第 5 章 地 震 防 災 対 策 推 進 計 画 第 1 節 総 則 第 1 推 進 計 画 の 目 的 この 東 南 海 南 海 地 震 防 災 対 策 推 進 計 画 は, 東 南 海 南 海 地 震 に 係 る 地 震 防 災 対 策 の 推 進 に 関 する 特 別 措 置 法 ( 平 成 14 年 法 律 第 92 号 ) 第 6 条 第 1 項 の 規 定 に 基 づき, 東 南 海 南 海 地 震 に 係 る 地 震 防 災 対 策 推 進 地 域 について, 東 南 海 南 海 地 震 に 伴 い 発 生 する 津 波 からの 防 護 および 円 滑 な 避 難 の 確 保 に 関 する 事 項, 東 南 海 南 海 地 震 に 関 し 地 震 防 災 上 緊 急 に 整 備 すべき 施 設 等 の 整 備 に 関 する 事 項 等 を 定 め, 本 市 の 地 域 における 地 震 防 災 対 策 の 推 進 を 図 ることを 目 的 とする 第 2 防 災 関 係 機 関 が 地 震 発 生 時 の 災 害 応 急 対 策 として 行 う 事 務 または 業 務 の 大 綱 本 市, 県 および 防 災 関 係 機 関 が 処 理 すべき 事 務 または 業 務 の 大 綱 は, 次 のとおりである 1 高 松 市 機 関 の 名 称 処 理 すべき 事 務 または 業 務 の 大 綱 高 松 1 地 域 防 災 計 画 の 作 成 および 防 災 会 議 に 関 する 事 務 2 防 災 に 関 する 組 織 の 整 備 3 防 災 訓 練 の 実 施 4 防 災 知 識 の 普 及 および 防 災 意 識 の 啓 発 5 防 災 教 育 の 推 進 6 自 主 防 災 組 織 の 結 成 促 進 および 育 成 指 導 7 防 災 に 関 する 施 設 等 の 整 備 および 点 検 8 災 害 に 関 する 情 報 の 収 集, 伝 達 および 広 報 9 避 難 準 備 情 報, 避 難 勧 告 および 避 難 指 示 の 発 表 ならびに 避 難 所 の 開 設 市 10 災 害 時 要 援 護 者 の 避 難 支 援 活 動 11 消 防, 水 防 その 他 の 応 急 措 置 12 被 災 者 の 救 助, 救 護 その 他 保 護 措 置 13 被 災 した 児 童 生 徒 の 応 急 教 育 14 被 災 地 の 災 害 ごみ 処 理, 防 疫 その 他 保 健 衛 生 活 動 の 実 施 15 緊 急 輸 送 等 の 確 保 16 食 料, 医 薬 品 その 他 物 資 の 確 保 17 災 害 復 旧 の 実 施 18 ボランティア 活 動 の 支 援 19 その 他 災 害 の 防 御 または 拡 大 防 止 のための 措 置 143
2 香 川 県 機 関 の 名 称 香 川 県 処 理 すべき 事 務 または 業 務 の 大 綱 1 地 域 防 災 計 画 の 作 成 および 防 災 会 議 に 関 する 事 務 2 防 災 に 関 する 組 織 の 整 備 3 防 災 訓 練 の 実 施 4 防 災 知 識 の 普 及 および 防 災 意 識 の 啓 発 5 防 災 教 育 の 推 進 6 自 主 防 災 組 織 の 結 成 促 進 および 育 成 指 導 7 防 災 に 関 する 施 設 等 の 整 備 および 点 検 8 他 県, 市 町 および 防 災 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 ならびに 広 域 的 調 整 9 災 害 に 関 する 情 報 の 収 集, 伝 達 および 広 報 10 被 災 者 の 救 助, 救 護 その 他 保 護 措 置 11 被 災 した 児 童 生 徒 の 応 急 教 育 12 被 災 地 の 廃 棄 物 処 理 に 必 要 な 措 置, 防 疫 保 健 衛 生 活 動 の 実 施 13 緊 急 輸 送 等 の 確 保 14 食 料, 医 薬 品 その 他 物 資 の 確 保 15 交 通 規 制, 犯 罪 の 予 防 その 他 社 会 秩 序 の 維 持 に 必 要 な 措 置 16 災 害 復 旧 の 実 施 17 ボランティア 活 動 の 支 援 18 その 他 災 害 の 防 御 または 拡 大 防 止 のための 措 置 3 指 定 地 方 行 政 機 関 機 関 の 名 称 処 理 すべき 事 務 または 業 務 の 大 綱 四 国 管 区 警 察 局 1 管 区 内 各 県 警 察 の 災 害 警 備 活 動 および 相 互 援 助 の 指 導, 調 整 2 警 察 庁, 他 管 区 警 察 局 および 管 区 内 防 災 関 係 機 関 との 連 携 3 管 区 内 各 県 警 察 および 防 災 関 係 機 関 等 からの 情 報 収 集 および 報 告 連 絡 4 警 察 通 信 の 確 保 および 統 制 5 広 域 緊 急 援 助 隊 の 運 用 6 管 区 内 各 県 警 察 への 津 波 警 報 の 伝 達 1 電 気 通 信 施 設 の 整 備 のための 調 整 および 電 波 の 統 制 監 理 四 国 総 合 通 信 局 2 被 災 地 における 電 気 通 信 の 確 保 のための 応 急 対 策 および 非 常 通 信 の 運 用 管 理 1 公 共 土 木 施 設, 農 林 水 産 業 施 設 等 の 災 害 復 旧 事 業 費 の 査 定 立 会 四 国 財 務 2 地 方 公 共 団 体 に 対 する 災 害 融 資 局 3 災 害 応 急 措 置 等 の 用 に 供 する 場 合 の 国 有 財 産 の 貸 付 け 4 災 害 時 における 金 融 機 関 の 業 務 運 営 の 確 保 および 金 融 上 の 措 置 四 国 厚 生 支 局 1 ( 独 ) 国 立 病 院 機 構 等 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 香 川 労 働 局 1 産 業 労 働 災 害 防 止 についての 監 督 指 導 2 被 災 労 働 者 に 対 する 救 助, 救 急 措 置 等 に 関 する 協 力 および 迅 速 適 正 な 労 災 補 償 の 実 施 3 二 次 災 害 発 生 のおそれのある 事 業 所 に 対 する 災 害 予 防 の 指 導 4 災 害 復 旧 工 事 等 に 従 事 する 労 働 者 の 安 全 および 衛 生 の 確 保 5 被 災 事 業 所 の 再 開 についての 危 害 防 止 上 必 要 な 指 導 144
機 関 の 名 称 中 国 四 国 農 政 局 ( 香 川 農 政 事 務 所 ) 四 国 森 林 管 理 局 ( 四 国 森 林 管 理 事 務 所 ) 四 国 経 済 産 業 局 中 国 四 国 産 業 保 安 監 督 部 四 国 支 部 四 国 地 方 整 備 局 四 国 運 輸 局 大 阪 航 空 局 ( 高 松 空 港 事 務 所 ) 大 阪 管 区 気 象 台 ( 高 松 地 方 気 象 台 ) 処 理 すべき 事 務 または 業 務 の 大 綱 1 海 岸 保 全 施 設 整 備 事 業, 農 地 防 災 事 業 および 地 すべり 防 止 対 策 事 業 による 農 地, 農 業 施 設 等 の 防 護 2 農 地 保 全 施 設 および 農 業 水 利 施 設 の 維 持 管 理 の 指 導 3 農 作 物 等 に 対 する 被 害 防 止 のための 営 農 技 術 指 導 4 農 作 物, 農 地, 農 業 用 施 設 等 の 被 害 状 況 の 取 りまとめ 5 被 災 地 への 営 農 資 材, 生 鮮 食 料 品 等 の 供 給 の 指 導 6 被 災 地 における 農 作 物 等 の 病 害 虫 防 除, 家 畜 の 衛 生 管 理 等 の 応 急 措 置 の 指 導 7 災 害 時 における 農 地, 農 業 用 施 設 等 の 応 急 措 置 の 指 導 ならびにそれ らの 災 害 復 旧 事 業 の 実 施 および 指 導 8 地 方 公 共 団 体 への 土 地 改 良 機 械 の 緊 急 貸 付 け 9 被 災 農 林 漁 業 者 等 の 経 営 維 持 安 定 に 必 要 な 資 金 の 融 資 等 の 指 導 ( 以 下, 香 川 農 政 事 務 所 ) 10 災 害 時 における 応 急 食 料 ( 米 穀, 乾 パン)の 緊 急 引 渡 し 1 国 有 林 野 の 治 山, 治 水 事 業 の 実 施 2 国 有 保 安 林 の 整 備 保 全 3 災 害 応 急 対 策 用 木 材 ( 国 有 林 )の 供 給 1 被 災 商 工 業, 鉱 業 等 の 事 業 者 の 業 務 の 正 常 な 運 営 の 確 保 2 災 害 時 における 防 災 関 係 物 資 の 適 正 な 価 格 による 円 滑 な 供 給 の 確 保 3 災 害 時 における 電 気,ガス 事 業 に 関 する 応 急 対 策 等 1 危 険 物 等 の 保 安 の 確 保 2 鉱 山 ( 鉱 山 附 属 施 設 を 含 む )における 災 害 の 防 止 に 関 する 指 導 3 災 害 時 における 電 気,ガス 事 業 および 鉱 山 ( 鉱 山 附 属 施 設 を 含 む ) に 関 する 応 急 対 策 等 1 河 川, 道 路 等 の 防 災 対 策 および 災 害 対 策 の 実 施 に 関 する 事 項 2 港 湾 施 設, 海 岸 保 全 施 設 の 整 備 と 防 災 管 理 3 港 湾 および 海 岸 ( 港 湾 区 域 内 )における 災 害 対 策 の 指 導 4 海 上 の 流 出 油 等 に 対 する 防 除 措 置 5 港 湾 海 岸 保 全 施 設 等 の 応 急 復 旧 工 法 の 指 導 6 飛 行 場 の 災 害 復 旧 1 輸 送 機 関,その 他 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 2 陸 上 および 海 上 における 緊 急 輸 送 の 確 保 3 自 動 車 運 送 業 者, 海 上 運 送 業 者 および 鉄 道 事 業 者 の 安 全 輸 送 の 確 保 等 に 係 る 災 害 応 急 対 策 の 指 導 1 空 港 施 設 の 整 備 および 点 検 2 災 害 時 の 飛 行 規 制 等 とその 周 知 3 緊 急 輸 送 の 拠 点 としての 機 能 確 保 4 遭 難 航 空 機 の 捜 索 および 救 助 1 気 象, 地 象, 水 象 に 関 する 予 警 報 の 発 表 および 伝 達 2 気 象, 地 象, 水 象 に 関 する 情 報 の 収 集 発 表 および 伝 達 3 気 象, 地 象, 水 象 の 観 測 およびその 成 果 の 提 供 145
機 関 の 名 称 第 六 管 区 海 上 保 安 本 部 ( 高 松 海 上 保 安 部 ) 処 理 すべき 事 務 または 業 務 の 大 綱 1 警 報 等 の 伝 達, 情 報 の 収 集, 海 難 救 助 等 2 災 害 時 における 人 員 および 物 資 の 緊 急 輸 送 3 海 上 における 流 出 油 等 の 防 除, 交 通 安 全 の 確 保, 警 戒 区 域 の 設 定, 治 安 の 維 持 および 危 険 物 の 保 安 措 置 4 航 路 標 識 等 の 整 備 4 自 衛 隊 機 関 の 名 称 自 衛 隊 処 理 すべき 事 務 または 業 務 の 大 綱 1 災 害 派 遣 の 実 施 ( 被 害 状 況 の 把 握, 人 命 の 救 助, 水 防 活 動, 消 防 活 動, 人 員 および 物 資 の 緊 急 輸 送, 道 路 または 水 路 の 啓 開, 応 急 医 療 等 の 実 施, 通 信 支 援, 炊 飯, 給 水 および 入 浴 の 支 援, 危 険 物 の 除 去 等 ) 5 指 定 公 共 機 関 機 関 の 名 称 処 理 すべき 事 務 または 業 務 の 大 綱 独 立 行 政 法 人 水 資 源 機 構 吉 野 川 局 1 香 川 用 水 の 防 災 対 策 および 災 害 応 急 対 策 の 実 施 ( 独 ) 国 立 病 院 機 構 中 四 国 ブロック 事 務 所 郵 政 事 業 株 式 会 社 四 国 支 社 ( 郵 政 事 業 株 式 会 社 高 松 中 央 支 店 ) 1 災 害 時 における( 独 ) 国 立 病 院 機 構 の 医 療, 災 害 医 療 班 の 編 成, 連 絡 調 整 ならびに 派 遣 の 支 援 2 広 域 災 害 における( 独 ) 国 立 病 院 機 構 からの 災 害 医 療 班 の 派 遣, 輸 送 手 段 の 確 保 の 支 援 3 災 害 時 における( 独 ) 国 立 病 院 機 構 の 被 災 情 報 収 集, 通 報 4 ( 独 ) 国 立 病 院 機 構 の 災 害 予 防 計 画, 災 害 応 急 対 策 計 画, 災 害 復 旧 計 画 等 の 支 援 1 郵 便 物 の 送 達 の 確 保 および 郵 便 局 の 窓 口 業 務 の 維 持 2 被 災 者 に 対 する 郵 便 はがき 等 の 無 償 交 付, 被 災 者 が 差 し 出 す 郵 便 物 の 料 金 免 除, 被 災 地 あて 救 助 用 郵 便 物 の 料 金 免 除 3 被 災 者 救 助 団 体 に 対 するお 年 玉 付 郵 便 葉 書 等 に 付 加 される 寄 付 金 の 配 分 4 被 災 者 の 救 援 を 目 的 とする 寄 附 金 の 送 金 のための 郵 便 振 替 の 料 金 免 除 日 本 銀 行 高 松 支 店 1 災 害 時 における 通 貨 の 円 滑 な 供 給 の 確 保, 非 常 金 融 措 置 の 実 施 およ び 現 地 金 融 機 関 に 対 する 業 務 運 営 の 指 導 1 救 護 班 の 編 成 ならびに 医 療, 助 産 等 の 救 護 の 実 施 2 輸 血 用 血 液 の 確 保 供 給 日 本 赤 十 字 社 3 救 援 物 資 の 備 蓄 および 供 給 香 川 県 支 部 4 義 援 金 品 の 募 集 および 配 分 5 ボランティア 活 動 の 体 制 整 備 および 支 援 1 予 報, 警 報, 災 害 情 報, 防 災 知 識 の 普 及 等 に 関 する 災 害 放 送 の 実 施 日 本 放 送 協 会 2 被 害 情 報, 被 災 者 に 必 要 な 生 活 情 報 等 の 報 道 高 松 放 送 局 3 社 会 事 業 団 体 等 による 義 援 金 品 の 募 集 等 に 対 する 協 力 西 日 本 高 速 道 路 四 国 支 社 1 高 松 自 動 車 道 の 防 災 対 策 および 災 害 応 急 対 策 の 実 施 146
