目 次 主 な 用 語 の 説 明 1 土 地 収 用 制 度 の 概 要 3 土 地 収 用 制 度 とは 何 か 3 土 地 を 収 用 することのできる 事 業 ( 収 用 適 格 事 業 ) 3 収 用 手 続 の 流 れ 4 事 業 認 定 代 執 行 等 の 手 続 フロー( 概 要 )

目 次 主 な 用 語 の 説 明 1 土 地 収 用 制 度 の 概 要 3 土 地 収 用 制 度 とは 何 か 3 土 地 を 収 用 することのできる 事 業 ( 収 用 適 格 事 業 ) 3 収 用 手 続 の 流 れ 4 事 業 認 定 代 執 行 等 の 手 続 フロー( 概 要 ) 5 事 業 認 定 の 概 要 6 事 業 認 定 とは 何 か 6 都 市 計 画 事 業 の 取 扱 い 6 事 業 認 定 権 者 6 事 業 認 定 の 要 件 7 事 業 認 定 の 効 果 7 事 業 認 定 手 続 の 流 れ 8 事 前 説 明 会 とは 9 事 前 説 明 会 の 留 意 事 項 9 裁 決 手 続 の 概 要 ( 収 用 委 員 会 における 手 続 ) 10 裁 決 手 続 とは 何 か 10 収 用 委 員 会 とは 10 裁 決 手 続 の 流 れ 11 事 業 認 定 の 申 請 に 当 たっての 留 意 事 項 12 事 業 認 定 申 請 書 類 の 作 成 12 事 業 認 定 申 請 書 ( 正 本 ) 完 成 例 12 事 業 認 定 申 請 書 の 書 き 方 13 事 業 計 画 書 の 書 き 方 14 参 考 資 料 の 作 成 の 仕 方 14 事 業 認 定 の 申 請 に 当 たっての 留 意 事 項 15 公 聴 会 審 議 会 について 15 参 考 文 献 ほか 16

主 な 用 語 の 説 明 収 用 特 定 の 公 益 事 業 ( 公 共 の 利 益 となる 事 業 )のために 必 要 とされ る 土 地 を 任 意 で 取 得 しえない 場 合 に 正 当 な 補 償 の 下 に 土 地 所 有 者 の 意 思 に 反 しても 強 制 的 に 土 地 等 の 財 産 権 を 取 得 し 又 は 消 滅 させることをいいます 収 用 の 対 象 となる 財 産 権 としては 土 地 のほかに 権 利 建 物 等 の 土 地 に 定 着 する 物 件 などがあります 使 用 事 業 の 施 行 によって 土 地 所 有 権 の 内 容 である 土 地 利 用 の 権 能 を 土 地 の 所 有 者 が 全 面 的 にかつ 恒 久 的 に 行 使 できなくなる 場 合 には 起 業 者 に 所 有 権 を 取 得 すること( 収 用 )が 認 められますが これ 以 外 の 場 合 には 収 用 までは 認 められず 使 用 で 足 りることと されます 土 地 が 全 面 的 に 利 用 できなくなっても その 状 態 が 一 定 期 間 続 くのみで 恒 久 的 でない 場 合 と 空 間 使 用 や 地 下 使 用 不 作 為 義 務 を 設 定 するための 使 用 のように 土 地 の 利 用 が 一 部 制 限 されるの みの 場 合 とがあります 起 業 者 道 路 や 公 園 など 土 地 収 用 法 に 列 挙 されている 公 共 事 業 を 施 行 す る 者 をいいます 関 係 人 1 起 業 者 が 収 用 又 は 使 用 しようとする 土 地 に 関 して 所 有 権 以 外 の 権 利 を 有 する 者 及 び2 当 該 土 地 にある 物 件 に 関 して 権 利 を 有 す る 者 をいいます 1の 例 としては 当 該 土 地 の 賃 借 権 者 などが 2 の 例 としては 当 該 土 地 の 上 にある 建 物 の 所 有 者 などが 該 当 します 権 利 者 土 地 所 有 者 と 関 係 人 の 両 方 を このパンフレットでは 権 利 者 とよびます 利 害 関 係 人 権 利 者 も 含 めて 事 業 の 認 定 について 利 害 関 係 を 有 する 者 ( 事 業 の 施 行 による 影 響 を 受 ける 者 )をいいます 事 業 認 定 事 業 認 定 庁 ( 国 土 交 通 大 臣 地 方 整 備 局 長 又 は 都 道 府 県 知 事 ) が 道 路 や 公 園 などの 公 共 事 業 について 土 地 を 収 用 するのに ふさわしい 事 業 であることを 認 定 することです 収 用 するには まずこの 事 業 認 定 が 必 要 です 都 市 計 画 事 業 都 市 計 画 法 に 基 づいて 道 路 や 河 川 などの 整 備 や 市 街 地 再 開 発 事 業 を 行 うものです 都 市 計 画 事 業 の 認 可 や 承 認 があれば 事 業 認 定 があったとみなされます 裁 決 収 用 委 員 会 が 行 う 最 終 的 な 判 断 であり 行 政 処 分 の 一 つです - 1 -

