学 識 経 験 者 NPO 市 民 団 体 関 係 者 教 育 関 係 者 地 元 企 業 関 係 者 行 政 職 員 提 言 青 少 年 状 況 把 握 統 計 データ 分 析 本 人 家 族 支 援 機 関 へ アンケート ヒアリング 調 査 自 立 支 援 策 検 討 課 題 抽 出 と 対 応 策 検 討 モデル 事 業 実 施 と 検 証 公 民 役 割 分 担 とネットワーク 構 築
横 浜 市 が 自 立 支 援 対 象 とす 若 年 層 類 型 図 安 定 的 な 就 労 就 学 状 態 にあ 層 正 規 雇 用 者 不 安 定 な 就 労 状 態 にあ 層 学 生 フリーター 求 職 型 無 業 者 ( 失 業 者 ) 派 遣 パート 労 働 者 主 婦 非 求 職 型 無 業 者 ニート 社 会 と 関 係 が 希 薄 な 層 (ひきこもり) 不 安 定 層 非 希 望 型 無 業 者 若 年 無 業 者
統 計 データから 見 えてきたも アンケート ヒアリング 調 査 で 明 らかになったこと
統 計 データ 横 浜 市 におけ15 歳 ~34 歳 まで ニート 数 比 率 推 移 国 勢 調 査 データ から ( 人 ) 25000 5 年 間 で ニート 数 は 半 減 した 2.1% (21,687 人 ) (%) 2.5 20000 10,000 人 減 2 15000 1.2% (10,952 人 ) 1.5 10000 5000 0.5% (4,242 人 ) 0.6% (5,732 人 ) 0.7% (7,172 人 ) 1 0.5 0 昭 和 60 年 平 成 2 年 平 成 7 年 平 成 12 年 平 成 17 年 0
統 計 データ 全 国 におけ15 歳 ~34 歳 まで ニート 数 比 率 推 移 ( 人 ) 2.1% (%) 800000 2.5 (750,784 人 ) 700000 全 国 レベルでも 同 様 傾 向 600000 2.0 500000 1.2% (390,006 人 ) 1.5 400000 300000 0.7% (256,231 人 ) 0.8% (293,616 人 ) 1.0 200000 0.5 100000 0 平 成 2 年 平 成 7 年 平 成 12 年 平 成 17 年 0.0
統 計 データ 8.0 (%) 7.0 6.0 国 横 浜 市 におけ15 歳 ~34 歳 まで ニート 及 び 失 業 者 比 率 推 移 しかし 失 業 者 は 増 加 した! 横 浜 市 ( 完 全 失 業 者 比 率 ) 5.6% 約 4,000 人 増 6.9% 5.7% 5.3% 5.0 4.0 3.5% 3.7% 国 ( 完 全 失 業 者 比 率 ) 4.2% 3.0 2.5% 2.0 1.0 0.0 国 (ニート 比 率 ) 横 浜 市 (ニート 比 率 ) 平 成 2 年 平 成 7 年 平 成 12 年 平 成 17 年
統 計 データ 横 浜 市 若 年 短 時 間 就 業 者 (いわゆフリーター) 数 推 移 100,000 フリーターも 増 加 した! 90,000 80,000 30 歳 ~34 歳 81,939 人 9,126 人 約 6,000 人 増 88,180 人 10,923 人 70,000 60,000 25 歳 ~29 歳 17,833 人 17,399 人 50,000 40,000 20 歳 ~24 歳 36,958 人 39,116 人 30,000 20,000 10,000 15 歳 ~19 歳 18,022 人 20,742 人 0 平 成 12 年 平 成 17 年 ここでいう フリーター とは 15 歳 ~34 歳 配 偶 者 無 し 雇 用 者 就 業 時 間 35 時 間 未 満
