小 菅 村 地 域 防 災 計 画 平 成 25 年 度 小 菅 村 防 災 会 議
目 次 第 1 編 総 則... 1 第 1 章 目 的... 1 第 2 章 計 画 の 性 格... 1 第 3 章 防 災 の 基 本 方 針... 2 1 災 害 予 防 対 策... 2 2 災 害 応 急 対 策... 3 3 災 害 復 旧 復 興 対 策... 3 4 国 県 他 市 町 村 との 連 携... 3 第 4 章 地 勢 と 地 形 及 び 災 害 記 録... 4 1 地 形 地 質... 4 2 道 路 及 び 河 川... 4 3 災 害 記 録... 5 第 2 編 一 般 災 害 編... 6 第 1 章 災 害 予 防 計 画... 6 第 1 節 防 災 関 係 機 関 及 び 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱... 6 1 防 災 関 係 機 関 の 役 割... 6 2 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱... 6 第 2 節 防 災 組 織 の 充 実... 13 1 小 菅 村 防 災 会 議... 13 2 小 菅 村 災 害 対 策 本 部... 14 3 水 防 組 織... 14 4 自 主 防 災 組 織... 15 第 3 節 防 災 知 識 の 普 及 教 育 及 び 防 災 訓 練... 16 1 防 災 知 識 の 普 及... 16 2 防 災 訓 練 の 実 施... 17 第 4 節 防 災 施 設 及 び 防 災 機 材 の 整 備 拡 充... 19 1 防 災 施 設 の 整 備... 19 2 防 災 資 機 材 の 整 備 点 検... 21 第 5 節 消 防 予 防 計 画... 21 1 消 防 力 の 整 備 強 化... 21 2 火 災 予 防 対 策 の 指 導 強 化... 22 3 林 野 火 災 予 防 対 策... 23 4 消 防 力 の 現 状... 24 第 6 節 風 水 害 予 防 対 策... 24 1 山 地 の 災 害 予 防... 24 2 河 川 対 策... 25 3 砂 防 対 策... 25 4 急 傾 斜 地 等 危 険 地 災 害 予 防 対 策... 26 1
5 土 砂 災 害 警 戒 区 域 等 における 対 策 ( 警 戒 避 難 対 策 計 画 の 策 定 )... 26 6 地 域 住 民 への 周 知 ( 警 戒 避 難 体 制 の 整 備 )... 27 第 7 節 農 林 水 産 災 害 予 防 計 画... 27 1 農 作 物 災 害 予 防 対 策... 27 2 農 地 災 害 予 防 対 策... 27 3 林 業 対 策... 27 4 水 産 対 策... 28 第 8 節 建 築 物 災 害 予 防 対 策... 28 1 不 燃 建 築 物 の 建 設 促 進... 28 2 災 害 危 険 箇 所 の 調 査... 28 3 公 共 施 設 災 害 予 防 計 画... 29 4 建 物 以 外 の 施 設 の 補 強 及 び 整 備... 29 第 9 節 文 化 財 災 害 予 防 対 策... 29 1 文 化 財 の 管 理 責 任... 29 2 文 化 財 の 防 災 施 設... 29 第 10 節 原 子 力 災 害 予 防 対 策 計 画... 30 1 山 梨 県 に 隣 接 する 原 子 力 事 業 所... 31 2 情 報 の 収 集 及 び 連 絡 体 制 の 整 備... 31 3 モニタリング 体 制 等 の 整 備... 31 4 原 子 力 災 害 に 関 する 住 民 等 への 知 識 の 普 及 と 啓 発... 31 5 防 災 業 務 職 員 に 対 する 研 修... 32 第 11 節 特 殊 災 害 予 防 対 策... 32 1 火 薬 類 高 圧 ガス 危 険 物 等 の 災 害 予 防... 32 2 ガス 事 業 施 設 の 災 害 予 防 対 策... 33 第 12 節 情 報 通 信 施 設 の 整 備... 33 第 13 節 避 難 行 動 要 支 援 者 対 策 の 推 進... 34 1 在 宅 高 齢 者 障 害 者 対 策 の 推 進... 34 2 観 光 客 及 び 外 国 人 対 策... 37 3 幼 児 児 童 生 徒 保 護 対 策... 37 第 14 節 孤 立 地 区 対 策... 38 第 2 章 災 害 応 急 対 策... 39 第 1 節 応 急 活 動 体 制... 39 1 小 菅 村 災 害 対 策 本 部 の 組 織 及 び 編 成... 39 2 職 員 の 動 員 体 制... 44 3 山 梨 県 防 災 ヘリコプターの 緊 急 運 航 の 要 請... 45 4 広 域 応 援 体 制... 49 5 広 域 一 時 滞 在... 50 6 自 衛 隊 災 害 派 遣 要 請 の 概 要... 53 第 2 節 災 害 関 係 情 報 等 の 受 伝 達... 57 1 気 象 予 報 警 報 の 受 理 伝 達... 57 2
2 異 常 現 象 時 における 措 置... 62 3 火 山 情 報 の 受 理 伝 達... 62 第 3 節 被 害 状 況 等 報 告 計 画... 64 1 被 害 状 況 の 調 査... 64 2 被 害 状 況 等 の 取 りまとめ... 64 3 被 害 情 報 の 収 集 伝 達... 65 4 他 の 法 令 にもとづく 被 害 報 告... 67 第 4 節 災 害 広 報... 70 1 村 における 広 報... 70 2 防 災 関 係 機 関 における 広 報... 70 第 5 節 通 信 の 確 保... 72 1 通 信 手 段 の 確 保... 72 2 他 の 機 関 の 通 信 施 設 の 利 用... 72 3 放 送 の 要 請... 72 4 アマチュア 無 線 の 協 力... 72 5 急 使 による 連 絡... 72 6 インターネットシステムの 活 用... 73 第 6 節 水 防 計 画... 73 1 水 防 計 画... 73 2 水 防 区 域... 73 3 気 象 水 位 の 観 測 通 報 及 び 連 絡... 74 4 水 防 団 の 出 動 及 び 作 業... 76 5 水 防 報 告... 77 6 費 用 負 担 及 び 公 用 負 担... 78 第 7 節 消 防 計 画... 79 1 火 災 警 報 発 令 時 の 計 画... 79 2 隣 接 市 町 村 との 相 互 援 助 等... 79 3 災 害 防 御 に 関 する 措 置... 79 4 応 援 部 隊 の 誘 導 計 画... 79 5 危 険 な 区 域 の 防 御 計 画... 80 6 特 定 防 火 対 象 物 の 防 御 計 画... 80 7 消 防 水 利 の 統 制 計 画... 80 8 林 野 火 災 の 応 急 対 策... 80 第 8 節 原 子 力 災 害 応 急 対 策 計 画... 81 1 情 報 の 収 集 及 び 連 絡 体 制 の 確 立... 81 2 市 町 村 県 の 区 域 を 越 えた 避 難 者 の 受 け 入 れ... 82 3 屋 内 退 避 避 難 誘 導 等 の 防 護 活 動... 82 4 医 療 活 動... 83 5 住 民 等 への 的 確 な 情 報 伝 達 活 動... 83 6 風 評 被 害 等 の 影 響 への 対 策... 83 3
7 除 染 活 動 の 実 施 支 援... 83 第 9 節 輸 送 計 画... 84 1 実 施 責 任 者... 84 2 輸 送 の 方 法... 84 3 輸 送 力 の 確 保... 84 4 災 害 救 助 法 による 輸 送... 84 5 緊 急 輸 送 車 両 の 確 認 標 章 及 び 証 明 書... 85 第 10 節 交 通 対 策... 88 1 交 通 規 制... 88 2 交 通 規 制 の 措 置... 88 3 運 転 者 の 執 るべき 措 置... 90 4 緊 急 輸 送 路 の 確 保... 90 第 11 節 救 出 計 画... 91 1 実 施 機 関... 91 2 救 出 の 対 象 者... 91 3 救 出 の 方 法... 91 4 災 害 救 助 法 による 救 出... 91 第 12 節 障 害 物 除 去 計 画... 91 1 実 施 機 関... 91 2 災 害 救 助 法 による 障 害 物 の 除 去... 92 第 13 節 避 難 計 画... 92 1 避 難 の 実 施 責 任 者... 92 2 避 難 情 報 の 種 類 及 び 発 令 基 準... 93 3 避 難 の 勧 告 指 示 区 分 の 基 準... 94 4 災 害 救 助 法 による 避 難 場 所... 95 5 避 難 の 報 告 及 び 通 知... 96 6 防 火 対 象 物 等 の 避 難 対 策... 96 7 帰 宅 困 難 者 対 策... 97 8 村 県 の 区 域 を 越 えた 避 難 者 の 受 け 入 れ... 97 9 村 外 への 避 難... 97 第 14 節 孤 立 地 区 に 対 する 支 援 活 動... 101 第 15 節 医 療 及 び 防 疫 計 画... 102 1 医 療 対 策... 102 2 防 疫 対 策... 106 3 清 掃 計 画... 108 4 被 災 動 物 (ペット) 等 救 護 対 策... 109 第 16 節 食 糧 確 保 計 画... 109 1 実 施 責 任 者... 109 2 災 害 時 における 食 糧 の 供 給... 109 3 災 害 救 助 法 による 炊 き 出 し... 110 4
4 炊 き 出 し... 110 第 17 節 衣 料 生 活 必 需 品 等 の 物 資 供 給 計 画... 111 1 実 施 機 関... 111 2 災 害 救 助 法 により 被 服 寝 具 その 他 生 活 必 需 品 の 給 与 を 受 ける 者... 111 3 災 害 救 助 法 により 被 服 寝 具 その 他 生 活 必 需 品 の 給 与 の 方 法... 111 4 災 害 救 助 法 により 被 服 寝 具 その 他 生 活 必 需 品 として 認 められた 品 目 等.. 111 5 給 与 の 費 用 の 限 度 額... 112 6 給 与 の 期 間... 112 7 義 援 金 品 の 保 管 及 び 配 分... 112 8 災 害 救 助 法 が 適 用 にならない 場 合 の 給 与 方 法 等... 112 9 国 県 への 物 資 等 の 供 給 の 要 請 等... 115 第 18 節 給 水 計 画... 115 1 実 施 機 関... 115 2 給 水 活 動... 115 3 水 道 施 設 の 状 況... 116 第 19 節 教 育 計 画... 116 1 実 施 機 関... 116 2 災 害 時 の 応 急 措 置... 116 3 応 急 教 育 の 実 施 の 予 定 場 所 及 び 教 育 者 の 確 保 計 画... 118 4 学 校 給 食 施 設 の 設 置... 118 5 災 害 救 助 法 による 給 与 基 準... 118 第 20 節 遺 体 保 護 計 画... 119 1 実 施 機 関... 119 2 遺 体 の 保 存 資 機 材 の 確 保 等... 119 3 広 域 火 葬 に 係 る 連 絡 体 制 応 援 要 請... 119 4 遺 体 の 捜 索 収 容 処 理 埋 葬... 119 5 遺 体 の 捜 索 及 び 収 容 埋 葬 のための 費 用 及 び 期 間... 120 6 災 害 救 助 法 による 遺 体 の 捜 索 処 理 及 び 埋 葬... 120 第 21 節 交 通 施 設 災 害 応 急 対 策 計 画... 121 1 道 路 橋 梁 の 危 険 箇 所 の 把 握... 121 2 道 路 橋 梁 の 被 災 箇 所 の 通 報... 121 3 応 急 措 置 と 代 替 道 路 の 確 保... 121 第 22 節 応 急 仮 設 住 宅 計 画... 121 1 実 施 機 関... 121 2 災 害 救 助 法 による 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 及 び 住 家 の 応 急 修 理... 121 第 23 節 電 力 事 業 施 設 応 急 保 安 計 画... 123 1 電 気 事 業 者 の 名 称 所 在 地 供 給 区 域... 123 2 防 災 体 制... 123 3 災 害 対 策 組 織... 123 4 応 急 復 旧 対 策... 123 5
第 24 節 電 気 通 信 災 害 応 急 計 画... 124 1 電 気 通 信 設 備 の 名 称 所 在 地... 124 2 応 急 対 策... 124 第 25 節 危 険 物 等 応 急 保 安 計 画... 125 1 火 薬 類 の 応 急 対 策... 125 2 高 圧 ガスの 応 急 対 策... 125 3 危 険 物 の 応 急 対 策... 125 4 毒 物 劇 物 の 応 急 対 策... 126 5 放 射 性 物 質 の 応 急 対 策... 126 第 26 節 警 察 警 備 計 画... 126 1 警 備 体 制... 126 2 警 備 本 部... 126 3 警 備 活 動 要 領... 126 第 27 節 金 融 計 画... 127 1 計 画 の 方 針... 127 2 中 小 企 業 融 資 計 画... 127 第 28 節 生 業 資 金 貸 付 計 画... 128 1 資 金 の 種 別... 128 2 貸 付 条 件 等... 128 第 29 節 義 援 金 品 募 集 配 分 計 画... 129 1 実 施 機 関... 129 2 義 援 金 品 の 募 集 及 び 配 分... 129 3 義 援 金 品 の 募 集 及 び 配 分 結 果 の 公 表... 130 第 30 節 日 本 郵 政 グループ 応 急 対 策 計 画... 130 1 郵 便 事 業 関 係... 130 2 ゆうちょ 銀 行 関 係... 130 3 かんぽ 生 命 保 険 関 係... 130 第 31 節 公 共 的 団 体 等 活 動 計 画... 130 1 奉 仕 団 の 編 成 所 属 等... 130 2 奉 仕 活 動 の 内 容... 130 3 奉 仕 団 の 動 員... 131 第 32 節 労 働 力 確 保 計 画... 131 1 求 人 申 し 込 み... 131 2 労 務 者 の 雇 用... 131 第 33 節 ボランティア 活 動 の 受 入 れ 計 画... 131 ボランティア 支 援 体 制... 131 第 3 章 災 害 復 旧 計 画... 133 1 公 共 土 木 施 設 災 害 復 旧 事 業 計 画... 133 2 農 林 業 施 設 災 害 復 旧 事 業 計 画... 133 3 住 宅 災 害 復 旧 事 業 計 画... 133 6
