現 員 退 された 元 地 方 公 務 員 の 退 管 理 の 適 正 の 確 保 について 員 のかたは ご 留 意 願 います 地 方 公 務 員 法 及 び 地 方 独 立 行 政 法 人 法 の 一 部 を 改 正 する 法 律 ( 平 成 26 年 法 律 第 34 号 )が 公 布 され 地 方 公 共 団 体 における 退 管 理 の 確 保 にため 以 下 のことについて 規 定 され 平 成 28 年 4 月 1 日 から 施 行 されました 1 元 員 による 働 きかけの 規 制 ( 地 方 公 務 員 法 第 38 条 の2) ⑴ 離 後 に 営 利 企 業 等 に 再 就 した 元 員 ( 以 下 再 就 者 という )は 離 前 5 年 間 在 していた 地 方 公 共 団 体 の 執 行 機 関 の 組 織 等 の 員 に 対 し て 当 該 営 利 企 業 等 又 はその 子 法 人 と 在 していた 地 方 公 共 団 体 との 間 の 契 約 等 事 務 について 離 後 2 年 間 離 前 5 年 間 の 務 上 の 行 為 をする (しない)ように 要 求 又 は 依 頼 すること( 以 下 働 きかけ という )が 禁 止 されます 営 利 企 業 等 とは 営 利 企 業 及 び 非 営 利 法 人 ( 国 国 際 機 関 地 方 公 共 団 体 特 定 独 立 行 政 法 人 及 び 特 定 地 方 独 立 行 政 法 人 を 除 く )のことをいいます 地 方 公 共 団 体 の 執 行 機 関 の 組 織 等 とは 再 就 者 による 働 きかけが 禁 止 される 員 の 範 囲 を 確 定 するための 組 織 上 の 単 位 (グループ)です 具 体 的 には 首 長 部 局 教 育 委 員 会 学 校 などの ようにグループ 分 けされます 契 約 等 事 務 とは 1 再 就 者 が 在 籍 している 営 利 企 業 等 又 はその 子 法 人 と 在 していた 地 方 公 共 団 体 との 間 で 締 結 される 契 約 2 当 該 営 利 企 業 等 やその 子 法 人 に 対 する 処 分 に 関 する 事 務 のこ とをいいます ⑵ 在 中 のポストや 務 内 容 により 規 制 される 働 きかけの 対 象 範 囲 や 規 制 される 期 間 が 異 なります(P3 上 段 表 参 照 ) ⑶ 規 制 に 違 反 した 元 員 には 過 料 又 は 刑 罰 が 科 せられます また 元 員 から 働 きかけを 受 けた 現 員 は 公 平 委 員 会 にその 旨 を 届 け 出 る 義 務 が あります ( 違 反 して 届 出 をしなかった 場 合 懲 戒 処 分 の 対 象 になり 得 ま す ) 営 利 企 業 等 に 再 就 した 元 員 営 利 企 業 に 再 就 した 元 員 非 営 利 法 人 に 再 就 した 元 員 離 後 2 年 間 に 契 約 等 事 務 であって 離 前 5 年 間 の 務 に 関 する 働 き かけをすること 等 現 員 元 員 が 在 籍 していた 執 行 機 関 の 組 織 等 の 員 再 就 先 との 契 約 を 有 利 にするよう 要 求 依 頼 公 になっていない 情 報 の 処 理 を 提 供 するよう 要 求 依 頼 再 就 先 企 業 の 処 分 を 甘 くするよう 要 求 依 頼 再 就 先 企 業 の 許 可 を 認 めるよう 要 求 依 頼 1
参 考 様 式 再 就 者 から 依 頼 等 を 受 けた 場 合 の 届 出 公 平 委 員 会 委 員 長 様 年 月 日 地 方 公 務 員 法 ( 昭 和 25 年 法 律 第 261 号 ) 第 38 条 の2 第 7 項 規 定 に 基 づき 下 記 のとおり 届 出 を します この 届 出 書 の 記 載 事 項 は 事 実 に 相 違 ありません 1 届 出 者 (ふりがな)( ) 氏 名 所 属 生 年 月 日 ( 年 齢 ) 年 月 日 生 ( 歳 ) 2 要 求 又 は 依 頼 をした 再 就 者 の 氏 名 等 (ふりがな)( ) 氏 名 再 就 者 が 勤 務 する 営 利 企 業 等 の 名 称 離 時 の 所 属 要 求 又 は 依 頼 が 行 われた 日 時 年 月 日 時 営 利 企 業 等 における 再 就 者 の 地 位 ( 役 等 ) 離 時 の 3 要 求 又 は 依 頼 の 内 容 公 平 委 員 会 記 入 欄 受 理 番 号 2
在 中 のポストや 務 内 容 による 規 制 範 囲 の 違 い 規 制 の 主 体 禁 止 される 働 きかけの 内 容 規 制 期 間 全 ての 再 就 者 地 方 公 共 団 体 の 長 の 直 近 下 位 の 内 部 組 織 の 長 の に 就 いていた 再 就 者 ( 準 ずる を 含 む ) 注 1 国 の 部 課 長 級 相 当 に 就 いていた 再 就 者 離 前 5 年 間 の 務 に 関 する 現 員 へ の 働 きかけ 第 38 条 の2 第 1 項 在 中 に 自 らが 決 定 した 契 約 処 分 に 関 す る 現 員 への 働 きかけ 第 38 条 の2 第 5 項 離 前 5 年 より 前 に 直 近 下 位 の 内 部 組 織 の 長 の に 就 いていたときの 務 に 関 す る 現 員 への 働 きかけ 第 38 条 の2 第 4 項 離 前 5 年 より 前 に 国 の 部 課 長 級 相 当 に 就 いていたときの 務 に 関 する 現 員 への 働 きかけ 第 38 条 の2 第 8 項 離 後 2 年 間 期 間 の 定 めなし 離 後 2 年 間 離 後 2 年 間 ですが 本 市 では 組 織 の 規 模 が 小 さいため 規 定 しません 例 えば 離 前 5 年 より 前 に 地 方 公 共 団 体 の 長 の 直 近 下 位 の 内 部 組 織 の 長 の に 就 いていた 再 就 者 は 離 前 5 年 間 の 務 に 関 する 働 きかけに 加 えて 当 該 内 部 組 織 の 長 の に 就 いていたときの 務 に 関 する 働 きかけが 禁 止 され ます 自 ら 決 定 した とは 最 終 決 裁 権 者 となった 場 合 をいいます 地 方 公 共 団 体 の 長 の 直 近 下 位 の 内 部 組 織 の 長 には 都 道 府 県 の 部 長 政 令 市 の 局 長 などが 該 当 します 国 の 部 課 長 級 相 当 には 都 道 府 県 政 令 市 中 核 市 などの 次 長 課 長 などが 該 当 します 国 の 部 課 長 級 相 当 に 就 いていた 再 就 者 による 働 きかけの 規 制 は 法 の 趣 旨 を 踏 まえ 地 方 公 共 団 体 が 組 織 の 規 模 その 他 の 事 情 に 応 じて 導 入 することになります( 条 例 で 規 制 ) 注 1 本 市 においては 地 方 公 共 団 体 の 長 の 直 近 下 位 の 内 部 組 織 の 長 の については 部 長 の と し 準 ずる として 市 立 芦 別 病 院 事 務 局 長 の 議 会 事 務 局 長 の 学 務 課 長 の ( 給 食 セ ンター 所 長 含 む ) 生 涯 学 習 課 長 の ( 図 書 館 長 含 む ) 体 育 振 興 課 長 の 百 年 記 念 館 長 の 小 学 校 及 び 中 学 校 の 校 長 の がある ⑷ 再 就 者 による 依 頼 等 により 公 務 の 