統 計 データ 横 浜 市 におけ15 歳 ~34 歳 若 年 無 業 者 (ニート 及 び 失 業 者 ) 推 移 若 年 無 業 者 は 数 は 減 ったが 比 率 は 増 加 してい 70,000 60,000 7.8% (59,239 人 ) 8.1% (52, 833 人 ) 9 8 50,000 6.3% (44,768 人 ) 7 6 40,000 30,000 20,000 10,000 0 4.1% (27,596 人 ) 平 成 2 年 平 成 7 年 平 成 12 年 平 成 17 年 5 4 3 2 1 0
以 上 統 計 データ 結 果 を 解 釈 す 仮 説 としては 平 成 12 年 以 降 ひきこもり 状 態 にあ 若 年 者 によ 犯 罪 が 発 生 し 社 会 問 題 化 ( 新 潟 少 女 監 禁 事 件 や 岡 山 バスジャック 事 件 等 ) 世 間 マスコミ 厳 しい 視 線 若 年 無 業 者 に 心 理 的 切 迫 感 求 職 や 就 労 に 対 す 意 欲 を 喚 起 平 成 12 年 以 降 少 子 高 齢 化 人 口 減 少 社 会 到 来 が 本 格 化 し 世 帯 規 模 縮 小 や 家 族 高 齢 化 が 進 んだ パラサイト 親 扶 養 介 護 経 済 的 理 由 から 求 職 就 労 活 動 をせざを 得 ない 若 者 意 欲 行 動 をアシスト 平 成 16 年 度 若 者 に 向 けた 自 立 支 援 策 が 一 斉 に 開 始 (ヤングジョブスポット ジョブカフェ ヤングハローワーク 若 者 自 立 塾 など)
ニート= 求 職 活 動 をしていない 若 者 ( 非 希 望 型 非 求 職 型 ) 減 少 求 職 活 動 をす 若 者 増 加 彼 ら 意 欲 活 動 が 成 就 していない 就 業 できない 不 安 定 な 就 業 失 業 者 増 加 フリーター 増 加
調 査 結 果 若 年 無 業 者 を 抱 え 家 庭 経 済 的 な 状 況 について n <ゆとりがあ> ゆ と り が あ ば ど ゆ ち と ら り か が と あ い え ば ど 苦 ち し ら い か と い え < 苦 しい> 苦 し い わ か ら な い ゆとりがあ 派 4 割 VS 苦 しい 派 5 割 (%) 全 体 (83) 10.8 28.9 32.5 20.5 7.2 最 終 学 歴 別 年 齢 別 25 歳 未 満 25~34 歳 35 歳 以 上 中 学 校 卒 業 高 等 学 校 卒 業 / 中 退 専 門 専 修 短 大 大 学 等 卒 業 (20) (54) ( 9) (14) (35) 9.3 7.1 8.6 20.0 27.8 33.3 28.6 28.6 30.0 35.2 33.3 21.4 34.3 25.0 11.1 20.0 22.2 22.2 42.9 20.0 5.0 5.6 8.6 回 答 者 年 齢 が 高 くな ほど また 学 歴 が 低 くな ほど 苦 しい 派 比 率 が 高 い 専 門 専 修 短 大 大 学 等 中 退 (32) 15.6 28.1 34.4 12.5 9.4 そ 他 ( 2) 50.0 50.0
調 査 結 果 若 年 無 業 者 自 分 自 身 状 態 について 不 安 やあせり 前 向 き 肯 定 派 4 割 VS 不 安 あせり 派 5 割 回 答 者 年 齢 が 高 くなほど また 学 歴 が 低 くなほど 不 安 あせり 派 比 率 が 高 い 年 齢 別 全 体 25 歳 未 満 25~34 歳 n (83) (20) (54) で 必 要 な 状 態 だ と 思 っ て い 次 活 動 等 た め 準 備 期 間 な 20.0 20.4 結 構 楽 し ん で い 3.7 い 何 と か な と 前 向 き に 考 え て 20.0 13.0 ま あ い い か と 思 っ て い 3.73.7 な な い か な か 活 動 す 気 が 起 こ ら 2.4 19.3 7.2 13.3 20.5 27.7 7.2 2.4 10.0 何 か し な け れ ば と あ せ っ て い 15.0 24.1 不 安 が あ 今 は 考 え ら れ な い 30.0 25.9 そ 他 無 回 答 5.0 5.6 (%) 35 歳 以 上 ( 9) 11.1 22.2 11.1 33.3 22.2 最 終 学 歴 別 中 学 校 卒 業 高 等 学 校 卒 業 / 中 退 専 門 専 修 短 大 大 学 等 卒 業 (14) (35) 7.1 7.1 17.1 7.1 7.1 11.4 14.3 28.6 2.9 20.0 28.6 25.7 14.3 8.6 専 門 専 修 短 大 大 学 等 中 退 そ 他 (32) ( 2) 25.0 3.1 50.0 15.6 3.1 18.8 50.0 31.3 3.1
調 査 結 果 n 若 年 無 業 者 就 労 意 欲 就 労 す 意 欲 は 8 割 を 超 え 無 業 者 があと 答 えてい 特 に 正 社 員 として が(46.6%)が 多 い 同 時 に あが 不 安 が 残 (34.5%)も3 割 台 半 ばとなってい ( あ 正 社 員 と し て ) て ) 遣 社 員 等 と し ア ル バ イ ト 派 あ ( パ ー ト 残 あ が 不 安 が み あ た い が 今 は 休 な い 無 回 答 (%) 全 体 (58) 46.6 1.7 34.5 1.7 13.8 1.7 84.5% 就 労 意 欲 が 就 職 へと 結 びつかない 原 因 として 厳 しい 就 職 状 況 により 就 職 活 動 に 失 敗 し 続 けてい 就 労 時 に 体 験 した 過 重 労 働 や 職 場 におけいじめ 等 により 精 神 的 に 傷 つき 次 就 職 活 動 に 二 足 を 踏 んでい
調 査 結 果 就 労 困 難 な 若 年 無 業 者 受 け 入 れ 意 向 企 業 8 割 がそもそも 若 年 無 業 者 に 対 す 雇 用 意 向 が 無 いと 答 え てい
正 規 従 業 員 と し て 職 歴 非 正 従 業 員 と し て 職 歴 公 的 な 資 格 取 得 行 政 に よ 職 業 能 力 養 成 行 政 に よ 職 務 能 力 認 証 取 得 N P O 等 民 間 支 援 団 体 に よ 就 業 前 職 業 能 力 開 発 N P O 等 民 間 支 援 団 体 に よ 職 務 能 力 認 証 取 得 N P O 等 民 間 支 援 団 体 に よ 就 業 後 フ ォ ロ ー ア ッ プ 専 門 相 談 員 に よ 個 別 カ ウ ン セ リ ン グ そ 他 無 回 答 37.8 51.1 11.1 11.1 17.8 24.4 8.9 6.7 13.3 44.4 17.8 0 20 40 60 (%) 就 労 困 難 な 若 年 者 を 受 け 入 れため 条 件 就 労 困 難 な 若 年 者 に 求 め 条 件 としては 正 規 従 業 員 として 職 歴 や 公 的 資 格 など 挙 げ 企 業 が 多 く ¼ 企 業 が 専 門 相 談 員 によ 個 別 カウンセリング を 挙 げてい 調 査 結 果 正 規 従 業 員 と し て 職 歴 非 正 従 業 員 と し て 職 歴 公 的 な 資 格 取 得 行 政 に よ 職 業 能 力 養 成 行 政 に よ 職 務 能 力 認 証 取 得 N P O 等 民 間 支 援 団 体 に よ 就 業 前 職 業 能 力 開 発 N P O 等 民 間 支 援 団 体 に よ 職 務 能 力 認 証 取 得 N P O 等 民 間 支 援 団 体 に よ 就 業 後 フ ォ ロ ー ア ッ プ 専 門 相 談 員 に よ 個 別 カ ウ ン セ リ ン グ そ 他 無 回 答 37.8 51.1 11.1 11.1 17.8 24.4 8.9 6.7 13.3 44.4 17.8 0 20 40 60 (%)
自 立 支 援 策 方 向 性 と 事 業 プロジェクト
