目 次 はじめに Ⅰ. 所 得 分 配 制 度 改 革 の 位 置 づ け Ⅱ. 習 近 平 体 制 が 示 す 不 退 転 の 決 意 7.2 Ⅲ. 最 低 賃 金 引 き 上 げによる 所 得 分 配 制 度 改 革 の 限 界 2009 2015 2012 2015 Ⅳ. 戸 籍 制 度 改

中 国 習 近 平 体 制 の 所 得 分 配 政 策 最 低 賃 金 引 き 上 げの 限 界 要 旨 調 査 部 主 任 研 究 員 三 浦 有 史 2020 7.2 44.4 18.0200964.1 2013 2015 2012 20152009 2012 RIM 2013 Vol.13 No.50 1

目 次 はじめに Ⅰ. 所 得 分 配 制 度 改 革 の 位 置 づ け Ⅱ. 習 近 平 体 制 が 示 す 不 退 転 の 決 意 7.2 Ⅲ. 最 低 賃 金 引 き 上 げによる 所 得 分 配 制 度 改 革 の 限 界 2009 2015 2012 2015 Ⅳ. 戸 籍 制 度 改 革 と 国 有 企 業 改 革 が 鍵 おわりに はじめに 2012 2013 GDP7.7 7.5 1992 IMF 2013 7.8 8.28.1 2 RIM 2013 Vol.13 No.50

中 国 習 近 平 体 制 の 所 得 分 配 政 策 2013 10 Ⅰ. 所 得 分 配 制 度 改 革 の 位 置 づ け 1. 所 得 分 配 制 度 改 革 とは 何 か RIM 2013 Vol.13 No.50 3

図 表 1 所 得 分 配 制 度 改 革 の 深 化 に 関 する 若 干 の 意 見 ( 国 発 2013 6 号 )で 示 された 主 要 政 策 20154 20158 1 5 2013 http://www.gov.cn/zwgk/2013-02/05/content_2327531.htm 2012 2012 12 18 12 12 18 2011 2,000 3,500 4 RIM 2013 Vol.13 No.50

中 国 習 近 平 体 制 の 所 得 分 配 政 策 2.なぜ 所 得 分 配 制 度 改 革 なのか 2020 1980 10GDP2000 1981 1990 GDP 9.71991 2000 10.67.2 10GDP 200216 2020 10 182020 10 GDP 12 2011 2015 18 2020 GDP RIM 2013 Vol.13 No.50 5

図 表 2 GDPと 所 得 の 目 標 値 と 実 績 1 1 GDP GDP 10 2001-05 7.0 9.5 5.0 9.6 5.0 5.3 16 2000-20 7.2 11 2006-10 7.5 11.2 6.6 10.6 5.0 9.7 5.0 8.9 17 2000-20 7.2 12 2011-15 7.0 7.0 7.0 18 2010-20 7.2 7.2 7.2 16 17GDP20002020GDP 図 表 3 実 質 GDP 伸 び 率 と 所 得 伸 び 率 GDP 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 0.6658 0.8246 0.9192 1.0122 1.1986 0.6769 0.7589 0.8009 0.8292 0.8110 6.5 4.3 5.4 6.0 6.6 7.8 4.4 4.9 5.2 5.4 5.3 7.0 4.7 5.8 6.4 7.1 8.4 4.7 5.3 5.6 5.8 5.7 7.5 5.0 6.2 6.9 7.6 9.0 5.1 5.7 6.0 6.2 6.1 8.0 5.3 6.6 7.4 8.1 9.6 5.4 6.1 6.4 6.6 6.5 8.5 5.7 7.0 7.8 8.6 10.2 5.8 6.5 6.8 7.0 6.9 9.0 6.0 7.4 8.3 9.1 10.8 6.1 6.8 7.2 7.5 7.3 9.5 6.3 7.8 8.7 9.6 11.4 6.4 7.2 7.6 7.9 7.7 10.0 6.7 8.2 9.2 10.1 12.0 6.8 7.6 8.0 8.3 8.1 10.5 7.0 8.7 9.7 10.6 12.6 7.1 8.0 8.4 8.7 8.5 11.0 7.3 9.1 10.1 11.1 13.2 7.4 8.3 8.8 9.1 8.9 αln αln GDP β GDP 2012 GDP 3. 高 まる 経 済 的 社 会 的 要 請 10 6 RIM 2013 Vol.13 No.50

中 国 習 近 平 体 制 の 所 得 分 配 政 策 20132013a 2013 " 0.4" Baidu 2009 2010 30 10 GDP RIM 2013 Vol.13 No.50 7