公 平 性 の 確 保 に 支 障 が 生 じないと 認 められる 場 合 及 び 承 認 の 手 続 き 再 就 者 による 依 頼 等 に 係 る 務 上 の 行 為 が 価 格 等 の 条 件 設 定 に 裁 量 の 余 地 がなく 一 般 の 利 用 者 と 同 じ 条 件 で 締 結 するような 契 約 に 係 る 務 に 関 するものである 場 合 が 考 えられる 再 就 者 が 同 号 の 承 認 を 得 ようとする 場 合 は 次 の 様 式 を 地 方 公 共 団 体 の 長 に 提 出 することとなる 委 託 等 を 受 けて 行 う 試 験 検 査 検 定 等 を 遂 行 するため 必 要 な 場 合 独 立 行 政 法 人 特 殊 法 人 等 の 業 務 を 行 うため 必 要 な 場 合 法 令 国 等 との 契 約 行 政 処 分 に 基 づく 権 利 の 行 使 又 は 義 務 の 履 行 の 場 合 法 令 に 基 づく 申 請 届 出 を 行 う 場 合 一 般 競 争 入 札 等 による 契 約 を 締 結 するために 必 要 な 場 合 法 令 又 は 慣 行 により 公 開 (が 予 定 )されている 情 報 の 提 供 を 求 める 場 合 公 務 の 公 正 性 の 確 保 に 支 障 が 生 じない 場 合 として 任 命 権 者 から 承 認 を 受 けた 場 合 3
別 記 第 1 号 様 式 ( 第 12 条 関 係 ) 任 命 権 者 様 再 就 者 による 依 頼 等 の 承 認 申 請 書 年 月 日 地 方 公 務 員 法 ( 昭 和 25 年 法 律 第 261 号 ) 第 38 条 の2 第 6 項 第 6 号 の 規 定 に 基 づき 下 記 のとお り 承 認 を 申 請 します この 申 請 書 の 記 載 事 項 は 事 実 に 相 違 ありません 1 申 請 者 (ふりがな)( ) 生 年 月 日 ( 年 齢 ) 氏 名 印 年 月 日 生 ( 歳 ) 勤 務 先 ( 営 利 企 業 等 )の 名 称 勤 務 先 における 地 位 ( 役 等 ) 連 絡 先 電 話 ( ) FAX( ) 勤 務 先 ( 営 利 企 業 等 )の 業 務 内 容 2 離 時 及 び 離 前 の 状 況 離 日 年 月 日 離 時 の 離 前 5 年 間 の 在 状 況 所 属 在 期 間 務 内 容 申 請 者 が 地 方 公 務 員 法 第 38 条 の2 第 4 項 に 規 定 する に 就 いていた 場 合 にあっては 当 該 に 就 いていた 期 間 まで 遡 って 記 載 すること 4
3 要 求 又 は 依 頼 する 事 項 と 勤 務 先 ( 営 利 企 業 等 )との 契 約 等 の 関 係 在 していた 執 行 機 関 の 組 織 等 において 自 らが 締 結 を 決 定 した 勤 務 先 ( 営 利 企 業 等 ) 又 はその 子 法 人 との 契 約 に 関 する 要 求 又 は 依 頼 該 当 する 該 当 しない 在 していた 執 行 機 関 の 組 織 等 において 自 らが 決 定 した 勤 務 先 ( 営 利 企 業 等 ) 又 はその 子 法 人 に 対 する 処 分 に 関 する 要 求 又 は 依 頼 該 当 する 該 当 しない 4 要 求 又 は 依 頼 の 対 象 となる 役 員 氏 名 (ふりがな) ( ) 所 属 務 内 容 5 要 求 又 は 依 頼 の 対 象 となる 契 約 等 事 務 の 内 容 電 気 ガス 又 は 水 道 水 の 供 給 その 他 これらに 類 する 継 続 的 給 付 として 人 事 委 員 会 が 定 めるも のを 受 ける 契 約 に 関 する 務 に 関 するもの その 他 役 員 の 裁 量 の 余 地 が 少 ない 務 に 関 するもの 務 の 内 容 及 び 務 に 係 る 役 員 の 裁 量 の 程 度 上 記 の2 項 目 のいずれにも 該 当 しない 6 要 求 又 は 依 頼 の 具 体 的 な 内 容 7 その 他 参 考 事 項 5