権 利 取 得 裁 決 収 用 する 土 地 の 区 域 使 用 の 方 法 及 び 期 間 土 地 等 に 対 する 損 失 の 補 償 並 びに 起 業 者 が 土 地 の 権 利 を 取 得 する 時 期 等 を 決 定 する もので 起 業 者 はその 時 期 までに 土 地 の 補 償 金 を 支 払 わなければ なりません 明 渡 裁 決 土 地 にある 建 物 などの 物 件 の 移 転 等 についての 損 失 の 補 償 土 地 や 建 物 等 を 明 け 渡 す 期 限 を 決 定 するもので 起 業 者 は そ の 期 限 までに 移 転 や 明 渡 しに 必 要 な 補 償 金 を 支 払 わなければな りません あっせん 土 地 等 の 取 得 に 関 する 事 項 について あっせん 委 員 が 当 事 者 間 の 調 整 を 行 い 合 意 を 促 すものです あっせんの 内 容 に 特 に 制 限 はありません 当 事 者 間 で 合 意 すれば 契 約 の 効 果 が 生 じます 申 請 時 期 は 事 業 認 定 の 告 示 前 までで 途 中 で 事 業 認 定 の 告 示 が あった 場 合 には その 時 点 で 手 続 きが 打 ち 切 られます 仲 裁 土 地 取 得 等 の 契 約 が 成 立 しない 原 因 が 補 償 ( 額 )に 関 するもの のみであるとき 仲 裁 委 員 が 仲 裁 判 断 を 行 うことで 紛 争 の 解 決 を 図 るものです 仲 裁 判 断 は 確 定 判 決 と 同 じ 効 力 を 持 っています 申 請 時 期 は 事 業 認 定 の 告 示 前 までですが あっせんとは 異 なり 仲 裁 手 続 きは 事 業 認 定 の 告 示 後 も 継 続 が 可 能 です なお 申 請 の 前 に 関 係 当 事 者 間 で 仲 裁 合 意 ( 仲 裁 付 託 の 合 意 ) が 必 要 です 代 執 行 明 渡 裁 決 において 定 められた 明 渡 しの 期 限 までに 起 業 者 に 土 地 若 しくは 物 件 を 引 き 渡 し 又 は 物 件 を 移 転 すべき 者 がその 義 務 を 履 行 しないとき 等 に 都 道 府 県 知 事 が 起 業 者 の 請 求 により 自 ら 義 務 者 のなすべき 行 為 をし 又 は 第 三 者 をしてこれをさせる ことです 公 告 縦 覧 公 告 とは 掲 示 などの 方 法 によって 一 般 の 人 に 知 らせることを いいます 縦 覧 とは 書 類 などを 誰 でも 閲 覧 できるようにするこ とをいいます 事 業 認 定 あっせん 仲 裁 及 び 代 執 行 の 事 務 は 東 京 都 では 財 務 局 財 産 運 用 部 収 用 担 当 で 行 っています Q 土 地 収 用 制 度 の 特 質 とはどのようなものですか? A 収 用 とは 普 段 聞 きなれない 言 葉 ですが おおむね 次 のような 特 質 があります 1 特 定 の 公 共 事 業 のために 権 利 者 の 意 思 にかかわらず 起 業 者 が 強 制 的 に 土 地 を 取 得 す る 制 度 です 2 公 共 事 業 の 実 施 を 保 障 する 見 地 に 立 って 土 地 収 用 制 度 の 効 果 を 確 実 に 発 生 させるため 土 地 の 取 得 は 前 土 地 所 有 者 の 権 利 の 承 継 取 得 ではなく 前 土 地 所 有 者 の 権 利 に 基 づか ない 権 利 の 原 始 取 得 であると 解 されます 3 起 業 者 が 権 利 者 の 意 思 にかかわらず 強 制 的 に 土 地 を 取 得 するわけですから 権 利 者 に 対 する 補 償 は 被 る 損 失 を 完 全 補 填 するに 足 るものでなければなりません 4 収 用 は 権 利 者 保 護 の 見 地 から その 手 続 は 慎 重 に 行 うべきである 反 面 事 業 の 円 滑 実 施 のため 迅 速 な 手 続 が 求 められ 例 えば 所 有 者 の 氏 名 及 び 住 所 が 不 明 でも 手 続 が 進 め られるなどの 規 定 が 置 かれています - 2 -

土 地 収 用 制 度 の 概 要 土 地 収 用 制 度 とは 何 か 公 共 の 利 益 となる 事 業 ( 道 路 空 港 ダムなど)を 実 施 するために 土 地 等 が 必 要 な 場 合 通 常 は 任 意 交 渉 を 行 って 合 意 のもとに 契 約 し 土 地 を 取 得 します しかし 権 利 者 が 事 業 に 反 対 していたり 補 償 金 額 に 不 満 なため 任 意 に 取 得 できない 場 合 には 公 共 事 業 に 必 要 な 土 地 を 強 制 的 に 取 得 することができる 制 度 が 必 要 となります このように 土 地 等 を 公 共 の 利 益 となる 事 業 の 用 に 供 するため 土 地 等 の 財 産 を 正 当 な 補 償 の 下 に 強 制 的 に 取 得 し 使 用 することのできる 制 度 を 土 地 収 用 制 度 といいます わが 国 における 土 地 収 用 制 度 は 憲 法 第 29 条 第 3 項 の 私 有 財 産 は 正 当 な 補 償 の 下 に これを 公 共 のために 用 ひることができる との 規 定 に 基 づき 公 共 の 福 祉 と 私 有 財 産 権 を 調 整 するための 制 度 で その 基 本 となるのが 土 地 収 用 法 です 土 地 を 収 用 することのできる 事 業 ( 収 用 適 格 事 業 ) 土 地 を 収 用 することのできる 事 業 ( 収 用 適 格 事 業 )については 土 地 収 用 法 の 第 3 条 に 定 め られています 1 交 通 物 流 関 係 道 路 鉄 道 飛 行 場 など 2 国 土 保 全 河 川 砂 防 など 3 農 業 関 係 農 道 用 排 水 路 など 4 通 信 電 気 通 信 放 送 事 業 など 5 資 源 エネルギー 関 係 電 気 ガスなど 6 衛 生 環 境 保 全 関 係 水 道 病 院 など 7 教 育 関 係 学 校 公 民 館 など 8 福 祉 労 働 関 係 社 会 福 祉 事 業 職 業 能 力 開 発 など 9 住 宅 関 係 国 地 方 公 共 団 体 などによる50 戸 以 上 の1 団 地 の 住 宅 経 営 10 国 地 方 公 共 団 体 の 公 用 施 設 庁 舎 研 究 所 など 11 国 地 方 公 共 団 体 の 公 共 用 施 設 公 園 墓 地 など 12 その 他 気 象 海 象 等 観 測 消 防 用 施 設 宇 宙 航 空 研 究 開 発 機 構 施 設 など 土 地 収 用 法 3 条 - 3 -