機 関 の 名 称 本 州 四 国 連 絡 高 速 道 路 ( 坂 出 管 理 センター) 四 国 旅 客 鉄 道 西 日 本 電 信 電 話 香 川 支 店 K D D I 四 国 支 店 N T T ドコモ 四 国 NTT コミュニケーションス 処 理 すべき 事 務 または 業 務 の 大 綱 1 瀬 戸 中 央 自 動 車 道 の 防 災 対 策 および 災 害 応 急 対 策 の 実 施 1 鉄 道 施 設 の 防 災 対 策 ならびに 被 災 施 設 の 応 急 対 策 および 災 害 復 旧 2 列 車 の 運 行 規 制 および 旅 客 の 避 難, 救 護 の 実 施 3 災 害 時 における 救 助 物 資 および 避 難 者 の 輸 送 の 協 力 1 電 気 通 信 施 設 の 防 災 対 策 ならびに 被 災 施 設 の 応 急 対 策 および 災 害 復 旧 2 災 害 時 における 非 常 緊 急 通 話 の 確 保 日 本 通 運 四 国 支 店 1 災 害 時 における 陸 上 輸 送 の 確 保 四 国 電 力 高 松 支 店 1 電 力 施 設 の 防 災 対 策 ならびに 被 災 施 設 の 応 急 対 策 および 災 害 復 旧 2 災 害 時 における 電 力 の 供 給 確 保 6 指 定 地 方 公 共 機 関 機 関 の 名 称 処 理 すべき 事 務 または 業 務 の 大 綱 四 国 ガ ス 1 ガス 施 設 の 防 災 対 策 ならびに 被 災 施 設 の 応 急 対 策 および 災 害 復 旧 2 災 害 時 におけるガス 供 給 の 確 保 1 鉄 道 施 設 の 防 災 対 策 ならびに 被 災 施 設 の 応 急 対 策 および 災 害 復 旧 高 松 琴 平 電 気 鉄 道 2 電 車 の 運 行 規 制 および 旅 客 の 避 難, 救 護 の 実 施 3 災 害 時 における 救 助 物 資 および 避 難 者 の 輸 送 の 協 力 琴 平 参 宮 電 鉄 小 豆 島 バ ス 1 災 害 時 における 陸 上 輸 送 の 確 保 丸 点 通 運 関 西 汽 船 加 藤 汽 船 1 災 害 時 における 海 上 輸 送 の 確 保 宇 高 国 道 フェリー 香 川 県 離 島 航 路 事 業 協 同 組 合 四 国 新 聞 社 瀬 戸 内 海 放 送 西 日 本 放 送 1 予 報, 警 報, 災 害 情 報, 防 災 知 識 の 普 及 等 に 関 する 災 害 報 道 の 実 施 山 陽 放 送 2 被 害 情 報, 被 災 者 に 必 要 な 生 活 情 報 等 の 報 道 岡 山 放 送 テ レ ビ せ と う ち エ フ エ ム 香 川 土 地 改 良 区 1 水 門, 水 路,ため 池 等 の 施 設 の 整 備, 管 理 および 災 害 復 旧 147
7 公 共 的 団 体 および 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 機 関 の 名 称 農 業 協 同 組 合 森 林 組 合 漁 業 協 同 組 合 商 工 会 商 工 会 議 所 医 師 会 医 療 機 関 1 関 係 機 関 が 行 う 被 害 調 査 の 協 力 2 被 災 施 設 等 の 災 害 応 急 対 策 処 理 すべき 事 務 または 業 務 の 大 綱 3 被 災 組 合 員 に 対 する 融 資 等 の 斡 旋 1 関 係 機 関 が 行 う 被 害 調 査, 融 資 希 望 者 の 取 りまとめ, 斡 旋 等 の 協 力 2 物 資 等 の 供 給 確 保 および 物 価 安 定 についての 協 力 1 災 害 時 における 収 容 患 者 の 医 療 の 確 保 2 災 害 時 における 負 傷 者 等 の 医 療 救 護 香 川 県 トラック 協 会 1 災 害 時 における 陸 上 輸 送 の 確 保 社 会 福 祉 協 議 会 1 被 災 生 活 困 窮 者 に 対 する 生 活 福 祉 資 金 の 貸 付 け 2 ボランティア 活 動 の 体 制 整 備 および 支 援 社 会 福 祉 施 設 学 校 等 の 管 理 者 1 災 害 時 における 入 所 者, 生 徒 等 の 安 全 の 確 保 2 災 害 時 における 被 災 者 等 の 一 時 収 容 等 応 急 措 置 に 対 する 協 力 香 川 県 LP カ ス 協 会 1 LPガス 施 設 の 防 災 対 策 ならびに 被 災 施 設 の 応 急 対 策 および 災 害 復 旧 2 災 害 時 におけるLPガス 供 給 の 確 保 危 険 物 施 設 の 管 理 者 1 災 害 時 における 危 険 物 の 保 安 措 置 香 川 県 造 園 協 会 1 災 害 時 における 応 援 出 動 について 香 川 県 道 路 公 社 1 高 松 坂 出 有 料 道 路 の 防 災 対 策 および 災 害 応 急 対 策 の 実 施 香 川 県 下 水 道 公 社 1 市 の 下 水 道 の 防 災 対 策 および 災 害 応 急 対 策 の 実 施 高 松 市 建 設 業 協 会 1 災 害 時 における 市 道 の 通 行 止 めの 措 置 等 2 災 害 時 における 応 援 出 動 について ( 資 料 編 1-3) 災 害 対 策 基 本 法 による 指 定 機 関 名 一 覧 8 住 民 処 理 すべき 事 務 または 業 務 の 大 綱 1 自 ら 防 災 対 策 を 行 うとともに, 地 域 において 相 互 に 連 携 して 防 災 対 策 を 行 う 2 防 災 訓 練 および 研 修 に 積 極 的 に 参 加 するなどして, 地 震 や 台 風 等 の 自 然 現 象 の 特 徴, 予 測 される 被 害, 災 害 発 生 時 の 備 え, 災 害 発 生 時 に 取 るべき 行 動 に 関 する 知 識 の 習 得 に 努 める 3 生 活 地 域 における 地 形, 地 質, 過 去 の 災 害 記 録 等 の 情 報 を 収 集 するよう 努 める 4 避 難 場 所, 避 難 の 経 路 および 方 法, 家 族 との 連 絡 方 法 等 をあらかじめ 家 族 で 確 認 しておく 5 建 築 物 の 所 有 者 は, 当 該 建 物 について 必 要 な 耐 震 診 断 を 行 うとともに,その 結 果 に 応 じて 改 修 等 を 行 うよう 努 める 6 家 具, 窓 ガラス 等 について, 転 倒, 落 下 等 による 被 害 の 発 生 を 防 ぐための 対 策 をとるよう 努 める 7 ブロック 塀, 広 告 板 その 他 の 工 作 物 または 自 動 販 売 機 を 設 置 する 者 は, 当 該 工 作 物 等 の 強 度 等 を 定 期 的 に 点 検 し, 必 要 に 応 じて 補 強, 撤 去 等 を 行 うよう 努 める 8 被 害 拡 大 防 止 のため, 消 火 器 等 を 準 備 しておくよう 努 める 9 災 害 発 生 に 備 えて, 食 料, 飲 料 水, 医 薬 品 その 他 の 生 活 物 資 を 備 蓄 し,ラジオ 等 の 情 報 収 集 の 手 段 を 用 意 しておくよう 努 める 10 高 齢 者, 障 害 者 等 で 避 難 に 支 援 が 必 要 となるものは 自 主 防 災 組 織 等 に, 避 難 の 際 に 必 要 な 自 らの 情 報 を 提 供 するよう 努 める 11 自 主 防 災 組 織 を 結 成 し,その 活 動 に 積 極 的 に 参 加 するよう 努 める 12 災 害 発 生 し,または 発 生 のおそれがある 場 合 には, 災 害 に 関 する 情 報 の 収 集 に 努 め, 必 要 と 判 断 した ときは 自 主 的 に 避 難 する また 市 町 が 発 令 した 避 難 勧 告, 避 難 指 示 を 発 したときは 速 やかにこれに 応 じ て 行 動 する 13 避 難 者 は, 自 主 防 災 組 織 等 によって 定 められた 行 動 基 準 に 従 って 行 動 する 148
9 自 主 防 災 組 織 処 理 すべき 事 務 または 業 務 の 大 綱 1 あらかじめ 災 害 が 発 生 する 危 険 性 が 高 い 場 所 およびその 場 所 の 危 険 度 を 確 認 するよう 努 める 2 避 難 場 所, 避 難 の 経 路 および 方 法 を 確 認 するよう 努 める 3 災 害 が 発 生 する 危 険 性 が 高 い 場 所 や 避 難 経 路 や 避 難 所 など 防 災 に 関 する 情 報 を 示 した 災 害 予 測 値 図 防 災 地 図 (ハザードマップ)を 作 成 するよう 努 める 4 災 害 時 要 援 護 者 への 避 難 誘 導, 避 難 支 援 等 を 行 うための 体 制 を 整 備 するよう 努 める 5 災 害 時 等 に 地 域 住 民 が 取 るべき 行 動 について, 災 害 発 生 時, 避 難 途 中, 避 難 場 所 等 における 行 動 基 準 を 作 成 し, 周 知 するよう 努 める 6 地 域 住 民 の 防 災 意 識 の 啓 発 および 高 揚 ならびに 地 域 防 災 力 の 向 上 を 図 るために 研 修 を 行 うよう 努 め る 7 地 域 の 実 情 に 応 じて, 必 要 となる 資 器 材 および 物 資 を 備 蓄 しておくよう 努 める 8 市 町 が 行 う 避 難 情 報 等 の 発 表 基 準 や, 市 町 と 自 主 防 災 組 織 との 役 割 分 担 等 についてあらかじめ 市 町 と 協 議 し, 地 域 に 密 着 した 防 災 対 策 が 実 施 されるよう 努 める 9 市 町, 事 業 者, 公 共 的 団 体,その 他 関 係 団 体 と 連 携 するよう 努 める 10 災 害 時, 地 域 における 情 報 の 収 集 および 提 供, 救 助, 避 難 誘 導 等 を 行 う 10 事 業 者 処 理 すべき 事 務 または 業 務 の 大 綱 1 災 害 時 に 来 客 者, 従 業 員 等 の 安 全 を 確 保 し, 業 務 を 継 続 するため,あらかじめ 防 災 対 策 の 責 任 者 およ び 災 害 時 に 従 業 員 が 取 るべき 行 動 等 を 定 めて, 従 業 員 に 対 して 研 修 等 を 行 うよう 努 める 2 管 理 する 施 設 を 避 難 場 所 として 使 用 すること,その 他 防 災 対 策 について, 地 域 住 民 および 自 主 防 災 組 織 等 に 積 極 的 に 協 力 するよう 努 めるものとする 3 市 町 および 県 が 実 施 する 防 災 対 策 の 推 進 に 協 力 するよう 努 める 4 災 害 時 における 来 客 者, 従 業 員 等 の 安 全 確 保 と 地 域 住 民 および 自 主 防 災 組 織 と 連 携 した 情 報 収 集, 提 供, 救 助, 避 難 誘 導 等 を 実 施 する 第 3 東 南 海 南 海 地 震 の 特 徴 今 世 紀 前 半 にも 発 生 が 懸 念 される 東 南 海 南 海 地 震 は, 我 が 国 で 発 生 する 最 大 級 の 地 震 であり, その 大 きな 特 徴 として,1 被 害 が 極 めて 広 域 にわたること,2 中 でも 津 波 被 害 が 甚 大 なこと,3 同 時 または 近 接 して 二 つの 巨 大 地 震 が 発 生 する 可 能 性 が 高 いことである 本 市 に 直 接 影 響 を 及 ぼす 恐 れのある 南 海 地 震 は, 紀 伊 半 島 沖 から 土 佐 湾 沖 の 南 海 トラフで 発 生 するマグニチュード8クラスの 巨 大 地 震 である この 地 震 による 想 定 震 度 は, 震 度 6 弱 であり, この 揺 れに 伴 う 津 波 は, 県 で 実 施 した 津 波 被 害 想 定 調 査 の 結 果, 地 震 発 生 後 約 2 時 間 前 後 に 第 1 波 が 到 達 し, 高 松 港 での 最 大 津 波 水 位 は, 東 京 湾 平 均 海 面 (T.P)2.4mに 達 すると 予 想 されてい る 149