2006 2007 2007 20082009 20032,144 20122,287 8.79.8 2008 Ferri, G and Li -Gang Liu 2009 China s Big State -Owned Banks Saw Rising Defaults, Shrinking Loan Profitability In 2012, April 23, 2013, International Business Times http://www.ibtimes. com/chinas-big-state-owned-banks-saw-risingdefaults-shrinking-loan-profitability-2012-1157293 2011 2013AFPBB News http:// www.afpbb.com/article/politics/2937846/10552515 2010 10 25 http://theory.people.com.cn/gb/40557/206292/ 13072169.html Ⅱ. 習 近 平 体 制 が 示 す 不 退 転 の 決 意 1. 改 革 の 実 現 可 能 性 をどうみるか Baidu 239 353 201313 2013 20132013 8 RIM 2013 Vol.13 No.50

中 国 習 近 平 体 制 の 所 得 分 配 政 策 79 6,900 2,600 1.6 2. 潜 在 成 長 率 の 低 下 -7.2%が 防 衛 ライ ンか RIM 2013 Vol.13 No.50 9

2010 159.5 2016 207.32021 30 5.8 Zhang and 図 表 4 中 国 の 人 口 および 生 産 年 齢 人 口 100 1,600 80 1,400 70 1,200 60 1,000 50 800 40 600 30 Wang 2011 2011 400 200 20 10 158.6 2016 207.02021 255.9 2026 305.0 World Bank and Development Research 0 0 1950 60 70 80 90 2000 10 20 30 40 50 60 70 80 90 2100 UN, 2010 Division Center of the State Council 2012 201215 59 3,727 345 2010 68.2 2012 ADB2000 2010 10.4 2010 20208.02020 20306.0 Zhuang, 10 RIM 2013 Vol.13 No.50

中 国 習 近 平 体 制 の 所 得 分 配 政 策 Vandenberg, Huang 2012 2009 10 2000 2010 6.2 Total Factor Productivity: TFP 2010 2020 5.0 2020 2030 4.2 10 27 " 2009 " 18GDP 7.2 3. 誰 の 所 得 を 倍 増 させるか 200035.92010 49.2202061.0 20112.5 1.6 2001 2011 RIM 2013 Vol.13 No.50 11

3.6 44.4 100 300 250 200 150 100 50 図 表 5 151.7 104.7 84.0 177.1 191.0 113.9 118.2 農 民 工 と 外 出 農 民 工 204.1 125.8 207.1 132.1 137.0 224.5 140.4 229.8 145.3 242.2 153.4 252.8 158.6 2001 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 World Bank 2009 2011 図 表 6 農 村 の 賃 金 所 得 が 純 所 得 に 与 える 影 響 2000 201031 2000 34.2 201041.8 図 表 7 農 村 の 賃 金 所 得 に 外 出 農 民 工 の 賃 金 が 占 める 割 合 % 16,000 14,000 12,000 y= 1.1988x + 3066.5 R² = 0.9037 50 45 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 y= 1.117x + 1468.5 R² = 0.8693 40 35 34.2 34.4 35.5 39.9 37.7 39.0 40.3 40.8 41.1 41.3 41.8 0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 2000 2010 30 2000 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 2011 2011 12 RIM 2013 Vol.13 No.50

中 国 習 近 平 体 制 の 所 得 分 配 政 策 201327http:// www.xinhua.jp/socioeconomy/economy/335547/ 13 201318http://www.xinhua.jp/socioeconomy/ economy/342127/ Ⅲ. 最 低 賃 金 引 き 上 げによる 所 得 分 配 制 度 改 革 の 限 界 2009 2012 2012 2015 2013 2015 1.2009 年 比 6 割 増 でも 変 わらない 分 配 構 造 2002 2004 12 2011 2015 2010 201030 22.8201130 22.0201225 20.2 2010 3.2 2011 5.320122.6 18.02009 64.1 RIM 2013 Vol.13 No.50 13

0.55 0.50 0.45 0.40 0.35 0.30 図 表 8 0.49 0.49 0.48 0.38 0.37 0.38 0.38 0.33 0.33 0.32 ジニ 係 数 0.49 0.49 0.39 0.34 0.33 0.48 0.48 0.47 0.38 0.33 0.33 0.39 0.39 2005 06 07 08 09 10 11 12 0.31-2005 17.4 201221.2 13.8 12.2 201139.22000 200035.0 201118.7 2.2015 年 の 最 低 賃 金 は2012 年 比 倍 増 へ 2015 14 RIM 2013 Vol.13 No.50

中 国 習 近 平 体 制 の 所 得 分 配 政 策 図 表 9 都 市 単 位 平 均 賃 金 ( 年 )と 最 低 賃 金 ( 年 ) % % 90,000 45 90,000 45 80,000 70,000 40 35 80,000 70,000 40 35 60,000 30 60,000 30 50,000 25 50,000 25 40,000 20 40,000 20 30,000 15 30,000 15 20,000 10 20,000 10 10,000 5 10,000 5 0 0 0 0 199495 96 97 98 99 200001 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 199495 96 97 98 99200001 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 12 CEIC 2009 2012 31 2015 199438.6 200916.6 RIM 2013 Vol.13 No.50 15