収 用 手 続 の 流 れ 収 用 手 続 の 流 れについては 大 きく 事 業 認 定 手 続 と 裁 決 手 続 に 分 けられます ( 詳 細 については 事 業 認 定 代 執 行 等 の 手 続 フローを 参 照 ) 事 業 認 定 手 続 事 業 認 定 庁 ( 国 土 交 通 大 臣 又 は 知 事 )が 事 業 の 公 益 性 を 認 定 し 起 業 者 に 収 用 権 を 付 与 する 手 続 事 業 認 定 の 要 件 を 満 たすことが 必 要 です (7ページ 参 照 ) 事 業 認 定 を 受 けることにより 特 定 の 土 地 に ついて 収 用 委 員 会 に 裁 決 申 請 できる 権 利 を 取 得 することになります 裁 決 手 続 収 用 委 員 会 において 収 用 する 土 地 の 区 域 や 損 失 の 補 償 金 額 等 を 確 定 する 手 続 事 業 認 定 を 受 けた 事 業 の 実 現 を 図 るため 土 地 を 収 用 又 は 使 用 しようとする 場 合 は 収 用 委 員 会 に 対 して 裁 決 を 申 請 することが 必 要 です 裁 決 手 続 の 概 要 1 裁 決 申 請 明 渡 裁 決 の 申 立 て 2 審 理 3 裁 決 ( 権 利 取 得 裁 決 明 渡 裁 決 ) 代 執 行 手 続 代 執 行 庁 ( 都 道 府 県 知 事 )が 義 務 者 が 明 渡 し の 期 限 まで 土 地 の 引 渡 しを 行 わない 場 合 等 に 起 業 者 の 請 求 により 義 務 者 に 代 わって 執 行 を 行 う 手 続 都 道 府 県 知 事 への 代 執 行 請 求 が 必 要 です 代 執 行 の 要 件 1 義 務 者 が 義 務 を 履 行 しない 又 は 義 務 の 履 行 が 充 分 でないとき 2 義 務 者 が 明 渡 しの 期 限 までに 義 務 の 履 行 を 完 了 する 見 込 みがないとき 土 地 収 用 法 102 条 の2 第 2 項 行 政 代 執 行 法 - 4 -

事 業 認 定 代 執 行 等 の 手 続 フロー( 概 要 ) 手 続 所 管 起 業 者 東 京 都 知 事 ( 又 は 収 用 委 員 会 ) 区 市 町 村 等 土 地 等 の 任 意 買 収 交 渉 交 渉 不 調 土 地 収 用 制 度 の 適 用 検 討 事 前 相 談 事 前 審 査 事 前 説 明 会 現 地 調 査 事 業 認 定 財 務 局 収 用 担 当 ( 事 業 認 定 庁 ) 申 請 書 提 出 事 業 認 定 申 請 受 理 申 請 書 写 の 受 領 公 聴 会 参 加 手 の土 取 地 続 得 等 公 聴 会 の 開 催 審 議 会 の 開 催 標 準 処 理 期 間 3ヶ 月 公 聴 会 審 議 会 の 開 催 がない 場 合 事 業 認 定 告 示 起 業 者 等 への 通 知 縦 公 覧 告 2 週 間 利 害 関 係 人 公 聴 会 開 催 請 求 参 加 意 見 書 の 送 付 縦 長 覧 期 土 地 等 の 取 得 完 了 認 定 庁 への 通 知 長 期 縦 覧 の 終 了 収 用 裁 決 等 収 用 委 員 会 土 地 調 書 作 成 物 件 調 書 作 成 裁 決 申 請 明 渡 裁 決 の 申 立 て 補 償 金 の 支 払 明 渡 期 限 到 来 収 用 委 員 会 受 理 審 理 権 利 取 得 裁 決 明 渡 裁 決 権 利 者 裁 決 申 請 請 求 明 渡 裁 決 申 立 て 公 告 写 しの 縦 覧 権 利 者 物 件 の 移 転 土 地 の 引 渡 し 代 執 行 財 務 局 収 用 担 当 ( 代 執 行 庁 ) 代 執 行 請 求 土 地 等 の 取 得 手 続 代 執 行 事 前 協 議 代 執 行 請 求 受 理 戒 告 書 送 付 代 執 行 令 書 送 付 代 執 行 実 施 納 付 命 令 による 費 用 徴 収 差 押 えによる 費 用 の 強 制 徴 収 事 業 認 定 関 係 書 類 の 長 期 縦 覧 土 地 等 の 取 得 完 了 認 定 庁 への 通 知 長 期 縦 覧 の 終 了 この 図 は 標 準 的 なフローを 示 しています 実 際 にはこれと 異 なる 場 合 もありますので 具 体 的 な 手 続 きの 詳 細 については 所 管 の 担 当 者 にお 問 合 せください - 5 -

事 業 認 定 の 概 要 事 業 認 定 とは 何 か 事 業 認 定 とは 土 地 収 用 法 第 3 条 に 定 める 道 路 事 業 等 の 収 用 適 格 事 業 に 関 し 事 業 認 定 庁 が 当 該 事 業 の 公 益 性 や 土 地 の 適 正 かつ 合 理 的 な 利 用 等 について 審 査 し 土 地 等 を 収 用 又 は 使 用 する 必 要 があることを 認 定 する 行 為 です この 事 業 認 定 がなされると 起 業 者 が 実 施 する 個 々の 事 業 について 土 地 等 の 収 用 権 又 は 使 用 権 が 付 与 されることになります ( 一 つの 事 業 に 収 用 と 使 用 の 部 分 が 混 在 し 両 方 とも 必 要 と 認 定 されれば 収 用 権 と 使 用 権 の 両 方 が 付 与 されます ) 都 市 計 画 事 業 の 取 扱 い なお 都 市 計 画 法 に 基 づく 都 市 計 画 事 業 については 同 法 の 規 定 により 土 地 収 用 法 の 規 定 が 適 用 されるため 都 市 計 画 事 業 認 可 や 承 認 は 土 地 収 用 法 による 事 業 認 定 とみなされて います 都 市 計 画 法 69 条 ~73 条 事 業 認 定 権 者 国 土 交 通 大 臣 地 方 整 備 局 長 都 道 府 県 知 事 のいずれかが 事 業 認 定 権 者 となります 1 国 土 交 通 大 臣 ( 本 省 が 所 管 ) 国 の 事 業 独 立 行 政 法 人 鉄 道 建 設 運 輸 施 設 整 備 支 援 機 構 独 立 行 政 法 人 都 市 再 生 機 構 成 田 国 際 空 港 株 式 会 社 高 速 道 路 株 式 会 社 郵 便 事 業 株 式 会 社 等 の 事 業 起 業 地 が2 以 上 の 地 方 整 備 局 の 管 轄 区 域 にわたる 民 間 事 業 2 各 地 方 整 備 局 長 など( 国 土 交 通 大 臣 より 権 限 を 受 任 ) 都 道 府 県 の 事 業 地 方 整 備 局 の 管 轄 区 域 は 超 えないが 都 道 府 県 域 を 超 える 民 間 事 業 3 都 道 府 県 知 事 ( 都 においては 財 務 局 財 産 運 用 部 収 用 担 当 が 所 管 ) 1 及 び2 以 外 の 事 業 市 町 村 ( 特 別 区 一 部 事 務 組 合 を 含 む)の 事 業 都 道 府 県 域 を 超 えない 民 間 事 業 など 土 地 収 用 法 17 条 27 条 139 条 の3 土 地 収 用 法 施 行 規 則 26 条 - 6 -

事 業 認 定 の 要 件 事 業 認 定 を 受 けるには 次 の 全 てに 該 当 しなければいけません( 土 地 収 用 法 第 20 条 ) 1 事 業 が 法 第 3 条 各 号 の 一 に 掲 げるものに 関 するものであること 土 地 を 収 用 又 は 使 用 することのできる 事 業 ( 収 用 適 格 事 業 3ページ 参 照 )に 該 当 する ことです 2 起 業 者 が 当 該 事 業 を 遂 行 する 充 分 な 意 思 と 能 力 を 有 するものであること 事 業 を 遂 行 する 意 思 とは 議 会 の 議 決 取 締 役 会 や 理 事 会 の 議 決 等 をいいます 事 業 を 遂 行 する 能 力 とは 法 的 能 力 経 済 的 能 力 実 際 的 能 力 をいいます 3 事 業 計 画 が 土 地 の 適 正 かつ 合 理 的 な 利 用 に 寄 与 するものであること 当 該 事 業 の 完 成 によって 得 られる 公 共 の 利 益 と 失 われる 利 益 とを 比 較 衡 量 し 前 者 が 後 者 に 優 越 すると 認 められなければいけません あわせて 代 替 案 の 検 討 等 について 説 明 する 必 要 があります 4 土 地 を 収 用 し 又 は 使 用 する 公 益 上 の 必 要 があるものであること 事 業 を 早 期 に 施 行 する 必 要 があること 収 用 又 は 使 用 しようとする 起 業 地 の 範 囲 が 申 請 事 業 の 公 益 性 の 発 揮 のために 必 要 な 範 囲 に 存 すること 収 用 と 使 用 の 別 に 合 理 性 があるこ となどについて 判 断 します 土 地 収 用 法 20 条 事 業 認 定 の 効 果 事 業 認 定 されると 次 のような 効 果 をはじめとして 様 々な 効 果 が 生 じます 1 起 業 者 には 起 業 地 内 の 土 地 物 件 等 を 収 用 又 は 使 用 しうる 地 位 を 与 えられます 2 起 業 者 は 1 年 以 内 に 限 り 収 用 委 員 会 に 対 して 収 用 又 は 使 用 の 裁 決 を 申 請 することが できます また 4 年 以 内 に 限 り 収 用 委 員 会 に 対 して 明 渡 裁 決 の 申 立 てをすることがで きます 3 権 利 者 は 起 業 者 に 対 し 自 らの 管 理 にかかる 土 地 について 裁 決 申 請 を 行 うよう 請 求 する ことができます また 収 用 委 員 会 の 裁 決 前 であっても 補 償 金 の 支 払 いを 請 求 することがで きます 4 事 業 認 定 の 告 示 後 権 利 を 取 得 した 者 は 関 係 人 に 含 まれないこととなります 5 知 事 の 許 可 なく 事 業 に 支 障 を 及 ぼす 起 業 地 の 形 質 変 更 ができなくなります 6 事 業 認 定 の 告 示 日 において 土 地 等 の 補 償 金 額 が 固 定 されます 土 地 収 用 法 28 条 の3 29 条 など 事 業 認 定 の 副 次 的 な 効 果 として 権 利 者 は 租 税 特 別 措 置 法 による 譲 渡 所 得 の 特 別 控 除 が 受 けられます(5,000 万 円 ) 事 業 認 定 を 受 けなければこの 控 除 が 受 けられない 事 業 と 道 路 事 業 や 河 川 事 業 などのよう に 事 業 認 定 を 受 けなくても 控 除 が 受 けられる 事 業 (いわゆる 特 掲 事 業 )があります 特 別 控 除 及 び 特 掲 事 業 の 詳 細 については 管 轄 の 税 務 署 にご 確 認 ください 上 記 の 特 別 控 除 を 目 的 とする 事 業 認 定 の 申 請 であっても 要 件 や 手 続 き 等 は 同 一 です なお 任 意 による 用 地 取 得 の 契 約 を 締 結 した 後 に 事 業 認 定 を 申 請 することはできません - 7 -