第 2 節 高 松 市 災 害 対 策 本 部 の 設 置 等 第 1 高 松 市 災 害 対 策 本 部 の 設 置 1 設 置 基 準 市 長 は, 東 南 海 南 海 地 震 または 当 該 地 震 と 判 定 されうる 規 模 の 地 震 ( 東 南 海 地 震 が 単 独 発 生 した 場 合 を 含 む )が 発 生 したと 判 断 したときは, 災 害 対 策 基 本 法 に 基 づき, 直 ちに 高 松 市 災 害 対 策 本 部 および 必 要 に 応 じて 現 地 災 害 対 策 本 部 を 設 置 し, 的 確 かつ 円 滑 にこれを 運 営 するものとする 2 設 置 場 所 災 害 対 策 本 部 の 設 置 場 所 は, 市 役 所 本 庁 舎 の32 会 議 室 とする ただし,32 会 議 室 が 被 害 等 により 使 用 不 可 能 と 判 断 されるときは, 消 防 局 や 水 道 局 など 使 用 可 能 な 場 所 に 設 置 する 3 解 散 本 部 長 は, 予 想 された 災 害 の 危 険 が 解 消 したと 認 められるとき,または 災 害 発 生 後, 避 難 所 の 閉 鎖, 被 災 地 区 での 災 害 ごみの 処 理 等 の 応 急 対 策 が 概 ね 完 了 したと 認 められるときは, 災 害 対 策 本 部 を 解 散 する 第 2 高 松 市 災 害 対 策 本 部 の 組 織 分 掌 事 務 1 組 織 および 分 掌 事 務 本 部 長 ア 本 部 長 には, 市 長 を 充 てる イ 本 部 長 は 災 害 対 策 本 部 の 事 務 を 総 括 し, 職 員 を 指 揮 監 督 する 副 本 部 長 ア 副 本 部 長 には, 副 市 長 を 充 てる イ 副 本 部 長 は, 本 部 長 を 補 佐 し, 本 部 長 に 事 故 があるときは,その 職 務 を 代 理 する なお, 本 部 長, 副 本 部 長 ともに 事 故 あるときは, 総 務 部 長 がその 職 務 を 代 理 する 本 部 員 ア 本 部 員 は, 水 道 事 業 管 理 者, 教 育 長, 市 民 政 策 部 長, 総 務 部 長, 財 務 部 長, 健 康 福 祉 部 長, 病 院 部 長, 環 境 部 長, 産 業 経 済 部 長, 都 市 整 備 部 長, 消 防 局 長, 教 育 部 長 および 市 議 会 事 務 局 長 の 職 にある 者 を 充 てる イ 本 部 員 は, 本 部 長 の 命 を 受 け, 災 害 対 策 本 部 の 事 務 に 従 事 する 本 部 会 議 本 部 会 議 は, 本 部 長, 副 本 部 長 および 本 部 員 をもって 組 織 し, 本 部 長 は, 災 害 対 策 に 関 する 重 要 な 事 項 を 協 議 決 定 し,その 推 進 を 図 るため, 必 要 に 応 じ 本 部 会 議 を 招 集 する ア 本 部 会 議 の 協 議 事 項 本 部 の 動 員 配 備 体 制 に 関 すること 重 要 な 災 害 情 報, 被 害 情 報 の 分 析 およびそれに 伴 う 対 策 の 基 本 方 針 に 関 すること 市 民 に 対 する 避 難 の 勧 告 または 指 示 に 関 すること 災 害 救 助 法 の 適 用 に 関 すること 自 衛 隊 に 対 する 災 害 派 遣 の 要 請 に 関 すること 他 の 地 方 公 共 団 体 に 対 する 応 援 要 請 に 関 すること その 他 重 要 な 災 害 対 策 に 関 すること イ 本 部 会 議 の 開 催 本 部 会 議 は, 特 別 な 指 示 がない 限 り,4 階 会 議 室 または32 会 議 室 で 開 催 する 各 本 部 員 は,それぞれの 所 管 事 項 について, 会 議 に 必 要 な 資 料 を,あらかじめ 事 務 局 まで 提 出 しなければならない 各 本 部 員 は, 必 要 により 部 内 の 所 要 の 職 員 を 伴 って, 会 議 に 出 席 することができる 各 本 部 員 は, 会 議 の 招 集 が 必 要 と 認 めるときは, 事 務 局 長 にその 旨 を 申 し 出 るものとする 150
本 部 会 議 には, 必 要 に 応 じて, 自 衛 隊 その 他 関 係 機 関 の 出 席 を 求 めることができる 本 部 事 務 局 ア 災 害 対 策 本 部 の 事 務 を 処 理 するため, 本 部 に 事 務 局 を 置 き, 事 務 局 に 班 を 置 く イ 事 務 局 各 班 の 組 織 および 分 掌 事 務 は 4 本 部 事 務 局 および 各 部 の 分 掌 事 務 のとおりと する ウ 事 務 局 長 は, 本 部 長 の 命 を 受 け, 事 務 局 の 事 務 を 掌 理 する 部 ア 災 害 応 急 対 策 の 全 庁 的 な 推 進 を 図 るため, 災 害 対 策 本 部 に 部 を 置 く イ 各 部 の 組 織 および 分 掌 事 務 は 6 本 部 事 務 局 および 各 部 の 分 掌 事 務 のとおりとする ウ 部 長 は, 本 部 長 の 命 を 受 け, 部 の 事 務 を 掌 理 し, 所 属 職 員 を 指 揮 監 督 する 支 所 支 所 は, 地 域 住 民 の 安 全 を 確 保 するため, 情 報 の 収 集 伝 達, 広 報,パトロール, 現 地 対 応 などの 活 動 を 行 う また, 災 害 応 急 対 策 に 必 要 な 事 項 を 速 やかに 本 部 へ 報 告 するとともに, 本 部 の 指 示 に 従 い, 災 害 応 急 対 策 に 従 事 する また, 被 害 の 拡 大 するおそれのある 場 合 などにお いて, 不 足 する 人 員 を 本 部 より 派 遣 する 出 先 機 関 出 先 機 関 は, 管 内 あるいは 施 設 周 辺 で 災 害 が 発 生 し,または 発 生 するおそれがあるときは, その 状 況 および 住 民 の 安 全 確 保 等, 災 害 応 急 対 策 に 必 要 な 事 項 を, 速 やかに, 所 属 部 長 を 通 じ て 本 部 に 報 告 するとともに, 本 部 の 指 示 に 従 い, 災 害 応 急 対 策 に 従 事 する 現 地 災 害 対 策 本 部 ア 設 置 本 部 長 は, 市 域 の 一 定 の 地 域 に 係 る 災 害 が 発 生 し,または 発 生 するおそれがある 場 合 にお いて, 緊 急 に 円 滑 かつ 的 確 な 防 災 活 動 の 実 施 を 図 るため, 必 要 に 応 じて, 現 地 災 害 対 策 本 部 を 設 置 する 設 置 場 所 は, 本 部 長 が 指 定 する 場 所 とする イ 解 散 本 部 長 は, 予 想 された 災 害 の 危 険 が 解 消 したと 認 められるとき,または 災 害 発 生 後, 避 難 所 の 閉 鎖, 被 災 地 区 での 災 害 ごみの 収 集 等 の 応 急 対 策 が 概 ね 完 了 したと 認 められるときは, 現 地 災 害 対 策 本 部 を 解 散 する ウ 構 成 現 地 災 害 対 策 本 部 長 1 産 業 経 済 部 長,2 環 境 部 長,3その 他 の 部 長 級 職 員,の 順 位 で 災 害 の 発 生 状 況 等 に 応 じ 本 部 長 の 指 名 する 者 副 本 部 長 課 長 級 以 上 の 職 にある 者 で, 本 部 長 が 指 名 する 者 本 部 要 員 本 部 長 が 指 名 する 者 地 域 コミュニティ 協 議 会, 連 合 自 治 会, 自 主 防 災 組 織 等 地 元 関 係 者 エ 所 掌 事 務 地 域 内 の 応 急 対 策 および 住 民 の 支 援 に 関 すること 地 域 内 の 被 災 状 況 等, 各 種 災 害 情 報 の 収 集 に 関 すること 災 害 対 策 本 部 との 連 絡 調 整 に 関 すること その 他 地 域 内 の 住 民 への 対 応 に 関 すること 2 支 所 および 避 難 所 への 指 定 職 員 の 配 置 災 害 対 策 本 部 が 設 置 されたときは, 予 想 される 災 害 の 規 模 に 応 じて, 支 所 出 張 所, 地 域 コミ ュニティセンター, 避 難 所 において,あらかじめ 施 設 ごとに 定 めた 近 隣 に 住 む 指 定 職 員 を 配 置 し, 地 域 コミュニティ 協 議 会 や 自 主 防 災 組 織 など 地 元 団 体 と 協 力 し, 災 害 対 応 に 従 事 する 3 災 害 対 策 本 部 の 設 置 の 通 知 等 災 害 対 策 本 部 を 設 置 したときは, 報 道 機 関,ホームページ 等 を 通 じて 公 表 するとともに, 県, その 他 防 災 関 係 機 関 にその 旨 を 通 知 するものとする 151
152 4 高 松 市 災 害 対 策 本 部 組 織 図 本 部 長 ( 市 長 ) 本 部 員 水 道 事 業 管 理 者 教 育 長 市 民 政 策 部 長 総 務 部 長 財 務 部 長 健 康 福 祉 部 長 病 院 部 長 環 境 部 長 産 業 経 済 部 長 都 市 整 備 部 長 消 防 局 長 教 育 部 長 市 議 会 事 務 局 長 事 務 局 総 務 班 地 域 支 援 班 輸 送 調 達 班 災 害 時 要 援 護 者 支 援 班 対 策 班 情 報 班 調 査 班 衛 生 班 給 水 班 部 市 民 政 策 部 総 務 部 財 務 部 健 康 福 祉 部 病 院 部 環 境 部 産 業 経 済 部 都 市 整 備 部 消 防 部 水 道 部 教 育 部 委 員 会 部 市 議 会 事 務 局 部 副 本 部 長 ( 副 市 長 ) 高 松 市 災 害 対 策 本 部 各 種 応 急 対 応 状 況 の 報 告 対 応 に 関 する 要 請 等 各 部 の 状 況 把 握 および 情 報 収 集 各 種 応 急 対 応 の 指 示 等 平 成 20 年 度 修 正 案
5 本 部 事 務 局 および 各 部 の 分 掌 事 務 本 部 事 務 局 および 各 部 の 分 掌 事 務 は, 次 のとおりとする なお, 本 部 事 務 局 各 班 においては 各 分 掌 事 務 に 関 する 状 況 把 握, 情 報 収 集 および 伝 達 に 関 する 事 務 を 主 として 実 施 し, 各 担 当 部 局 へ 対 応 を 指 示 することとする また, 機 構 改 革 等 により 変 更 があった 場 合 は, 本 部 長 は 各 部 の 編 成 等 を 変 更 することができる 本 部 事 務 局 分 掌 事 務 本 部 事 務 局 担 当 分 掌 事 務 事 務 局 長 総 務 部 長 1 総 括 総 務 班 班 長 総 務 部 長 副 班 長 総 務 部 次 長 危 機 管 理 課 総 務 課 秘 書 課 1 本 部 の 運 営 に 関 すること 2 本 部 長 の 命 令, 指 示 の 伝 達 に 関 すること 3 被 害 状 況, 応 急 対 策 の 実 施 状 況 その 他 必 要 な 情 報 を 取 りまとめること 4 国, 県 その 他 関 係 機 関 への 連 絡, 要 請 に 関 すること 5 自 衛 隊 の 派 遣 要 請 に 関 すること 6 情 報 を 取 りまとめて, 随 時 本 部 長 に 報 告 すること 副 班 長 人 事 課 長 動 員 係 人 事 課 1 職 員 等 の 動 員, 調 整 に 関 すること 2 各 部 応 援 職 員 の 配 置 に 関 すること 副 班 長 広 聴 広 報 課 長 広 報 係 広 聴 広 報 課 情 報 政 策 課 ( 市 民 相 談 総 合 窓 口 ) 1 報 道 機 関 への 情 報 提 供 に 関 すること 2 市 民 への 災 害 広 報 に 関 すること 3 ホームページ, 携 帯 電 話 等, 情 報 通 信 技 術 を 利 用 し た 情 報 提 供 に 関 すること ( 各 部 から 要 員 派 遣 ) 地 域 支 援 班 班 長 市 民 政 策 部 長 副 班 長 市 民 政 策 部 次 長 教 育 部 次 長 企 画 課, 地 域 政 策 課 教 育 委 員 会 総 務 課, 学 校 教 育 課 1 各 地 域 の 情 報 収 集 および 各 地 域 への 情 報 伝 達 に 関 すること 2 各 地 域 の 情 報 の 記 録 整 理 に 関 すること 3 地 域 コミュニティセンターや 支 所, 出 張 所 との 連 絡 調 整 に 関 すること 4 各 地 域 の 避 難 所 の 設 置 および 運 営 に 関 すること 輸 送 調 達 班 班 長 財 務 部 長 副 班 長 財 政 課, 財 産 活 用 課 契 約 監 理 課 1 災 害 対 策 に 伴 う 資 材 の 緊 急 調 達 支 援 に 関 すること 2 公 用 車 および 庁 用 電 話 に 関 すること 3 緊 急 調 達 物 資, 避 難 所 一 時 避 難 所 への 支 援 物 資 等 の 調 達 手 配 輸 送 等 に 関 すること 財 務 部 次 長 災 害 時 要 援 護 者 支 援 班 健 康 福 祉 総 務 課 介 護 保 険 課 1 災 害 時 要 援 護 者 への 連 絡 等 の 支 援 に 関 すること 班 長 障 害 福 祉 課 長 寿 福 祉 課 健 康 福 祉 部 長 生 活 福 祉 課 副 班 長 健 康 福 祉 部 次 長 153
本 部 事 務 局 担 当 分 掌 事 務 対 策 班 班 長 都 市 整 備 部 長 副 班 長 都 市 整 備 部 次 長 情 報 班 班 長 市 議 会 事 務 局 長 副 班 長 監 査 事 務 局 長 都 市 計 画 課, 道 路 課 河 港 課, 公 園 緑 地 課 下 水 道 管 理 課 土 地 改 良 課 消 防 防 災 課 香 川 県 警 察 本 部 監 視 分 析 係 道 路 課, 河 港 課 建 築 指 導 課 環 境 総 務 課 土 地 改 良 課 消 防 防 災 課 地 図 係 都 市 計 画 課 ( 交 通 安 全 対 策 室 ) 現 地 パトロール 係 情 報 受 付 係 市 民 課 国 際 文 化 振 興 課 スポーツ 振 興 課 商 工 労 政 課 観 光 振 興 課 農 林 水 産 課, 住 宅 課 選 挙 管 理 委 員 会 事 務 局 農 業 委 員 会 事 務 局 水 道 局 経 営 企 画 課 市 議 会 事 務 局 情 報 処 理 係 国 際 文 化 振 興 課 病 院 部 経 営 管 理 課 都 市 計 画 課 まちなか 再 生 課 公 園 緑 地 課 水 道 局 経 営 企 画 課 監 査 事 務 局 1 予 防 措 置, 応 急 措 置 等 の 指 示 調 整 に 関 すること 2 建 設 業 協 会 造 園 協 会 等 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること 3 各 種 情 報 の 記 録 整 理 に 関 すること 4 各 部 への 連 絡 指 示 に 関 すること 1 現 地 パトロール 係 からの 情 報 収 集 分 析 に 関 する こと 2 津 波 情 報 雨 量 情 報 河 川 情 報 砂 防 情 報 気 象 情 報 等 の 情 報 収 集 に 関 すること 3 総 務 班, 対 策 班 との 連 絡 調 整 に 関 すること 1 応 急 対 策 の 実 施 状 況, 被 害 等 の 情 報 を 地 図 に 整 理 すること 2 交 通 規 制 に 関 すること 3 関 係 機 関 との 連 絡, 調 整 に 関 すること 1 河 川, 道 路, 港 湾, 海 岸 および 重 要 施 設 の 巡 視 に 関 すること 2 現 地 状 況 を 監 視 分 析 係 に 報 告 すること 1 市 民 からの 災 害 情 報 の 受 付 に 関 すること 2 市 民 への 災 害 情 報 の 伝 達 に 関 すること 1 市 民 からの 災 害 情 報 の 分 析 に 関 すること 2 防 災 情 報 システムへの 入 力 に 関 すること 154
