コア事業以外の取組 B-1 老朽建築物除却費支援 B-2 細街路拡幅の促進 B-3 特定整備路線の整備 B-4 密集住宅市街地の整備促進 関原一丁目地 荒川 足立一 二 三 四丁目地 小菅駅 規制誘導の取組 C-1 新防火規制 C-2 形態規制の緩和 C-3 無接道家屋の建替え促進 C-4 地計画等 荒川 重点エリア 千住三丁目地 北千住 千住旭町地 葛飾 千住仲町地 0 250m 500m 1000m 5
5 整備スケジュール コア事業 A-1 事業内容 全域の不燃化誘導と重点エリアの積極的な働きかけによる除却 建替え促進 平成 27 年度平成 28 年度平成 29 年度平成 30 年度平成 31 年度 まちづくりコンサルタント派遣 積極的な働きかけの実施など 平成 32 年度 A-2 特定整備路線沿道の不燃化による延焼遮断帯の形成 補助 136 号線扇 本木地不燃化促進事業 (H17~31 年度 ) 補助 136 号線関原 梅田地不燃化促進事業 (H15~29 年度 ) コア事業以外の事業 B-1 老朽建築物除却費支援 B-2 細街路拡幅の促進 老朽家屋等解体工事助成 + 特制度の併用 細街路整備事業 B-3 特定整備路線の整備 補助第 136 号線扇一 ~ 梅田三 (H3~29 年度 ) 補助第 136 号線足立一 ~ 足立三 (H26~32 年度 ) B-4 密集住宅市街地の整備促進 足立四丁目地 (H31 年度まで ) 千住仲町地 (H29 年度まで ) C-1 新防火規制 新防火規制域の指定拡大 (H27 年秋頃 ) C-2 形態規制の緩和 新防火規制域の指定に伴う用途地域などの形態規制の緩和 (H27 年秋頃 ) 規制誘導策 C-3 無接道家屋の建替え促進 街プラン制度の実施 C-4 地計画等 既定地において運用中 ( 注 ) 以外の事業については参考スケジュールを示す 6