平 成 27 年 11 月 5 日 開 催 教 育 委 員 会 会 議 記 録 1 開 会 閉 会 等 について 日 時 平 成 27 年 11 月 5 日 ( 木 ) 午 後 3 時 00 分 場 所 教 育 委 員 会 室 開 会 午 後 3 時 00 分 閉 会 午 後 4 時 07 分 出 席 委 員 教 育 長 加 藤 裕 之 委 員 雁 部 隆 治 委 員 阿 部 博 道 委 員 坂 根 慶 子 委 員 淺 松 三 平 説 明 のために 出 席 した 職 員 教 育 委 員 会 事 務 局 次 長 後 藤 隆 宏 教 育 委 員 会 事 務 局 参 事 ( 庶 務 課 長 事 務 取 扱 ) 岩 佐 一 郎 教 育 委 員 会 事 務 局 参 事 (すみだ 教 育 研 究 所 長 事 務 取 扱 ) 高 橋 宏 幸 学 務 課 長 須 藤 浩 司 指 導 室 長 月 田 行 俊 生 涯 学 習 課 長 岡 本 香 織 スポーツ 振 興 課 長 佐 久 間 英 樹 ひきふね 図 書 館 長 石 原 恵 美 2 議 題 について ⑴ 議 決 事 項 第 1 議 案 第 69 号 幼 稚 園 教 育 職 員 の 給 与 に 関 する 条 例 施 行 規 則 の 一 部 改 正 について 第 2 議 案 第 70 号 墨 田 区 立 学 校 事 案 決 定 規 程 の 一 部 改 正 について 第 3 議 案 第 71 号 青 少 年 健 全 育 成 作 文 コンクール 入 賞 者 に 対 する 表 彰 状 の 贈 呈 について 第 4 議 案 第 72 号 墨 田 区 立 図 書 館 における 指 定 管 理 者 制 度 の 導 入 について
⑵ 報 告 事 項 第 1 平 成 27 年 度 定 期 監 査 ( 第 1 回 )の 監 査 結 果 について 第 2 第 62 回 墨 田 区 文 化 祭 の 表 彰 者 名 簿 の 提 出 について 第 3 後 援 等 名 義 使 用 承 認 取 消 通 知 無 効 確 認 請 求 事 件 の 終 了 について 第 4 特 別 支 援 教 室 の 整 備 計 画 について 3 会 議 の 概 要 について 教 育 長 ただ 今 から 教 育 委 員 会 を 開 会 します 本 日 の 会 議 録 署 名 人 は 阿 部 委 員 にお 願 いいたします 議 決 事 項 第 1 議 案 第 69 号 幼 稚 園 教 育 職 員 の 給 与 に 関 する 条 例 施 行 規 則 の 一 部 改 正 について を 上 程 する 庶 務 課 長 提 案 理 由 としては 年 金 払 い 退 職 給 付 の 創 設 に 伴 い 所 要 の 規 定 整 備 を 行 う 必 要 があ るということです 改 正 の 内 容 としては 様 式 の 一 部 を 改 正 するということです 地 方 公 務 員 は 共 済 年 金 に 加 入 しているのですが 被 用 者 年 金 制 度 の 一 元 化 に 伴 いまして 平 成 27 年 10 月 1 日 か ら 厚 生 年 金 に 加 入 することになりました それに 合 わせて 新 たに 年 金 払 い 退 職 給 付 という 制 度 が 創 設 されることになりました 従 来 の 年 金 は 国 民 年 金 の 基 礎 部 分 と 共 済 年 金 の 厚 生 年 金 相 当 分 と 職 域 部 分 がありました これが 一 般 のサラリーマンと 同 様 に 国 民 年 金 と 厚 生 年 金 という 構 成 になるということです これは 社 会 保 障 税 一 体 改 革 大 綱 を 踏 まえた 被 用 者 年 金 一 元 化 法 に 基 づ くものです 変 更 箇 所 としましては 資 料 が 細 かくて 見 づらいのですが 社 会 保 険 料 欄 に 退 職 等 年 金 という 欄 を 追 加 するということです そのほかにも 若 干 変 更 になっていますが 基 本 的 には 制 度 改 正 に 伴 う 様 式 改 正 は 今 説 明 しました 部 分 で それ 以 外 は 実 際 の 実 務 にあわせた 規 定 整 備 をさ せていただいたものであり 制 度 改 正 に 伴 う 改 正 ではありません この 規 則 の 施 行 日 は さかのぼ って10 月 1 日 でお 願 いいたします 事 務 的 には 本 来 9 月 中 に 議 決 をいただかなければいけない のですが 制 度 改 正 に 事 務 が 追 い 付 かない 状 況 がありまして さかのぼって 施 行 ということにさせ ていただきたいと 思 います 説 明 は 以 上 です よろしくご 審 議 の 程 お 願 い 申 し 上 げます 坂 根 委 員 これは 年 金 制 度 がいわゆる3 階 建 てから2 階 建 てになるということですか 庶 務 課 長 まさに その 通 りです 教 育 長 それでは 議 決 事 項 第 1 議 案 第 69 号 幼 稚 園 教 育 職 員 の 給 与 に 関 する 条 例 施 行 規 則 の 一 部 改 正 について は 原 案 どおり 改 正 することにしたいと 思 いますが ご 異 議 ございませんでし ょうか ( 異 議 なし の 声 あり) 教 育 長 それでは 原 案 どおり 決 定 いたします 議 決 事 項 第 2 議 案 第 70 号 墨 田 区 立 学 校 事 案 決 定 規 程 の 一 部 改 正 について を 上 程 する 庶 務 課 長 提 案 理 由 としては 教 育 長 の 権 限 に 属 する 事 務 の 一 部 委 任 について( 通 達 ) 及 び 教 育 長 の 権 限 に 属 する 区 立 学 校 に 勤 務 する 職 員 の 休 日 休 暇 等 に 係 る 事 務 の 一 部 委 任 について( 通 達 ) が 平 成 27 年 10 月 1 日 付 けで 適 用 されたことに 伴 い 所 要 の 規 定 整 備 を 行 う 必 要 があるというこ とです 改 正 内 容 としては 引 用 している 通 達 の 記 号 番 号 が 変 更 になったということです 先 日 い
ろいろ 議 論 していただきました 墨 田 区 教 育 委 員 会 の 権 限 に 属 する 事 務 の 委 任 等 に 関 する 規 則 と いう 教 育 長 への 委 任 の 規 則 が 議 決 されまして 10 月 1 日 の 教 育 委 員 会 で 教 育 長 に 対 する 委 任 の 項 目 について 議 決 をいただきました その 議 決 に 基 づきまして 委 任 を 受 けた 教 育 長 の 事 務 をさら に 学 校 の 校 長 副 校 長 園 長 副 園 長 に 委 任 するための 通 達 をしました その 通 達 の 記 号 番 号 が 新 たになったので 墨 田 区 立 学 校 事 案 決 定 規 程 の 通 達 番 号 を 改 めるというものです この 訓 令 につき ましても 10 月 1 日 からの 適 用 ということでお 願 いいたします 説 明 は 以 上 です よろしくご 審 議 の 程 お 願 い 申 し 上 げます 教 育 長 何 かご 質 問 ご 意 見 はございますか 教 育 長 それでは 議 決 事 項 第 2 議 案 第 70 号 墨 田 区 立 学 校 事 案 決 定 規 程 の 一 部 改 正 について は 原 案 どおり 改 正 することにしたいと 思 いますが ご 異 議 ございませんでしょうか ( 異 議 なし の 声 あり) 教 育 長 それでは 原 案 どおり 決 定 いたします 議 決 事 項 第 3 議 案 第 71 号 青 少 年 健 全 育 成 作 文 コンクール 入 賞 者 に 対 する 表 彰 状 の 贈 呈 について を 上 程 する 生 涯 学 習 課 長 提 案 理 由 としては 墨 田 区 教 育 委 員 会 表 彰 状 交 付 基 準 要 綱 に 基 づき 表 彰 する 必 要 があるということです 今 年 の7 月 から9 月 に 区 内 小 中 学 生 から 青 少 年 健 全 育 成 に 関 する 作 文 を 募 集 しました 募 集 の 結 果 として 小 学 校 から5,820 点 中 学 校 から2,202 点 合 計 8,0 22 点 の 