2015 2013 2015 31 2009 2012 09-12 20122015 12-15 2013 2013 10 LS15 SS 10 09-12 12-15:LS 12-15:SS 31 2012 2015 2009 2012 2009 2012 図 表 10 2013 年 企 業 工 資 指 導 ライン No 1 2013.2.27 5.5 14.0 21.0 2 2013.2.27 6.0 15.0 22.0 3 2013.5.23 6.0 13.0 17.0 4 2013.3.08 6.0 15.0 22.0 5 2013.3.27 6.0 15.0 22.0 6 2013.5.15 7.0 16.0 22.0 7 2013.4.18 6.0 16.0 19.0 8 2013.5.10 6.0 15.0 22.0 9 2013.4.03 0.0 15.0 19.0 10 2013.5.13 0.0 15.0 19.0 11 2013.5.15 3.0 14.0 20.0 12 2013.4.25 6.0 15.0 22.0 13 2013.6.02 6.0 13.0 19.0 14 2013.6.03 5.0 12.0 16.5 15 2013.5.21 6.0 15.0 22.0 16 2013.5.27 6.0 13.0 17.0 17 2013.6.05 7.0 14.0 20.0 18 2013.5.23 6.0 13.0 17.0 5.2 14.3 19.9 6.0 15.0 20.0 6.0 15.0 22.0 16 RIM 2013 Vol.13 No.50

中 国 習 近 平 体 制 の 所 得 分 配 政 策 (1) 南 東 地 域 11-1 2015 2012 2009 2012 2009 2012 2012 2015 50 (2) 環 渤 海 地 域 11-2 2015 2012187.086.4 2012 2009 2012 (3) 北 東 地 域 2012 20152009 2012 図 表 11-1 南 東 地 域 の 最 低 賃 金 図 表 11-2 環 渤 海 地 域 の 最 低 賃 金 94.5 55.3 52.3 94.3 52.1 36.5 51.0 175.1 115.4 88.1 60.0 47.3 167.0 241.0 57.5 59.8 63.2 86.4 34.2 138.1 71.3 88.1 60.0 47.3.09-12 12-15LS 12-15-SS.12-15LS 09-12 12-15SS.12-15LS 12-15SS 09-12 76.0 48.5 16.3.09-12 12-15LS 12-15-SS.12-15LS 09-12 12-15SS.12-15LS 12-15SS 09-12 RIM 2013 Vol.13 No.50 17

図 表 11-3 北 東 地 域 の 最 低 賃 金 図 表 11-4 中 部 地 域 の 最 低 賃 金 70.6 59.1 24.6 92.9 57.1 51.1 76.9 32.6 69.3.09-12 12-15LS 12-15-SS.12-15LS 09-12 12-15SS.12-15LS 12-15SS 09-12 94.5 55.3 52.3 94.3 52.1 36.5 88.1 60 47.3 88.1 60 47.3 60 51 115 88.1 47.3 175.09-12 12-15LS 12-15-SS.12-15LS 09-12 12-15SS.12-15LS 12-15SS 09-12 11-3 2009 2012 (4) 中 部 地 域 11-4 2012 2015 2009 2012 (5) 南 西 および 北 西 地 域 2012 2015 2009 2012 18 RIM 2013 Vol.13 No.50

中 国 習 近 平 体 制 の 所 得 分 配 政 策 61.5 60.1 104.4 61.8 73.4 35.8 図 表 11-5 南 西 地 域 の 最 低 賃 金 90.6 66.7 49.3 54.4 68.2 114.8 43.1 75.7 124.3 88.1 60 47.3.09-12 12-15LS 12-15-SS.12-15LS 09-12 12-15SS.12-15LS 12-15SS 09-12 2009 2012 11-5 2009 2012 11-6 31 図 表 11-6 北 西 地 域 の 最 低 賃 金 67.5 68.6 32.1 LS SS 96.7 76.5 54.0 66.7 71.0 118.4 64.4 71.1 118.4 09-12 LS SS 12-15 78.3 72.5 120.2 94.9 58.1 52.6 96.4 71.2 118.6.09-12 12-15LS 12-15-SS.12-15LS 09-12 12-15SS.12-15LS 12-15SS 09-12 RIM 2013 Vol.13 No.50 19