4 社 会 福 祉 施 設 災 害 復 旧 事 業 計 画... 133 5 学 校 教 育 施 設 災 害 復 旧 事 業 計 画... 133 6 社 会 教 育 施 設 災 害 復 旧 事 業 計 画... 133 7 水 道 等 施 設 災 害 復 旧 事 業 計 画... 133 8 農 林 業 応 急 融 資 計 画... 133 9 生 活 確 保 資 金 融 資 計 画... 133 10 その 他 災 害 復 旧 事 業 計 画... 133 第 3 編 地 震 編... 134 第 1 章 総 則... 134 第 1 節 一 般 災 害 との 関 連... 134 第 2 節 防 災 関 係 機 関 の 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱... 134 1 小 菅 村... 134 2 山 梨 県... 135 3 自 衛 隊 ( 第 一 特 科 連 隊 第 5 大 隊 )... 136 4 大 月 市 消 防 本 部 ( 大 月 市 消 防 署 小 菅 出 張 所 )... 136 5 上 野 原 警 察 署 ( 小 菅 駐 在 所 )... 136 6 指 定 地 方 行 政 機 関... 136 7 指 定 公 共 機 関... 136 8 指 定 地 方 公 共 機 関... 137 9 公 共 的 団 体 及 び 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者... 138 第 3 節 地 震 被 害 の 想 定... 139 1 基 本 的 な 考 え 方... 139 2 想 定 する 地 震... 139 3 想 定 条 件 等... 139 4 想 定 結 果... 140 5 本 計 画 の 目 的... 144 第 2 章 予 防 計 画... 145 第 1 節 予 防 対 策... 145 1 計 画 の 方 針... 145 第 2 節 災 害 に 強 いむらづくりの 推 進... 145 1 道 路 施 設 等 の 対 策... 145 2 河 川 の 対 策... 145 3 土 砂 災 害 危 険 箇 所 対 策... 146 4 住 宅 地 対 策... 147 第 3 節 消 防 予 防 計 画... 147 1 大 震 火 災 対 策 の 計 画 樹 立... 147 2 消 防 予 防 計 画... 148 3 林 野 火 災 予 防 計 画... 149 第 4 節 生 活 関 連 施 設 安 全 対 策... 149 1 簡 易 水 道 施 設 安 全 対 策 の 推 進... 149 7
2 電 気 施 設 安 全 対 策 の 推 進... 150 3 簡 易 ガス 安 全 対 策 の 推 進... 150 4 通 信 施 設 安 全 対 策 の 推 進... 150 第 5 節 耐 震 強 化 計 画... 151 1 建 築 物 の 耐 震 対 策 強 化 の 促 進... 151 2 一 般 建 築 物 防 災 計 画... 152 3 公 共 施 設 災 害 予 防 計 画... 153 4 文 化 財 の 防 災 施 設... 154 5 落 下 倒 壊 危 険 物 対 策... 154 6 危 険 物 施 設 等 の 災 害 防 止 対 策... 154 7 地 震 保 険 の 活 用... 155 第 6 節 防 災 資 機 材 等 点 検 整 備 計 画... 155 1 点 検 整 備 を 要 する 主 な 防 災 資 機 材 等... 155 2 実 施 責 任 者... 155 3 実 施 期 日... 155 4 実 施 内 容... 155 5 県 との 連 携 強 化... 156 6 地 震 対 策 機 器 等 の 整 備... 156 7 緊 急 地 震 速 報 通 信 設 備 の 整 備... 157 第 7 節 広 域 応 援 体 制 の 確 立... 157 1 協 定 の 充 実 等... 157 2 応 援 要 請 等 の 整 備... 157 第 8 節 地 震 防 災 上 必 要 な 教 育 及 び 広 報... 158 1 小 菅 村 の 職 員 に 対 する 教 育... 158 2 住 民 等 に 対 する 教 育... 158 3 学 校 等 の 職 員 児 童 生 徒 に 対 する 教 育... 159 4 自 動 車 運 転 者 に 対 する 教 育 及 び 広 報... 160 5 特 定 事 業 所 等 に 対 する 教 育... 160 6 企 業 防 災 の 促 進... 160 7 自 主 防 災 組 織 の 推 進... 160 第 9 節 村 民 の 努 力 及 び 助 言 指 導... 162 1 地 域 住 民 の 責 務 と 防 災 機 関 への 協 力... 162 2 事 業 所 の 協 力... 162 3 村 の 助 言 指 導... 162 第 10 節 防 災 ボランティア 活 動 環 境 の 整 備... 163 1 防 災 ボランティアの 登 録 及 び 環 境 整 備... 163 2 ボランティアの 活 動 分 野... 163 3 山 梨 県 民 間 社 会 福 祉 救 援 合 同 本 部... 164 第 11 節 大 規 模 な 地 震 に 対 する 防 災 訓 練 計 画... 165 1 地 震 総 合 防 災 訓 練 ( 東 海 地 震 )... 166 8
2 突 発 的 に 発 生 する 地 震 防 災 訓 練... 166 3 山 静 神 合 同 防 災 訓 練... 166 4 非 常 通 信 訓 練... 167 5 事 業 所 等 が 行 う 訓 練... 167 6 個 別 防 災 訓 練... 167 第 12 節 避 難 行 動 要 支 援 者 対 策 の 推 進... 167 第 13 節 地 震 防 災 応 急 計 画 作 成 の 対 象 となる 施 設 又 は 事 業 所 に 関 する 対 策... 167 1 基 本 的 計 画 事 項... 168 2 事 業 所 に 対 する 計 画 作 成 及 び 助 言... 168 第 14 節 地 震 に 関 する 調 査 研 究... 168 1 地 震 による 被 害 想 定 の 作 成... 168 2 地 震 防 災 計 画 基 本 調 査... 168 3 災 害 の 防 止 に 関 する 調 査 研 究... 168 4 大 震 火 災 に 関 する 調 査 研 究... 169 5 農 業 用 施 設 における 大 規 模 地 震 防 災 対 策 調 査... 169 6 避 難 の 安 全 確 保 に 関 する 調 査... 169 7 今 後 の 課 題... 169 第 3 章 地 震 防 災 応 急 対 策 計 画... 170 第 1 節 応 急 活 動 体 制... 170 1 小 菅 村 災 害 対 策 本 部... 170 2 消 防 防 災 へリコプター... 173 第 2 節 災 害 応 急 対 策 の 活 動 体 制... 173 1 計 画 の 方 針... 173 2 活 動 体 制... 173 第 3 節 職 員 の 配 置 及 び 動 員 計 画... 173 1 配 備 体 制... 173 2 動 員 の 系 統 及 び 伝 達... 174 第 4 節 地 震 災 害 情 報 の 収 集 伝 達... 175 1 異 常 現 象 発 見 時 の 通 報 伝 達... 175 2 地 震 に 関 する 情 報 等 の 伝 達... 175 第 5 節 応 援 協 力 要 請 計 画... 180 第 6 節 通 信 の 確 保... 180 第 7 節 被 害 状 況 等 調 査 報 告 計 画... 180 第 8 節 広 報 計 画... 180 第 9 節 避 難 計 画... 180 1 避 難 方 法 等... 180 2 避 難 場 所 の 定 義 等... 181 3 避 難 所 の 開 設 運 営... 181 第 10 節 孤 立 地 区 に 対 する 支 援 活 動... 183 第 11 節 食 糧 確 保 計 画... 183 9
第 12 節 給 水 計 画... 183 第 13 章 衣 料 生 活 必 需 品 等 物 資 供 給 計 画... 183 第 14 節 応 急 仮 設 住 宅 計 画... 183 第 15 節 医 療 及 び 防 疫 計 画... 183 第 16 節 救 出 計 画... 183 第 17 節 遺 体 保 護 計 画... 183 第 18 節 障 害 物 除 去 計 画... 183 第 19 節 輸 送 計 画... 183 第 20 節 教 育 計 画... 184 1 実 施 機 関... 184 2 事 前 準 備... 184 3 地 震 の 発 生 したときの 措 置... 184 4 応 急 教 育 の 実 施 予 定 場 所... 185 5 応 急 教 育 の 方 法... 185 6 避 難... 185 7 学 校 給 食 の 措 置... 185 8 学 用 品 の 供 給... 185 第 21 節 交 通 計 画... 185 第 22 節 消 防 計 画... 185 第 23 節 水 防 計 画... 185 第 24 節 警 察 警 備 計 画... 186 第 25 節 自 衛 隊 災 害 派 遣 要 請 計 画... 186 第 26 節 電 力 事 業 施 設 応 急 保 安 計 画... 186 第 27 節 電 気 通 信 災 害 応 急 計 画... 186 第 28 節 危 険 物 等 応 急 保 安 計 画... 186 第 29 節 金 融 計 画... 186 第 30 節 生 業 資 金 等 貸 付 計 画... 186 第 31 節 義 援 金 品 募 集 配 分 計 画... 186 第 32 節 日 本 郵 政 グループ 応 急 対 策 計 画... 186 第 33 節 公 共 的 団 体 等 活 用 計 画... 186 第 34 節 労 働 力 確 保 計 画... 187 第 35 節 ボランティア 活 動 の 受 け 入 れ 計 画... 187 第 4 章 東 海 地 震 に 関 する 事 前 対 策 計 画... 188 第 1 節 東 海 地 震 に 関 する 事 前 対 策 の 目 的... 188 1 東 海 地 震 に 関 連 する 情 報 の 種 類... 188 第 2 節 地 震 災 害 対 策 本 部 の 設 置... 189 1 計 画 の 方 針... 189 2 活 動 体 制... 189 3 小 菅 村 地 震 災 害 警 戒 本 部 の 設 置... 189 4 警 戒 本 部 の 廃 止... 190 10
5 地 震 防 災 応 急 対 策 要 員 の 参 集 等... 190 第 3 節 地 震 予 知 情 報 等 の 伝 達 等... 192 1 伝 達 系 統 図... 192 2 伝 達 方 法... 192 第 4 節 発 災 に 備 えた 資 機 材 人 員 等 の 配 備 計 画... 193 1 災 害 応 急 対 策 等 に 必 要 な 資 機 材 及 び 人 員 の 配 備... 193 第 5 節 警 戒 宣 言 時 の 広 報 計 画... 194 1 広 報 内 容... 194 2 広 報 手 段 等... 194 3 住 民 滞 在 者 等 に 対 する 広 報 文 例... 194 第 6 節 避 難 対 策... 195 1 避 難 の 実 施 責 任 者... 195 2 避 難 の 勧 告 又 は 指 示 等 の 基 準... 195 3 避 難 勧 告 指 示 の 対 象 地 区... 195 4 避 難 場 所 等 の 周 知... 195 5 施 設 又 は 事 業 所 等 への 避 難 場 所 等 の 周 知... 196 6 避 難 の 勧 告 等... 196 7 避 難 場 所 の 設 備 及 び 資 機 材 の 配 備... 196 8 自 主 防 災 組 織 等 の 住 民 等 避 難 誘 導 措 置... 196 9 要 配 慮 者 等 に 対 する 措 置... 196 10 帰 宅 困 難 者 滞 留 旅 者 対 策... 197 11 避 難 地 における 避 難 生 活 の 確 保... 197 第 7 節 消 防 水 防 等 対 策... 198 1 消 防 機 関 の 警 戒 宣 言 発 令 時 にとるべき 措 置... 198 2 消 防 計 画 の 準 用... 198 第 8 節 警 備 対 策... 198 1 警 備 体 制... 198 2 警 備 本 部... 198 3 警 備 活 動 要 領... 198 第 9 節 住 民 生 活 防 災 応 急 活 動... 199 1 食 料 及 び 生 活 必 需 品 の 確 保... 199 2 飲 料 水 関 係... 199 3 医 療 活 動... 201 4 清 掃 貿 易 等 保 健 衛 生 活 動... 201 5 幼 児 児 童 生 徒 の 保 護 活 動... 201 6 自 主 防 災 活 動... 202 第 10 節 防 災 関 係 機 関 の 講 ずる 措 置... 203 1 電 気 関 係... 203 2 電 気 通 信 関 係... 204 3 放 送 関 係... 204 11