応 募 がありました 今 回 は 家 庭 学 校 地 域 などの 生 活 の 中 で 人 と 人 とのふれあい について 感 じていることや 考 えていること をテーマとして 募 集 しました 集 まった 作 品 について は 各 学 校 で 学 年 ごとに 代 表 作 を1 点 選 んでいただき それを 元 に 小 学 校 25 校 のうち 最 優 秀 賞 を1 点 優 秀 賞 を4 点 佳 作 を20 点 中 学 校 については 最 優 秀 賞 を1 点 優 秀 賞 を3 点 佳 作 を6 点 という 形 で 入 賞 作 を 決 定 しました 審 査 については 国 語 の 教 員 と 小 中 学 校 の 校 長 会 会 長 と 青 少 年 関 係 団 体 のメンバーから 審 査 員 を 選 出 していただきました 被 贈 呈 者 の 名 簿 は 資 料 のとおりです 11 月 28 日 付 けで 青 少 年 健 全 育 成 区 民 大 会 において 表 彰 する 予 定 です 説 明 は 以 上 です よろし くご 審 議 の 程 お 願 い 申 し 上 げます 阿 部 委 員 表 彰 する 名 義 は どうなりますか 生 涯 学 習 課 長 最 優 秀 賞 は 区 長 名 優 秀 賞 と 佳 作 については 教 育 長 名 になります 淺 松 委 員 テーマの 傾 向 は 例 年 と 比 べて 変 わっているのですか 生 涯 学 習 課 長 テーマの 傾 向 として 青 少 年 健 全 育 成 ということで 大 きく 変 わってはいません 教 育 長 それでは 議 決 事 項 第 3 議 案 第 71 号 青 少 年 健 全 育 成 作 文 コンクール 入 賞 者 に 対 する 表 彰 状 の 贈 呈 について は 原 案 どおり 贈 呈 することにしたいと 思 いますが ご 異 議 ございません でしょうか ( 異 議 なし の 声 あり) 教 育 長 それでは 原 案 どおり 決 定 いたします 議 決 事 項 第 4 議 案 第 72 号 墨 田 区 立 図 書 館 における 指 定 管 理 者 制 度 の 導 入 について を 上 程 する ひきふね 図 書 館 長 提 案 理 由 としては 墨 田 区 立 図 書 館 において 指 定 管 理 者 制 度 を 導 入 することを
決 定 する 必 要 があるということです 指 定 管 理 者 制 度 を 導 入 する 施 設 としては 緑 図 書 館 立 花 図 書 館 八 広 図 書 館 の3 館 になります 時 期 としては 平 成 29 年 度 より 導 入 します 理 由 としては 図 書 館 において 専 門 性 やサービスの 一 層 の 向 上 を 目 指 すとともに より 効 果 的 効 率 的 な 運 営 を 行 っていくため 民 間 事 業 者 を 公 募 により 募 集 し 指 定 管 理 者 制 度 を 導 入 するということです 説 明 は 以 上 です よろしくご 審 議 の 程 お 願 い 申 し 上 げます 坂 根 委 員 導 入 は 4 月 からですか ひきふね 図 書 館 長 平 成 29 年 4 月 1 日 からです 坂 根 委 員 業 者 選 定 は その 前 ということですか ひきふね 図 書 館 長 はい 平 成 28 年 度 中 に 決 定 します 阿 部 委 員 委 託 すると 予 算 的 にどれくらい 効 率 化 されますか 次 長 詳 細 な 試 算 はこれからになりますが 人 件 費 は 効 率 化 されると 思 います 人 件 費 が 削 減 され るだけではなく ノウハウを 持 った 事 業 者 に 指 定 管 理 をお 願 いすることによって 窓 口 サービスの 強 化 につながっていくと 思 っています ひきふね 図 書 館 長 指 定 管 理 者 制 度 を 導 入 すると 事 業 者 による 専 属 の 館 長 が 配 置 されることにな り 人 件 費 も 削 減 されます また 開 館 時 間 が 月 曜 日 午 後 5 時 までだったのが 午 後 8 時 までに 延 長 されますが