事 業 認 定 手 続 の 流 れ 事 前 相 談 申 請 に 係 る 事 業 が 法 第 3 条 各 号 の 一 に 該 当 するか 起 業 者 として 適 格 かなどについて 検 討 します 事 前 審 査 事 前 相 談 により 調 整 された 事 業 認 定 申 請 書 ( 素 案 ) 等 について 実 質 的 な 審 査 を 行 います 事 前 説 明 会 起 業 者 は 開 催 日 の8 日 前 までに 日 刊 紙 で 公 告 を 行 い 本 申 請 前 に 適 宜 実 施 してください 土 地 収 用 法 15 条 の14 土 地 収 用 法 施 行 規 則 1 条 の2 現 地 調 査 事 前 審 査 終 了 後 起 業 地 及 び 候 補 地 の 現 地 調 査 を 行 い 事 業 認 定 申 請 書 ( 素 案 ) 等 と 相 違 ないことを 確 認 します 事 業 認 定 申 請 事 前 審 査 及 び 現 地 調 査 により 実 質 的 な 審 査 が 終 了 し た 案 件 について 事 業 の 認 定 を 申 請 します 申 請 書 提 出 部 数 正 本 1 部 起 業 地 の 所 在 する 都 道 府 県 及 び 区 市 町 村 の 合 計 に1を 加 えた 部 数 の 正 本 の 写 し 申 請 手 数 料 158,000 円 土 地 収 用 法 18 条 125 条 2 項 1 号 公 告 縦 覧 事 業 認 定 庁 は 起 業 地 が 存 する 区 市 町 村 長 に 事 業 認 定 申 請 書 の 写 しを 送 付 しますので 区 市 町 村 長 は 縦 覧 等 に ついて 公 告 し 公 告 の 日 から2 週 間 この 書 類 を 公 衆 の 縦 覧 に 供 します 開 催 請 求 意 見 書 な し 公 聴 会 土 地 収 用 事 業 認 定 審 議 会 (15ページ 参 照 ) 土 地 収 用 法 24 条 事 業 認 定 庁 は 縦 覧 終 了 の 報 告 を 受 け 利 害 関 係 人 か らの 意 見 書 等 の 提 出 の 有 無 を 確 認 し 縦 覧 期 間 中 に 公 聴 会 の 開 催 請 求 があった 場 合 には 公 聴 会 を 事 業 認 定 庁 の 心 証 とは 反 対 の 意 見 書 が 出 された 場 合 には 審 議 会 を 開 催 します 認 定 に 当 たり 審 議 会 の 意 見 は 尊 重 されます 土 地 収 用 法 25 条 25 条 の2 認 定 告 示 事 業 の 認 定 ができる 場 合 には 東 京 都 公 報 に 認 定 理 由 とあわせ 告 示 します 事 業 認 定 は この 告 示 により 効 力 を 生 じます 土 地 収 用 法 26 条 この 図 は 都 が 事 業 認 定 庁 の 場 合 を 示 しています 都 の 認 定 以 外 の 場 合 については それぞれの 事 業 認 定 庁 にご 確 認 ください - 8 -

事 前 説 明 会 とは 起 業 者 は 事 業 認 定 を 受 けようとするときに あらかじめ 国 土 交 通 省 令 で 定 める 説 明 会 を 開 催 し 当 該 事 業 認 定 について 利 害 関 係 を 有 する 者 に 事 業 の 目 的 及 び 内 容 について 説 明 しなければ なりません これを 事 前 説 明 会 といいます この 事 前 説 明 会 を 開 催 しなかった 場 合 や 開 催 の 手 続 きに 瑕 疵 があった 場 合 などは 事 業 認 定 の 申 請 が 認 められません 土 地 収 用 法 15 条 の14 土 地 収 用 法 施 行 規 則 1 条 の2など 事 前 説 明 会 の 留 意 事 項 1 開 催 する 時 間 及 び 場 所 事 業 の 認 定 について 利 害 関 係 を 有 する 者 の 参 加 しやすさを 考 慮 して 定 めなければなりませ ん 2 事 前 説 明 会 の 周 知 1 公 告 次 に 掲 げる 事 項 を 遅 くとも 事 前 説 明 会 を 開 催 する 日 の8 日 前 までに 事 業 の 施 行 を 予 定 する 土 地 のある 地 域 の 新 聞 に 公 告 します 起 業 者 の 名 称 及 び 住 所 事 業 の 種 類 事 業 の 施 行 を 予 定 する 土 地 ( 事 業 区 域 )の 所 在 事 前 説 明 会 の 場 所 及 び 日 時 上 記 の 公 告 事 項 に 遺 漏 があった 場 合 は 再 度 公 告 を 行 う 必 要 があります 2 通 知 事 業 を 施 行 する 土 地 に 権 利 を 有 する 者 のうち 権 利 の 提 供 に 同 意 していないものに 対 して 文 書 をもって 通 知 します なお この 通 知 は 遅 くとも 事 前 説 明 会 を 開 催 する 日 の8 日 前 までに 発 送 しなければな りません 3 事 前 説 明 会 のやり 直 し 事 前 説 明 会 の 後 取 得 する 土 地 の 範 囲 等 を 変 更 するなど 大 幅 に 事 業 計 画 が 変 わった 場 合 は あらためて 事 前 説 明 会 を 開 催 する 必 要 があります 4 実 施 状 況 を 記 載 した 書 類 の 作 成 事 前 説 明 会 の 実 施 状 況 について 以 下 の 事 項 を 記 載 したものが 事 業 認 定 申 請 書 の 添 付 書 類 となります (1) 事 業 の 種 類 (2) 事 前 説 明 会 を 開 催 した 日 時 (3) 事 前 説 明 会 を 開 催 した 場 所 (4) 事 前 説 明 会 の 開 催 の 公 告 を 行 った 日 及 び 当 該 公 告 を 行 った 新 聞 の 名 称 (5) 上 記 22の 通 知 を 行 った 者 の 数 (6) 事 前 説 明 会 に 参 加 した 者 の 概 数 (7)( 事 前 説 明 会 を 打 ち 切 った 場 合 )その 旨 及 びその 根 拠 となる 条 項 土 地 収 用 法 15 条 の14 土 地 収 用 法 施 行 規 則 1 条 の2 3 条 上 記 2の 周 知 を 行 う 前 に 事 業 認 定 庁 と 打 合 せを 行 ってください - 9 -