4 ガス(ガス 供 給 機 関 )... 205 第 11 節 交 通 対 策... 205 第 12 節 緊 急 輸 送 計 画... 205 1 基 本 方 針... 205 2 実 施 事 項... 205 3 緊 急 輸 送 車 輌 の 確 認 標 章 及 び 証 明 書... 206 4 緊 急 輸 送 車 輌 の 確 保... 206 第 13 節 他 機 関 に 対 する 応 援 要 請... 206 1 派 遣 を 要 請 する 理 由... 206 2 派 遣 を 要 請 する 期 間... 206 3 派 遣 を 希 望 する 区 域... 206 4 その 他 参 考 となるべき 事 項... 206 第 14 節 児 童 生 徒 等 に 対 する 措 置... 206 1 判 定 会 招 集 連 絡 報 が 伝 達 された 場 合... 206 2 警 戒 宣 言 発 令 時... 206 第 15 節 村 が 管 理 又 は 運 営 する 施 設 に 関 する 対 策... 206 1 道 路... 206 2 河 川... 207 3 不 特 定 多 数 の 者 が 出 入 りする 施 設 等... 207 4 地 震 防 災 応 急 対 策 の 実 施 に 重 要 な 建 物 に 関 する 措 置... 207 5 工 事 中 の 建 築 物 等 に 対 する 措 置... 207 第 16 節 事 業 所 等 対 策 計 画... 207 1 施 設 内 の 防 災 体 制 の 確 立... 207 2 応 急 保 安 措 置 の 実 施... 207 3 従 業 員 の 帰 宅 措 置... 208 第 17 節 警 戒 宣 言 後 の 避 難 状 況 等 に 関 する 情 報 の 収 集 伝 達 の 計 画... 208 1 避 難 状 況 等 の 報 告... 208 2 地 震 防 災 応 急 対 策 に 係 る 措 置 の 実 施 状 況 の 報 告... 208 3 応 急 対 策 実 施 状 況 等 の 収 集 伝 達... 209 12
第 1 編 総 則 第 1 章 目 的 災 害 の 軽 減 には 恒 久 的 な 災 害 対 策 と 災 害 時 の 効 果 的 対 応 が 重 要 であるが これらは 一 朝 一 夕 に 成 せるものではなく 国 県 村 地 方 公 共 団 体 公 共 機 関 住 民 それぞれが 防 災 に 向 けて 積 極 的 かつ 計 画 的 な 行 動 と 相 互 協 力 の 地 道 な 積 み 重 ねにより 達 成 するものである これらを 踏 まえ 小 菅 村 地 域 防 災 計 画 は 災 害 対 策 基 本 法 第 ( 昭 和 36 年 法 律 第 223 号 )42 条 の 規 定 及 び 大 規 模 地 震 対 策 特 別 措 置 法 ( 昭 和 53 年 法 律 第 73 号 ) 第 6 条 第 1 項 に 基 づき 小 菅 村 ( 以 下 村 という )に 関 する 基 本 的 事 項 を 総 合 的 に 定 め 村 及 び 防 災 関 係 機 関 村 民 が 連 携 し 災 害 予 防 災 害 応 急 対 策 及 び 災 害 復 旧 等 の 総 合 的 計 画 的 な 推 進 を 図 り もっ て 全 村 民 の 生 命 身 体 財 産 を 保 護 することを 目 的 に 小 菅 村 防 災 会 議 が 策 定 する 計 画 であ る 第 2 章 計 画 の 性 格 本 計 画 は 村 県 及 び 防 災 関 係 機 関 等 の 防 災 業 務 の 実 施 責 任 を 明 確 にするとともに これ らの 関 係 機 関 相 互 の 密 接 な 連 絡 調 整 を 図 るために 必 要 な 事 項 を 定 めたもので その 実 施 細 目 実 践 的 応 急 活 動 要 領 については 別 途 それぞれの 機 関 の 果 たすべき 役 割 地 区 等 の 実 態 を 踏 まえつつ 各 課 及 び 各 機 関 が 定 める 本 計 画 は 中 央 防 災 会 議 の 定 める 防 災 基 本 計 画 山 梨 県 防 災 会 議 の 作 成 する 山 梨 県 地 域 防 災 計 画 及 び 山 梨 県 東 海 地 震 被 害 想 定 調 査 報 告 書 ( 平 成 17 年 ) を 踏 まえ さらに 阪 神 淡 路 大 震 災 や 東 日 本 大 震 災 を 教 訓 に 震 度 7 を 視 野 に 入 れた 見 直 しを 行 うものであり 今 度 も 必 要 に 応 じ 修 正 を 加 え 更 に 内 容 の 充 実 を 図 る 村 は この 防 災 計 画 を 効 果 的 に 推 進 するため 各 課 及 び 防 災 関 係 機 関 間 の 連 携 を 図 りつつ 次 の 事 項 を 実 行 する 1 実 践 的 応 急 活 動 要 領 の 作 成 や 防 災 訓 練 等 を 通 じた 防 災 対 策 職 員 への 周 知 徹 底 2 防 災 対 策 及 び 実 践 的 応 急 活 動 要 領 等 の 定 期 的 な 点 検 3 他 の 計 画 ( 長 期 総 合 計 画 等 )の 防 災 の 観 点 からのチェック この 防 災 計 画 が 効 果 的 に 推 進 されるためには 全 職 員 のみならず 村 民 の 防 災 に 関 する 自 覚 と 自 発 的 協 力 を 得 ることが 重 要 であり 村 民 の 防 災 意 識 の 高 揚 に 一 層 努 力 する 1
第 3 章 防 災 の 基 本 方 針 防 災 とは 災 害 が 発 生 しやすい 急 峻 な 山 地 と 急 流 に 囲 まれた 谷 間 に 集 落 が 点 在 する 自 然 条 件 と 人 口 の 著 しい 減 少 と 老 齢 化 の 進 む 社 会 的 条 件 をあわせもつ 小 菅 村 の 村 土 ならびに 村 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 災 害 から 保 護 する 行 政 上 最 も 重 要 な 施 策 である いつどこでも 起 こりうる 災 害 による 人 的 被 害 経 済 被 害 を 軽 減 し 安 全 安 心 を 確 保 する ためには 行 政 による 公 助 はもとより 個 々 人 の 自 覚 に 根 ざした 自 助 身 近 な 地 域 コミュニ ティ 等 による 共 助 が 必 要 である このため 国 が 決 定 した 国 民 運 動 の 推 進 の 主 旨 を 踏 まえ 個 人 や 家 庭 地 域 企 業 団 体 等 社 会 の 様 々な 主 体 が 連 携 して 日 常 的 に 減 災 のための 行 動 と 投 資 を 息 長 く 行 い その 推 進 に 当 たっては 時 機 に 応 じた 重 点 課 題 を 設 定 し 課 題 解 決 に 積 極 的 に 取 り 組 むとともに 関 係 機 関 等 の 連 携 の 強 化 を 図 ることが 必 要 である 平 成 23 年 3 月 11 日 に 発 生 した 東 日 本 大 震 災 は 国 内 観 測 史 上 最 大 のマグニチュード 9.0 を 記 録 し 地 震 により 発 生 した 大 津 波 や 原 子 力 発 電 所 の 事 故 は 東 北 地 方 及 び 関 東 地 方 の 太 平 洋 沿 岸 部 に 甚 大 な 被 害 をもたらした 小 菅 村 においては 切 迫 性 が 指 摘 されている 東 海 地 震 をはじめ 断 層 型 地 震 などの 大 規 模 地 震 や 富 士 山 噴 火 などの 大 規 模 災 害 の 発 生 が 懸 念 され ることから 日 頃 から 県 民 の 生 命 と 暮 らしを 守 るための 備 えをしておかなければならない このため 東 日 本 大 震 災 など 多 くの 大 災 害 の 様 々な 教 訓 を 生 かすとともに 村 の 地 域 特 性 や 災 害 史 を 踏 まえ 災 害 による 被 害 を 最 小 限 にとどめられるよう 具 体 的 な 防 災 施 策 を 実 施 していく 必 要 がある 男 女 双 方 の 視 点 に 配 慮 した 防 災 を 進 めるため 防 災 に 関 する 政 策 方 針 決 定 過 程 及 び 防 災 の 現 場 における 女 性 の 参 画 を 拡 大 し 男 女 共 同 参 画 の 視 点 を 取 り 入 れた 防 災 体 制 を 確 立 する ことが 必 要 である 防 災 には 時 間 の 経 過 とともに 災 害 予 防 災 害 応 急 対 策 災 害 復 旧 復 興 の 3 段 階 があり それぞれの 段 階 において 防 災 関 連 機 関 と 村 民 が 一 体 となって 最 善 の 対 策 をとることが 被 害 の 軽 減 に 繋 がる 災 害 に 対 する 備 えとして 村 公 共 機 関 等 の 災 害 予 防 責 任 者 は 法 令 又 はそれぞれ 防 災 計 画 の 定 めるところにより 必 要 な 物 資 及 び 資 材 の 備 蓄 を 図 るとともに 応 援 受 援 体 制 の 確 立 に 向 け 相 互 応 援 に 対 する 協 定 の 締 結 共 同 防 災 訓 練 の 実 施 その 他 必 要 な 措 置 を 講 じ 円 滑 な 相 互 応 援 が 図 られるよう 努 める 各 段 階 における 基 本 方 針 は 次 のとおりである 1 災 害 予 防 対 策 災 害 に 強 い 地 域 づくりを 実 現 するための 主 要 交 通 通 信 機 能 の 強 化 治 山 治 水 事 業 等 による 災 害 に 強 い 地 域 づくりの 形 成 並 びに 公 共 施 設 ライフライン 機 能 の 安 全 性 の 確 保 等 を 行 う 発 災 時 の 災 害 応 急 対 策 防 災 関 係 機 関 の 相 互 応 援 の 円 滑 な 実 施 その 後 の 災 害 復 旧 復 興 を 迅 速 かつ 円 滑 に 行 うための 事 前 の 体 制 整 備 施 設 設 備 資 機 材 等 の 整 備 充 実 食 料 飲 料 水 等 の 備 蓄 複 数 の 機 関 等 ( 民 間 企 業 ボランティア NPO 及 び NGO 等 を 含 む) による 共 同 の 防 災 訓 練 の 実 施 等 を 行 う 村 民 の 防 災 活 動 を 促 進 するための 村 民 への 防 災 思 想 防 災 知 識 の 普 及 防 災 教 育 防 災 2
訓 練 の 実 施 過 去 の 災 害 から 得 られた 教 訓 を 伝 承 する 活 動 の 支 援 並 びに 自 主 防 災 組 織 等 の 育 成 強 化 ボランティア 活 動 の 環 境 整 備 企 業 防 災 の 促 進 を 行 う 複 合 災 害 ( 同 時 又 は 連 続 して 2 以 上 の 災 害 が 発 生 し それらの 影 響 が 複 合 化 することに より 被 害 が 深 刻 化 し 災 害 応 急 対 応 が 困 難 となる 事 象 )の 発 生 可 能 性 を 認 識 し 防 災 体 制 の 構 築 に 努 める 2 災 害 応 急 対 策 (1) 災 害 対 策 本 部 の 設 置 別 に 定 める 災 害 対 策 本 部 条 例 にもとづき 災 害 対 策 本 部 を 速 やかに 設 置 し 災 害 応 急 活 動 を 行 わなければならない ア 各 種 災 害 の 警 報 等 の 伝 達 村 民 の 避 難 誘 導 及 び 災 害 の 未 然 防 止 活 動 を 行 う イ 発 災 直 後 の 被 害 規 模 の 早 期 把 握 に 関 する 情 報 の 迅 速 な 収 集 及 び 伝 達 並 びにそのた めに 必 要 な 通 信 手 段 の 確 保 を 行 う ウ 災 害 応 急 対 策 を 総 合 的 効 果 的 に 行 う 防 災 関 係 機 関 の 活 動 体 制 の 確 立 並 びに 他 の 機 関 との 連 携 による 応 援 受 援 体 制 の 確 立 を 行 う エ 災 害 の 拡 大 を 防 止 するための 消 火 水 防 等 の 災 害 防 止 活 動 を 行 う オ 被 災 者 の 救 助 救 急 活 動 と 負 傷 者 に 対 する 迅 速 かつ 適 切 な 医 療 活 動 を 行 う カ 円 滑 な 救 助 救 急 医 療 及 び 消 化 活 動 等 を 支 え また 被 災 者 に 緊 急 物 資 を 供 給 する ための 交 通 規 制 施 設 の 応 急 復 旧 障 害 物 の 除 去 等 による 交 通 の 確 保 並 びに 優 先 度 を 考 慮 した 緊 急 輸 送 を 行 う キ 被 災 者 の 安 全 な 避 難 場 所 への 誘 導 避 難 場 所 の 適 切 な 運 営 管 理 応 急 仮 設 住 宅 等 の 提 供 など 避 難 収 容 活 動 の 調 整 等 を 行 う ク 被 災 者 の 生 活 維 持 に 必 要 な 食 料 飲 料 水 及 び 生 活 必 需 品 等 の 調 達 供 給 を 行 う ケ 被 災 者 の 健 康 状 態 の 把 握 並 びに 必 要 の 応 じた 救 護 所 の 開 設 仮 説 トイレの 設 置 廃 棄 物 処 理 等 の 保 健 衛 生 活 動 防 疫 活 動 並 びに 迅 速 な 遺 体 の 処 理 等 を 行 う コ 防 災 活 動 等 による 社 会 秩 序 の 維 持 物 価 物 資 の 安 定 供 給 のための 施 策 を 実 施 する サ 被 災 者 の 生 活 確 保 に 資 するライフライン 交 通 施 設 設 備 の 応 急 復 旧 を 行 う シ 流 言 飛 語 等 による 社 会 的 混 乱 を 防 ぎ 適 切 な 判 断 と 行 動 を 促 すため 被 災 者 等 へ の 的 確 な 情 報 伝 達 を 行 う ス 二 次 災 害 の 危 険 性 を 見 極 め 必 要 に 応 じ 住 民 の 避 難 応 急 対 策 を 行 う セ ボランティア 義 援 物 資 義 援 金 村 外 からの 支 援 の 適 切 な 受 入 れを 行 う 3 災 害 復 旧 復 興 対 策 (1) 被 災 地 域 の 復 旧 復 興 の 基 本 方 針 の 早 急 な 決 定 と 事 業 の 計 画 的 推 進 を 行 う (2) 被 災 施 設 の 迅 速 な 復 旧 を 行 う (3) 二 次 被 害 の 防 止 とより 快 適 な 環 境 を 目 指 した 防 災 むらづくりを 行 う (4) 迅 速 かつ 適 切 なガレキ 処 理 を 行 う (5) 被 災 者 に 対 する 資 金 援 助 住 宅 確 保 雇 用 確 保 等 による 自 立 的 生 活 再 建 の 支 援 を 行 う (6) 被 災 中 小 企 業 の 復 興 等 地 域 の 自 立 的 発 展 に 向 けての 経 済 復 興 の 支 援 を 行 う 4 国 県 他 市 町 村 との 連 携 国 県 との 連 携 を 図 りつつ これらの 被 害 対 策 の 推 進 を 図 る 3