その 分 の 人 件 費 も 削 減 できると 思 います 坂 根 委 員 図 書 の 選 定 に 関 しては どうなりますか ひきふね 図 書 館 長 選 定 に 関 しては 中 心 館 であるひきふね 図 書 館 が 最 終 選 定 を 行 います 教 育 長 それでは 議 決 事 項 第 4 議 案 第 72 号 墨 田 区 立 図 書 館 における 指 定 管 理 者 制 度 の 導 入 について は 原 案 どおり 決 定 することにしたいと 思 いますが ご 異 議 ございませんでしょうか ( 異 議 なし の 声 あり) 教 育 長 それでは 原 案 どおり 決 定 いたします 報 告 事 項 第 1 平 成 27 年 度 定 期 監 査 ( 第 1 回 )の 監 査 結 果 について 庶 務 課 長 が 次 のとおり 説 明 する 庶 務 課 長 平 成 27 年 度 定 期 監 査 の 結 果 に 基 づき 墨 田 区 教 育 委 員 会 委 員 長 が 講 じた 措 置 の 公 表 に ついて 監 査 委 員 から 教 育 長 に 通 知 がありました 地 方 自 治 法 第 199 号 第 12 項 の 規 定 に 基 づき 措 置 結 果 を 公 表 したということで 公 表 方 法 としては 墨 田 区 告 示 式 公 表 日 は 平 成 27 年 10 月 2 0 日 です 公 表 文 の 主 な 内 容 としては 指 摘 事 項 と 監 査 委 員 意 見 があります 指 摘 事 項 の1つ 目 と して ある 学 校 で 墨 田 区 特 色 ある 学 校 づくり 推 進 事 業 補 助 金 の 過 払 いが 生 じたというもので これ については 指 導 のうえ 再 点 検 をさせたということと 指 導 室 でも 再 度 確 認 をするという 措 置 を 講 じ ました 2つ 目 として 墨 田 区 立 小 中 学 校 校 外 生 活 指 導 委 員 会 等 補 助 金 で 余 剰 金 があったにも かかわらず 返 還 手 続 きが 行 われていなかったというもので これについては 事 務 担 当 者 と 副 校 長 との 二 重 チェック 体 制 の 強 化 進 行 管 理 の 情 報 共 有 を 図 り 学 務 課 との 事 務 処 理 の 進 捗 の 確 認 を 定 期 的 に 実 施 事 務 担 当 者 長 期 不 在 時 の 事 務 処 理 体 制 の 確 立 を 講 じることとしました 3つ 目 とし て 墨 田 区 立 小 中 学 校 卒 業 記 念 アルバム 購 入 費 補 助 金 で 事 務 の 遅 延 が 生 じたため 職 員 の 立 替 で 交 付 という 状 況 が 発 生 しました これについては 厳 重 な 指 導 を 行 ったということで 予 防 策 と して チーフとサブによる 事 務 手 続 きの 二 重 チェック 体 制 を 徹 底 組 織 としての 情 報 共 有 化 を 図 る とともに 全 主 査 で 管 理 事 務 事 業 等 の 進 捗 状 況 を 総 括 的 に 点 検 するため 内 部 ミーティングを 定 期 的
に 実 施 補 助 金 申 請 書 に 関 わる 事 務 処 理 の 遅 れや 亡 失 等 が 生 じないよう 新 たに 専 用 の 受 付 整 理 簿 等 を 作 成 異 動 者 に 対 して 財 務 会 計 研 修 の 必 修 化 職 場 内 研 修 の 実 施 事 務 処 理 マニュアルの 徹 底 化 を 図 るという 策 を 講 じることとしました 監 査 委 員 意 見 の1つ 目 として 今 回 の 指 摘 事 項 は3 件 とも 補 助 金 の 執 行 にかかるものであったということで 今 後 は 組 織 としての 管 理 監 督 体 制 の 整 備 を 強 く 望 むということで1 日 も 早 い 改 善 を 求 めるという 意 見 が 出 されています これに 対 して 平 成 25 年 度 処 理 の 補 助 金 について 適 正 な 処 理 がされているかを 再 度 点 検 をし 今 後 予 防 改 善 策 