施 策 基 本 的 考 え 方 そ3 関 係 機 関 団 体 役 割 分 担 とネット ワークによ 支 援 が 必 要 そ2 年 齢 やライフステー ジに 応 じた 支 援 が 必 要 そ1 一 人 ひとり 若 者 ニーズや 状 態 に 応 じた 支 援 が 必 要
そ1 一 人 ひとり 若 者 ニーズや 状 態 に 応 じた 支 援 必 要 性 失 業 者 や フリーター を 対 象 にした 相 談 支 援 窓 口 正 規 雇 用 され 就 職 先 斡 旋 求 職 活 動 スキルやノウハウ 伝 授 本 格 的 な 職 業 訓 練 実 施 ニート を 対 象 にした 相 談 支 援 窓 口 インターンシップなど 職 業 体 験 プロ グラム 展 開 様 々な 職 業 人 を 講 師 としたセミナー など 職 業 意 識 を 喚 起 すプログラム 展 開 就 労 相 談 を 中 心 とした 総 合 的 なカウ ンセリング 共 同 生 活 によ 総 合 的 な 生 活 訓 練 プログラム 提 供 ひきこもり を 対 象 にした 相 談 支 援 窓 口 電 話 や 訪 問 によ 相 談 活 動 展 開 居 場 所 づくりによグループ 活 動 社 会 参 加 ためプログラム 展 開
そ2 年 齢 やライフステージに 応 じた 支 援 必 要 性 義 務 教 育 課 程 義 務 教 育 課 程 終 了 後 青 年 期 青 年 期 以 降 小 学 生 中 学 生 18 歳 未 満 ( 高 校 生 ) 25 歳 未 満 ( 青 年 期 ) 30 歳 未 満 30 歳 以 上 に自 求 立 め支 援 ら が れ重 点 層 的 不 登 校 児 童 学 習 支 援 社 会 参 加 機 会 拡 充 ひきこもり ニート 状 態 若 者 に 対 す 社 会 体 験 機 会 拡 充 や 再 教 育 や 就 労 支 援 プログラム 充 実 など ニート 状 態 若 者 へ 職 業 紹 介 や 職 業 訓 練 等 ( 就 労 に 直 接 的 に 結 びつく 施 策 ) 青 少 年 全 般 コミュニケーショ ン 能 力 をアップさ せ 教 育 プログラ ム 展 開 ( 社 会 参 加 職 業 体 験 など) 個 々 人 将 来 設 計 を 支 援 すキャリ ア 教 育 展 開 フリーター 正 規 雇 用 促 進 や 離 職 者 へ 再 就 職 機 会 拡 充 など( 若 年 者 雇 用 に 対 す 支 援 )
青 少 年 状 態 ニーズ 年 齢 ライフステージ に 応 じた 支 援 をすれば 良 い! スーパー 支 援 機 関
そ3 関 係 機 関 団 体 役 割 分 担 とネットワークによ 支 援 必 要 性 社 会 的 自 立 から 経 済 的 自 立 へ( 社 会 参 加 から 就 労 へ) 若 者 自 立 塾 よこはま ヤングジョブ かながわ 心 青 若 者 サポート スクエア 若 者 就 職 少 ステーション 支 援 センター 健 よこはま 康 年 相 相 談 ひきこもりを 支 援 す 談 セ セ NPO 親 会 ン ン タ タ ー ー 市 内 高 校 専 門 学 校 大 学 (キャリア 教 育 インターンシップ 事 業 等 ) 区 役 所 (ひきこもり 居 場 所 づくりや 就 労 相 談 ) よこはま ヤングワーク プラザ 職 業 訓 練 校 制 度 地 元 企 業 ( 若 年 無 業 者 雇 用 促 進 )
ネットワーク 核 とな 新 たな 施 設 整 備 職 業 的 自 立 に 向 けた 支 援 社 会 的 自 立 に 向 けた 支 援 22 年 度 までに 市 内 4か 所 に 整 備 両 機 関 支 所 的 機 能 地 域 ユースプラザ
10 月 1 日 1 館 目 が 保 土 ヶ 谷 区 でオープン