任 命 権 者 記 入 欄 受 理 番 号 処 理 結 果 区 分 承 認 不 承 認 却 下 ( 承 認 を 必 要 としない) 承 認 又 は 不 承 認 の 理 由 承 認 番 号 処 理 年 月 日 年 月 日 6
2 働 きかけ 規 制 違 反 に 関 する 監 視 ( 第 38 条 の3~ 第 38 条 の5 関 係 ) 働 きかけ 規 制 に 違 反 する 行 為 を 行 った 疑 いがある 場 合 は 当 該 違 反 行 為 につ いて 任 命 権 者 が 調 査 を 実 施 することになります その 際 公 平 委 員 会 は 任 命 権 者 が 行 う 調 査 が 公 正 に 行 われるよう その 開 始 から 終 了 までを 監 視 するこ とになります ⑴ 監 視 の 仕 組 み 項 目 任 命 権 者 の 報 告 ( 通 知 ) 義 務 内 容 任 命 権 者 は 違 反 行 為 の 疑 いを 把 握 したとき 違 反 行 為 に 関 して 調 査 を 開 始 するとき 及 び 当 該 調 査 が 終 了 したときは 人 事 委 員 会 ( 公 平 委 員 会 )に 報 告 ( 通 知 )をしなければな りません 第 38 条 の3 並 びに 第 38 条 の4 第 1 項 及 び 同 条 第 3 項 調 査 の 要 求 人 事 委 員 会 ( 公 平 委 員 会 )は 違 反 行 為 があると 思 料 するときは 任 命 権 者 に 対 して 調 査 を 行 うよう 求 めることができます 第 38 条 の5 第 1 項 調 査 経 過 の 報 告 要 求 意 見 陳 述 人 事 委 員 会 ( 公 平 委 員 会 )は 任 命 権 者 が 行 う 調 査 の 経 過 について 報 告 を 求 め 又 は 意 見 を 述 べることができます 第 38 条 の4 第 2 項 ⑵ 規 制 違 反 に 係 る 調 査 の 流 れ 任 命 権 者 第 三 者 によ る 通 報 等 違 反 行 為 の 疑 いの 把 握 違 反 行 為 の 情 報 の 報 告 調 査 開 始 ( 開 始 の 通 知 ) 調 査 経 過 の 報 告 調 査 終 了 ( 終 了 の 報 告 ) 公 平 委 員 会 働 きかけを 受 けた 員 によ る 届 出 ( 第 38 条 の 2 第 7 項 ) 違 反 行 為 の 疑 いの 把 握 調 査 の 要 求 調 査 経 過 の 報 告 要 求 調 査 経 過 への 意 見 陳 述 7
3 地 方 公 共 団 体 の 講 ずる 措 置 ( 第 38 条 の6 関 係 ) 地 方 公 共 団 体 は 1 国 家 公 務 員 法 の 退 管 理 の 規 定 の 趣 旨 2 員 の 再 就 状 況 を 勘 案 して 退 管 理 の 適 正 確 保 に 必 要 と 認 められる 措 置 を 講 ずるものとされ ています 本 市 では 再 就 者 のうち 次 の 方 について 再 就 先 情 報 の 届 出 を 義 務 付 けしています 芦 別 市 管 理 員 等 の 範 囲 を 定 める 規 則 ( 昭 和 41 年 公 平 委 員 会 規 則 第 1 号 ) 別 表 に 規 定 している 員 のうち 員 係 長 の 教 頭 の 病 院 長 の 副 院 長 の 医 局 長 の 研 究 室 長 の 主 任 医 長 の 医 長 の 副 医 長 の 薬 局 長 の 技 師 長 の 