に 取 り 組 んでいくということです 指 摘 を 受 けた 学 校 に 対 しては 今 回 の 意 見 を 踏 まえ 補 助 金 交 付 の 際 に 各 交 付 先 に 対 して 補 助 金 適 正 化 法 の 理 念 に 則 り 補 助 金 執 行 には 厳 格 性 透 明 性 が 求 められる ことを 徹 底 させ 精 算 の 際 には 関 係 書 類 をすべて 再 点 検 させることとしました 2つ 目 としては 施 設 等 の 安 全 管 理 ということで 毒 物 劇 物 の 管 理 体 制 についての 意 見 です 毎 年 どうしても 管 理 に ついて 指 摘 を 受 けてしまうものがあるということで 特 に 毒 物 劇 物 は 管 理 を 厳 重 にしなければな らないというところで 徹 底 して 欲 しいという 意 見 が 出 されました これに 対 して 自 主 的 な 整 備 項 目 である 毒 物 劇 物 危 害 防 止 規 定 未 整 備 校 について 本 防 止 規 定 を 整 備 し 一 層 の 安 全 管 理 を 図 るよう 指 導 し また 表 示 漏 れや 記 載 漏 れのないよう 指 導 を 徹 底 するという 措 置 を 講 じました 坂 根 委 員 事 務 担 当 者 長 期 不 在 をいうのは どのくらいの 期 間 で 何 故 不 在 したのですか 学 務 課 長 この 年 度 は 病 気 等 で 長 期 不 在 となりました 淺 松 委 員 補 助 金 の 適 正 執 行 に 関 する 指 摘 事 項 は 昨 年 までに 比 べて 多 いのですか 庶 務 課 長 今 年 は 補 助 金 に 対 して 指 摘 される 事 項 が 比 較 的 重 要 なものが 多 かったということで 厳 しい 指 摘 をされました 淺 松 委 員 事 前 に 事 務 局 が 指 導 をするようなことは 行 わないのですか 庶 務 課 長 監 査 が 行 われる 前 に 例 年 指 摘 を 受 けている 事 項 については 同 じ 指 摘 を 受 けないように 校 長 会 を 通 じて 注 意 をしたり チェックリストを 送 付 したりしているのですが どうしても 改 善 で きないところもあるというのが 課 題 だと 思 っています 報 告 事 項 第 2 第 62 回 墨 田 区 文 化 祭 の 表 彰 者 名 簿 の 提 出 について 生 涯 学 習 課 長 が 次 のとおり 説 明 する 生 涯 学 習 課 長 11 月 1 日 から3 日 までの 間 に 文 化 祭 の 展 示 部 門 並 びに 受 賞 式 を 開 催 しました 表 彰 者 については 区 長 賞 を13 名 区 議 会 議 長 賞 を13 名 教 育 長 賞 を13 名 教 育 長 名 で 表 彰 する 優 秀 賞 を 絵 画 部 門 から1 名 自 由 作 品 部 門 から1 名 の 計 2 名 を 表 彰 しました 墨 田 区 教 育 委 員 会 表 彰 状 交 付 基 準 要 綱 第 3 条 第 2 項 に 基 づき 本 来 であれば 教 育 委 員 会 で 議 決 を 経 てから 表 彰 状 を 交 付 するところですが 10 月 31 日 に 展 示 作 業 を 完 了 した 後 速 やかに 審 査 作 業 に 入 り 11 月 3 日 の 表 彰 式 で 交 付 する 必 要 があったため 教 育 長 の 専 決 により 表 彰 状 を 既 に 交 付 してあります つきましては 同 要 綱 第 3 条 第 2 項 ただし 書 きに 基 づき 事 後 の 承 認 をお 願 いいたします 阿 部 委 員 この 中 の 珠 算 というのは 展 示 ではないですよね どのようなことをするのですか 生 涯 学 習 課 長 文 化 祭 という 名 称 ですが 子 どもたちの 珠 算 の 大 会 結 果 になります 阿 部 委 員 一 部 から 四 部 とあるのは 年 齢 別 ということですか 生 涯 学 習 課 長 はい 年 齢 別 になります