裁 決 手 続 の 概 要 ( 収 用 委 員 会 における 手 続 ) 裁 決 手 続 とは 何 か 都 市 計 画 事 業 以 外 の 事 業 について 収 用 手 続 を 実 施 するためには 事 業 認 定 の 手 続 が 必 要 で すが 事 業 認 定 を 受 ければ 直 ちに 土 地 等 の 収 用 をできるわけではありません 収 用 委 員 会 に 対 する 裁 決 申 請 や 収 用 委 員 会 の 裁 決 を 経 ることなどが 必 要 になります 起 業 者 は 事 業 認 定 を 受 けた 後 1 年 以 内 に 限 り 収 用 委 員 会 に 対 して 収 用 又 は 使 用 の 裁 決 を 申 請 することができます また 4 年 以 内 に 限 り 収 用 委 員 会 に 対 して 明 渡 裁 決 の 申 立 てをすることができます 収 用 委 員 会 では 審 理 や 調 査 鑑 定 などの 手 続 を 経 て 裁 決 を 行 います 裁 決 には 権 利 取 得 裁 決 と 明 渡 裁 決 の2 種 類 があります 裁 決 手 続 についての 詳 細 は 東 京 都 収 用 委 員 会 事 務 局 までお 問 い 合 わせください 収 用 委 員 会 とは 収 用 委 員 会 は 土 地 収 用 法 に 基 づいて 各 都 道 府 県 に 置 かれている 行 政 委 員 会 です 公 共 の 利 益 と 私 有 財 産 との 調 整 を 図 るために 公 正 中 立 な 立 場 で 裁 決 するという 権 能 を 与 え られています 委 員 会 は 法 律 経 済 行 政 に 関 して 経 験 と 知 識 を 有 する 者 の 中 から 都 道 府 県 議 会 の 同 意 を 得 て 知 事 が 任 命 する7 人 の 委 員 により 構 成 されます 委 員 は 知 事 により 任 命 されますが 知 事 やその 他 の 機 関 から 独 立 して 職 権 を 行 います 土 地 収 用 法 51 条 ~66 条 Q 事 業 認 定 庁 と 収 用 委 員 会 は どう 違 うのですか? A 事 業 認 定 庁 と 収 用 委 員 会 は 以 下 のように 事 業 認 定 裁 決 手 続 といった 収 用 手 続 の 段 階 ごとに 役 割 分 担 をしています 1 まずは 起 業 者 の 事 業 認 定 申 請 に 基 づき 事 業 認 定 庁 ( 1)が 当 該 事 業 のために 土 地 を 収 用 することの 公 益 上 の 必 要 性 があるかを 判 断 し 事 業 認 定 を 行 ないます ( 1) 東 京 都 財 務 局 財 産 運 用 部 2 そして 事 業 認 定 された 後 起 業 者 は 収 用 委 員 会 ( 2)に 裁 決 申 請 を 行 い 収 用 委 員 会 の 公 正 中 立 な 立 場 で 裁 決 手 続 が 進 められます ( 2) 東 京 都 収 用 委 員 会 - 10 -

裁 決 手 続 の 流 れ 事 業 認 定 起 業 者 が 収 用 委 員 会 に 裁 決 の 申 請 を 行 うためには まず 事 業 認 定 を 受 けなければなりません 調 書 作 成 起 業 者 は 裁 決 の 申 請 の 前 提 として 土 地 調 書 物 件 調 書 を 作 成 します 土 地 収 用 法 36 条 ~38 条 裁 決 申 請 明 渡 裁 決 の 申 立 て 裁 決 の 申 請 には 起 業 者 が 土 地 の 所 有 権 を 取 得 するための 裁 決 申 請 と 建 物 などを 移 転 させて 土 地 の 明 渡 しを 求 める 明 渡 裁 決 の 申 立 て の2つがあります 土 地 収 用 法 39 条 47 条 の3 公 告 縦 覧 収 用 委 員 会 は 形 式 を 審 査 の 上 受 理 します 受 理 された 申 請 書 類 の 写 しは 土 地 の 所 在 する 区 市 町 村 にお いて 公 告 の 上 その 日 から2 週 間 縦 覧 されます 権 利 者 は 収 用 委 員 会 に 対 して 意 見 書 を 提 出 することがで きます 土 地 収 用 法 42 条 43 条 47 条 の4 裁 決 手 続 開 始 の 決 定 登 記 縦 覧 期 間 が 終 了 すると 収 用 委 員 会 は 裁 決 手 続 の 開 始 を 決 定 し その 旨 を 公 告 の 上 土 地 の 登 記 簿 に 登 記 手 続 を 行 います 土 地 収 用 法 45 条 の2 45 条 の3 審 理 審 理 で 当 事 者 に 聞 く 事 項 は 1 収 用 し 明 渡 しを 求 める 土 地 の 区 域 2 損 失 の 補 償 3 権 利 取 得 の 時 期 や 明 渡 しの 期 限 です 土 地 収 用 法 62 条 ~65 条 裁 決 権 利 取 得 裁 決 裁 決 事 項 は 収 用 する 土 地 の 区 域 土 地 に 関 する 損 失 の 補 償 権 利 取 得 の 時 期 です 権 利 取 得 裁 決 があると 起 業 者 は 権 利 取 得 の 時 期 までに 補 償 金 を 支 払 い 土 地 の 所 有 権 を 取 得 します 明 渡 裁 決 裁 決 事 項 は 明 け 渡 すべき 土 地 の 区 域 明 渡 しに 関 する 損 失 の 補 償 明 渡 しの 期 限 です 明 渡 裁 決 があると 起 業 者 は 明 渡 しの 期 限 までに 補 償 金 を 支 払 います 権 利 者 は 土 地 にある 建 物 などの 物 件 を 移 転 して 期 限 までに 土 地 を 起 業 者 へ 明 け 渡 さなければいけません 却 下 裁 決 裁 決 の 申 請 が 土 地 収 用 法 の 規 定 に 違 反 するとき 申 請 が 却 下 されることがあります 土 地 収 用 法 47 条 47 条 の2 48 条 49 条 - 11 -

事 業 認 定 の 申 請 に 当 たっての 留 意 事 項 事 業 認 定 申 請 書 類 の 作 成 事 業 認 定 を 申 請 する 場 合 には 次 の 書 類 を 提 出 する 必 要 があります 1 事 業 認 定 申 請 書 (13ページ 参 照 ) 2 添 付 書 類 常 に 提 出 が 必 要 なもの 1 事 業 計 画 書 (14ページ 参 照 ) 2 起 業 地 表 示 図 3 事 業 計 画 表 示 図 4 事 前 説 明 会 の 実 施 状 況 を 記 載 した 書 面 申 請 書 及 び 添 付 書 類 は 図 面 類 を 除 き A4 版 に 統 一 します ファイリングの 順 序 は 原 則 として 1 申 請 書 2 添 付 書 類 ( 順 序 は 左 記 の とおり)となります 必 要 に 応 じて 提 出 が 必 要 なもの 5 関 連 事 業 施 行 証 書 6 法 4 条 土 地 調 書 7 法 4 条 地 表 示 図 8 法 4 条 地 の 管 理 者 の 意 見 書 ( 照 会 文 書 ) 9 法 令 上 の 土 地 利 用 制 限 に 係 る 行 政 機 関 の 意 見 書 10 事 業 の 施 行 に 関 する 行 政 機 関 の 許 認 可 書 又 は 意 見 書 11 起 業 地 選 定 比 較 に 関 する 図 表 等 12 事 業 認 定 の 審 査 にあたって 必 要 となる 参 考 資 料 ほとんどの 場 合 添 付 が 必 要 です 事 業 認 定 申 請 書 ( 正 本 ) 完 成 例 土 地 収 用 法 18 条 土 地 収 用 法 施 行 規 則 2 条 3 条 参 考 資 料 図 面 袋 ( 添 付 図 面 ) 図 面 はA4 程 度 に 折 り 込 む 事 事 業 業 名 認 定 申 請 書 区 事 業 認 定 申 請 書 事 業 名 区 事 業 認 定 申 請 書 添 付 書 類 ( 事 業 計 画 書 等 ) ハードカバー フラットファイル 等 副 本 は 正 本 ( 公 印 あり)から 参 考 資 料 を 除 いたものを 複 写 します ただし 添 付 図 面 については 複 写 せず 正 本 と 同 じものを 添 付 してください 参 考 資 料 は 別 冊 とすることも 可 です - 12 -