本 部 事 務 局 担 当 分 掌 事 務 調 査 班 班 長 税 務 長 副 班 長 都 市 整 備 部 次 長 衛 生 班 班 長 環 境 部 長 副 班 長 環 境 部 次 長 給 水 班 班 長 水 道 局 次 長 納 税 課, 市 民 税 課 資 産 税 課 健 康 福 祉 総 務 課 介 護 保 険 課 国 保 高 齢 者 医 療 課 建 築 指 導 課, 建 築 課 廃 棄 物 係 環 境 部 防 疫 係 保 健 所 水 道 局 1 被 災 者 台 帳 の 作 成 に 関 すること 2 以 下 のことについて, 連 絡 調 整 に 関 すること 被 災 状 況 調 査 に 関 すること 被 災 世 帯 調 査 に 関 すること 支 援 施 策 等 の 周 知, 広 報 に 関 すること 1 衛 生 防 疫 の 対 策 に 関 すること 1 水 源 施 設 の 監 視, 警 戒 に 関 すること 2 飲 料 水 の 供 給 に 関 すること 155
各 部 分 掌 事 務 部 名 担 当 所 属 課 分 掌 事 務 市 民 政 策 部 ( 市 民 政 策 部 長 ) 企 画 課 男 女 共 同 参 画 推 進 室 水 環 境 対 策 室 交 通 政 策 室 地 域 政 策 課 市 民 協 働 推 進 室 市 民 やすらぎ 課 市 民 課 人 権 啓 発 課 国 際 文 化 振 興 課 都 市 交 流 室 スポーツ 振 興 課 市 民 文 化 センター 美 術 館 美 術 課 1 地 域 支 援 班 の 支 援 に 関 すること 2 部 所 管 の 被 害 状 況, 応 急 対 策 の 実 施 状 況,その 他 災 害 活 動 等 に 必 要 な 情 報 を 本 部 事 務 局 に 報 告 すること 3 地 域 コミュニティセンター 等 の 災 害 対 策 および 保 安,ならびに 利 用 者 等 の 安 全 確 保 に 関 すること 4 避 難 所 の 設 置 に 関 すること 5 生 活 必 需 物 資 の 需 給 動 向 調 査 および 物 価 対 策 に 関 すること 6 死 体 収 容 所 の 開 設 および 管 理 に 関 すること 7 死 体 の 運 搬, 収 容 および 処 理 に 関 すること 8 火 葬 に 関 すること 9 ボランティアの 活 動 の 支 援 に 関 すること 10 被 災 外 国 人 の 援 護 に 関 すること 11 施 設 利 用 者 の 安 全 確 保 および 施 設 の 保 安 に 関 する こと 12 施 設 および 周 辺 の 状 況 を 本 部 に 報 告 すること 出 先 機 関 各 支 所 出 張 所 1 管 内 の 防 災 対 策 全 般 に 関 すること 2 管 内 の 被 害 状 況 の 収 集 に 関 すること 3 管 内 の 関 係 団 体 との 連 絡 調 整 に 関 すること 4 管 内 の 状 況 を 本 部 に 連 絡 すること 総 務 部 ( 総 務 部 長 ) 秘 書 課 総 務 課 情 報 公 開 室 危 機 管 理 課 人 事 課 行 政 改 革 推 進 室 情 報 政 策 課 1 総 務 班 の 支 援 に 関 すること 2 部 所 管 の 被 害 状 況, 応 急 対 策 の 実 施 状 況,その 他 災 害 活 動 等 に 必 要 な 情 報 を 本 部 事 務 局 に 報 告 すること 3 災 害 時 の 渉 外 事 務 に 関 すること 4 災 害 地 視 察 に 関 すること 5 防 災 会 議 に 関 すること 6 その 他 他 の 部 の 所 管 に 属 さないこと 広 聴 広 報 課 財 務 部 ( 財 務 部 長 ) 財 政 課 契 約 監 理 課 技 術 検 査 室 財 産 活 用 課 公 有 財 産 管 理 室 納 税 課 市 民 税 課 資 産 税 課 出 納 室 1 輸 送 調 達 班 の 支 援 に 関 すること 2 広 報 車 輌 等 の 確 保 に 関 すること 3 部 所 管 の 被 害 状 況, 応 急 対 策 の 実 施 状 況,その 他 災 害 活 動 等 に 必 要 な 情 報 を 本 部 事 務 局 に 報 告 すること 4 災 害 の 応 急 対 策 費 および 復 旧 費 の 財 政 措 置 に 関 す ること 5 被 災 証 明 に 関 すること 6 災 害 時 における 市 有 財 産 の 保 全 に 関 すること 7 災 害 対 策 用 物 資 の 出 納 および 保 管 に 関 すること 156
部 名 担 当 所 属 課 分 掌 事 務 健 康 福 祉 部 ( 健 康 福 祉 部 長 ) 健 康 福 祉 総 務 課 こくぶんじ 荘 介 護 保 険 課 国 保 高 齢 者 医 療 課 障 害 福 祉 課 長 寿 福 祉 課 ひぐらし 荘 生 活 福 祉 課 こども 未 来 課 保 育 課 1 災 害 時 要 援 護 者 支 援 班 の 支 援 に 関 すること 2 部 所 管 の 被 害 状 況, 応 急 対 策 の 実 施 状 況,その 他 災 害 活 動 等 に 必 要 な 情 報 を 本 部 事 務 局 に 報 告 すること 3 災 害 救 助 法 の 適 用 に 関 すること 4 被 災 者 生 活 再 建 支 援 法 の 適 用 に 関 すること 5 義 援 金 品 等 の 受 付 および 配 分 に 関 すること 6 日 赤 香 川 県 支 部, 日 赤 奉 仕 団 その 他 社 会 福 祉 団 体 と の 連 絡 および 協 力 要 請 に 関 すること 7 応 急 救 護 を 要 すると 認 められる 者 の 救 護 その 他 保 護 に 関 すること 8 災 害 時 要 援 護 者 の 保 護 等 支 援 に 関 すること 9 部 所 管 施 設 の 応 急 対 策, 保 安,および 施 設 利 用 者 の 安 全 確 保 に 関 すること 10 身 元 不 明 死 亡 者 の 死 体 の 処 理 に 関 すること 11 応 急 救 助 物 資 の 確 保, 支 給 および 貸 与 に 関 するこ と 12 炊 き 出 しおよび 給 食 に 関 すること 保 健 所 保 健 対 策 課 感 染 症 対 策 室 生 活 衛 生 課 保 健 センター 地 域 包 括 支 援 センター 1 被 災 者 の 健 康 調 査 相 談 に 関 すること 2 被 災 者 の 身 体 メンタルヘルスに 関 すること 3 被 災 者 の 栄 養 指 導 に 関 すること 4 健 康 被 害 拡 大 防 止 のための 啓 発 活 動 に 関 すること 5 防 疫 活 動 に 関 すること 6 防 疫 薬 剤 の 調 達 に 関 すること 7 食 品 衛 生 に 関 すること 8 災 害 時 要 援 護 者 の 保 護 等 支 援 に 関 すること 9 医 療 救 護 班 に 関 すること 10 応 急 救 護 所 の 設 置 運 営 および 病 院 等 に 関 するこ と 11 医 療 用 物 資 の 保 管, 調 達 および 配 給 に 関 すること 12 血 液 の 搬 送 要 請 に 関 すること 病 院 部 ( 病 院 部 長 ) 経 営 管 理 課 市 民 病 院 塩 江 病 院 香 川 病 院 1 市 立 病 院 の 入 院 患 者 および 利 用 者 の 安 全 確 保 なら びに 病 院 施 設 の 保 安 に 関 すること 2 直 轄 医 療 班 の 編 成 および 派 遣 に 関 すること 3 医 療 用 物 資 の 保 管, 調 達 および 配 給 に 関 すること 環 境 部 ( 環 境 部 長 ) 環 境 総 務 課 環 境 施 設 対 策 室 環 境 保 全 推 進 課 環 境 指 導 課 適 正 処 理 対 策 室 環 境 業 務 課 南 部 クリーンセンター 西 部 クリーンセンター 衛 生 処 理 センター 1 衛 生 班 の 支 援 に 関 すること 2 部 所 管 の 被 害 状 況, 応 急 対 策 の 実 施 状 況,その 他 災 害 活 動 等 に 必 要 な 情 報 を 本 部 事 務 局 に 報 告 すること 3 災 害 ごみの 収 集 処 理 に 関 すること 4 し 尿 処 理, 仮 設 トイレの 設 置 に 関 すること 157
部 名 担 当 所 属 課 分 掌 事 務 産 業 経 済 部 ( 産 業 経 済 部 長 ) 商 工 労 政 課 観 光 振 興 課 農 林 水 産 課 土 地 改 良 課 地 籍 調 査 室 1 部 所 管 の 被 害 状 況, 応 急 対 策 の 実 施 状 況,そ の 他 災 害 活 動 等 に 必 要 な 情 報 を 本 部 事 務 局 へ 報 告 すること 2 部 所 管 の 関 係 団 体 との 連 絡 調 整, 関 係 施 設 等 の 被 害 調 査 に 関 すること 3 中 小 企 業 に 対 する 復 旧 資 金 のあっせんおよび 助 成 に 関 すること 4 観 光 施 設 の 被 害 調 査, 観 光 客 に 対 する 応 急 対 策,および 観 光 旅 行 業 関 係 団 体 との 連 絡 調 整 に 関 すること 5 主 食 食 料 の 供 給, 確 保 および 出 庫 に 関 するこ と 6 農 地, 農 業 用 施 設, 水 門 およびため 池 施 設 の 災 害 対 策 に 関 すること 7 農 作 物, 家 畜 等 の 被 害 調 査 および 災 害 対 策, ならびに 防 疫 に 関 すること 8 農 林 漁 家 に 対 する 被 害 金 融, 被 災 証 明 に 関 す ること 出 先 機 関 競 輪 局 事 業 課 1 施 設 利 用 者 の 安 全 確 保 ならびに 施 設 の 保 安 に 関 すること 2 施 設 および 周 辺 の 状 況 を 本 部 に 報 告 するこ と 中 央 卸 売 市 場 業 務 課 1 施 設 利 用 者 の 安 全 確 保 および 施 設 の 保 安 に 関 すること 2 施 設 および 周 辺 の 状 況 を 本 部 に 報 告 するこ と 3 生 鮮 食 料 品 等 の 調 達 およびあっせんの 準 備 な らびに 実 施 に 関 すること 158
部 名 担 当 所 属 課 分 掌 事 務 都 市 整 備 部 ( 都 市 整 備 部 長 ) 都 市 計 画 課 交 通 安 全 対 策 室 道 路 課 河 港 課 まちなか 再 生 課 建 築 指 導 課 公 園 緑 地 課 下 水 道 管 理 課 下 水 道 施 設 課 下 水 道 建 設 課 建 築 課 住 宅 課 1 対 策 班 の 支 援 に 関 すること 2 部 所 管 の 被 害 状 況, 応 急 対 策 の 実 施 状 況,そ の 他 災 害 活 動 等 に 必 要 な 情 報 を 本 部 事 務 局 へ 報 告 すること 3 公 共 交 通 機 関 の 状 況 に 関 すること 4 道 路, 橋 梁 等 の 被 害 状 況 調 査 および 災 害 応 急 対 策 に 関 すること 5 道 路 交 通 の 危 険 箇 所 に 対 する 巡 回 および 予 防, 交 通 規 制 等, 交 通 安 全 対 策 に 関 すること 6 避 難 路 および 緊 急 輸 送 路 の 確 保 のための 応 急 修 理 その 他 緊 急 措 置 に 関 すること 7 障 害 物 除 去 に 関 すること 8 雨 量 水 位 情 報 の 収 集 に 関 すること 9 津 波 対 策 に 関 すること 10 災 害 箇 所 の 復 旧 に 関 すること 11 河 川, 港 湾, 海 岸 および 急 傾 斜 地 の 被 害 調 査 および 災 害 応 急 対 策 に 関 すること 12 緊 急 海 運 施 設 の 確 保 に 関 すること 13 被 災 建 築 物 の 災 害 復 旧 の 技 術 指 導, 復 旧 補 強 等 の 市 民 相 談 に 関 すること 14 被 災 建 築 物 の 融 資 制 度 の 相 談 に 関 すること 15 公 園 利 用 者, 入 場 者 の 安 全 確 保,および 施 設 の 保 安 に 関 すること 16 公 園, 街 路 樹 等 の 被 害 状 況 の 調 査 に 関 するこ と 17 建 設 途 上 の 公 園 施 設 の 保 安 措 置 に 関 するこ と 18 下 水 道 施 設 の 被 害 状 況 調 査 および 災 害 応 急 対 策 に 関 すること 19 部 所 管 施 設, 営 繕 工 事 中 の 建 築 物 等 の 保 安, 応 急 対 策 に 関 すること 20 市 有 建 築 物 の 災 害 対 策 に 関 すること 21 災 害 救 助 用 仮 設 住 宅 の 建 設 および 入 居 者 の 選 考 に 関 すること 22 被 災 住 宅 の 応 急 修 理 に 関 すること 太 田 第 二 土 地 区 画 整 理 事 務 所 1 区 画 整 理 事 業 地 区 内 の 被 害 調 査 に 関 するこ と 2 地 区 内 の 状 況 を 本 部 に 報 告 すること 159