第 4 章 地 勢 と 地 形 及 び 災 害 記 録 村 は 山 梨 県 の 東 北 端 の 県 境 に 位 置 し 東 西 14 km 南 北 7 kmの 総 面 積 52.65 平 方 kmの 区 域 を 有 している 北 部 は 北 都 留 郡 丹 波 山 村 と 西 部 は 甲 州 市 と また 南 部 は 大 月 市 及 び 上 野 原 市 と 接 し 東 部 は 東 京 都 西 多 摩 郡 奥 多 摩 町 と 接 する 県 境 の 村 で 社 会 経 済 的 交 流 も 東 京 都 の 奥 多 摩 町 や 青 梅 市 との 交 流 が 深 い 1 地 形 地 質 村 は 周 囲 を 1000 メートル 以 上 の 険 しい 山 々に 囲 まれ 集 落 は 村 の 中 央 を 西 から 東 に 横 断 する 小 菅 川 及 びこれに 南 の 鶴 峠 の 分 水 嶺 から 流 れ 込 む 白 沢 川 と 逆 に 南 の 上 野 原 市 に 注 ぐ 鶴 川 の 谷 間 の 狭 い 地 点 に 点 在 している 集 落 のうち 川 池 地 区 ( 川 久 保 池 の 尻 )は 比 較 的 平 坦 であり 小 菅 川 を 隔 てて 田 元 中 組 小 永 田 地 区 はやや 高 台 で 平 地 が 連 なっているがその 他 の 集 落 は 前 に 急 流 背 後 に 急 峻 が 迫 る 急 傾 斜 地 帯 に 点 在 している 村 における 基 盤 岩 は 小 仏 層 群 といわれ 粘 板 岩 及 び 黒 色 又 は 暗 灰 色 千 枚 岩 が 多 量 に 分 布 す る また 村 にはいくつかの 断 層 が 存 在 している そのうち 比 較 的 大 きな 断 層 として 鶴 川 断 層 があり その 他 の 断 層 はこれに 並 列 するもので 一 般 的 に 断 層 破 砕 帯 が 存 在 し 幅 20 メー トルから35メートル 前 後 の 破 砕 帯 中 に 幅 2~50センチメートル 前 後 の 断 層 粘 土 を 伴 ってい ることが 多 い 2 道 路 及 び 河 川 主 な 道 路 及 び 河 川 は 次 の 通 り (1) 道 路 国 道 139 号 県 道 上 野 原 丹 波 山 線 大 菩 薩 峠 線 村 道 余 沢 降 矢 戸 線 金 沢 金 風 呂 線 白 沢 棚 沢 線 白 沢 作 ノ 宮 線 林 道 棚 沢 今 川 線 玉 川 線 笹 畑 線 橋 立 線 大 丹 波 峠 線 コアラシ 線 (2) 河 川 小 菅 川 白 沢 川 鶴 川 玉 川 山 沢 川 宮 川 4
3 災 害 記 録 区 分 災 害 発 生 日 被 災 地 域 被 害 状 況 風 水 害 ( 台 風 15 号 ) 昭 和 34.9.26 小 菅 村 全 域 土 砂 崩 れ 死 者 2 名 全 壊 家 屋 6 戸 ( 台 風 10 号 ) 昭 和 57.8.2 土 砂 崩 れ 死 者 1 名 全 壊 家 屋 1 戸 - 平 成 14.1.29 小 菅 村 今 川 峠 林 道 の 堰 堤 工 事 現 場 で 土 砂 崩 れ 死 者 2 名 風 水 害 平 成 14.10.1 小 菅 村 棚 沢 土 砂 崩 れ 道 路 損 壊 風 水 害 平 成 19.9.7 小 菅 村 全 域 玉 川 及 び 大 長 作 沢 で 土 石 流 風 水 害 平 成 23.7.1 小 菅 村 金 風 呂 道 路 沿 いの 沢 から 土 砂 流 出 国 道 139 号 片 側 交 互 通 行 風 水 害 平 成 23.9. 小 菅 村 鶴 峠 土 砂 崩 れ 2-4 風 水 害 平 成 23.9.3 小 菅 村 全 域 地 すべりなどの 土 砂 災 害 が 3 箇 所 で 発 生 長 作 では 土 砂 流 出 により 県 道 を 70mにわたり 塞 ぎ 全 面 通 行 止 めとな った いずれも 人 的 被 害 は 無 し 5
第 2 編 一 般 災 害 編 第 1 章 災 害 予 防 計 画 第 1 節 防 災 関 係 機 関 及 び 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 1 防 災 関 係 機 関 の 役 割 村 は 防 災 の 第 1 次 的 責 任 を 有 する 基 礎 的 地 方 公 共 団 体 として 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 及 び 公 共 的 団 体 等 の 協 力 を 得 て 防 災 活 動 を 実 施 する 2 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 (1) 小 菅 村 村 は 次 の 事 項 を 実 施 し 災 害 に 対 処 する ただし 災 害 救 助 法 適 用 後 は 知 事 の 補 助 機 関 として 災 害 救 助 にあたる なお 災 害 時 においても その 果 たすべき 役 割 を 継 続 できるよう 平 時 から 体 制 を 整 備 する ア 災 害 予 防 1 防 災 組 織 の 整 備 2 防 災 組 織 の 普 及 及 び 教 育 並 びに 過 去 の 災 害 から 得 られた 教 訓 を 伝 承 する 活 動 の 支 援 3 防 災 訓 練 の 実 施 4 防 災 に 必 要 な 物 資 及 び 資 材 の 備 蓄 整 備 及 び 点 検 5 防 災 に 関 する 施 設 の 整 備 点 検 6 過 去 の 災 害 に 係 る 情 報 の 収 集 及 び 整 理 等 7 前 各 号 のほか 災 害 応 急 対 策 の 実 施 に 支 障 となる 状 況 等 の 改 善 イ 災 害 応 急 対 策 1 災 害 対 策 本 部 の 設 置 運 営 2 災 害 に 関 する 情 報 の 収 集 伝 達 及 び 広 報 3 警 報 の 発 令 及 び 伝 達 並 びに 避 難 の 勧 告 又 は 指 示 4 消 防 水 防 その 他 の 応 急 措 置 5 被 災 者 の 救 出 救 助 その 他 の 保 護 6 応 急 教 育 の 実 施 7 被 災 施 設 及 び 設 備 の 応 急 復 旧 8 清 掃 防 疫 その 他 保 健 衛 生 活 動 9 被 災 者 の 食 料 飲 料 水 生 活 必 需 品 の 供 給 10 犯 罪 の 予 防 交 通 規 制 その 他 の 社 会 秩 序 維 持 の 措 置 11 緊 急 輸 送 の 確 保 12 広 域 一 時 滞 在 に 関 する 協 定 の 締 結 6
13 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 14 前 各 号 のほか 災 害 発 生 の 防 ぎょ 及 び 拡 大 防 止 のための 措 置 ウ 災 害 復 旧 対 策 1 被 災 した 施 設 等 の 原 形 復 旧 2 災 害 の 再 発 防 止 3 激 甚 災 害 に 関 する 調 査 および 指 定 の 促 進 4 前 各 号 のほか 将 来 の 災 害 に 備 える 措 置 (2) 山 梨 県 県 は 次 の 事 項 を 実 施 するとともに 村 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 が 処 理 すべき 防 災 に 関 する 事 務 又 は 業 務 の 実 施 を 助 け かつその 総 合 調 整 を 行 う なお 災 害 時 においても その 果 たすべき 役 割 を 継 続 できるよう 平 時 から 体 制 を 整 備 する ア 災 害 予 防 1 防 災 組 織 の 整 備 2 市 町 村 及 び 防 災 関 係 機 関 の 防 災 事 務 又 は 業 務 の 実 施 についての 総 合 調 整 3 防 災 知 識 の 普 及 及 び 教 育 並 びに 過 去 の 災 害 から 得 られた 教 訓 を 伝 承 する 活 動 の 支 援 4 防 災 訓 練 の 実 施 5 防 災 に 必 要 な 物 資 及 び 資 材 の 備 蓄 整 備 及 び 点 検 6 防 災 に 関 する 施 設 の 整 備 点 検 7 過 去 の 災 害 に 係 る 情 報 の 収 集 及 び 整 理 等 8 前 各 号 のほか 被 害 応 急 対 策 の 実 施 に 支 障 となる 状 態 等 の 改 善 イ 災 害 応 急 対 策 1 災 害 に 関 する 情 報 の 収 集 伝 達 及 び 広 報 2 警 報 の 発 令 及 び 伝 達 並 びに 避 難 の 勧 告 又 は 指 示 3 消 防 水 防 その 他 の 応 急 措 置 4 被 災 者 の 救 出 救 助 その 他 の 保 護 5 応 急 教 育 の 実 施 6 被 災 施 設 及 び 設 備 の 応 急 復 旧 7 清 掃 防 疫 その 他 の 保 健 衛 生 活 動 8 犯 罪 の 予 防 交 通 規 制 その 他 の 社 会 秩 序 維 持 の 措 置 9 緊 急 輸 送 の 確 保 10 広 域 一 時 滞 在 に 関 する 協 定 の 締 結 11 前 各 号 のほか 災 害 発 生 の 防 ぎょ 及 び 拡 大 防 止 のための 措 置 ウ 災 害 復 旧 1 被 災 した 施 設 等 の 原 形 復 旧 2 被 害 の 再 発 防 止 3 前 各 号 のほか 将 来 の 災 害 に 備 える 措 置 (3) 指 定 地 方 行 政 機 関 ア 関 東 管 区 警 察 局 7
1 管 区 内 各 県 警 察 の 災 害 警 備 活 動 及 び 相 互 援 助 の 指 導 調 整 2 他 管 区 警 察 局 及 び 警 視 庁 との 連 携 3 管 区 内 防 災 関 係 機 関 との 調 整 4 管 区 内 各 県 警 察 及 び 防 災 関 係 機 関 等 からの 情 報 収 集 並 びに 報 告 連 絡 5 警 察 通 信 の 確 保 及 び 統 制 イ 関 東 財 務 局 ( 甲 府 財 務 事 務 所 ) 1 立 会 関 係 各 災 害 復 旧 事 業 費 の 査 定 立 合 ( 公 共 土 木 施 設 災 害 復 旧 事 業 費 農 林 水 産 業 施 設 災 害 復 旧 事 業 費 公 立 学 校 施 設 災 害 復 旧 事 業 費 公 営 住 宅 災 害 復 旧 事 業 費 ) 2 融 資 関 係 (ア) 地 方 公 共 団 体 の 災 害 復 旧 事 業 費 の 貸 付 (イ) 地 方 公 共 団 体 に 対 する 短 期 資 金 の 貸 付 3 日 本 銀 行 甲 府 支 店 との 協 議 に 基 づく 金 融 措 置 (ア) 預 貯 金 等 の 中 途 解 約 等 の 特 例 措 置 (イ) 手 形 交 換 の 特 別 措 置 (ウ) 休 日 営 業 の 特 例 措 置 (エ) 融 資 の 迅 速 化 及 び 簡 素 化 の 特 例 措 置 (オ) 生 命 保 険 料 及 び 損 害 保 険 料 払 込 みの 猶 予 措 置 (カ) 保 険 料 支 払 いの 迅 速 化 措 置 4 国 有 財 産 関 係 (ア) 地 方 公 共 団 体 が 応 急 措 置 の 用 に 供 する 場 合 における 普 通 財 産 の 無 償 貸 与 (イ) 地 方 公 共 団 体 において 小 学 校 中 学 校 特 別 支 援 学 校 の 施 設 で 災 害 によ る 著 しい 被 害 がある 場 合 における 普 通 財 産 の 無 償 貸 与 (ウ) 災 害 その 他 の 緊 急 やむを 得 ない 事 態 の 発 生 により 行 政 財 産 を 応 急 施 設 とし て 短 期 間 その 用 に 供 する 場 合 の 使 用 収 益 の 許 可 ウ 関 東 信 越 厚 生 局 1 県 内 の 独 立 行 政 法 人 国 立 病 院 機 構 甲 府 病 院 における 救 護 班 の 編 成 と 知 事 の 要 請 に 基 づく 医 療 及 び 助 産 の 実 施 2 必 要 な 場 合 の 県 外 独 立 行 政 法 人 国 立 病 院 機 構 からの 救 護 班 の 出 動 3 所 管 国 立 施 設 における 被 災 傷 病 者 の 収 容 及 び 治 療 エ 関 東 農 政 局 ( 甲 府 地 域 センター) 1 災 害 予 防 (ア) ダム 堤 防 ひ 門 等 の 防 災 上 重 要 な 施 設 の 点 検 整 備 等 の 実 施 又 は 指 導 (イ) 防 災 ダム ため 池 湖 岸 堤 防 土 砂 崩 壊 防 止 農 業 用 河 川 工 作 物 たん 水 防 除 農 地 浸 食 防 止 等 の 施 設 の 整 備 2 災 害 応 急 対 策 (ア) 農 業 に 関 する 被 害 状 況 の 取 りまとめ 及 び 報 告 (イ) 災 害 時 における 種 もみ その 他 営 農 資 材 の 確 保 (ウ) 災 害 時 における 生 鮮 食 料 品 等 の 供 給 (エ) 災 害 時 における 農 産 物 蚕 家 畜 等 に 係 る 管 理 指 導 及 び 病 害 虫 の 防 除 8
(オ) 土 地 改 良 機 械 の 緊 急 貸 出 し 及 び 技 術 者 の 把 握 と 動 員 (カ) 応 急 用 食 料 の 調 達 供 給 対 策 3 災 害 復 旧 (ア) 査 定 の 速 やかな 実 施 と 必 要 な 場 合 の 緊 急 査 定 の 実 施 (イ) 災 害 による 被 害 農 林 漁 業 者 に 対 する 資 金 の 融 通 オ 関 東 経 済 産 業 局 1 生 活 必 需 品 復 旧 資 材 等 防 災 関 係 物 資 の 円 滑 な 供 給 の 確 保 2 商 工 鉱 業 の 事 業 者 の 業 務 の 正 常 な 運 営 の 確 保 3 被 災 中 小 企 業 の 振 興 カ 甲 府 地 方 気 象 台 1 気 象 地 象 水 象 の 観 測 及 びその 成 果 の 収 集 発 表 2 気 象 地 象 ( 地 震 にあっては 地 震 動 に 限 る) 水 象 の 予 報 及 び 警 報 注 意 報 並 びに 台 風 大 雨 竜 巻 等 突 風 に 関 する 情 報 等 を 適 時 的 確 に 伝 達 3 市 町 村 が 行 う 避 難 勧 告 等 の 判 断 伝 達 マニュアル 等 の 作 成 に 関 して 技 術 的 な 支 援 協 力 を 行 う 4 防 災 気 象 情 報 の 理 解 促 進 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 5 災 害 の 発 生 が 予 想 されるときや 災 害 発 生 時 において 山 梨 県 や 市 町 村 に 対 し 気 象 状 況 の 推 移 やその 予 想 の 解 説 等 を 適 宜 行 う 6 異 常 現 象 発 見 の 通 報 に 対 する 適 切 な 措 置 キ 関 東 総 合 通 信 局 1 電 波 及 び 有 線 電 気 通 信 の 監 理 2 防 災 及 び 災 害 対 策 用 無 線 局 の 開 設, 整 備 についての 指 導 3 関 東 地 方 非 常 通 信 協 議 会 を 運 営 し 非 常 災 害 時 に 備 えた 非 常 通 信 訓 練 及 び 非 常 通 信 計 画 の 策 定 並 びに 通 信 機 器 の 定 期 点 検 等 の 指 導 4 災 害 時 における 移 動 通 信 機 器 ( 衛 星 携 帯 電 話 MCA 無 線 機 ) 及 び 移 動 電 源 車 の 貸 出 し 5 電 気 通 信 事 業 者 及 び 放 送 局 の 被 災 復 旧 状 況 の 把 握 6 非 常 災 害 時 における 重 要 通 信 の 疎 通 の 確 保 を 図 るため 口 頭 等 により 許 認 可 を 行 う 臨 機 の 措 置 を 実 施 ク 山 梨 労 働 局 1 工 場 事 業 場 における 爆 発 火 災 及 び 有 毒 ガスによる 中 毒 を 防 止 するための 監 督 指 導 及 び 特 殊 設 備 の 安 全 確 保 のための 検 査 2 事 業 場 内 労 働 者 の 二 次 災 害 の 防 止 ケ 関 東 地 方 整 備 局 ( 甲 府 河 川 国 道 事 務 所 ) 管 轄 する 河 川 道 路 について 計 画 工 事 及 び 管 理 を 行 うほか 次 の 事 項 を 行 う 1 防 災 対 策 の 基 本 方 針 等 の 策 定 2 災 害 予 防 (ア) 震 災 対 策 の 推 進 (イ) 危 機 管 理 体 制 の 整 備 (ウ) 災 害 防 災 に 関 する 研 究 観 測 等 の 推 進 9