10 2012 2015 2009 2012 18 2009 2012 2012 2015 2009 2012 2012 20152009 2012 3.2015 年 までのシナリオ- 都 市 化 政 策 との 矛 盾 201313 12LS SS2012 2013 2013 12 2013 図 表 12 2013 年 4 月 時 点 の 最 低 賃 金 引 き 上 げ の 目 標 到 達 度 50 40 30 20 10 0 10 20 30 % 11.1 14.5 14.7 11.7 12.1 41.4 11.3 14.8 19.2 20.8 10.0 15.0 22.4 LS 2013 CEIC SS 20 RIM 2013 Vol.13 No.50

中 国 習 近 平 体 制 の 所 得 分 配 政 策 1331 GDP ILO2000 2007 GDP 12 2012 % 図 表 13 最 低 賃 金 の1 人 当 たりGDP 比 70 ILO 60 50 40 ILO 30 20 10 0 2012 CEIC 2013ILO 2008 RIM 2013 Vol.13 No.50 21

1,3401,200 1,450 1,260 1,300 14 13 GDP 図 表 14 賃 金 の 地 域 的 なバラツキ( 変 動 係 数 ) 0.40 0.35 0.30 0.25 0.20 0.15 0.10 0.05 0.00 1985 87 89 91 93 95 97 99 2001 03 05 07 09 11 / CEIC 112013 13 2010201130 201225 10 2010 2012 1112 201321http:// www.xinhua.jp/socioeconomy/economy/345709/ Ⅳ. 戸 籍 制 度 改 革 と 国 有 企 業 改 革 が 鍵 22 RIM 2013 Vol.13 No.50

中 国 習 近 平 体 制 の 所 得 分 配 政 策 1. 沿 海 部 の 最 低 賃 金 は 引 き 上 げ 可 能 200036.2 201050.0201252.6 200034.7 2010 37.3 20052005 43.3 201144.1 31 2010 15 25 34 20 24 25 35 40 2011 15 2010 図 表 15 年 齢 別 にみた 都 市 の 人 口 構 成 % 14 12 10 8 6 4 2 0 0 1 5 100 4 9 14 19 24 29 34 39 44 49 54 59 64 69 74 79 84 89 94 99 95 90 85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 RIM 2013 Vol.13 No.50 23

1997 10 AB AB A 16 1515 35 53.5 31 2000201082 2640 3748 図 表 16 15 ~ 39 歳 の 地 域 別 人 口 割 合 11.1 % 18.4 53.5 9.6 7.5 18.7 km 2 32.426.4 25.09.1 4.9 2.3 13 24 RIM 2013 Vol.13 No.50

中 国 習 近 平 体 制 の 所 得 分 配 政 策 2. 今 年 中 に 戸 籍 制 度 改 革 17 200800 20002010 200 800 2010 800 2,317 km 2 2,222 km 2 OECD 2013 図 表 17 規 模 別 都 市 の 総 人 口 に 占 める 割 合 % 25 20 15 10 5 0 11.8 11.6 2.1 OECD 2013 16.9 5.7 5.9 19.4 2000 200 10 800 2001 9.6 RIM 2013 Vol.13 No.50 25

2003 200478.2 2011 54.552.1 57.8 12 3. 隗 より 始 めよ 央 企 改 革 が 鍵 World Bank and Development Research Center of the State Council 2012 26 RIM 2013 Vol.13 No.50

中 国 習 近 平 体 制 の 所 得 分 配 政 策 "4,553 "13 " 4.2 "14 2013 10 2013 2013 5.0 12.016.52011 5.010.515.520121.5 11.516.5 18 7.1 3.5 18 SASAC 図 表 18 業 種 別 セクター 別 賃 金 (2011 年 ) 24,556 42,452 102,965 19,223 20,393 71,083 26,108 32,657 118,894 24,138 36,494 84,418 27,017 43,345 143,979 25,949 47,646 158,373 25,519 52,569 106,864 22,091 53,723 113,160 31,320 65,238 104,807 35,562 70,619 96,685 28,664 91,364 260,035 20122011 http://money.163.com/special/2011yqgzbg/ RIM 2013 Vol.13 No.50 27

12 201026http://www.gov. cn/gzdt/2010-02/26/content_1542266.htm 134,553 2012 10 23 http:// www.xinhua.jp/socioeconomy/politics_economics_ society/316530/ 14 11 201220http://www.xinhua.jp/ socioeconomy/economy/304342/ おわりに もはや 世 界 の 工 場 でなくなるのか 2010 2012 2010 82.2 201179.8201277.1 201374.7 28 RIM 2013 Vol.13 No.50

中 国 習 近 平 体 制 の 所 得 分 配 政 策 WTO 200423.8 2011 37.3 5.910.1 1516 15 201328 http://www.gov.cn/zwgk/2013-03/28/content _2364821.htm 16 2013http:// www.gov.cn/zwgk/2013-07/05/content_2440894.htm RIM 2013 Vol.13 No.50 29

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