部 名 担 当 所 属 課 分 掌 事 務 消 防 部 ( 消 防 局 長 ) 総 務 課 予 防 課 消 防 防 災 課 情 報 指 令 課 北 消 防 署 南 消 防 署 東 消 防 署 西 消 防 署 1 部 所 管 の 被 害 状 況, 応 急 対 策 の 実 施 状 況,その 他 災 害 活 動 等 に 必 要 な 情 報 を 本 部 事 務 局 へ 報 告 する こと 2 災 害 情 報 の 広 報 および 調 査 に 関 すること 3 情 報 の 収 集 および 記 録 ならびに 報 告 に 関 するこ と 4 災 害 現 場 における 各 種 消 防 活 動 の 実 施 に 関 する こと 5 災 害 危 険 場 所 の 巡 視 警 戒 に 関 すること 6 被 災 者 の 救 急 救 助 に 関 すること 7 被 災 地 の 警 備 に 関 すること 8 各 種 災 害 情 報 の 収 集 に 関 すること 9 関 係 機 関 への 情 報 連 絡 に 関 すること 水 道 部 ( 水 道 事 業 管 理 者 ) 経 営 企 画 課 財 務 管 理 課 お 客 さまセンター 水 道 整 備 課 給 水 維 持 課 浄 水 課 1 給 水 班 の 支 援 に 関 すること 2 部 所 管 の 被 害 状 況, 応 急 対 策 の 実 施 状 況,その 他 災 害 活 動 等 に 必 要 な 情 報 を 本 部 事 務 局 へ 報 告 する こと 3 飲 料 水 の 応 急 給 水 に 関 すること 4 水 道 施 設 の 修 理, 復 旧 および 保 全 措 置 に 関 するこ と 5 給 水 基 地 および 仮 設 給 水 所 の 設 営 に 関 すること 6 日 本 水 道 協 会, 関 係 事 業 者,ボランティア 等 への 応 援 要 請 に 関 すること 7 水 質 の 調 査 および 検 査 に 関 すること 8 水 道 水 等 についての 問 い 合 わせ 等 に 関 すること 教 育 部 ( 教 育 部 長 ) 総 務 課 新 設 統 合 校 整 備 室 学 校 教 育 課 保 健 体 育 課 生 涯 学 習 課 少 年 育 成 センター 生 涯 学 習 センター 文 化 財 課 人 権 教 育 課 中 央 図 書 館 教 育 研 究 所 高 松 第 一 高 等 学 校 1 部 所 管 の 被 害 状 況, 応 急 対 策 の 実 施 状 況,その 他 災 害 活 動 等 に 必 要 な 情 報 を 本 部 事 務 局 へ 報 告 する こと 2 学 校, 公 民 館 等, 文 教 施 設 の 災 害 対 策 および 保 安, ならびに 利 用 者 等 の 安 全 確 保 に 関 すること 3 避 難 所 の 設 置 に 関 すること 4 文 教 関 係 の 災 害 資 料 および 記 録 に 関 すること 5 文 教 施 設 の 応 急 修 理 計 画 に 関 すること 6 教 育 関 係 義 援 金 品 等 の 受 付, 配 分 に 関 すること 7 教 材 教 具 の 調 達 および 指 導 に 関 すること 8 被 災 幼 児 児 童 生 徒 の 育 英, 奨 学 等 に 関 するこ と 9 文 化 財 等 の 災 害 対 策 に 関 すること 委 員 会 部 監 査 事 務 局 1 本 部 事 務 局 の 運 営 に 関 すること ( 監 査 事 務 局 長 ) 選 挙 管 理 委 員 会 事 務 局 農 業 委 員 会 事 務 局 市 議 会 事 務 局 部 ( 市 議 会 事 務 局 長 ) 総 務 調 査 課 議 事 課 1 市 議 会 議 員 への 連 絡 に 関 すること 2 本 部 事 務 局 の 運 営 に 関 すること 注 本 表 に 記 載 されていない 事 務 の 分 担 は,その 都 度 本 部 長 が 定 めるものとする 160
第 2 動 員 計 画 災 害 が 発 生 し,または 発 生 するおそれがある 場 合, 市 長 は, 迅 速 かつ 円 滑 な 災 害 応 急 対 策 を 実 施 するため, 必 要 に 応 じ 職 員 の 動 員 配 備 を 行 う 1 動 員 基 準 区 分 動 員 配 備 の 基 準 動 員 担 当 課 等 第 1 次 配 備 ( 準 備 体 制 ) 第 2 次 配 備 ( 注 意 体 制 ) 1 高 松 市 内 で 震 度 4 以 上 の 地 震 が 発 生 したとき 2 香 川 県 に 津 波 注 意 報 が 発 表 されたと き 3 その 他 必 要 により 本 部 長 ( 市 長 )が 指 示 したとき 1 地 震 により 津 波 の 到 来 が 見 込 まれ, 香 川 県 に 津 波 警 報 の 発 表 が 予 想 されると き 2 その 他 必 要 により 本 部 長 が 指 示 した とき 災 害 の 発 生 が 予 想 される 場 合 に, 速 やかに 配 備 体 制 をとるために, 情 報 収 集 や 配 備 指 示 の 伝 達 を 行 う 体 制 総 務 部 危 機 管 理 課, 人 事 課, 情 報 政 策 課, 広 聴 広 報 課 財 務 部 財 産 活 用 課 産 業 経 済 部 土 地 改 良 課 都 市 整 備 部 都 市 計 画 課, 道 路 課, 河 港 課, 住 宅 課, 下 水 道 管 理 課 消 防 局 消 防 防 災 課 各 課 2 名 程 度 災 害 の 発 生 するおそれがあり, 今 後 の 推 移 に 特 に 注 意 を 要 するときなどに, 情 報 収 集, 警 戒, 巡 視, 応 急 対 策 活 動 に 当 たり, 事 態 の 推 移 に 伴 い, 速 やかに 災 害 対 策 本 部 体 制 に 移 行 できるよう 準 備 する 体 制 市 民 政 策 部 企 画 課, 地 域 政 策 課, 市 民 課, 国 際 文 化 振 興 課,スポーツ 振 興 課 総 務 部 秘 書 課, 総 務 課, 危 機 管 理 課, 人 事 課, 情 報 政 策 課, 広 聴 広 報 課 財 務 部 財 政 課, 契 約 管 理 課, 財 産 活 用 課 健 康 福 祉 部 健 康 福 祉 総 務 課, 介 護 保 険 課, 障 害 福 祉 課, 長 寿 福 祉 課, 生 活 福 祉 課 病 院 部 経 営 管 理 課 環 境 部 環 境 総 務 課 産 業 経 済 部 商 工 労 政 課, 観 光 振 興 課, 農 林 水 産 課, 土 地 改 良 課 都 市 整 備 部 都 市 計 画 課, 道 路 課, 河 港 課,まちなか 再 生 課, 建 築 指 導 課, 公 園 緑 地 課, 下 水 道 管 理 課, 住 宅 課 水 道 局 経 営 企 画 課 消 防 局 消 防 防 災 課 教 育 委 員 会 総 務 課, 学 校 教 育 課, 生 涯 学 習 課 各 種 委 員 会 監 査 事 務 局, 選 挙 管 理 委 員 会 事 務 局, 農 業 委 員 会 事 務 局 市 議 会 事 務 局 部 総 務 調 査 課 ( 各 課 所 属 職 員 の1/4 以 内 ) 161
区 分 動 員 配 備 の 基 準 動 員 担 当 課 等 第 3 次 配 備 ( 警 戒 体 制 ) 1 高 松 市 内 で 震 度 5 弱 または5 強 の 地 震 が 発 生 したとき 2 香 川 県 に 津 波 警 報 が 発 表 されたと き 災 害 が 発 生 するおそれがある 場 合 に, 局 地 的 または 小 規 模 な 災 害 に 対 応 するとともに, 情 報 収 集, 警 戒, 巡 視 および 災 害 応 急 対 策 に 当 たる 体 制 ( 災 害 対 策 本 部 で 対 応 ) 3 その 他 の 必 要 により, 本 部 長 ( 市 長 ) が 指 示 したとき 市 民 政 策 部 企 画 課, 地 域 政 策 課, 支 所 出 張 所, 市 民 やすらぎ 課, 市 民 課, 人 権 啓 発 課, 国 際 文 化 振 興 課,スポーツ 振 興 課, 市 民 文 化 センター, 美 術 館 美 術 課 総 務 部 秘 書 課, 総 務 課, 危 機 管 理 課, 人 事 課, 情 報 政 策 課, 広 聴 広 報 課 財 務 部 財 政 課, 契 約 管 理 課, 納 税 課, 市 民 税 課, 資 産 税 課, 財 産 活 用 課, 出 納 室 健 康 福 祉 部 健 康 福 祉 総 務 課, 介 護 保 険 課, 障 害 福 祉 課, 長 寿 福 祉 課, 生 活 福 祉 課,こども 未 来 課, 保 育 課, 保 健 所 病 院 部 経 営 管 理 課, 市 民 病 院, 塩 江 病 院, 香 川 病 院 環 境 部 環 境 総 務 課, 環 境 保 全 推 進 課, 環 境 指 導 課, 環 境 業 務 課, 南 部 クリーンセンター, 西 部 クリーンセンター, 衛 生 処 理 センター 産 業 経 済 部 商 工 労 政 課, 観 光 振 興 課, 農 林 水 産 課, 土 地 改 良 課, 競 輪 局, 中 央 卸 売 市 場 都 市 整 備 部 都 市 計 画 課, 道 路 課, 河 港 課,まちなか 再 生 課, 太 田 第 二 土 地 区 画 整 理 事 務 所, 建 築 指 導 課, 公 園 緑 地 課, 下 水 道 管 理 課, 下 水 道 施 設 課, 下 水 道 建 設 課, 建 築 課, 住 宅 課 消 防 局 総 務 課, 予 防 課, 消 防 防 災 課, 情 報 指 令 課 水 道 局 経 営 企 画 課, 財 務 管 理 課,お 客 さまセン ター, 水 道 整 備 課, 給 水 維 持 課, 浄 水 課 教 育 委 員 会 総 務 課, 学 校 教 育 課, 保 健 体 育 課, 生 涯 学 習 課, 文 化 財 課, 人 権 教 育 課, 中 央 図 書 館, 教 育 研 究 所, 高 松 第 一 高 等 学 校 各 種 委 員 会 監 査 事 務 局, 選 挙 管 理 委 員 会 事 務 局, 農 業 委 員 会 事 務 局 市 議 会 事 務 局 部 総 務 調 査 課, 議 事 課 所 要 人 員 の 程 度 は, 特 に 指 示 ある 場 合 を 除 き, 概 ね 各 部 所 属 職 員 の1/2 以 内 とするが, 各 部 長 において 気 象 状 況, 職 員 の 翌 日 勤 務 などを 勘 案 して 別 に 定 める 場 合 は, 本 部 長 ( 市 長 )の 承 認 を 得 るものとする 162
区 分 動 員 配 備 の 基 準 動 員 配 備 人 員 等 第 4 次 配 備 ( 非 常 体 制 ) 1 高 松 市 内 で 震 度 6 弱 以 上 の 地 震 が 発 生 したとき 2 香 川 県 に 大 津 波 警 報 が 発 表 されたと き 3 災 害 による 被 害 が 特 に 甚 大 であると 予 想 されるときで 本 部 長 ( 市 長 )が 指 示 したとき 相 当 規 模 の 災 害 が 発 生 する 可 能 性 が 極 めて 高 いと き,または 発 生 したとき 等 に, 本 部 関 係 全 職 員 によ り, 応 急 対 策, 救 助, 災 害 の 拡 大 防 止 に 当 たる 体 制 ( 災 害 対 策 本 部 で 対 応 ) 本 部 員 および 各 部 全 員 をもって 当 たるもので, 状 況 により 直 ちに 活 動 が 開 始 できる 完 全 な 体 制 とす る 災 害 対 策 本 部 が 設 置 されるまでは, 原 則 として 第 1 次 配 備 ( 準 備 体 制 )または 第 2 次 配 備 ( 注 意 体 制 )を 執 り, 第 1 次 配 備 要 員 または 第 2 次 配 備 要 員 が 災 害 対 策 に 当 たる 災 害 対 策 本 部 が 設 置 され 第 2 次 配 備 では 災 害 に 対 処 できないと 予 想 される 場 合, 本 部 長 ( 市 長 )は, 第 3 次 配 備 ( 警 戒 体 制 )または 第 4 次 配 備 ( 非 常 体 制 )に 切 り 替 えることができるが,その 事 務 は, 事 務 局 長 ( 総 務 部 長 )が 行 うものとする 配 備 時 期 および 配 備 内 容 については, 気 象 状 況 または 異 常 な 自 然 現 象 あるいは 人 為 的 原 因 等 により, 本 部 長 ( 市 長 )が 必 要 と 認 めたときは, 変 更 することがある この 場 合 は 別 に 指 示 す る 2 動 員 および 配 備 動 員 体 制 の 確 立 災 害 対 策 本 部 の 部 長 に 充 てられる 者 は,それぞれの 部 の 動 員 計 画 ( 所 管 する 出 先 機 関 を 含 む ) を 作 成 し, 職 員 に 周 知 するものとする 各 所 属 長 は, 災 害 対 策 本 部 設 置 前 の 災 害 対 策 活 動 に 従 事 する 職 員 をあらかじめ 指 定 する 各 所 属 長 は, 夜 間, 休 日 等 時 間 外 の 災 害 発 生 に 備 え, 連 絡 体 制 を 整 備 する 各 部 は, 応 急 救 助 の 実 施 の 円 滑 を 期 すため,あらかじめ 資 材,その 他 災 害 物 資 の 調 達 につい ての 計 画 を 立 て, 災 害 発 生 の 場 合 は, 直 ちに 現 場 に 急 送 できるよう, 関 係 部 との 連 絡 を 密 に しておくものとする 物 資,その 他 の 輸 送 については, 原 則 として, 市 が 所 有 する 車 両 を 使 用 するものとするが, 不 足 の 場 合 は 民 間 の 車 両 を 借 り 上 げるよう, 財 産 活 用 課 において 措 置 するものとする 部 員 は, 常 に 予 報 警 報,その 他 の 気 象 状 況 に 注 意 するとともに, 災 害 が 発 生 もしくは 発 生 するおそれがあるときは, 自 己 の 所 在 を 明 らかにしておき, 直 ちにその 任 務 に 応 ぜられるよ う 心 得 ておかなければならない 動 員 方 法 ア 勤 務 時 間 内 における 動 員 危 機 管 理 課 長 は, 庁 内 放 送 により, 地 震 発 生 および 動 員 配 備 を 周 知 する 庁 内 放 送 が 使 用 できないときは, 危 機 管 理 課 長 は 庁 内 電 話 等 により, 各 部 の 主 管 課 へ 地 震 発 生 および 動 員 配 備 を 周 知 し, 主 管 課 長 は, 関 係 所 属 に 伝 達 し, 関 係 所 属 長 はあらかじめ 指 定 した 職 員 および 所 管 する 出 先 機 関 に 伝 達 する 地 震 発 生 を 知 らされた 職 員 は, 前 記 動 員 の 基 準 により 配 備 につくものとする イ 勤 務 時 間 外 における 動 員 職 員 は, 通 信 手 段 が 途 絶 することも 考 えられるので, 地 震 発 生 後, 直 ちに,ラジオまたは テレビを 視 聴 し, 前 記 動 員 の 基 準 により 原 則 として, 各 自 の 勤 務 場 所 に 自 主 参 集 するものと する なお, 参 集 に 当 たっては, 自 動 車 ( 二 輪 を 除 く )を 使 用 しないものとする 163