重 点 施 策 1 重 層 的 支 援 ネットワークユース トライアングル 構 築 社 会 資 源 社 会 資 源 社 会 資 源 職 業 的 自 立 を 中 心 とした 社 会 資 源 ネットワーク 社 会 的 自 立 を 中 心 とした 社 会 資 源 ネットワーク 社 会 資 源 社 会 資 源 地 域 ユースプラザ 社 会 資 源 社 会 資 源 地 域 レベル 総 合 的 な 自 立 支 援 ネットワーク 社 会 資 源 社 会 資 源
支 援 機 関 連 携 ネットワーク とは 人 材 支 援 機 関 プログラム 情 報 人 材 プログラム 情 報 連 携 ネット ワーク 人 材 人 材 プログラム 支 援 機 関 情 報 プログラム 支 援 機 関 情 報 人 材 プログラム 支 援 機 関 情 報
重 点 施 策 2 インターネットを 活 用 した 情 報 プログラム 共 有 提 供 システム e- 若 者 サポートステーション 形 成 青 少 年 自 立 支 援 サイト 市 内 中 小 企 業 e-キャリアメンター メニュー 自 立 支 援 団 体 及 びメニュー 紹 介 研 修 情 報 eハローワーク 職 業 適 性 検 査 eラーニングメニュー eキャリアメンター 若 者 自 立 支 援 に 取 り 組 むNPO 等 ネットワーク (e 若 者 サポートステーション) メルマガ 配 信 市 内 大 学 専 門 横 浜 市 学 校 神 奈 川 県 国 等
重 点 施 策 3 プログラム 開 発 と 人 材 育 成 協 働 システム 横 浜 キャリアコンソーシアム 形 成 横 浜 キャリアコンソーシアム を 形 成 す ネットワーク 支 援 機 関 団 体 就 職 率 100%を 目 指 す! 多 様 な 職 業 訓 練 プログラム 開 発 若 年 無 業 者 ニーズや 生 活 実 態 にあった 柔 軟 かつ 多 様 な 職 業 訓 練 プログラムを 福 祉 IT など 業 種 に 応 じて 研 究 開 発 す 市 内 企 業 社 会 福 祉 法 人 等 職 業 訓 練 プログラム 開 発 プロジェクト キャリア メンター 制 度 開 発 プロジェクト 専 門 学 校 サポート 校 横 浜 型 キャリアメンターシステム 開 発 こども 青 少 年 社 会 経 済 的 な 自 立 を 1 対 1 対 応 で 支 援 す 横 浜 型 キャリアメ ンターシステムを 研 究 開 発 す 小 中 高 キャリア 教 育 プログラム 開 発 委 員 会 市 内 大 学 小 中 高 生 へインターンシップ キャリア 教 育 プログラム 開 発 次 世 代 育 成 支 援 目 的 でインターンシップ やキャリア 教 育 プログラムを 研 究 開 発 す
職 業 訓 練 プログラム 開 発 実 例 専 門 学 校 NPOと 連 携 によ 就 労 支 援 プログラム 専 門 学 校 職 業 適 性 やニーズ 進 路 等 につい て 相 談 助 言 個 々 仕 事 について 基 本 知 識 を 学 ぶ 研 修 講 座 開 催 若 者 自 立 を 支 援 すNPO 等 短 期 的 な 職 業 実 習 プログラム 提 供 個 別 相 談 などメンタル 面 でサポート 幅 広 い 学 習 メニュー や 訓 練 ノウハウが 生 かせ 横 浜 市 各 団 体 機 関 と 連 絡 調 整 事 業 コー ディネート 広 報 情 報 発 信 事 業 評 価 検 証 受 け 入 れがスムーズ 実 習 を 通 じてメンタル サポートが 可 能
横 浜 駅 西 口 に 集 積 す 就 労 支 援 施 設 専 門 学 校 首 都 高 速 神 奈 川 駅 横 浜 駅 平 沼 駅 就 労 支 援 施 設 専 門 学 校 ( 神 奈 川 県 専 修 学 校 各 種 学 校 協 会 会 員 校 )
文 部 科 学 省 専 門 学 校 を 活 用 した 再 チャレンジ 支 援 推 進 事 業