事 業 認 定 申 請 書 の 書 き 方 事 業 認 定 申 請 書 は 事 業 計 画 書 を 含 め 添 付 資 料 全 体 の 概 要 となります 事 業 認 定 申 請 に 当 たっての 下 記 の 重 要 事 項 について 記 載 するようにしてください 1 起 業 者 の 名 称 A 区 2 事 業 の 種 類 A 区 道 整 備 事 業 (A 区 b 町 一 丁 目 地 内 から 同 町 三 丁 目 地 内 まで) 3 起 業 地 1 収 用 の 部 分 2 使 用 の 部 分 A 区 b 町 一 丁 目 二 丁 目 三 丁 目 なし 4 事 業 の 認 定 を 申 請 する 理 由 1 事 業 が 法 第 3 条 各 号 のいずれかに 掲 げるものに 関 する 事 業 であること 2 事 業 計 画 の 内 容 及 び 目 的 3 事 業 認 定 の 申 請 に 至 った 用 地 交 渉 の 概 略 必 ず 記 載 4 収 用 又 は 使 用 しようとする 対 象 物 事 5 業 認 事 定 業 申 の 請 施 に 行 当 に たっては 関 して 免 事 許 業 認 許 定 可 庁 又 との は 認 間 可 で 等 十 が 分 必 に 要 事 である 前 相 談 場 を 合 行 うようにしてくださ 議 会 又 は 取 締 役 い 会 の 議 決 が 必 要 である 場 合 等 には 当 該 処 分 又 は 手 続 を 終 えたこと 等 6 複 数 の 起 業 者 が 共 同 申 請 をする 場 合 には その 理 由 土 地 収 用 法 18 条 土 地 収 用 法 施 行 規 則 2 条 3 条 Q 事 業 認 定 の 拒 否 とは どのようなものですか? A 事 業 認 定 申 請 を 受 理 した 後 事 業 認 定 庁 は 審 査 の 結 果 申 請 に 係 る 事 業 が 土 地 収 用 法 の 規 定 に 掲 げる 事 業 認 定 の 要 件 のいずれかに 該 当 しないと 判 断 したときは 事 業 認 定 の 拒 否 処 分 を 行 うことになります この 場 合 事 業 認 定 庁 は 起 業 者 に 対 して 拒 否 の 理 由 を 書 面 により 示 します 事 業 認 定 庁 が 都 道 府 県 知 事 の 場 合 の 拒 否 処 分 に 対 して 起 業 者 は 国 土 交 通 大 臣 に 対 し 事 業 認 定 の 申 請 をすることができます そのため 都 道 府 県 知 事 の 事 業 認 定 の 拒 否 に 対 し 起 業 者 は 不 服 申 立 はできません ただし 事 業 認 定 の 拒 否 に 対 する 抗 告 訴 訟 を 提 起 することはできます 土 地 収 用 法 27 条 28 条 132 条 1 項 1 号 行 政 事 件 訴 訟 法 - 13 -

事 業 計 画 書 の 書 き 方 事 業 計 画 書 には 下 記 の 内 容 について 記 載 するようにしてください これらの 記 載 を 基 に 事 業 認 定 庁 では 事 業 認 定 の 要 件 (7ページ 参 照 )を 満 たすかどうかを 判 定 します 1 事 業 計 画 の 概 要 事 業 計 画 の 総 論 ともいうべきものであり 単 に 工 事 計 画 だけでなく 申 請 にかか る 事 業 の 目 的 及 び 内 容 を 具 体 的 に 説 明 します 2 事 業 の 開 始 及 び 完 成 の 時 期 3 事 業 に 要 する 経 費 及 びその 財 源 起 業 者 が 当 該 事 業 を 遂 行 する 充 分 な 経 済 的 能 力 を 有 することについて 説 明 します 4 事 業 の 施 行 を 必 要 とする 公 益 上 の 理 由 事 業 を 早 期 に 施 行 する 必 要 性 を 記 載 します 申 請 事 業 を 施 行 しない 場 合 の 社 会 的 経 済 的 又 は 行 政 的 な 不 利 益 申 請 事 業 を 施 行 した 場 合 の 社 会 的 及 び 経 済 的 な 利 益 あるいは 不 利 益 という 消 極 積 極 の 両 面 から 説 明 します 5 収 用 又 は 使 用 の 別 を 明 らかにした 事 業 に 必 要 な 土 地 等 の 面 積 数 量 等 の 概 数 並 び にこれらを 必 要 とする 理 由 表 などを 活 用 し わかりやすく 記 載 します 6 起 業 地 等 を 当 該 事 業 に 用 いることが 相 当 であり 又 は 土 地 等 の 適 正 かつ 合 理 的 な 利 用 に 寄 与 することになる 理 由 起 業 地 等 を 当 該 事 業 に 用 いることの 必 要 性 合 理 的 な 利 用 に 寄 与 することになる 理 由 を 記 載 します 原 則 として 代 替 案 を 設 定 し これと 事 業 計 画 との 優 劣 を 比 較 検 討 することによ り 起 業 地 の 位 置 選 定 等 の 事 業 計 画 の 合 理 性 について 説 明 します 参 考 資 料 の 作 成 の 仕 方 参 考 資 料 は 法 定 の 書 類 ではありませんが 事 業 認 定 庁 が 事 業 認 定 の 要 件 を 満 たすかどうか を 判 定 するための 補 足 資 料 であり 審 査 に 必 要 なものです どのような 資 料 が 必 要 になるかは それぞれの 事 業 により 異 なります 事 業 認 定 の 申 請 にあたって 必 要 となる 参 考 資 料 の 詳 細 については 別 途 お 問 い 合 わせく ださい - 14 -