(エ) 防 災 教 育 等 の 実 施 (オ) 防 災 訓 練 (カ) 再 発 防 止 対 策 の 実 施 3 災 害 応 急 対 策 (ア) 災 害 発 生 直 前 の 対 策 (イ) 災 害 発 生 直 後 の 情 報 の 収 集 連 絡 及 び 通 信 の 確 保 (ウ) 活 動 体 制 の 確 立 (エ) 政 府 本 部 への 対 応 等 (オ) 災 害 発 生 直 後 の 施 設 の 緊 急 点 検 (カ) 災 害 対 策 用 資 機 材 復 旧 資 機 材 等 の 確 保 (キ) 災 害 発 生 時 における 応 急 工 事 等 の 実 施 (ク) 災 害 発 生 時 における 交 通 の 確 保 等 (ケ) 緊 急 輸 送 (コ) 二 次 災 害 の 防 止 対 策 (サ) 危 険 物 等 の 大 量 流 出 時 における 体 制 の 整 備 (シ) 被 災 者 被 災 事 業 者 に 対 する 措 置 (ス) 災 害 発 生 時 における 広 報 (セ) 自 発 的 支 援 への 対 応 (ソ) 緊 急 を 要 すると 認 められる 場 合 適 切 な 緊 急 対 応 の 実 施 4 災 害 復 旧 復 興 (ア) 災 害 復 旧 復 興 の 基 本 方 針 (イ) 災 害 復 興 の 実 施 (ウ) 都 市 の 復 興 (エ) 被 災 事 業 者 等 に 対 する 支 援 措 置 (オ) 緊 急 を 要 すると 認 められる 場 合 適 切 な 緊 急 対 応 の 実 施 (カ) 災 害 対 策 用 資 機 材 復 旧 資 機 材 等 の 確 保 (4) 大 月 市 消 防 本 部 ( 大 月 市 消 防 署 小 菅 出 張 所 ) ア 建 築 物 の 安 全 措 置 イ 火 災 予 防 措 置 ウ 火 災 対 策 及 び 消 防 の 強 化 エ 危 険 物 等 規 制 及 び 安 全 措 置 オ 消 防 計 画 防 災 関 係 規 定 の 作 成 指 導 カ 救 助 及 び 救 急 措 置 キ 火 災 の 鎮 圧 その 他 災 害 の 軽 減 措 置 ク そ の 他 (5) 上 野 原 警 察 署 ( 小 菅 駐 在 所 ) ア 緊 急 輸 送 を 確 保 するための 交 通 規 制 イ 犯 罪 の 予 防 及 び 社 会 秩 序 の 維 持 ウ 避 難 勧 告 指 示 (6) 自 衛 隊 ( 第 1 特 化 連 隊 第 5 大 隊 ) 10
ア 平 素 における 準 備 防 災 関 係 資 料 の 整 備 1 自 衛 隊 派 遣 計 画 の 作 成 2 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 3 防 災 に 関 する 教 育 訓 練 4 その 他 (ア) 防 災 関 係 資 機 材 等 の 整 備 点 検 (イ) 隊 員 の 非 常 参 集 態 勢 の 整 備 イ 災 害 派 遣 の 準 備 1 災 害 派 遣 初 動 の 準 備 2 災 害 等 情 報 の 収 集 3 通 信 の 確 保 4 要 請 等 の 確 認 及 び 派 遣 要 領 の 決 定 ウ 災 害 派 遣 の 実 施 1 災 害 派 遣 要 員 の 範 囲 人 命 又 は 財 産 の 保 護 のため 要 請 があり 必 要 と 認 めた 場 合 の 救 護 のための 部 隊 の 派 遣 2 自 主 出 動 大 規 模 地 震 発 生 時 の 人 命 救 助 等 特 に 緊 急 を 要 し 要 請 を 待 つ 暇 がないと 認 めら れた 場 合 は 要 請 を 待 たないで 部 隊 等 を 派 遣 することができる エ 撤 収 及 び 撤 収 後 の 措 置 (7) 指 定 公 共 機 関 ア 東 日 本 電 信 電 話 株 式 会 社 ( 以 下 NTT という )( 東 京 サービス 運 営 部 西 フィール ドサービスセンター 運 営 担 当 ) 1 災 害 時 における 公 衆 通 信 の 確 保 と 被 災 施 設 の 早 期 復 旧 2 災 害 応 急 措 置 の 実 施 の 必 要 な 通 信 に 対 しての 通 信 施 設 の 優 先 利 用 イ 日 本 赤 十 字 社 ( 山 梨 県 支 部 ) 1 被 災 者 に 対 する 医 療 助 産 遺 体 の 処 理 その 他 の 救 助 の 実 施 2 災 害 救 助 班 の 体 制 確 立 とその 整 備 3 血 液 製 剤 の 確 保 及 び 供 給 のための 措 置 4 赤 十 字 奉 仕 団 ( 日 赤 防 災 ボランティア)による 救 護 活 動 の 連 絡 調 整 5 災 害 救 助 等 の 協 力 奉 仕 者 の 受 付 及 び 連 絡 調 整 6 被 災 者 に 対 する 赤 十 字 救 援 物 資 の 備 蓄 7 義 援 金 の 募 集 及 び 配 分 ウ 日 本 放 送 協 会 ( 甲 府 放 送 局 ) 1 災 害 対 策 基 本 法 気 象 業 務 法 日 本 赤 十 字 社 法 その 他 の 法 令 の 定 める 放 送 又 は 通 信 2 指 定 公 共 機 関 としての 災 害 対 策 基 本 法 に 定 める 対 策 措 置 エ 日 本 通 運 株 式 会 社 ( 山 梨 支 店 ) 1 安 全 輸 送 の 確 保 11
2 災 害 対 策 用 物 資 等 の 輸 送 3 災 害 応 急 活 動 のため 各 機 関 からの 車 両 借 上 要 請 に 対 し 可 及 的 に 即 応 しうる 体 制 の 整 備 オ 東 京 電 力 株 式 会 社 ( 青 梅 支 店 大 月 支 店 ) 1 電 力 供 給 施 設 の 災 害 予 防 措 置 2 被 災 電 力 供 給 施 設 の 状 況 調 査 とその 早 期 復 旧 3 災 害 発 生 時 及 びその 前 後 における 電 力 供 給 の 確 保 カ 日 本 郵 便 株 式 会 社 1 地 方 公 共 団 体 又 は 日 本 郵 便 株 式 会 社 が 収 集 した 被 災 者 の 避 難 所 開 設 状 況 及 び 避 難 者 リスト 等 の 情 報 の 相 互 提 供 2 避 難 所 における 臨 時 の 郵 便 差 立 箱 の 設 置 3 被 災 者 に 対 する 郵 便 葉 書 等 の 無 償 交 付 4 被 災 者 が 差 し 出 す 郵 便 物 及 び 被 災 地 あて 救 助 用 郵 便 物 の 料 金 免 除 5 郵 便 局 窓 口 業 務 の 維 持 6 緊 急 車 両 等 としての 車 両 の 提 供 ( 車 両 を 所 有 する 場 合 に 限 る ) 7 郵 便 局 ネットワークを 活 用 した 広 報 活 用 8 株 式 会 社 ゆうちょ 銀 行 の 非 常 払 い 及 び 株 式 会 社 かんぽ 生 命 保 険 の 非 常 取 扱 い について 各 社 から 要 請 があった 場 合 の 取 扱 い (8) 指 定 地 方 公 共 機 関 ア 放 送 機 関 1 地 域 住 民 に 対 する 防 災 知 識 の 普 及 と 各 種 予 防 及 び 警 報 の 報 道 2 地 域 住 民 に 対 する 災 害 発 生 の 情 報 対 策 通 報 ニュースの 可 及 的 速 やかな 報 道 3 社 会 事 業 団 体 などによる 義 援 金 の 募 集 配 分 への 協 力 イ 輸 送 機 関 ( 西 東 京 バス 社 団 法 人 山 梨 トラック 協 会 ) 1 安 全 輸 送 の 確 保 2 災 害 対 策 用 物 資 等 の 輸 送 3 災 害 応 急 活 動 のための 村 長 及 び 各 機 関 から 車 両 借 上 げ 要 請 に 対 し 可 及 的 速 や かに 対 応 しうる 体 制 の 整 備 ウ ガス 供 給 機 関 (( 株 ) 山 梨 県 エルピーガス 協 会 ) 1 ガス 供 給 施 設 の 耐 震 整 備 2 被 災 地 に 対 するガス 供 給 の 確 保 3 ガス 供 給 施 設 の 被 害 調 査 及 び 復 旧 エ 医 師 会 ( 山 梨 県 医 師 会 北 都 留 郡 医 師 会 ) 1 被 災 者 に 対 する 救 護 活 動 の 実 施 2 収 容 施 設 の 調 査 医 薬 品 備 蓄 状 況 確 認 及 び 調 達 (9) 公 共 団 体 及 び 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 ア 農 業 協 同 組 合 森 林 組 合 等 農 林 業 関 係 団 体 1 村 が 行 う 農 林 関 係 被 害 調 査 応 急 対 策 に 対 する 協 力 2 農 林 産 物 等 の 災 害 応 急 対 策 に 対 する 指 導 3 被 災 農 家 に 対 する 融 資 又 はその 斡 旋 12
4 農 林 業 生 産 資 材 等 の 確 保 斡 旋 イ 小 菅 村 商 工 会 1 村 が 行 う 商 工 業 関 係 被 害 調 査 応 急 対 策 に 対 する 協 力 2 災 害 時 における 物 価 安 定 についての 協 力 3 救 助 用 物 資 復 旧 資 材 の 確 保 斡 旋 についての 協 力 斡 旋 ウ 診 療 所 等 医 療 施 設 の 管 理 者 1 避 難 施 設 の 整 備 及 び 避 難 訓 練 の 実 施 2 災 害 時 における 収 容 者 の 保 護 及 び 誘 導 3 災 害 時 における 病 人 等 の 収 容 保 護 体 制 の 整 備 4 災 害 時 における 被 災 者 の 収 容 及 び 助 産 エ 社 会 福 祉 施 設 の 管 理 者 1 避 難 施 設 の 整 備 及 び 避 難 訓 練 の 実 施 2 災 害 時 における 入 所 者 の 保 護 及 び 誘 導 3 避 難 者 の 受 入 れ 準 備 オ 学 校 施 設 の 管 理 者 1 避 難 施 設 の 整 備 及 び 避 難 訓 練 の 実 施 2 警 戒 宣 言 発 令 時 及 び 災 害 時 における 応 急 教 育 対 策 の 樹 立 と 実 施 カ 自 主 防 災 組 織 1 被 害 に 関 する 情 報 の 伝 達 及 び 広 報 2 組 織 的 避 難 の 実 施 3 防 災 防 犯 の 措 置 4 その 他 の 相 互 扶 助 (10) その 他 の 公 共 団 体 ア 社 会 福 祉 協 議 会 ( 山 梨 県 社 会 福 祉 協 議 会 小 菅 村 社 会 福 祉 協 議 会 ) 1 被 害 時 のボランティア 活 動 に 関 する 連 絡 調 整 2 ボランティアの 登 録 受 付 等 及 びその 受 入 れ 体 制 の 確 保 イ 山 梨 県 ボランティア 協 会 1 災 害 時 のボランティア 活 動 に 関 する 連 絡 調 整 2 ボランティアの 登 録 受 付 等 及 びその 受 入 れ 体 制 の 確 保 第 2 節 防 災 組 織 の 充 実 1 小 菅 村 防 災 会 議 (1) 設 置 の 根 拠 災 害 対 策 基 本 法 第 16 条 小 菅 村 防 災 会 議 条 例 ( 別 記 資 料 編 参 照 ) (2) 所 掌 事 務 ア 地 域 防 災 計 画 の 作 成 とその 実 施 推 進 イ 村 長 の 諮 問 に 応 じ 地 域 の 防 災 に 関 する 重 要 事 項 の 審 議 ウ イの 重 要 事 項 に 関 し 村 長 に 意 見 を 述 べること エ 災 害 復 旧 に 係 る 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 13
オ その 他 法 令 に 基 づく 権 限 に 属 する 事 務 (3) 防 災 会 議 の 組 織 会 長 小 菅 村 長 委 員 1 山 梨 県 の 職 員 で 村 長 が 任 命 する 者 2 山 梨 県 警 察 の 警 察 官 で 村 長 の 任 命 する 者 3 小 菅 村 の 職 員 で 村 長 の 指 名 するもの 4 小 菅 村 の 教 育 長 5 小 菅 村 の 消 防 団 長 小 菅 村 防 災 会 議 会 長 小 菅 村 長 委 員 1 山 梨 県 の 職 員 1 人 4 教 育 長 1 人 2 山 梨 県 警 察 官 1 人 5 消 防 団 長 1 人 3 村 の 職 員 6 人 6 区 長 8 人 専 門 委 員 委 員 1 関 係 地 方 行 政 機 関 の 職 員 2 山 梨 県 の 職 員 3 村 の 職 員 4 関 係 指 定 公 共 機 関 の 職 員 5 関 係 指 定 地 方 公 共 機 関 の 職 員 6 自 主 防 災 組 織 を 構 成 する 者 又 は 学 識 経 験 者 2 小 菅 村 災 害 対 策 本 部 小 菅 村 災 害 対 策 本 部 条 例 ( 昭 和 51 年 条 例 第 13 号 ) 別 記 資 料 編 参 照 3 水 防 組 織 小 菅 村 水 防 計 画 にもとづき 小 菅 村 水 防 本 部 を 次 のとおり 設 置 する ただし 小 菅 村 災 害 対 策 本 部 が 設 置 されたときは 地 策 本 部 の 組 織 による 活 動 を 行 う (1) 組 織 系 統 水 防 本 部 長 村 長 指 揮 官 副 指 揮 官 消 防 団 長 教 育 長 消 防 副 団 長 各 課 長 14