看 護 部 長 の 副 看 護 部 長 の 及 び 看 護 課 長 の を 除 いた として 次 のとおりです 機 関 議 会 事 務 局 市 長 部 局 事 務 局 長 部 長 総 合 施 設 長 福 祉 事 務 所 長 課 長 所 長 館 長 主 幹 事 務 長 教 育 委 員 会 事 務 局 選 挙 管 理 委 員 会 事 務 局 監 査 委 員 事 務 局 農 業 委 員 会 事 務 局 小 学 校 課 長 館 長 所 長 主 幹 事 務 局 長 事 務 局 長 事 務 局 長 校 長 中 学 校 校 長 届 出 期 間 については 離 後 2 年 間 届 出 書 については 次 のとおりとする 8
別 記 第 2 号 様 式 ( 第 19 条 関 係 ) 任 命 権 者 様 年 月 日 ふりがな 氏 名 生 年 月 日 年 月 日 電 話 番 号 離 時 の 離 日 年 月 日 再 就 の 届 出 員 の 退 管 理 に 関 する 条 例 第 2 条 の 規 定 により 下 記 のとおり 届 け 出 ます 1 再 就 日 年 月 日 2 再 就 先 の 名 称 3 再 就 先 の 業 務 内 容 4 再 就 先 における 地 位 離 前 5 年 間 の 業 務 において 芦 別 市 と 再 就 先 との 間 の 契 約 の 締 結 に 関 与 していた 場 合 ( 関 与 がない 場 合 は 記 入 不 要 ) 1 契 約 の 内 容 2 関 与 した 年 度 3 関 与 した 当 時 の 所 属 担 当 業 務 4 関 与 した 内 容 5 再 就 の 方 法 9
4 退 管 理 に 係 る 規 制 違 反 に 対 する 制 裁 措 置 元 員 による 働 きかけについて 働 きかけの 内 容 が 現 員 に 対 して 務 上 不 正 な 行 為 をすること 等 を 要 求 依 頼 するものである 場 合 は 当 該 働 き かけを 行 った 再 就 者 を 刑 事 罰 の 対 象 とするものです 元 員 に よ る 働 き か け 再 就 あ っ せ ん 規 制 違 反 の 内 容 元 員 が 現 員 に 対 して 働 きかけをした 場 合 ( 不 正 な 行 為 をするよう 働 きかけた 場 合 を 除 く ) 元 員 が 現 員 に 対 して 不 正 な 行 為 をするように 働 きかけた 場 合 員 が 元 員 の 働 きかけに 応 じて 不 正 な 行 為 を 行 った 場 合 員 が 元 員 から 働 きかけを 受 けた 事 実 を 人 事 委 員 会 ( 公 平 委 員 会 )へ 届 け 出 なかった 場 合 員 が 不 正 な 行 為 をすること 等 の 見 返 りとして 営 利 企 業 等 に 対 して 他 の 員 又 は 元 員 を 当 該 営 利 企 業 等 の 地 位 に 就 かせることを 要 求 依 頼 した 場 合 制 裁 措 置 10 万 円 以 下 の 過 料 ( 第 64 条 ) 1 年 以 下 の 懲 役 又 は50 万 円 以 下 の 罰 金 ( 第 60 条 第 4 号 から 第 7 号 まで) 1 年 以 下 の 懲 役 又 は50 万 円 以 下 の 罰 金 ( 第 60 条 第 8 号 ) 懲 戒 処 分 の 対 象 ( 第 38 条 の 2 第 7 項 違 反 ) 3 年 以 下 の 懲 役 ( 第 63 条 第 1 号 及 び 第 2 号 ) 求 活 動 員 が 不 正 な 行 為 をすること 等 の 見 返 りとして 営 利 企 業 等 に 対 して 自 身 が 当 該 営 利 企 業 の 地 位 に 就 くことを 要 求 し 又 は 約 束 した 場 合 3 年 以 下 の 懲 役 ( 第 63 条 第 1 号 及 び 第 2 号 ) 10