事 業 認 定 の 申 請 に 当 たっての 留 意 事 項 1 事 業 認 定 の 申 請 に 関 する 手 続 の 概 要 1 申 請 日 程 の 調 整 : 事 前 審 査 終 了 後 起 業 者 と 事 業 認 定 庁 の 両 者 で 日 程 を 調 整 します 2 納 入 通 知 書 の 交 付 : 事 業 認 定 庁 が 納 入 通 知 書 を 用 意 し 起 業 者 にお 渡 しします 3 申 請 手 数 料 の 納 付 : 申 請 書 の 提 出 の 前 に 手 数 料 を 金 融 機 関 等 で 納 付 していただきます 4 申 請 書 の 受 理 : 手 数 料 の 納 付 を 確 認 し 申 請 書 を 受 理 します 2 事 業 認 定 の 申 請 時 の 留 意 事 項 1 申 請 時 に 起 業 地 を 任 意 取 得 済 みである 場 合 は 事 業 認 定 の 申 請 はできません 事 業 認 定 の 要 件 は 土 地 収 用 法 第 20 条 で 定 められており 起 業 地 を 既 に 任 意 取 得 し ている 場 合 は 第 4 号 の 要 件 を 満 たさなくなるため 事 業 認 定 の 申 請 はできません 2 事 業 認 定 は 土 地 収 用 法 第 26 条 第 4 項 の 規 定 により 告 示 があった 日 からその 効 力 が 生 じます 事 業 認 定 申 請 後 から 告 示 日 までの 間 に 土 地 を 取 得 した 場 合 は 事 業 認 定 は 受 けられま せん 3 事 業 認 定 の 申 請 手 数 料 (158,000 円 )は 還 付 できません 土 地 収 用 法 関 係 手 数 料 等 に 関 する 条 例 第 4 条 の 規 定 により 既 納 の 手 数 料 は 還 付 され ません 土 地 収 用 法 125 条 土 地 収 用 法 施 行 令 2 条 条 例 公 聴 会 審 議 会 について 事 業 認 定 申 請 書 の 受 理 後 直 ちに 起 業 地 のある 区 市 町 村 において 起 業 者 の 名 称 事 業 の 種 類 及 び 起 業 地 が 公 告 されるとともに 公 告 の 日 から2 週 間 にわたり 申 請 書 類 図 面 の 写 しが 公 衆 の 縦 覧 に 供 されます(5ページ 及 び8ページの 図 を 参 照 ) この 縦 覧 期 間 中 利 害 関 係 人 は 事 業 認 定 庁 あてに 公 聴 会 の 開 催 請 求 を また 都 道 府 県 知 事 あてに 意 見 書 を それぞれ 提 出 することができます (どちらか 片 方 だけでも 両 方 でも 提 出 できます ) 1 公 聴 会 について( 開 催 請 求 の 扱 い) 公 聴 会 の 開 催 請 求 があった 場 合 事 業 認 定 庁 は 公 述 人 を 募 って 公 聴 会 を 開 催 し 一 般 の 意 見 を 聴 かなければなりません 公 聴 会 における 公 述 人 の 意 見 は 事 業 認 定 を 行 うにあたって 参 考 とされますが 拘 束 力 は ありません 2 審 議 会 について( 意 見 書 の 扱 い) 提 出 された 意 見 書 の 内 容 が 事 業 認 定 庁 の 行 おうとしている 処 分 に 相 反 するものであった 場 合 には 事 業 認 定 庁 は 審 議 会 等 の 合 議 制 の 第 三 者 機 関 の 意 見 を 聴 き( 審 議 会 等 を 開 催 付 議 し 答 申 を 得 て) その 意 見 を 尊 重 しなければなりません 東 京 都 は この 第 三 者 機 関 として 庁 外 の 学 識 経 験 者 7 名 で 構 成 される 東 京 都 土 地 収 用 事 業 認 定 審 議 会 を 東 京 都 土 地 収 用 事 業 認 定 審 議 会 条 例 の 規 定 により 設 置 しています 土 地 収 用 法 23 条 24 条 25 条 25 条 の2 34 条 の7 条 例 - 15 -

< 参 考 文 献 > 参 考 文 献 ほか 事 業 認 定 申 請 関 係 書 類 の 作 成 方 法 の 詳 細 について 土 地 収 用 法 令 研 究 会 (2013) 新 訂 事 業 認 定 申 請 マニュアル ぎょうせい 国 土 交 通 省 総 合 政 策 局 土 地 収 用 管 理 室 監 修 (2007) 事 業 認 定 申 請 マニュアル 第 四 次 改 訂 版 ケイブン 出 版 の 改 訂 版 です 土 地 収 用 法 全 般 について 小 澤 道 一 (2012) 第 三 次 改 訂 版 逐 条 解 説 土 地 収 用 法 ( 上 下 ) ぎょうせい < 事 業 認 定 等 についての 問 い 合 わせ 先 > 東 京 都 財 務 局 財 産 運 用 部 収 用 担 当 住 所 163-8001 東 京 都 新 宿 区 西 新 宿 2-8-1 都 庁 第 一 本 庁 舎 17 階 北 側 電 話 03-5388-2694( 直 通 ) FAX 03-5388-1280 < 裁 決 手 続 についての 問 い 合 わせ 先 > 東 京 都 収 用 委 員 会 事 務 局 総 務 課 住 所 163-8001 東 京 都 新 宿 区 西 新 宿 2-8-1 都 庁 第 一 本 庁 舎 南 棟 37F 電 話 03-5320-7054( 直 通 ) FAX 03-5388-1770 URL http://www.shuyou.metro.tokyo.jp/top/index.html - 16 -