(2) 業 務 分 担 水 防 本 部 庶 務 係 各 係 員 に 対 する 召 集 連 絡 被 害 状 況 気 象 等 の 調 査 収 集 炊 き 出 し その 他 の 庶 務 に 関 すること 交 通 係 交 通 の 確 保 交 通 不 能 箇 所 の 情 報 連 絡 広 報 その 他 出 水 時 の 交 通 に 関 すること 対 策 係 情 報 に 応 じての 緊 急 対 策 の 樹 立 水 防 資 材 の 調 達 輸 送 水 防 工 法 の 技 術 指 導 に 関 すること 4 自 主 防 災 組 織 (1) 設 置 の 目 的 災 害 対 策 基 本 法 第 5 条 に 基 づき 自 分 たちの 地 域 は 自 分 たちで 守 る を 基 本 に 村 内 住 民 の 自 発 的 防 災 組 織 として 村 内 総 ての 区 を 単 位 として 設 置 する (2) 組 織 構 成 ア 村 内 に 各 地 区 の 自 主 防 災 組 織 を 設 置 する イ 各 組 織 の 規 約 の 定 めるところによるが 大 綱 は 次 のとおりである なお 自 主 防 災 組 織 を 編 成 する 際 には 女 性 の 参 画 の 促 進 に 努 める 情 報 係 消 火 係 会 長 副 会 長 班 長 救 出 救 護 係 避 難 誘 導 係 (3) 組 織 の 活 動 ア 平 常 時 の 活 動 (ア) 情 報 の 受 伝 達 体 制 の 確 立 (イ) 防 災 知 識 の 普 及 及 び 防 災 訓 練 の 実 施 並 びに 過 去 の 災 害 から 得 られた 教 訓 の 伝 承 (ウ) 火 器 使 用 設 備 器 具 等 の 整 備 点 検 イ 災 害 発 生 時 の 活 動 (ア) 地 域 内 の 被 害 状 況 等 の 情 報 の 収 集 住 民 に 対 する 避 難 勧 告 指 示 の 伝 達 (イ) 初 期 消 火 等 の 実 施 (ウ) 救 出 救 護 の 実 施 及 び 協 力 (エ) 集 団 避 難 の 実 施 (オ) 炊 出 しや 救 助 物 資 の 配 布 に 対 する 協 力 (4) 地 域 の 自 主 防 災 組 織 の 充 実 強 化 村 は 自 主 防 災 会 の 未 整 備 な 地 域 における 組 織 化 の 推 進 を 図 る また 防 災 資 機 材 等 の 配 備 についても 計 画 的 に 推 進 し 自 主 防 災 会 の 育 成 強 化 に 努 め る ア 村 は 自 主 防 災 組 織 の 育 成 強 化 を 図 り 組 織 の 核 となるリーダーに 対 して 研 修 を 実 施 し これら 組 織 の 日 常 訓 練 の 実 施 を 促 す イ 村 は 平 常 時 には 自 主 防 災 組 織 の 研 修 訓 練 の 場 となり 災 害 時 には 避 難 備 蓄 等 の 拠 点 となる 施 設 の 整 備 を 図 るとともに 救 助 救 護 資 機 材 の 充 実 を 図 る 15
ウ 防 火 対 象 物 の 関 係 者 は 自 衛 消 防 組 織 を 整 備 拡 充 させ 従 業 員 顧 客 の 安 全 経 済 活 動 の 維 持 地 域 住 民 への 貢 献 等 を 十 分 認 識 し 災 害 行 動 マニュアルの 作 成 防 災 対 策 の 整 備 防 災 訓 練 等 を 実 施 し 防 災 活 動 の 推 進 を 図 る エ 自 主 防 災 組 織 一 覧 表 ( 平 成 25 年 10 月 1 日 現 在 ) 組 織 の 名 称 区 域 世 帯 ( 戸 ) 人 口 ( 人 ) 組 織 の 責 任 者 避 難 所 橋 立 自 主 防 災 会 橋 立 55 133 区 長 きぼうの 館 川 池 川 池 69 153 きぼうの 館 中 央 公 民 館 田 元 田 元 27 61 中 央 公 民 館 小 菅 の 湯 道 の 駅 こすげ 中 組 中 組 63 126 小 菅 の 湯 道 の 駅 こすげ 東 部 東 部 37 85 中 央 公 民 館 多 摩 川 源 流 大 学 ( 地 震 時 ) 白 沢 白 沢 17 50 多 摩 川 源 流 大 学 ( 地 震 時 ) 小 菅 の 湯 道 の 駅 こすげ 小 永 田 小 永 田 38 81 小 菅 の 湯 道 の 駅 こすげ 長 作 長 作 24 55 寺 子 屋 自 然 塾 庭 第 3 節 防 災 知 識 の 普 及 教 育 及 び 防 災 訓 練 1 防 災 知 識 の 普 及 防 災 業 務 に 従 事 する 職 員 の 資 質 を 高 めるため また 災 害 に 際 しては 住 民 自 らが 主 体 的 に 判 断 し 行 動 できることが 重 要 であることから 住 民 の 各 種 災 害 に 対 する 認 識 を 深 めるた め 村 県 防 災 関 係 機 関 及 び 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 ( 災 害 対 策 基 本 第 47 条 第 1 項 に 規 定 する 災 害 予 防 責 任 者 )は 防 災 知 識 の 普 及 教 育 の 実 施 に 努 める その 際 高 齢 者 障 害 者 外 国 人 乳 幼 児 妊 産 婦 等 避 難 行 動 要 支 援 者 に 十 分 配 慮 し 地 域 において 避 難 行 動 要 支 援 者 を 支 援 する 体 制 が 整 備 されるよう 努 めるとともに 被 災 時 の 男 女 のニーズの 違 い 等 男 女 双 方 の 視 点 に 十 分 配 慮 するよう 努 める (1) 防 災 関 係 機 関 の 職 員 に 対 する 防 災 知 識 の 普 及 教 育 災 害 予 防 責 任 者 は 職 員 に 対 し 教 育 機 関 その 他 の 関 係 する 公 私 の 団 体 に 協 力 を 求 め るなどし 講 習 会 研 修 会 の 開 催 及 び 防 災 に 関 する 印 刷 物 等 を 配 布 して 防 災 知 識 の 普 及 及 び 教 育 を 図 る (2) 住 民 等 に 対 する 防 災 知 識 の 普 及 教 育 災 害 予 防 責 任 者 は 次 により 防 災 知 識 の 普 及 及 び 教 育 を 図 る ア 広 報 誌 の 活 用 イ 新 聞 テレビ ラジオ 等 各 種 報 道 媒 体 の 活 用 ウ 社 会 教 育 の 場 の 活 用 エ 山 梨 県 防 災 安 全 センターの 活 用 オ 防 災 関 係 資 料 の 作 成 配 布 カ 防 災 ビデオ 等 の 貸 し 出 し キ 防 災 フェスティバルの 開 催 16
ク 防 災 気 象 情 報 のインターネットへの 発 信 ケ 土 砂 災 害 ハザードマップの 普 及 による 土 砂 災 害 警 戒 区 域 等 の 警 戒 避 難 体 制 の 強 化 (3) 幼 児 児 童 生 徒 等 に 対 する 教 育 村 は 生 徒 に 対 し 実 践 的 な 防 災 教 育 を 実 施 するとともに 学 校 等 関 係 職 員 保 護 者 等 に 対 し 災 害 時 の 避 難 保 護 の 措 置 等 について 知 識 の 普 及 を 図 る (4) 高 齢 者 障 害 者 に 対 する 措 置 高 齢 者 障 害 者 に 対 する 防 災 知 識 の 普 及 については 老 人 クラブ 及 び 身 体 障 害 者 会 を 通 じて 避 難 場 所 の 周 知 や 避 難 方 法 を 指 導 するとともに 地 区 民 生 委 員 等 を 通 じて 防 災 知 識 の 普 及 を 図 る (5) 旅 行 者 外 国 人 対 策 旅 行 者 外 国 人 については 避 難 所 の 案 内 標 識 に 外 国 語 を 併 記 し また 外 国 語 入 りの 防 災 マップを 作 成 し 役 場 及 び 小 菅 の 湯 原 始 村 等 の 公 営 施 設 や 村 内 の 旅 館 や 民 宿 の 窓 口 に 備 え 付 け 配 布 する (6) 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 等 に 対 する 教 育 村 は 危 険 物 を 有 する 施 設 等 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 に 対 して 災 害 時 に 必 要 な 防 災 教 育 を 実 施 する (7) 普 及 内 容 ア 防 災 に 対 する 一 般 的 知 識 イ 気 象 災 害 発 生 原 因 等 に 関 する 知 識 ウ 防 災 計 画 及 びこれに 伴 う 防 災 体 制 エ 災 害 予 防 措 置 オ 災 害 危 険 箇 所 適 切 な 避 難 場 所 避 難 路 等 に 関 する 知 識 カ 災 害 伝 言 ダイヤル 等 安 否 情 報 の 確 認 のためのシステムの 効 果 的 効 率 的 な 活 用 に 関 する 知 識 (8) 県 立 防 災 安 全 センターの 活 用 展 示 室 視 聴 覚 教 室 図 書 相 談 室 訓 練 及 び 実 習 室 における 見 学 実 践 による 防 災 知 識 の 普 及 (9) 企 業 防 災 の 推 進 企 業 は 災 害 時 における 企 業 の 果 たす 役 割 ( 従 業 員 及 び 顧 客 の 安 全 確 保 二 次 災 害 の 防 止 事 業 の 継 続 地 域 住 民 への 貢 献 等 )を 十 分 認 識 して 災 害 時 に 重 要 業 務 を 継 続 す るための 事 業 継 続 計 画 (BCP)の 策 定 災 害 時 行 動 マニュアルの 作 成 防 災 体 制 の 整 備 及 び 防 災 訓 練 等 を 実 施 するなどして 企 業 防 災 の 推 進 に 努 める このため 県 及 び 村 は こうした 取 組 みに 資 する 情 報 提 供 等 を 進 めるとともに 企 業 の 防 災 意 識 の 高 揚 を 図 るため さまざまな 機 会 を 捉 え 企 業 防 災 の 必 要 性 及 び 企 業 が 地 域 コミュニティの 一 員 として 地 域 の 防 災 活 動 へ 積 極 的 に 参 加 するよう 普 及 啓 発 協 力 要 請 を 行 っていく 2 防 災 訓 練 の 実 施 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 のおそれがある 場 合 に 迅 速 適 切 な 災 害 応 急 対 策 が 実 施 できるよ うに 体 制 の 整 備 強 化 と 関 係 機 関 等 との 有 機 的 な 連 絡 調 整 を 図 り 技 術 を 向 上 させるととも に 住 民 に 対 する 防 災 知 識 の 普 及 を 図 ることを 目 的 として 訓 練 を 行 う 17
なお 訓 練 後 には 事 後 評 価 を 行 い 課 題 を 明 らかにするとともに 必 要 に 応 じて 改 善 を 行 う (1) 総 合 訓 練 村 は 国 県 及 び 周 辺 市 町 村 並 びに 防 災 関 係 機 関 等 と 合 同 して 次 により 総 合 訓 練 を 実 施 する ア 実 施 時 期 [ 防 災 週 間 ]の 間 及 び 村 が 適 宜 計 画 して 行 う イ 実 施 内 容 村 と 関 係 機 関 等 の 協 議 により その 都 度 実 施 要 綱 を 定 めて 実 施 する ウ 訓 練 重 点 事 項 情 報 通 信 連 絡 職 員 の 初 動 体 制 災 害 対 策 本 部 の 運 営 避 難 救 護 救 出 消 防 救 援 物 資 輸 送 調 達 防 疫 給 水 応 急 復 旧 炊 き 出 し 等 (2) 非 常 通 信 訓 練 有 線 通 信 施 設 の 途 絶 等 の 事 態 に 備 え 次 により 通 信 訓 練 を 実 施 する ア 参 加 機 関 県 村 山 梨 地 区 非 常 通 信 協 議 会 関 係 機 関 等 イ 実 施 時 期 及 び 実 施 方 法 関 係 機 関 の 協 議 により その 都 度 実 施 する (3) 避 難 訓 練 学 校 工 場 事 業 所 その 他 消 防 法 による 防 火 対 象 物 の 管 理 者 は 避 難 訓 練 を 行 い 人 命 身 体 を 災 害 から 保 護 するよう 努 める また 防 火 管 理 者 を 置 かない 程 度 の 管 理 者 も 前 記 に 準 じて 行 う この 場 合 外 国 人 や 障 害 者 などの 避 難 行 動 要 支 援 者 に 対 しても 必 要 な 対 策 を 講 ずる なお 学 校 等 ( 含 む 保 育 所 )においては 次 のことに 留 意 する ア 様 々な 場 面 時 期 を 想 定 して 訓 練 を 行 う イ 実 施 の 回 数 は 年 間 を 通 じて 時 期 や 他 の 安 全 指 導 との 関 連 及 び 生 徒 等 の 実 態 を 考 慮 して 決 定 する ウ 人 命 身 体 の 確 保 を 基 本 とする (4) 防 疫 訓 練 ア 職 員 の 訓 練 常 に 防 疫 作 業 の 修 習 を 図 り 随 時 防 疫 演 習 を 行 う イ 機 材 器 具 等 の 整 備 必 要 な 器 具 機 材 等 は 計 画 的 に 整 備 し 随 時 点 検 を 行 いいつでも 使 用 できるよう 保 管 しなければならない (5) 消 防 訓 練 消 防 関 係 機 関 は 消 防 に 関 する 訓 練 を 実 施 するほか 必 要 に 応 じて 他 の 機 関 と 合 同 で 避 難 訓 練 を 実 施 する ア 実 施 時 期 火 災 の 起 こりやすい 季 節 又 は 訓 練 効 果 のある 適 当 な 時 期 に 実 施 する イ 実 施 場 所 18
火 災 のおそれのある 地 区 又 は 訓 練 効 果 のある 適 当 な 場 所 を 選 んで 行 う ウ 実 施 方 法 あらかじめ 作 成 された 火 災 想 定 により 訓 練 場 所 に 最 も 適 した 消 火 活 動 その 他 関 連 活 動 を 実 施 する (6) 水 防 訓 練 小 菅 村 水 防 計 画 にもとづき 水 防 活 動 の 円 滑 な 遂 行 を 図 るため 水 防 訓 練 を 実 施 する ア 実 施 の 時 期 台 風 期 又 は 洪 水 等 が 予 想 される 時 期 以 前 で 訓 練 効 果 の 最 もある 時 期 を 選 んで 実 施 する イ 実 施 の 場 所 決 壊 等 のおそれのある 河 川 及 びその 付 近 を 選 んで 実 施 する ウ 実 施 の 方 法 水 防 管 理 者 が 小 菅 村 水 防 計 画 にもとづいて 年 1 回 以 上 行 う 訓 練 内 容 は 水 防 管 理 者 が 関 係 機 関 と 協 議 して 定 める (7) 避 難 所 設 置 運 営 訓 練 自 主 防 災 組 織 を 主 体 に 一 時 避 難 所 から 指 定 避 難 所 への 2 次 避 難 訓 練 指 定 避 難 所 にお ける 避 難 所 設 置 運 営 訓 練 を 実 施 する (8) 企 業 等 が 行 う 訓 練 自 主 防 災 組 織 及 び 地 震 防 災 応 急 計 画 を 定 める 施 設 企 業 は 自 主 的 に 総 合 訓 練 部 分 訓 練 を 実 施 するとともに 県 村 の 訓 練 に 参 加 する 村 は 自 主 防 災 組 織 企 業 等 の 行 う 訓 練 に 対 し 必 要 な 助 言 と 指 導 を 行 う 第 4 節 防 災 施 設 及 び 防 災 機 材 の 整 備 拡 充 1 防 災 施 設 の 整 備 備 蓄 庫 村 は 大 規 模 災 害 に 備 えるため 防 災 資 機 材 や 毛 布 被 服 等 の 衣 料 品 炊 き 出 し 用 コンロ 釜 缶 詰 乾 パン 等 の 非 常 食 日 用 品 を 備 蓄 するための 備 蓄 庫 を 整 備 する 避 難 所 災 害 時 における 被 災 者 の 避 難 場 所 をあらかじめ 選 定 しておく 避 難 場 所 の 選 定 にあたって は 避 難 地 については 災 害 に 対 し 安 全 な 公 園 広 場 などをあて 避 難 所 については 災 害 に 対 し 安 全 な 施 設 であることはもとより 給 食 施 設 を 有 するものか 又 は 比 較 的 容 易 に 搬 入 給 食 し 得 る 場 所 を 選 定 するよう 考 慮 する また 村 長 は 学 校 等 の 一 定 期 間 滞 在 するための 避 難 所 と 区 別 して 安 全 性 等 の 一 定 の 基 準 を 満 たす 施 設 又 は 場 所 を 緊 急 時 の 避 難 場 所 としてあらかじめ 指 定 するよう 努 める 19