( 参 集 途 上 における 被 害 状 況 報 告 書 ( 第 4 号 様 式 ) 災 害 の 状 況 により 所 定 の 場 所 に 参 集 できない 職 員 は, 次 の 順 序 により 市 役 所 本 庁 舎 または 出 先 機 関 に 参 集 し, 所 定 の 場 所 に 参 集 可 能 となるまでに 間, 当 該 場 所 の 所 属 長 等 の 指 示 に 従 い, 災 害 応 急 対 策 に 当 たる 最 寄 りの 支 所 出 張 所,コミュニティセンターまたは 指 定 避 難 所 最 寄 りの 所 属 する 部 の 事 務 所 ウ 配 備 状 況 の 報 告 職 員 は 参 集 後, 直 ちに, 部 にあっては 各 部 長 に, 本 部 事 務 局 にあっては 各 班 長 に 参 集 の 報 告 を 行 う 各 部 各 班 長 は, 参 集 状 況 を 動 員 班 に 報 告 する 動 員 班 は, 職 員 の 参 集 状 況 を 取 りまとめる 職 員 動 員 報 告 書 ( 第 3 号 様 式 ) エ 応 援 職 員 の 要 請 動 員 各 部 は, 職 員 の 不 足 または, 災 害 が 長 期 化 する 場 合 など, 他 部 の 応 援 を 必 要 とするとき は, 動 員 班 に 要 請 する 動 員 班 は, 上 記 の 要 請 があったときは, 関 係 部 長, 班 長 等 と 協 議 の 上, 職 員 を 派 遣 する 3 職 員 の 動 員 配 備 本 市 災 害 対 策 本 部 が 設 置 されたときの 動 員 配 備 は, 次 による 本 部 事 務 局 に 配 置 される 職 員 は, 直 ちに, 本 部 事 務 局 において 災 害 応 急 対 策 に 当 たる 災 害 対 策 本 部 の 各 班 長 は, 直 ちに, 所 定 の 場 所 において 災 害 応 急 対 策 に 当 たる 本 部 事 務 局 の 職 員 および 各 部 に 所 属 する 職 員 ( 応 援 担 当 を 除 く )は, 直 ちに, 所 定 の 場 所 において 災 害 応 急 対 策 に 当 たる 応 援 担 当 の 職 員 は, 速 やかに, 勤 務 場 所 またはあらかじめ 指 示 された 場 所 において, 所 属 長 等 の 指 揮 の 下 に 災 害 応 急 対 策 に 当 たる 164
第 3 節 地 震 発 生 時 の 応 急 対 策 等 第 1 情 報 の 収 集 伝 達 1 被 害 規 模 の 早 期 把 握 のための 活 動 災 害 発 生 直 後 において, 概 括 的 被 害 情 報,ライフライン 被 害 の 範 囲, 医 療 機 関 へ 来 ている 負 傷 者 の 状 況 等, 被 害 の 規 模 を 推 定 するための 関 連 情 報 を 収 集 する 消 防 団 等 の 巡 視 活 動 を 通 じ 被 害 状 況 を 把 握 するとともに,119 番 通 報 の 殺 到 状 況 等 の 情 報 を 収 集 する 各 部 班 において 収 集 した 情 報 は 対 策 班 に 報 告 し, 応 急 対 策 を 終 えた 後, 総 務 班 で 集 約 する なお, 広 報 する 必 要 がある 情 報 は, 対 策 班 への 報 告 と 共 に, 総 務 班 に 連 絡 し, 広 報 係 より 広 報 する 2 災 害 発 生 直 後 の 被 害 の 第 1 次 情 報 の 収 集 伝 達 人 的 被 害 の 状 況, 建 築 物 の 被 害 状 況, 火 災, 土 砂 災 害 の 発 生 状 況 等 の 情 報 を 収 集 し, 被 害 規 模 に 関 する 概 括 的 情 報 を 含 め, 把 握 できた 範 囲 から 直 ちに 県 へ 報 告 する なお, 県 に 報 告 できない 場 合 は, 直 接 消 防 庁 へ 被 害 情 報 を 報 告 し, 事 後 速 やかにその 旨 を 県 に 報 告 する また,119 番 通 報 が 殺 到 した 場 合 には,その 状 況 を 直 ちに 消 防 庁 および 県 に 報 告 する これ ら 被 害 等 の 第 一 報 は 原 則 として, 覚 知 後 30 分 以 内 で 可 能 な 限 り 早 く, 分 かる 範 囲 で 報 告 する 3 一 般 被 害 情 報, 応 急 対 策 活 動 状 況 等 の 収 集 伝 達 各 種 情 報 の 収 集 伝 達 を 行 うとともに, 情 報 の 共 有 化 を 図 る 被 害 状 況, 応 急 対 策 活 動 状 況, 災 害 対 策 本 部 設 置 状 況, 応 援 の 必 要 性 等 を 県 に 連 絡 する 応 急 対 策 活 動 情 報 に 関 し, 必 要 に 応 じて 県 および 関 係 機 関 と 相 互 に 緊 密 な 情 報 交 換 を 行 う 4 収 集 する 情 報 の 種 類 災 害 発 生 直 後 項 目 収 集 内 容 担 当 各 部 1 人 的 被 害 や 住 家 被 害 の 発 生 状 況 調 査 班 ( 取 りまとめ) 2 二 次 災 害 危 険 の 状 況 対 策 班 1 概 括 的 被 害 情 報 2 ライフライン 被 害 3 医 療 機 関 の 死 者 負 傷 者 の 状 況 4 通 報 の 状 況 5 その 他 3 道 路, 港 湾, 交 通 機 関 の 被 害 状 況 4 地 域 コミュニティ 協 議 会, 自 治 会, 自 主 防 災 組 織 からの 情 報 5 出 勤 途 上 報 告 ( 勤 務 時 間 外 の 場 合 ) 1 上 水 道 2 下 水 道 3その 他 ライフライン( 電 話,ガス, 電 力 ) 1 高 松 市 医 師 会 1119 番 通 報 状 況 2 市 民 からの 通 報 状 況 1 各 避 難 所 の 避 難 者 の 状 況 2 本 市 施 設, 設 備 の 損 壊 状 況 3その 他 災 害 拡 大 防 止 措 置 165 都 市 整 備 部 市 民 政 策 部, 消 防 部 全 職 員 水 道 部 都 市 整 備 部 総 務 班 健 康 福 祉 部 消 防 部 情 報 班 地 域 支 援 班 財 務 部 各 部
その 後 の 段 階 項 目 収 集 内 容 担 当 1 人 的 被 害 死 者, 行 方 不 明 者 の 状 況 対 策 班, 消 防 部 負 傷 者 の 状 況 対 策 班, 消 防 部, 健 康 福 祉 部 全 壊, 半 壊 等 の 状 況 調 査 班 2 住 家 被 害 浸 水 の 状 況 火 災 の 状 況 消 防 部 3 非 住 家 被 害 公 共 ( 市 有 ) 建 築 物 財 務 部 その 他 調 査 班 り 災 者,り 災 世 帯 数 調 査 班 4 り 災 者 生 活 必 需 物 資 の 配 布 状 況 救 護 所 の 設 置 開 設 状 況 健 康 福 祉 部 避 難 勧 告 指 示, 警 戒 区 域 の 設 定 状 況 対 策 班 5 避 難 状 況 避 難 所 の 設 置 状 況 避 難 者 の 状 況 地 域 支 援 班 6 火 災 火 災 の 発 生 状 況 消 防 部 7 ライフライン 上 水 道, 下 水 道 の 復 旧 状 況 水 道 部, 都 市 整 備 部 電 話,ガス, 電 気 の 復 旧 状 況 総 務 班 農 地 被 害 の 状 況 産 業 経 済 部 文 教 施 設 の 被 害 状 況 教 育 部 医 療 機 関 等 の 被 害, 開 設 状 況 健 康 福 祉 部, 病 院 部 8 その 他 道 路, 橋 梁 の 被 害 および 復 旧 状 況 都 市 整 備 部 河 川, 港 湾 の 被 害 等 の 復 旧 状 況 都 市 整 備 部 がけ 崩 れの 状 況 都 市 整 備 部 公 共 交 通 機 関 ( 鉄 道, 船 舶 等 )の 状 況 都 市 整 備 部 災 害 ごみの 状 況 環 境 部 市 有 施 設 財 務 部 農 林 水 産 施 設 設 備 産 業 経 済 部 9 被 害 額 農 林 業, 商 工 業 被 害 産 業 経 済 部 公 共 土 木 施 設 都 市 整 備 部 166
5 防 災 関 係 機 関 市 内 の 防 災 関 係 機 関 は,その 所 管 する 施 設 等 で 被 害 が 発 生 した 場 合,および 災 害 応 急 対 策 実 施 上 重 要 な 情 報 を 入 手 した 場 合 は, 必 要 に 応 じ 地 図 を 添 付 した 上 で, 被 害 状 況, 応 急 対 策 実 施 状 況, 復 旧 見 込 み 等 について, 県 および 本 市 災 害 対 策 本 部 へ 遅 滞 なく 報 告 するものとする 6 災 害 時 の 通 信 連 絡 方 法 災 害 情 報 の 収 集 伝 達 は, 最 も 迅 速 かつ 的 確 な 手 段 を 利 用 するものとし, 本 市 防 災 行 政 無 線 が 使 用 できないときは, 状 況 に 応 じ, 次 の 通 信 手 段 のうち,いずれかを 利 用 して 行 うものとする ア 県 防 災 行 政 無 線 イ 加 入 電 話 ( 携 帯 電 話 ) ウ 消 防 無 線 エ 市 水 道 局 無 線 オ 市 清 掃 無 線 カ 警 察 無 線 キ アマチュア 無 線 ク その 他 防 災 関 係 機 関 の 無 線 設 備 ( 資 料 編 7-4) 香 川 県 防 災 行 政 無 線 電 話 機 等 配 備 一 覧 本 市 と 県 との 通 信 が 途 絶 したときは, 香 川 県 地 方 通 信 ルート により, 次 のとおり 通 信 手 段 を 確 保 するものとする (1は 通 常 通 信 ルート,2~4は 非 常 通 信 ルート) 市 1 2 3 使 送 県 防 災 行 政 無 線 使 送 消 防 局 県 防 災 行 政 無 線 県 4 使 送 高 松 北 警 察 署 県 防 災 行 政 無 線 または 警 察 無 線 県 警 察 本 部 使 送 167
災 害 時 通 信 連 絡 系 統 図 国 ( 消 防 庁 等 ) 放 送 局 他 都 道 府 県 陸 上 自 衛 隊 第 14 旅 団 日 本 赤 十 字 社 香 川 県 支 部 高 松 地 方 気 象 台 輸 送 関 係 機 関 ライフライン 関 係 機 関 国 の 出 先 機 関 公 共 機 関 等 報 道 機 関 高 松 海 上 保 安 部 警 察 本 部 県 出 先 機 関 警 察 署 市 町 消 防 機 関 住 民 凡 例 電 話 FAX ( 一 般 のNTT 等 の 回 線 ) 県 防 災 行 政 無 線 (NTT 専 用 回 線 と 衛 星 回 線 を 使 った 県 と 関 係 機 関 との 専 用 回 線 ) 消 防 防 災 無 線 ( 消 防 庁 等 と 都 道 府 県 を 結 ぶ 回 線 ) 警 察 電 話 ( 警 察 の 専 用 回 線 無 線 回 線 ) 市 町 防 災 行 政 無 線 ( 住 民 に 情 報 を 伝 達 する 同 報 無 線 で 屋 外 方 式 と 戸 別 方 式 がある ) 168
7 施 設 の 緊 急 点 検 巡 視 必 要 に 応 じて, 公 共 施 設 等, 特 に 防 災 活 動 の 拠 点 となる 公 共 施 設 等 および 避 難 場 所 に 指 定 され ている 施 設 の 緊 急 点 検 巡 視 等 を 実 施 し, 当 該 建 物 の 被 害 状 況 等 の 把 握 に 努 めるものとする 8 二 次 災 害 の 防 止 余 震 等 による 二 次 災 害 を 防 止 するため, 地 震 により 被 災 した 建 築 物 ( 一 般 住 宅 を 含 む )が 安 全 であるかどうかの 応 急 危 険 度 判 定 を 行 う 本 市 で 対 応 できない 場 合 は, 県 へ 要 請 し, 応 急 危 険 度 判 定 士 等 の 協 力 を 得 て 実 施 する また, 土 砂 災 害 の 防 止 や 倒 壊 物 の 飛 散 による 被 害 の 防 止,ライフライン 復 旧 時 における 火 災 警 戒 等 について, 必 要 な 措 置 をとるものとする 9 消 火, 救 急 救 助 活 動 消 火 活 動 本 市 消 防 局 は, 延 焼 火 災 の 状 況, 消 防 ポンプ 自 動 車 など 通 行 可 能 道 路 の 状 況, 消 防 水 利 に 関 する 情 報 を 収 集 するとともに, 防 災 関 係 機 関 と 密 接 な 連 絡 をとりながら, 消 防 活 動 を 実 施 する 応 援 要 請 市 長 は, 本 市 の 消 防 力 では 対 応 できない 場 合 は, 消 防 相 互 応 援 協 定 に 基 づき, 他 の 市 町 に 応 援 を 要 請 する さらに,これらの 消 防 力 をもってしても 対 処 できない 場 合 は, 県 を 通 じて, 国 へ 緊 急 消 防 援 助 隊 の 出 動 を 要 請 する 救 急 救 助 活 動 救 急 救 助 を 必 要 とする 状 況 を 把 握 し, 警 察 等 関 係 機 関 と 連 携 し, 人 命 救 助 や 行 方 不 明 者 の 捜 索 を 実 施 するとともに, 医 療 機 関 と 連 携 し 救 急 活 動 を 実 施 する また, 被 害 状 況, 救 急 救 助 活 動 状 況 等 を 把 握 し, 県 を 通 じて, 国 に 報 告 する 10 医 療 活 動 実 施 体 制 ア 医 療 救 護 班 の 派 遣 直 轄 医 療 班 のみで 十 分 に 医 療 救 護 活 動 ができない 場 合 には, 高 松 市 医 師 会 に 医 療 救 護 班 の 派 遣 を 依 頼 し, 状 況 に 応 じて, 県 に 災 害 派 遣 医 療 チーム(DMAT)や 広 域 医 療 救 護 班 の 派 遣 の 要 請 を 行 う ( 資 料 編 2-9) 災 害 時 における 医 療 救 護 活 動 に 関 する 協 定 書 イ 応 急 救 護 所 の 設 置 本 市 医 療 救 護 計 画 に 基 づいて, 医 療 救 護 ( 初 期 救 急 医 療, 傷 病 者 の 重 傷 度 の 判 定 等 )を 行 うため, 応 急 救 護 所 を 地 域 の 実 情 に 応 じて 避 難 所 病 院 等 に 設 置 する ウ 救 護 病 院 本 市 は, 本 市 医 療 救 護 計 画 に 定 める 救 護 病 院 に 対 して 医 療 救 護 の 実 施 について 要 請 する エ 広 域 救 護 病 院 県 立 病 院 は, 県 医 療 救 護 計 画 に 定 める 広 域 救 護 病 院 として 医 療 救 護 活 動 を 行 うとともに, その 他 の 広 域 救 護 病 院 に 対 して, 医 療 救 護 の 実 施 について 要 請 する ( 資 料 編 8-2) 高 松 地 区 広 域 救 護 病 院 負 傷 者 の 搬 送 重 傷 患 者 の 後 方 医 療 機 関 ( 必 要 に 応 じ, 県 外 の 医 療 機 関 )への 搬 送 は, 原 則 として 消 防 局 ( 本 部 )が 救 急 車 で 搬 送 するものとするが, 救 急 車 が 確 保 できない 場 合, 特 に 緊 急 を 要 する 場 合 等 は, 次 により 搬 送 するものとする ア 本 市 および 医 療 救 護 班 が 確 保 した 車 両 により 搬 送 する イ 知 事 に, 県 防 災 ヘリコプターによる 搬 送 を 要 請 する ウ 知 事 に, 自 衛 隊 のヘリコプター 等 による 搬 送 を 要 請 する エ 高 松 海 上 保 安 部 に 巡 視 船 艇 ヘリコプターによる 搬 送 を 要 請 する 169