よこはま 若 者 リバイバル 講 座 10 日 間 程 度 事 業 調 整 会 議 参 加 希 望 者 対 象 オ リ エ ン テ ー シ ョ ン ( ユー ス ポ ー ト 横 濱 ス タ ッ フ が 担 当 ) 自 立 支 援 個 別 相 談 専 門 学 校 で 研 修 IT 系 講 座 福 祉 系 講 座 保 育 系 講 座 ヒ シ ネス 系 講 座 NPO 等 で 職 場 体 験 情 報 科 学 専 門 学 校 新 横 浜 校 個 別 フォ ロー すぺーす あとむ でWEB 制 作 PC 保 守 横 浜 リハビリテーション 専 門 学 校 たすけあい ゆい で 介 護 横 浜 保 育 福 祉 専 門 学 校 楠 木 学 園 で 実 習 情 報 科 学 専 門 学 校 横 浜 西 口 校 K2 で 店 舗 小 売 実 習 ( ユー ス ポ ー ト 横 濱 ス タ ッ フ が 担 当 ) 自 立 支 援 個 別 相 談 事 業 総 括
若 者 サポートステーション 実 績 総 来 所 者 数 ( 平 成 19 年 12 月 ~20 年 3 月 ) :11,912 人 (1 日 平 均 32 人 ) 19 年 度 実 利 用 者 数 :415 人 年 齢 15~18 19~22 23~26 27~30 31~34 35~ 不 明 人 数 22 人 74 人 116 人 136 人 62 人 1 人 4 人 割 合 5% 18% 28% 33% 15% 0% 1% 居 住 地 横 浜 市 市 外 不 明 人 数 264 人 147 人 4 人 割 合 64% 35% 1% 学 歴 中 卒 高 卒 高 校 中 退 大 短 卒 大 短 中 退 専 門 卒 専 門 中 退 在 学 中 不 明 人 数 11 人 72 人 27 人 142 人 34 人 41 人 20 人 26 人 30 人 割 合 3% 17% 7% 34% 8% 10% 5% 6% 7%
職 歴 有 り 無 し 不 明 人 数 344 人 54 人 17 人 割 合 83% 13% 4% 正 規 雇 用 非 正 規 雇 用 不 明 100 人 233 人 11 人 29% 68% 3% 相 談 支 援 状 況 年 度 末 状 況 終 結 継 続 中 中 断 人 数 195 人 104 人 116 人 割 合 47% 25% 28% 病 状 が 悪 化 し 本 人 から 中 断 申 し 出 があった 原 因 はわからないが 来 所 しなく なった 提 供 すプログラムと 本 人 ニーズが 合 わず 相 談 中 で 中 断 すことになった 進 路 決 定 進 学 決 定 他 機 関 へリファー 80 人 4 人 111 人 47% 25% 28%
相 談 内 容 相 談 主 訴 ( 初 回 相 談 時 ) 件 数 割 合 働 く 意 欲 がない 17 4 % 今 すぐ 働 けないが 自 立 したい 138 33% 働 く 意 味 目 的 がわからない 21 5% アイデンティティ 混 乱 155 37% キャリアに 対 す 不 明 確 さ 180 43% 経 歴 経 験 によ 不 安 110 27% 自 分 なり 就 職 活 動 方 法 がわからない 119 29% 労 働 環 境 条 件 へ 不 安 恐 怖 45 11% 人 間 関 係 へ 不 安 92 22% 職 業 スキルへ 不 安 30 7%
相 談 内 容 背 景 件 数 割 合 過 重 労 働 経 験 があ 36 9% 職 場 いじめを 経 験 した 17 4% 対 人 トラブルを 経 験 した 72 17% 人 間 ( 友 人 ) 関 係 を 持 ったことがない 9 2% 受 験 や 就 職 活 動 でつまづいた 90 22% 学 校 でいじめを 経 験 した 46 11% 不 登 校 やいじめ 経 験 があ 141 34% 身 体 疾 患 や 障 害 があ 32 8% 知 的 障 害 があ 14 3% 精 神 疾 患 障 害 発 達 障 害 があ 163 39% 虐 待 を 経 験 してい 12 3% そ 他 家 庭 問 題 があ( 宗 教 金 銭 離 婚 養 育 等 ) 68 16% 生 活 保 護 を 受 けてい 経 済 的 に 苦 しい 14 3%