避 難 所 ( 場 所 ) 指 定 一 覧 表 ( 風 水 害 を 除 く) 地 区 名 施 設 名 避 難 所 避 難 場 所 小 菅 村 役 場 庁 舎 〇 きぼうの 館 〇 中 央 公 民 館 〇 小 菅 の 湯 〇 道 の 駅 こすげ 〇 寺 子 屋 自 然 塾 〇 橋 立 熊 野 神 社 橋 立 橋 立 バス 停 橋 立 集 会 所 〇 小 菅 小 学 校 小 菅 小 学 校 グラウンド 小 菅 小 学 校 体 育 館 川 池 小 菅 中 学 校 小 菅 中 学 校 グラウンド 小 菅 村 体 育 館 川 池 集 会 所 〇 池 之 尻 スポーツ 広 場 田 元 小 菅 村 スポーツ 交 流 施 設 黒 川 工 業 車 庫 田 元 集 会 所 〇 中 組 集 会 所 〇 中 組 小 菅 の 湯 駐 車 場 中 組 グラウンド 東 部 東 部 集 会 所 〇 金 風 呂 中 央 広 場 源 流 大 学 〇 白 沢 源 流 大 学 グラウンド 白 沢 集 会 所 〇 熊 野 神 社 小 永 田 小 永 田 集 会 所 〇 小 菅 開 発 車 庫 長 作 集 会 所 〇 長 作 寺 子 屋 自 然 塾 グラウンド ゲートボール 場 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 20
2 防 災 資 機 材 の 整 備 点 検 防 災 資 機 材 については 役 場 ( 災 害 対 策 本 部 ) 及 び 各 地 区 防 災 会 に 防 災 資 機 材 庫 を 順 次 設 置 し 資 機 材 の 整 備 を 図 っていく また 整 備 済 みの 資 機 材 については 次 により 定 期 的 に 点 検 を 実 施 する (1) 資 機 材 等 については 規 格 ごとの 数 量 の 確 認 不 良 品 の 取 り 替 え 薬 剤 等 の 効 果 測 定 消 耗 品 の 補 充 (2) 機 械 類 については 不 良 箇 所 の 有 無 及 び 故 障 箇 所 の 整 備 機 能 試 験 の 実 施 防 災 資 機 材 等 整 備 一 覧 表 資 機 材 保 有 者 保 有 資 機 材 の 種 別 数 量 保 管 場 所 管 理 責 任 者 点 検 責 任 者 消 防 団 第 一 部 消 防 ポンプ 自 動 車 1 川 池 分 団 長 一 部 長 第 二 部 1 小 永 田 二 部 長 第 三 部 小 型 動 力 ポンプ 付 積 載 車 1 長 作 三 部 長 第 四 部 1 東 部 四 部 長 第 五 部 1 橋 立 五 部 長 第 一 部 発 電 機 1 川 池 一 部 長 第 二 部 1 小 永 田 二 部 長 第 三 部 1 長 作 三 部 長 第 四 部 1 東 部 四 部 長 第 一 部 ろ 水 機 1 川 池 一 部 長 消 防 団 消 火 栓 84 全 村 地 区 班 長 自 主 防 災 会 防 火 水 槽 31 地 区 班 長 消 防 団 第 一 部 ウォーターZ 1 川 池 一 部 長 第 二 部 1 小 永 田 二 部 長 第 5 節 消 防 予 防 計 画 1 消 防 力 の 整 備 強 化 村 は 消 防 力 の 整 備 強 化 に 努 める (1) 消 防 力 の 整 備 強 化 ア 村 は 消 防 組 織 の 拡 充 強 化 に 努 め 特 に 消 防 団 の 活 性 化 及 び 常 時 消 防 体 制 の 強 化 充 実 に 努 める また 自 主 防 災 組 織 との 連 携 を 強 め 初 期 消 火 を 徹 底 し 火 災 の 延 焼 防 止 を 図 る 更 に 消 防 職 員 の 増 員 と 設 備 の 強 化 を 図 るとともに 消 防 団 との 連 携 を 強 化 し 消 防 体 制 の 充 実 を 図 る イ 消 防 施 設 等 の 整 備 村 は 消 防 力 の 基 準 消 防 水 利 の 基 準 に 基 づき 消 防 施 設 等 を 整 備 するとともに 激 増 する 交 通 事 故 をはじめとする 各 種 災 害 事 故 に 対 処 する 救 急 態 勢 の 整 備 を 図 る 21
また 大 規 模 災 害 時 に 被 害 を 最 小 限 に 食 い 止 め 発 災 直 後 の 初 期 消 火 活 動 や 救 助 活 動 を 円 滑 に 進 めるため 施 設 の 耐 震 化 にも 努 める ウ 消 防 職 員 及 び 消 防 団 員 の 教 育 訓 練 村 は 救 急 業 務 の 高 度 化 に 対 応 するため 消 防 職 員 の 救 急 救 命 士 資 格 の 計 画 的 取 得 を 図 るとともに 応 急 手 当 普 及 啓 発 広 報 車 等 を 活 用 し 消 防 団 員 等 の 応 急 手 当 普 及 員 の 養 成 に 努 める また 消 防 職 員 及 び 消 防 団 員 に 対 し 基 本 的 専 門 的 教 育 を 行 うとともに 総 合 防 災 訓 練 等 を 通 じて 職 ( 団 ) 員 の 救 急 救 助 技 術 等 専 門 的 技 術 の 向 上 を 図 る (2) 自 衛 消 防 力 の 整 備 強 化 ア 防 火 対 象 物 の 管 理 者 は 自 衛 消 防 組 織 の 充 実 に 努 めるとともに 従 業 員 顧 客 の 安 全 経 済 活 動 の 維 持 地 域 住 民 への 貢 献 等 を 十 分 認 識 し 災 害 時 行 動 マニュアルの 作 成 防 災 対 策 の 整 備 防 災 訓 練 等 を 実 施 し 防 災 活 動 の 推 進 を 図 る イ 村 は 少 年 消 防 隊 等 民 間 の 自 衛 消 防 組 織 の 設 置 指 導 及 び 育 成 強 化 を 図 り 組 織 の 核 となるリーダーに 対 して 研 修 を 実 施 し これら 組 織 の 日 常 訓 練 の 実 施 を 促 す ウ 村 は 平 常 時 には 自 主 防 災 組 織 の 研 修 訓 練 の 場 となり 災 害 時 には 避 難 備 蓄 等 の 拠 点 となる 施 設 の 整 備 を 図 るとともに 救 助 救 護 資 機 材 の 充 実 を 図 る (3) 消 防 計 画 の 確 立 村 は 消 防 機 関 が 大 規 模 地 震 災 害 に 対 処 できるよう 組 織 及 び 施 設 の 整 備 拡 充 を 図 る とともに 消 防 活 動 の 万 全 を 期 することを 主 眼 として 次 の 事 項 を 大 綱 とした 小 菅 村 消 防 計 画 を 確 立 し 毎 年 検 討 を 加 え 必 要 があると 認 めるときは これを 修 正 する 1 消 防 力 等 の 整 備 2 防 災 のための 調 査 3 防 災 教 育 訓 練 4 災 害 の 予 防 警 戒 及 び 防 ぎょ 方 法 5 災 害 時 の 避 難 救 助 及 び 救 急 方 法 6 その 他 災 害 対 策 に 関 する 事 項 (4) 広 域 消 防 応 援 体 制 の 確 立 災 害 発 生 時 には 災 害 関 係 機 関 相 互 の 連 携 体 制 が 必 要 である 村 は 関 東 各 市 町 村 間 県 内 市 町 村 間 等 で 締 結 している 相 互 応 援 協 定 の 内 容 充 実 を 図 る 2 火 災 予 防 対 策 の 指 導 強 化 (1) 建 築 同 意 制 度 の 効 果 的 活 用 村 及 び 大 月 市 消 防 本 部 は 建 築 物 を 新 築 増 築 等 計 画 の 段 階 で 防 火 防 災 の 観 点 からそ の 安 全 性 を 確 保 できるよう 建 築 基 準 法 第 6 条 に 基 づく 建 築 確 認 申 請 と 同 時 に 消 防 法 の 規 定 による 建 築 同 意 制 度 を 効 果 的 に 運 用 し 建 築 面 からの 火 災 予 防 の 徹 底 を 図 る (2) 一 般 家 庭 に 対 する 指 導 村 は 自 主 防 災 組 織 等 各 種 団 体 を 通 じて 一 般 家 庭 に 対 して 消 火 器 具 消 火 用 水 及 び 防 火 思 想 の 普 及 徹 底 を 図 るとともに 住 宅 用 火 災 警 報 器 の 普 及 促 進 を 図 り これらの 器 具 等 の 取 扱 い 方 を 指 導 する また 初 期 消 火 活 動 の 重 要 性 を 認 識 させ 火 災 発 生 時 における 初 期 消 火 活 動 の 徹 底 と 22
防 災 訓 練 への 積 極 的 な 参 加 促 進 を 図 る (3) 防 火 対 象 物 の 防 火 体 制 の 推 進 ア 不 特 定 多 数 の 者 が 利 用 する 防 火 対 象 物 は 火 災 が 発 生 した 場 合 の 危 険 が 大 きい そ のため 村 は 大 月 市 消 防 本 部 と 連 携 して 消 防 法 に 規 定 する 防 火 対 象 物 には 必 ず 防 火 管 理 者 を 選 任 させる イ 村 は 大 月 市 消 防 本 部 と 連 携 して 防 火 管 理 者 に 対 して 消 防 計 画 を 策 定 させ 防 火 訓 練 の 実 施 消 防 用 設 備 等 の 整 備 点 検 及 び 火 気 使 用 等 について 指 導 を 行 う (4) 予 防 査 察 の 強 化 指 導 ア 村 は 大 月 市 消 防 本 部 と 連 携 して 防 火 対 象 物 の 計 画 的 予 防 査 察 を 行 い 実 態 を 把 握 するとともに 防 火 安 全 対 策 について 適 切 な 指 導 を 行 う イ 村 は 大 月 市 消 防 本 部 と 連 携 して 管 轄 内 の 荒 廃 地 空 家 等 の 関 係 者 に 対 し 防 火 管 理 の 万 全 を 期 するよう 指 導 する (5) 危 険 物 等 の 保 安 確 保 の 指 導 村 は 大 月 市 消 防 本 部 と 連 携 して 消 防 法 の 規 定 を 受 ける 危 険 物 施 設 等 の 所 有 者 に 対 し 自 主 保 安 体 制 の 確 立 保 安 要 員 の 適 正 な 配 置 危 険 物 取 扱 従 事 者 等 に 対 する 保 安 教 育 を 計 画 的 に 実 施 し 当 該 危 険 物 等 に 対 する 保 安 の 確 保 に 努 めるよう 指 導 するとともに こ れらの 施 設 等 について 必 要 の 都 度 消 防 法 の 規 定 により 立 入 検 査 を 実 施 し 災 害 防 止 上 必 要 な 助 言 又 は 指 導 を 行 う なお 村 は 大 月 市 消 防 本 部 と 連 携 して 火 災 予 防 条 例 に 規 定 されている 少 量 危 険 物 等 の 管 理 及 び 取 扱 いについても 所 有 者 に 対 し 同 様 の 措 置 を 講 ずるよう 指 導 に 努 める (6) 村 民 に 対 する 防 火 思 想 知 識 の 普 及 村 は 防 災 関 係 機 関 関 係 団 体 及 び 報 道 機 関 等 の 協 力 を 得 て 火 災 予 防 週 間 をはじめ 様 々 な 機 会 に 防 火 思 想 並 びに 防 火 知 識 の 普 及 に 努 める また 村 は 消 防 団 の 協 力 を 得 て 火 災 予 防 週 間 に 次 の 教 宣 活 動 を 行 う ア 消 防 自 動 車 による 防 火 パレードの 実 施 イ 防 火 パンフレットの 配 布 ウ 防 火 ポスター 標 語 の 募 集 エ 家 庭 用 消 火 器 のあっせん 3 林 野 火 災 予 防 対 策 村 は 94%が 林 野 でその 林 野 面 積 の 33% 1656ha が 東 京 都 の 保 有 林 ( 水 源 林 )である この 林 野 は 急 峻 な 地 形 で 一 旦 林 野 火 災 が 発 生 すれば 消 火 活 動 はきわめて 困 難 である 林 野 焼 失 はもちろん 人 家 への 延 焼 も 大 きな 被 害 をもたらすものと 予 想 されるので その 予 防 活 動 と 消 防 活 動 が 適 切 に 行 われるよう 計 画 する (1) 林 野 火 災 予 防 思 想 の 普 及 啓 発 村 は 住 民 の 林 野 に 対 する 愛 護 精 神 の 高 揚 火 災 予 防 思 想 の 普 及 啓 発 に 努 めるととも に 林 野 のパトロール 強 化 防 火 施 設 の 整 備 等 林 野 火 災 防 止 対 策 を 推 進 する また 火 災 警 報 発 令 中 の 火 の 使 用 制 限 の 徹 底 を 図 るとともに 林 野 火 災 の 多 発 する 時 期 には 横 断 幕 広 報 ポスター 等 有 効 な 手 段 を 用 いるなど 強 く 周 知 徹 底 を 図 る (2) 林 野 所 有 者 等 予 防 対 策 の 指 導 小 菅 村 は 東 京 都 水 道 局 及 び 林 野 所 有 者 に 火 災 予 防 のため 次 の 事 項 の 指 導 を 行 う 23