オ 船 舶 等 を 借 り 上 げ, 海 上 搬 送 する 医 療 品 および 救 護 資 機 材 の 確 保 応 急 救 護 所 等 から 医 薬 品 等 の 要 請 があった 場 合 は, 災 害 時 用 備 蓄 医 薬 品 等 を 活 用 し, 不 足 す る 時 は, 本 市 指 定 の 業 者 から 調 達 すると 同 時 に, 県 に 供 給 を 要 請 し, 速 やかに 配 給 する なお, 応 急 救 護 所 における 給 食 給 水 等 については, 避 難 所 と 同 様 に 取 り 扱 う 11 物 資 調 達 本 市 は, 被 災 者 および 避 難 者 に 対 し, 災 害 発 生 時 から, 物 資 の 流 通 が 回 復 するまでの 間 の 初 期 対 応 として, 迅 速 に 生 活 救 援 物 資 の 供 給 を 図 るため, 災 害 時 緊 急 物 資 備 蓄 計 画 に 基 づき, 計 画 的 に 実 施 するとともに, 関 係 業 界 と 災 害 時 の 生 活 物 資 等 の 供 給 について 協 定 を 締 結 し,その 円 滑 な 確 保 に 努 めるものとする 12 輸 送 活 動 輸 送 の 対 象 輸 送 活 動 は, 人 命 の 安 全, 被 害 の 拡 大 防 止, 災 害 応 急 対 策 の 円 滑 な 実 施 等 に 配 慮 し, 段 階 的 に 救 急 救 助 活 動, 医 療 活 動 の 従 事 者, 医 薬 品 等 人 命 救 助 に 要 する 人 員, 物 資 や 消 防, 水 防 活 動 等 災 害 防 止 のための 人 員, 物 資, 後 方 医 療 機 関 等 へ 搬 送 する 負 傷 者 等 を 輸 送 対 象 として 実 施 す る 輸 送 車 両 等 の 確 保 運 送 手 段 として 必 要 とする 車 両, 船 舶 等 については, 次 により 確 保 する 市 有 車 両 の 活 用 運 送 業 者 等 ( 香 川 県 トラック 協 会, 香 川 県 バス 協 会, 香 川 県 離 島 航 路 事 業 協 同 組 合, フェリー 業 者 等 )への 協 力 要 請 県 へ 応 援 車 両 等 の 派 遣 要 請 他 の 市 町 へ 応 援 車 両 等 の 派 遣 要 請 知 事 へ 自 衛 隊 の 輸 送 車 両 等 の 派 遣 要 請 陸 上 交 通 の 確 保 ア 情 報 の 収 集 県, 関 係 機 関, 警 察, 自 主 防 災 組 織 等 の 協 力 を 得 て, 主 要 な 道 路 および 道 路 施 設 の 被 害 状 況, 復 旧 見 込 み 等 の 緊 急 輸 送 計 画 作 成 に 必 要 な 情 報 を 把 握 する イ 道 路 交 通 規 制 等 道 路 管 理 者 は, 道 路 が 被 害 を 受 けた 場 合, 通 行 を 禁 止, 制 限 しながら, 迂 回 道 路 等 を 的 確 に 指 示 し, 関 係 機 関 と 連 絡 をとりながら 交 通 の 安 全 確 保 に 努 めるとともに, 障 害 物 の 除 去 や 交 通 安 全 施 設 の 応 急 復 旧 を 行 うものとする 本 市 災 害 対 策 本 部 は, 交 通 可 能 道 路 等 の 情 報 に 基 づき, 緊 急 輸 送 路 を 選 定 する 海 上 交 通 の 確 保 四 国 運 輸 局, 高 松 海 上 保 安 部, 県, 漁 業 協 同 組 合 等 の 協 力 を 求 め, 拠 点 港 である 高 松 港 を 中 心 に 被 害 状 況, 航 路 等 の 異 常 の 有 無 等 の 情 報 収 集 を 行 い,その 状 況 を 県 に 報 告 する 航 空 輸 送 の 確 保 緊 急 物 資 等 のヘリコプターによる 輸 送 を 円 滑 に 行 うため, 臨 時 ヘリポートを 確 保 する [ 資 料 編 12-7] 臨 時 ヘリポート 輸 送 拠 点 等 の 確 保 緊 急 物 資, 救 援 物 資 等 の 輸 送 を 円 滑 に 行 うために, 被 災 地 の 周 辺 に, 警 察 と 協 議 のうえ, 物 資 の 集 積, 選 別, 配 送 等 を 行 う 輸 送 拠 点 を 確 保 する 13 防 疫 および 保 健 衛 生 計 画 被 災 地 における 感 染 症 ( 食 中 毒 を 含 む )の 流 行 を 未 然 に 防 止 するとともに, 被 災 者 の 健 康 状 態 を 良 好 に 維 持 するために, 健 康 相 談, 食 品 衛 生 の 監 視, 栄 養 指 導 等 の 保 健 衛 生 活 動 を 行 う 14 文 化 財 保 護 170
文 化 財 の 被 害 の 発 生 および 拡 大 を 防 止 するため, 文 化 財 の 適 切 な 保 護 管 理 体 制 を 確 立 するとと もに 火 災 報 知 器, 消 火 栓, 貯 水 槽, 防 火 壁 等 の 防 災 施 設 の 整 備 を 促 進 する 第 2 資 機 材, 人 員 等 の 配 備 手 配 1 物 資 等 の 調 達 手 配 地 震 発 生 後 に 行 う 災 害 応 急 対 策 に 必 要 な 物 資, 資 機 材 ( 以 下 物 資 等 という )の 確 保 を 行 う 県 に 対 して 管 轄 区 域 内 の 居 住 者, 公 私 の 団 体 ( 以 下 居 住 者 等 という )および 観 光 客, 釣 り 客 やドライバー 等 ( 以 下 観 光 客 等 という )に 対 する 応 急 救 護 および 地 震 発 生 後 の 被 災 者 救 護 のため 必 要 な 物 資 等 の 供 給 の 要 請 をすることができる 2 人 員 の 配 置 人 員 の 配 備 状 況 を 県 に 報 告 し, 必 要 に 応 じて, 県 へ 人 員 の 派 遣 を 要 請 する 3 災 害 応 急 対 策 等 に 必 要 な 資 機 材 および 人 員 の 配 置 防 災 関 係 機 関 は, 地 震 が 発 生 した 場 合 において, 高 松 市 地 域 防 災 計 画 に 定 める 災 害 応 急 およ び 施 設 等 の 応 急 復 旧 対 策 を 実 施 するため, 必 要 な 資 機 材 の 点 検, 整 備 および 配 備 等 の 準 備 を 行 うものとする 機 関 ごとの 具 体 的 な 措 置 内 容 は, 機 関 ごとに 別 に 定 める 第 3 他 機 関 に 対 する 応 援 要 請 1 本 市 が 災 害 応 急 対 策 の 実 施 のため 必 要 な 協 力 を 得 ることに 関 し, 締 結 している 応 援 協 定 は 次 の とおりである 協 定 名 称 協 定 の 対 象 機 関 締 結 日 災 害 対 策 基 本 法 に 基 づく 通 信 設 備 の 優 先 利 用 等 に 関 する 協 定 香 川 県 警 察 本 部 S38.7.27 船 舶 消 防 相 互 援 助 協 定 高 松 海 上 保 安 部 S44.6.13 日 本 水 道 協 会 香 川 県 支 部 水 道 災 害 相 互 応 援 要 綱 県 内 支 部 内 の 正 会 員 S61.4.1 香 川 県 消 防 相 互 応 援 協 定 県 内 市 町 S61.12.1 高 松 空 港 及 びその 周 辺 における 消 火 救 難 活 動 に 関 する 協 定 高 松 空 港 及 び 周 辺 市 町 H1.12.16 中 国 四 国 地 区 都 市 防 災 連 絡 協 議 会 災 害 時 相 互 応 援 協 定 9 市 ( 高 松 市 含 む) H8.3.28 災 害 時 における 医 療 救 護 活 動 に 関 する 協 定 社 団 法 人 高 松 市 医 師 会 H8.10.2 災 害 時 緊 急 放 送 の 協 力 に 関 する 協 定 ケーブルメディア 四 国 FM 高 松 コミュニティ 放 送 H9.7.16 高 松 市 有 線 放 送 電 話 協 会 非 常 災 害 時 における 避 難 所 指 定 に 伴 う 申 し 合 わせ 県 立 高 松 南 高 等 学 校 ほか11 施 設 H12.6.1 等 災 害 時 における 渡 島 輸 送 に 関 する 協 定 高 松 市 瀬 戸 内 漁 業 共 同 組 合 瀬 戸 内 マリン H13.5.30 海 望 企 画 中 核 市 災 害 相 互 応 援 協 定 中 核 市 39 市 ( 高 松 市 含 む) H15.9.1 災 害 時 における 応 急 措 置 等 の 実 施 に 関 する 協 定 高 松 市 建 設 業 協 会 H17.5.26 災 害 時 における 物 資 の 供 給 等 に 関 する 協 定 災 害 時 における 要 援 護 高 齢 者 の 受 入 れ 等 に 関 する 協 定 生 活 協 同 組 合 コープかがわ マルナカ マルヨシセンター 香 川 県 老 人 福 祉 施 設 協 議 会 県 との 三 者 協 定 H17.7.11 H17.9.2 171
協 定 名 称 協 定 の 対 象 機 関 締 結 日 災 害 時 における 渡 島 輸 送 に 関 する 協 定 女 木 漁 業 協 同 組 合 男 木 漁 業 協 同 組 合 H18.1.10 庵 治 漁 業 協 同 組 合 災 害 時 における 救 援 物 資 提 供 に 関 する 協 定 四 国 コカコーラボトリング H18.4.13 災 害 時 における 支 援 協 力 に 関 する 協 定 ( 社 ) 全 日 本 冠 婚 葬 祭 互 助 協 会 H18.5.29 災 害 時 における 要 援 護 高 齢 者 の 受 入 れ 等 に 関 する 協 定 香 川 県 老 人 保 健 施 設 協 議 会 県 との 三 者 協 定 H18.7.28 災 害 時 における 防 災 活 動 協 力 に 関 する 協 定 イオン 西 日 本 カンパニー マイカル H19.6.27 災 害 時 における 物 資 等 の 輸 送 に 関 する 協 定 ( 社 ) 香 川 県 トラック 協 会 高 松 地 区 会 H19.10.9 災 害 時 における 防 災 活 動 協 力 に 関 する 協 定 イズミ ゆめタウン 高 松 H19.11.21 アマチュア 無 線 による 災 害 時 の 情 報 伝 達 に 関 する 協 定 JARL 香 川 クラブ H20.7.8 2 本 市 は 必 要 があるときは,1に 掲 げる 応 援 協 定 に 従 い, 応 援 を 要 請 するものとする 3 自 衛 隊 に 対 する 災 害 派 遣 要 請 等 災 害 派 遣 要 請 の 必 要 が 生 じる 可 能 性 があると 判 断 される 場 合, 市 長 は, 知 事 に 対 し, 直 ちに, 状 況 判 断 に 必 要 な 情 報 を 連 絡 する 災 害 派 遣 要 請 の 範 囲 知 事 が 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 を 要 請 できる 範 囲 は,おおむね 次 のような 活 動 を 必 要 とする 場 合 と する ア 被 害 状 況 の 把 握 イ 避 難 の 援 助 ウ 遭 難 者 の 捜 索 救 助 エ 水 防 活 動 オ 消 火 活 動 カ 道 路, 水 路 など 交 通 上 の 障 害 物 の 排 除 キ 応 急 医 療, 救 護 および 防 疫 の 支 援 ク 通 信 支 援 ケ 人 員 物 資 の 緊 急 輸 送 コ 炊 飯, 給 水 等 の 支 援 サ 救 援 物 資 の 無 償 貸 与 または 譲 与 シ 危 険 物 等 の 保 安 および 除 去 ス その 他 知 事 が 必 要 と 認 める 事 項 市 長 は, 災 害 派 遣 を 必 要 と 認 める 場 合 は, 次 の 事 項 を 記 載 した 文 書 を 知 事 に 提 出 する ただ し, 事 態 が 急 迫 し, 文 書 で 行 ういとまがないときは, 無 線, 電 話 等 で 要 請 し, 事 後 速 やかに 文 書 を 提 出 する ア 災 害 の 状 況 および 派 遣 を 要 請 する 理 由 イ 派 遣 を 希 望 する 期 間 ウ 派 遣 を 希 望 する 区 域 および 活 動 内 容 エ その 他 参 考 となるべき 事 項 ( 派 遣 要 請 書 ( 第 32 号 様 式 )) 市 長 は, 地 震 災 害 に 際 し, 特 に 緊 急 を 要 し,かつ 前 記 の 要 請 を 行 うことができないときは, 速 やかに, 最 寄 りの 自 衛 隊 に 通 知 するものとする この 場 合 も 連 絡 がつき 次 第, 知 事 に 対 して 172
自 衛 隊 の 派 遣 要 請 書 を 提 出 する 派 遣 部 隊 の 業 務 派 遣 部 隊 は, 主 として 人 命 および 財 産 の 保 護 のため, 知 事, 市 長, 警 察, 消 防 機 関 その 他 国 または 地 方 公 共 団 体 との 連 絡 を 密 にし, 人 命 の 救 助, 消 防, 水 防, 救 援 物 資 の 輸 送, 道 路 水 路 の 応 急 啓 開, 応 急 医 療, 防 疫, 給 水, 通 信 支 援 等 に 当 たるものとする 派 遣 部 隊 の 受 入 体 制 本 市 は, 派 遣 部 隊 の 活 動 に 必 要 な 資 機 材, 宿 泊 施 設, 野 営 施 設, 臨 時 離 着 陸 場 その 他 必 要 な 諸 施 設 の 準 備, 派 遣 部 隊 の 活 動 に 対 する 協 力 ならびに 派 遣 部 隊 と 県 および 本 市 との 連 絡 調 整 等 の 受 入 体 制 を 整 備 する 災 害 派 遣 部 隊 の 撤 収 市 長 は, 自 衛 隊 の 派 遣 の 必 要 がなくなったと 認 めた 場 合 は, 災 害 派 遣 部 隊 の 撤 収 について, 知 事 と 協 議 する ( 撤 収 要 請 書 ( 第 33 号 様 式 )) 173