ア 防 火 線 防 火 帯 の 設 置 イ 看 板 標 識 の 設 置 ウ 道 路 網 の 整 備 エ 火 災 消 化 機 材 の 整 備 オ 火 災 多 発 期 における 巡 視 等 (3) 林 野 火 災 消 防 計 画 村 は 防 災 関 係 機 関 と 緊 密 な 連 絡 を 図 り 次 の 事 項 について 林 野 火 災 消 防 計 画 を 樹 立 する また 森 林 組 合 恩 賜 林 保 護 組 合 東 京 都 水 道 局 水 源 管 理 事 務 所 森 林 所 有 者 等 と 相 互 に 連 絡 を 図 り 管 理 予 防 消 火 等 消 防 計 画 策 定 を 図 り 自 衛 体 制 の 強 化 を 図 る ア 防 火 管 理 計 画 特 別 警 戒 区 域 特 別 警 戒 時 期 特 別 警 戒 実 施 要 領 等 イ 消 防 計 画 消 防 分 担 区 域 出 動 計 画 防 ぎょ 鎮 圧 計 画 他 市 町 村 等 応 援 計 画 資 機 材 整 備 計 画 防 災 訓 練 実 施 計 画 啓 発 運 動 推 進 計 画 等 (4) 自 衛 消 防 体 制 の 確 立 村 は 県 大 月 市 消 防 本 部 北 都 留 森 林 組 合 等 と 相 互 の 連 絡 を 密 にとり 管 理 する 森 林 の 火 災 予 防 及 び 火 災 発 生 時 における 消 火 体 制 等 についてあらかじめ 消 防 計 画 を 策 定 し 自 衛 消 防 体 制 の 強 化 を 図 る (5) 関 係 職 員 の 研 修 指 導 村 は 予 防 対 策 消 火 対 策 についてより 万 全 を 期 するため 森 林 保 全 巡 視 員 の 研 修 及 び 森 林 組 合 職 員 等 関 係 者 への 指 導 を 行 う 4 消 防 力 の 現 状 (1) 消 防 団 ( 水 防 団 ) 部 の 詰 所 器 具 庫 及 び 管 理 車 両 部 名 第 1 部 第 2 部 第 3 部 第 4 部 第 5 部 詰 所 器 具 庫 川 池 小 永 田 長 作 東 部 橋 立 管 理 車 両 消 防 ポンプ 自 消 防 ポンプ 自 小 型 動 力 ポン 小 型 動 力 ポン 小 型 動 力 ポン 動 車 動 車 プ 付 積 載 車 プ 付 積 載 車 プ 付 積 載 車 (2) 消 防 署 大 月 市 消 防 署 小 菅 出 張 所 職 員 5 名 消 防 ポンプ 自 動 車 A 2 級 1 台 高 規 格 救 急 車 1 台 第 6 節 風 水 害 予 防 対 策 村 は 平 常 時 より 危 険 箇 所 の 調 査 を 行 い がけ 崩 れ 等 の 危 険 が 予 想 される 箇 所 を 把 握 すると ともに 住 民 へ 周 知 し 崩 落 防 止 工 事 の 実 施 等 関 係 機 関 と 緊 密 な 連 絡 を 保 ち 被 害 を 未 然 に 防 止 あるいは 最 小 限 にとどめるように 努 める 1 山 地 の 災 害 予 防 村 の 山 地 は 地 形 地 質 などの 特 質 から 崩 壊 に 起 因 する 災 害 が 発 生 するおそれが 高 い このため 次 に 掲 げる 治 山 事 業 の 積 極 的 な 推 進 を 県 に 働 きかけ 森 林 のもつ 保 全 機 能 の 24
維 持 増 大 を 図 るとともに 崩 壊 等 の 自 然 災 害 の 危 険 頻 度 の 高 い 山 地 災 害 危 険 地 区 とその 流 域 の 保 全 対 策 に 努 める (1) 山 地 災 害 の 未 然 防 止 集 落 周 辺 の 山 地 災 害 を 未 然 に 防 止 するため 崩 壊 の 可 能 性 のある 山 地 又 は 荒 廃 のきざ しのある 渓 流 等 に 対 し 予 防 治 山 事 業 を 重 点 的 に 実 施 する 特 に 福 祉 施 設 病 院 保 育 園 等 避 難 行 動 要 支 援 者 関 連 施 設 周 辺 の 山 地 で 山 地 災 害 の 危 険 性 のある 箇 所 については 施 設 管 理 者 へ 周 知 するとともに 山 地 災 害 の 予 防 対 策 として 積 極 的 に 治 山 事 業 の 実 施 を 県 に 働 きかけていく (2) 荒 廃 山 地 等 の 復 旧 山 崩 れを 起 こした 崩 壊 地 浸 食 されたり 異 常 な 堆 積 をしている 渓 流 等 に 対 し 復 旧 治 山 事 業 総 合 治 山 事 業 等 の 推 進 を 県 に 働 きかけ 土 砂 崩 壊 流 出 による 下 流 の 災 害 の 防 止 を 図 る (3) 地 すべりの 防 止 地 すべりによる 被 害 を 防 止 軽 減 するため 地 すべり 等 防 止 法 ( 昭 和 33 年 法 律 第 30 号 )に 基 づいて 地 すべり 防 止 区 域 の 指 定 を 県 に 働 きかけ 積 極 的 な 保 全 工 事 を 施 行 する (4) 保 安 林 の 整 備 災 害 により 保 安 機 能 の 低 下 した 保 安 林 について 改 植 補 植 下 刈 等 による 森 林 整 備 を 行 い 森 林 機 能 の 維 持 向 上 を 図 る 2 河 川 対 策 村 内 には 小 菅 川 等 の 河 川 が 流 れ 過 去 において 幾 度 となく 水 害 に 見 舞 われてきたが 近 年 では 堤 防 の 建 設 や 河 川 の 改 修 により 氾 濫 の 危 険 性 はかなり 減 少 している 今 後 も 洪 水 などの 災 害 から 守 り 村 民 が 安 心 して 生 活 できるようにするため 特 に 中 小 河 川 における 河 川 改 修 など 適 正 な 管 理 を 進 めていくとともに 出 水 の 早 期 予 知 や 災 害 時 の 状 況 把 握 に 必 要 な 正 確 な 情 報 を 収 集 し 村 民 へ 迅 速 に 連 絡 ができるよう 雨 量 観 測 所 や 水 位 観 測 所 からの 情 報 収 集 体 制 の 確 立 また 関 係 団 体 との 連 絡 体 制 の 確 立 を 図 る また 重 要 水 防 区 域 にある 河 川 についても 県 に 働 きかけ 河 川 改 修 を 推 進 する 3 砂 防 対 策 村 の 河 川 は 急 峻 な 地 形 に 加 え 地 質 的 にも 脆 弱 な 地 層 が 多 く 荒 廃 しやすい 要 因 が 重 なっ ているので 豪 雨 等 の 際 に 土 石 流 が 発 生 する 危 険 性 が 高 い 豪 雨 の 際 の 渓 流 における 生 産 土 砂 の 抑 止 流 送 土 砂 の 貯 留 調 節 流 路 の 安 定 地 すべ り 防 止 等 のため 県 に 次 の 砂 防 事 業 の 実 施 を 要 請 していく (1) 土 石 流 対 策 村 内 には 土 石 流 危 険 渓 流 が 15 渓 流 あり 砂 防 事 業 が 県 により 実 施 されている 今 後 も 砂 防 事 業 の 促 進 を 県 に 要 請 していく (2) 地 すべり 対 策 村 に 地 すべり 危 険 箇 所 は 2 箇 所 で その 内 地 すべり 等 防 止 法 に 基 づく 地 すべり 防 止 区 域 に 指 定 されている 箇 所 は 1 箇 所 あり 積 極 的 に 対 策 工 事 を 推 進 する また 指 定 以 外 の 危 険 箇 所 についても 県 に 働 きかけ 積 極 的 に 対 策 工 事 を 推 進 する 25
4 急 傾 斜 地 等 危 険 地 災 害 予 防 対 策 村 は 地 形 的 地 質 的 に 崩 れやすい 地 域 が 多 く そのうち 急 傾 斜 地 付 近 に 存 在 する 人 家 も 多 いので 豪 雨 の 際 の 急 傾 斜 地 の 崩 壊 による 人 的 物 的 被 害 の 発 生 が 予 想 される このため 県 と 連 携 して 次 の 対 策 を 推 進 する (1) 危 険 箇 所 の 巡 視 等 の 強 化 村 は 豪 雨 の 際 事 前 に 適 切 な 措 置 がとられるよう 随 時 巡 視 を 実 施 し 必 要 に 応 じて 危 険 箇 所 の 土 地 の 所 有 者 管 理 者 占 有 者 に 対 し 防 災 工 事 を 施 すなどの 改 善 措 置 をと るよう 強 力 に 指 導 する (2) 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 及 び 災 害 危 険 区 域 の 指 定 の 促 進 村 内 では 急 傾 斜 地 の 崩 壊 による 災 害 の 防 止 に 関 する 法 律 ( 昭 和 44 年 法 律 第 57 号 ) に 基 づく 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 として 9 箇 所 が 指 定 され がけ 崩 れを 助 長 したり 誘 発 し たりする 行 為 の 規 制 や 標 識 の 設 置 等 が 県 により 行 われている 今 後 未 指 定 の 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 箇 所 については 関 係 住 民 の 理 解 と 協 力 を 得 ながら 県 に 対 して 指 定 の 促 進 を 図 っていく (3) 警 戒 避 難 体 制 の 整 備 村 は 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 箇 所 ごとに 災 害 警 報 の 発 令 避 難 救 助 等 の 警 戒 避 難 体 制 の 確 立 を 図 る また ホームページ 等 を 活 用 してそれらに 必 要 な 情 報 を 周 知 する (4) 簡 易 雨 量 観 測 器 の 設 置 及 び 観 測 危 険 箇 所 の 雨 量 観 測 は 崩 壊 予 察 の 有 効 な 手 法 の 一 つであるので 簡 易 雨 量 観 測 器 の 設 置 推 進 によって 雨 量 を 観 測 し 災 害 発 生 想 定 危 険 雨 量 と 比 較 し 緊 急 時 における 警 戒 避 難 の 目 安 とする また 東 京 都 水 道 局 水 源 管 理 事 務 所 で 設 置 している 雨 量 観 測 機 や 気 温 のデータの 提 供 を 受 け 山 地 災 害 の 予 防 に 活 用 する (5) 急 傾 斜 地 の 崩 壊 に 対 する 知 識 の 普 及 村 及 び 県 は 危 険 地 域 の 住 民 に 対 し 急 傾 斜 地 の 災 害 の 予 防 対 策 に 対 する 事 項 急 傾 斜 地 に 係 る 法 令 等 に 関 する 知 識 の 普 及 を 図 る (6) 防 災 のための 集 団 移 転 促 進 事 業 村 及 び 県 は 災 害 の 発 生 地 又 は 建 築 基 準 法 に 定 める 災 害 危 険 区 域 のうち 住 民 の 居 住 に 適 当 でないと 認 められる 区 域 内 にある 住 居 の 集 団 的 移 転 を 助 成 し 促 進 する (7) がけ 地 近 接 等 危 険 住 宅 移 転 事 業 村 及 び 県 は 災 害 による 危 険 から 人 命 を 守 るため 建 築 基 準 法 の 規 定 による 災 害 危 険 区 域 等 にある 住 宅 の 除 去 移 転 を 助 成 し 促 進 する (8) 急 傾 斜 地 崩 壊 防 止 対 策 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 内 の 自 然 がけに 対 し 急 傾 斜 地 の 所 有 者 等 が 防 災 工 事 を 行 うこ とが 困 難 又 は 不 適 当 な 場 合 は 県 に 対 して 急 傾 斜 地 崩 壊 防 止 工 事 の 実 施 を 要 請 する 5 土 砂 災 害 警 戒 区 域 等 における 対 策 ( 警 戒 避 難 対 策 計 画 の 策 定 ) 村 は 県 が 指 定 した 土 砂 災 害 警 戒 区 域 等 について 県 の 指 導 を 得 て 警 戒 避 難 対 策 計 画 を 策 定 する 策 定 に 当 たっては 次 の 事 項 に 考 慮 する (1) 避 難 対 象 地 区 の 指 定 26
避 難 が 必 要 となる 危 険 区 域 等 をあらかじめ 避 難 対 象 地 区 として 指 定 する (2) 避 難 収 容 施 設 の 指 定 ア 避 難 対 象 地 区 を 指 定 するときは 当 該 避 難 対 象 地 区 の 住 民 及 び 滞 留 者 等 ( 以 下 避 難 者 という )を 収 容 する 施 設 を 併 せて 指 定 する イ 収 容 施 設 の 指 定 にあたっては 次 の 事 項 に 留 意 して 安 全 適 切 な 場 所 とする (ア) 地 域 の 実 状 を 踏 まえ 耐 震 耐 火 の 建 築 物 とすること なお 設 備 ( 電 気 給 排 水 )についても 十 分 考 慮 すること (イ) 避 難 対 象 地 区 との 経 路 が 比 較 的 近 距 離 で かつ 安 全 なこと (ウ) 当 該 施 設 の 所 有 者 若 しくは 管 理 者 の 承 諾 が 得 られること (3) 避 難 路 の 設 定 ア 避 難 者 が 安 全 かつ 迅 速 に 避 難 できるよう 避 難 対 象 地 区 と 収 容 施 設 とを 結 ぶ 避 難 経 路 を 設 定 する イ 避 難 経 路 の 設 定 に 当 たっては 次 の 事 項 に 留 意 する (ア) 避 難 路 について がけ 崩 れ 等 の 危 険 が 予 想 されないこと (イ) 崩 壊 倒 壊 のおそれのある 建 造 物 石 垣 ブロック 塀 等 避 難 路 周 辺 の 危 険 要 因 の 把 握 に 努 め 極 力 これを 避 けること (ウ) その 他 避 難 の 障 害 となる 事 由 の 存 しないこと 6 地 域 住 民 への 周 知 ( 警 戒 避 難 体 制 の 整 備 ) 村 は 危 険 な 箇 所 に 居 住 する 地 域 住 民 に 対 し ハザードマップ 等 を 作 成 配 布 し 危 険 性 を 周 知 徹 底 するとともに 気 象 台 と 県 が 共 同 で 発 表 する 土 砂 災 害 警 戒 情 報 等 を 効 果 的 に 活 用 した 上 で 警 戒 体 制 や 避 難 体 制 がとれるよう 万 全 を 期 する また 大 規 模 な 土 砂 災 害 ( 地 すべり)が 急 迫 している 状 況 において 県 が 緊 急 調 査 を 行 った 場 合 村 は 調 査 結 果 を 速 やかに 入 手 し 近 隣 住 民 に 周 知 する 第 7 節 農 林 水 産 災 害 予 防 計 画 1 農 作 物 災 害 予 防 対 策 農 作 物 の 災 害 予 防 については 山 梨 県 農 業 災 害 対 策 要 領 に 基 づき 台 風 等 による 風 水 害 に 対 しては 気 象 情 報 に 留 意 し 作 物 別 時 期 別 な 予 防 対 策 を 農 家 に 指 導 する また 凍 霜 害 については 発 生 の 危 険 が 長 期 にわたるため 予 め 警 戒 期 間 (おおむね 3 月 下 旬 ~5 月 下 旬 )を 設 け 災 害 防 止 に 努 める また 台 風 や 豪 雪 等 に 対 しては 気 象 台 からの 気 象 情 報 に 基 づき 的 確 な 予 防 技 術 対 策 を 樹 立 し 関 係 機 関 への 迅 速 な 通 報 に 努 める 2 農 地 災 害 予 防 対 策 村 は 農 業 用 施 設 の 巡 視 点 検 に 努 め 道 路 用 排 水 路 等 の 崩 壊 危 険 箇 所 を 把 握 するとと もに 側 溝 及 び 法 面 の 整 備 を 図 る また 急 傾 斜 地 の 農 地 については 基 盤 を 整 備 し 降 雨 による 土 壌 の 流 亡 や 崩 壊 を 防 止 す る 3 林 業 対 策 (1) 林 道 並 びに 治 山 施 設 の 災 害 を 防 止 するため 治 山 施 設 及 び 林 道 施 設 をあらかじめ 調 27