第 4 節 津 波 からの 防 護 および 円 滑 な 避 難 の 確 保 に 関 する 事 項 第 1 津 波 からの 防 護 のための 施 設 の 整 備 等 1 河 川, 海 岸, 港 湾 および 漁 港 の 管 理 者 は, 津 波 の 被 害 が 予 想 される 地 域 において, 防 潮 堤, 堤 防, 水 門 等 の 点 検, 補 強 等 の 施 設 整 備 を 推 進 するものとする 2 河 川, 海 岸, 港 湾 および 漁 港 の 管 理 者 は, 津 波 への 迅 速 な 対 応 が 可 能 になるように, 水 門, 陸 閘 等 の 閉 鎖 を 迅 速 確 実 に 行 うための 体 制, 手 順 や 平 常 時 の 管 理 方 法 等 について 定 め, 訓 練 の 実 施 に 努 めるものとする また, 水 門 等 の 閉 鎖 手 順 等 を 定 める 場 合 には, 水 門 等 の 閉 鎖 に 係 る 操 作 員 の 安 全 管 理 に 配 慮 す るものとする 3 河 川, 海 岸, 港 湾 および 漁 港 の 管 理 者 は, 地 震 の 発 生 に 備 えて, 内 水 排 除 施 設 について, 施 設 の 管 理 上 必 要 な 操 作 を 行 うための 非 常 用 発 電 装 置 の 整 備, 点 検 その 他 所 要 の 被 災 防 止 措 置 を 講 じ ておくものとする 4 津 波 により 孤 立 が 懸 念 される 島 嶼 地 域 の 臨 時 ヘリポートの 離 着 陸 場 を 確 保 するものとする 5 住 民 に 対 して 津 波 警 報 等 の 迅 速 な 伝 達 を 行 うため, 同 報 系 無 線 等 の 防 災 行 政 無 線 の 整 備 等 に 努 めるものとする 6 河 川, 海 岸, 港 湾 および 漁 港 の 管 理 者 は, 地 震 が 発 生 した 場 合 は 直 ちに, 水 門, 陸 閘 等 の 閉 鎖, 工 事 中 の 場 合 は 工 事 の 中 断 等 の 措 置 を 講 じるものとする ( 資 料 編 12-7) 臨 時 ヘリポート 第 2 津 波 に 関 する 情 報 の 伝 達 等 1 津 波 予 報, 地 震 および 津 波 に 関 する 情 報 等 高 松 地 方 気 象 台 は, 気 象 庁 本 庁 および 大 阪 管 区 気 象 台 が 発 表 する 津 波 予 報 ならびに 地 震 および 津 波 に 関 する 情 報 を 関 係 機 関 に 通 知 する 津 波 予 報 津 波 予 報 の 伝 達 系 統 図 ( 第 3 章, 第 4 節, 第 1 伝 達 系 統 参 照 ) 地 震 および 津 波 に 関 する 情 報 等 地 震 および 津 波 に 関 する 情 報 の 伝 達 系 統 図 ( 第 3 章, 第 4 節, 第 1 伝 達 系 統 参 照 ) 2 情 報 の 伝 達 津 波 に 関 する 情 報 の 伝 達 に 係 る 基 本 的 事 項 は, 第 3 章, 第 4 節, 第 1のとおりとする 3 住 民 等 への 伝 達, 避 難 の 勧 告 指 示 等 高 松 市 および 高 松 海 上 保 安 部 本 市 および 高 松 海 上 保 安 部 は, 津 波 に 関 し 次 の 措 置 をとるものとする ア 津 波 注 意 報 が 発 表 されたとき 住 民, 漁 協, 港 湾 関 係 者 等 に 注 意 報 を 伝 達 し, 注 意 を 呼 びかける また, 海 浜 の 遊 客 ( 釣 り 人, 遊 泳 者 等 )に 対 して, 避 難 の 伝 達 に 努 める 安 全 な 場 所 から 海 面 の 監 視 等 を 行 い,その 結 果, 被 害 を 伴 う 津 波 の 発 生 が 予 想 される 場 合 は, 住 民 等 に 対 して 避 難 の 勧 告, 指 示 など 必 要 な 措 置 をとる イ 津 波 警 報 が 発 表 されたとき 直 ちに, 住 民, 漁 協, 港 湾 関 係 者 および 海 浜 の 遊 客 等 に 対 して,あらゆる 手 段 をもって 緊 急 に 避 難 の 勧 告, 指 示 など 必 要 な 措 置 をとる 異 常 現 象 発 見 者 の 通 報 義 務 等 海 面 の 昇 降 等 災 害 が 発 生 するおそれがある 異 常 な 現 象 を 発 見 した 者 は, 遅 滞 なくその 旨 を 本 市 または 警 察 もしくは 海 上 保 安 部 に 通 報 しなければならない 通 報 を 受 けた 警 察 または 海 上 保 安 部 は,その 旨 を 速 やかに 本 市 に 通 報 する この 通 報 を 受 けた 本 市 は,その 旨 を 速 やかに 県 ( 危 機 管 理 課 ), 高 松 地 方 気 象 台 およびその 他 の 関 係 機 関 に 通 報 するとともに, 住 民, 団 体 等 に 周 知 するものとする 174
第 3 避 難 対 策 等 1 津 波 避 難 対 象 地 区 香 川 県 が 作 成 した 津 波 浸 水 予 測 図 を 基 本 として, 津 波 避 難 対 象 地 区 を 次 のとおり 指 定 する 津 波 避 難 対 象 地 区 全 25 小 学 校 区 ( 小 学 校 区 の 全 域 が 対 象 の 地 区 ) 日 新 小 学 校 区, 二 番 丁 小 学 校 区, 松 島 小 学 校 区, 新 塩 屋 町 小 学 校 区, 木 太 北 部 小 学 校 区 ( 小 学 校 区 の 一 部 が 対 象 の 地 区 ) 四 番 丁 小 学 校 区, 亀 阜 小 学 校 区, 花 園 小 学 校 区, 築 地 小 学 校 区, 木 太 小 学 校 区, 木 太 南 小 学 校 区, 川 添 小 学 校 区, 古 高 松 小 学 校 区, 古 高 松 南 小 学 校 区, 屋 島 小 学 校 区, 屋 島 西 小 学 校 区, 屋 島 東 小 学 校 区, 香 西 小 学 校 区, 弦 打 小 学 校 区, 下 笠 居 小 学 校 区, 女 木 小 学 校 区, 男 木 小 学 校 区, 庵 治 小 学 校, 牟 礼 北 小 学 校, 牟 礼 南 小 学 校 当 該 地 区 について, 重 点 的 に 自 主 防 災 組 織 の 結 成 に 努 めるものとする 指 定 された 避 難 対 象 地 区 内 の 住 民 等 は, 避 難 所, 避 難 経 路, 家 族 との 連 絡 方 法 等 を 平 常 時 か ら 確 認 しておくなど, 津 波 が 来 襲 した 場 合 の 備 えに 努 めるものとする 2 次 の 事 項 について, 関 係 地 区 住 民 にあらかじめ 十 分 周 知 を 図 るものとする 地 区 の 範 囲 想 定 される 危 険 の 範 囲 避 難 場 所 ( 屋 内 屋 外 の 種 別 ) 避 難 場 所 に 至 る 経 路 避 難 の 勧 告 または 指 示 の 伝 達 方 法 避 難 場 所 にある 設 備, 物 資 等 および 避 難 場 所 において 行 われる 救 護 の 措 置 等 その 他 避 難 に 関 する 注 意 事 項 ( 集 団 避 難, 防 火, 防 犯, 持 出 品, 服 装, 車 の 使 用 の 禁 止 等 ) 3 津 波 避 難 計 画, 訓 練 津 波 避 難 対 象 地 区 について, 県 の 作 成 した 基 本 的 な 基 準 に 基 づき, 避 難 勧 告 または 指 示 の 発 令 基 準 を 作 成 するとともに, 避 難 所, 避 難 経 路, 避 難 の 勧 告 または 指 示 の 伝 達 方 法 等, 避 難 所 の 設 備, 物 資, 救 護 措 置 等, 避 難 に 関 する 注 意 事 項 等 を 定 めた 津 波 避 難 計 画 を 作 成 し, 住 民 にあらか じめ 十 分 周 知 するものとする また,この 計 画 に 基 づき, 自 主 防 災 組 織 等 の 単 位 ごとに 避 難 訓 練 を 実 施 するものとする 4 避 難 の 勧 告 または 指 示 あらかじめ 定 めておいた 発 令 基 準 に 基 づき, 同 報 系 防 災 行 政 無 線, 消 防 団 屯 所 サイレン,テレ ビ,ラジオ,コミュニティ FM 放 送,ケーブルテレビ, 有 線 放 送, 広 報 車, 市 ホームページ, 携 帯 電 話 のパケット 通 信 機 能 の 活 用 等 により, 住 民 等 に 対 して 避 難 の 勧 告 または 指 示 を 行 う また, 放 送 局, 警 察, 消 防 団, 自 治 会, 自 主 防 災 組 織 などの 協 力 を 得 て, 周 知 徹 底 を 図 るものとする なお, 情 報 の 伝 わりにくい 高 齢 者, 障 害 者 等 災 害 時 要 援 護 者 に 対 しては,コミュニティ 協 議 会, 自 治 会, 民 生 委 員 などその 特 性 に 応 じた 手 段 で 伝 達 を 行 うものとする 5 避 難 誘 導 警 察, 消 防 機 関 等 防 災 関 係 機 関 や 地 域 コミュニティ 協 議 会, 自 治 会, 自 主 防 災 組 織 等 の 協 力 を 得 て, 避 難 対 象 地 区 の 住 民 等 の 逃 げ 遅 れがないよう, 避 難 誘 導 を 実 施 するものとする 特 に, 高 齢 者, 障 害 者 等 災 害 時 要 援 護 者 に 対 する 支 援 や 外 国 人, 出 張 者, 旅 行 者 等 に 対 する 誘 導 などについて, 支 援 を 行 う 者 の 避 難 に 要 する 時 間 に 配 慮 しつつ 適 切 な 対 応 を 実 施 するものとす る 介 護 等 を 要 する 者 に 対 しては, 次 の 点 に 留 意 するものとする 地 域 コミュニティ 協 議 会 や 自 治 会 は, 在 宅 の 高 齢 者, 乳 幼 児, 障 害 者, 病 人, 妊 産 婦 等 の 人 数 および 介 護 者 の 有 無 等 の 把 握 に 努 めるものとする 津 波 の 発 生 のおそれにより, 避 難 の 勧 告 または 指 示 が 行 われたときは, に 掲 げる 者 の 避 難 場 175
所 までの 介 護 および 担 送 は, 原 則 として 本 人 の 家 族 が 行 い, 消 防 団, 地 域 コミュニティ 協 議 会, 自 治 会, 自 主 防 災 組 織 等 が 支 援 するものとする 6 避 難 所 の 運 営 市 長 は, 警 察 官, 地 域 コミュニティ 協 議 会, 自 治 会, 自 主 防 災 組 織, 災 害 ボランティア 等 の 協 力 を 得 て,あらかじめ 定 めた 地 域 避 難 計 画 に 基 づき, 避 難 所 を 運 営 する 避 難 所 の 運 営 に 当 たっては, 高 齢 者, 障 害 者 等 の 災 害 時 要 援 護 者 に 配 慮 するとともに, 必 要 に 応 じて 社 会 福 祉 施 設, 病 院 等 との 連 携 を 図 るものとする また, 身 体 介 護 や 健 康 相 談 等 必 要 な 生 活 支 援 の 提 供 体 制 や 生 活 物 資 等 の 供 給 体 制 が 整 備 され 次 第, 指 定 福 祉 避 難 所 を 開 設 し, 入 所 が 適 切 と 判 断 した 場 合 は 順 次 移 送 する 避 難 所 においては, 飲 料 水, 食 料, 毛 布, 医 薬 品 等 の 生 活 必 需 品 やテレビ,ラジオ, 仮 設 便 所 等 必 要 な 設 備 備 品 を 確 保 するものとする 市 長 は, 避 難 者 の 協 力 を 得 て, 負 傷 者, 高 齢 者, 災 害 による 遺 児, 障 害 者 等 に 留 意 しながら, 避 難 者 名 簿 を 作 成 し, 避 難 者 情 報 の 早 期 把 握 に 努 める 避 難 所 には, 初 動 段 階 から 本 市 職 員 を 配 置 し, 施 設 管 理 者 等 と 連 携 を 図 り, 運 営 を 適 正 かつ 公 平 に 実 施 するものとする 避 難 所 には, 保 健 師 等 を 派 遣 し, 巡 回 健 康 相 談 等 を 実 施 するものとする 避 難 所 に 整 備 保 存 すべき 帳 簿, 各 種 記 録 は 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 15 節 避 難 計 画 と 同 様 とする 第 4 消 防 活 動 および 水 防 活 動 1 消 防 活 動 津 波 からの 円 滑 な 避 難 の 確 保 等 のため, 次 の 事 項 についてあらかじめ 消 防 体 制 を 整 備 しておくも のとする なお, 平 素 から, 地 域 住 民 による 自 主 防 災 組 織 の 育 成 指 導 を 行 うとともに, 消 防 機 関 の 活 動 体 制 および 消 防 相 互 応 援 体 制 等 の 整 備 充 実 を 図 るものとする 津 波 警 報 等 の 情 報 の 的 確 な 収 集 伝 達 津 波 からの 避 難 誘 導 土 のう 等 による 応 急 浸 水 対 策 自 主 防 災 組 織 等 の 津 波 避 難 計 画 作 成 等 に 対 する 指 導 救 助 救 急 等 緊 急 消 防 援 助 隊 等 応 援 部 隊 の 部 隊 調 整 等 2 水 防 活 動 水 防 管 理 団 体 等 は, 津 波 からの 円 滑 な 避 難 の 確 保 等 のために, 次 のような 措 置 を 講 じるものと する 所 管 区 域 内 の 監 視, 警 戒 および 水 防 施 設 の 管 理 者 への 連 絡 通 知 水 門, 閘 門 および 防 潮 扉 の 操 作 または 操 作 の 準 備 ならびに 人 員 の 配 置 水 防 資 機 材 の 点 検, 整 備, 配 備 第 5 水 道 電 気 ガス 通 信 放 送 関 係 1 水 道 水 道 事 業 者 は, 津 波 からの 円 滑 な 避 難 を 確 保 するため, 水 道 管 の 破 損 等 による 二 次 災 害 を 軽 減 さ せるため, 速 やかに 次 の 応 急 措 置 を 行 うものとする 取 水 塔, 取 水 堰 等 の 取 水 施 設 および 導 水 施 設 にき 裂, 崩 壊 等 の 被 害 が 生 じたときは, 必 要 に 応 じて, 取 水, 導 水 の 停 止 または 減 量 を 行 う 送, 配 水 管 路 の 漏 水 により 道 路 陥 没 等 が 発 生 し, 道 路 交 通 上 非 常 に 危 険 と 思 われる 箇 所 につ いては, 断 水 後, 保 安 柵 等 による 危 険 防 止 措 置 を 行 う また, 管 路 の 被 害 による 断 水 区 域 を 最 小 限 にとどめるため, 配 水 調 整 を 行 う 176