報 告 事 項 第 3 後 援 等 名 義 使 用 承 認 取 消 通 知 無 効 確 認 請 求 事 件 の 終 了 について 庶 務 課 長 が 次 のとおり 説 明 する 庶 務 課 長 訴 訟 の 概 要 ですが 当 事 者 として 原 告 がA 氏 被 告 が 墨 田 区 となります 原 告 請 求 の 趣 旨 は 墨 田 区 が 平 成 25 年 4 月 19 日 原 告 に 対 してした 後 援 等 名 義 使 用 承 認 取 消 通 知 は 無 効 で あることを 確 認 する ということと 墨 田 区 教 育 委 員 会 が 平 成 25 年 4 月 19 日 原 告 に 対 し てした 後 援 等 名 義 使 用 承 認 取 消 通 知 は 無 効 であることを 確 認 する ということで それらについて は 墨 田 区 長 と 教 育 委 員 会 が 後 援 名 義 使 用 承 認 をした 事 業 について 当 日 政 治 的 な 活 動 が 行 われた ため その 承 認 を 取 り 消 したことにより3 割 減 額 されていた 使 用 料 の 差 額 分 を 請 求 されたというこ とが 背 景 にあり その 取 消 通 知 が 無 効 だということを 主 張 しています それと 訴 訟 費 用 は 被 告 の 負 担 とする という 判 決 を 求 めるというものです 事 案 の 概 要 としては 本 件 は 原 告 が 墨 田 区 所 在 の 曳 舟 文 化 センターにおいて 朗 読 劇 を 開 催 することにつき 墨 田 区 及 び 墨 田 区 教 育 委 員 会 から それぞれ 後 援 名 義 を 使 用 することの 承 認 を 受 けていた その 開 催 後 これらを 取 り 消 す 通 知 を 受 け これに 伴 い 曳 舟 文 化 センターから 墨 田 区 が 後 援 する 事 業 であることを 理 由 として 減 額 されてい た 使 用 料 の 一 部 を 支 払 うよう 請 求 を 受 けたことから 上 記 各 通 知 が 処 分 に 当 たるとして その 無 効 確 認 を 求 める 抗 告 訴 訟 である ということです 訴 訟 の 経 過 としては 平 成 26 年 12 月 26 日 東 京 地 方 裁 判 所 に 訴 えが 提 起 され 平 成 27 年 6 月 30 日 第 1 回 口 頭 弁 論 から 審 理 が 始 まり 第 3 回 口 頭 弁 論 まで 各 当 事 者 が 主 張 を 行 いました 主 な 争 点 は 本 件 各 取 消 通 知 の 処 分 性 及 び 本 件 各 取 消 通 知 の 無 効 原 因 の 有 無 です 平 成 27 年 8 月 12 日 第 3 回 口 頭 弁 論 において 裁 判 長 が 双 方 の 主 張 が 出 尽 くしたということで 弁 論 を 終 結 平 成 27 年 10 月 27 日 判 決 が 言 い 渡 されたというもので す その 内 容 は 本 件 各 訴 えをいずれも 却 下 する と 訴 訟 費 用 は 原 告 らの 負 担 とする という 主 文 で 区 側 が 勝 訴 しました 裁 判 所 の 判 断 は 墨 田 区 及 び 墨 田 区 教 育 委 員 会 による 後 援 等 名 義 の 使 用 を 希 望 する 者 による 申 込 みと 墨 田 区 及 び 墨 田 区 教 育 委 員 会 による 承 諾 とにより 成 立 する 契 約 関 係 であり その 取 消 しも 当 該 契 約 関 係 の 解 除 の 意 思 表 示 であると 解 されるので 行 政 庁 の 処 分 その 他 公 権 力 の 行 使 に 当 たる 行 為 に 当 たらない 原 告 は 後 援 等 名 義 の 使 用 承 認 及 びその 取 消 しは 曳 舟 文 化 センターの 使 用 料 の 減 額 を 請 求 できる 権 利 を 発 生 させ 又 は 消 滅 させるなど 原 告 の 権 利 義 務 を 直 接 形 成 するものであるから 行 政 庁 の 処 分 その 他 公 権 力 の 行 使 に 当 たる 行 為 に 当 たると 主 張 するが 同 センターの 使 用 料 の 減 額 は 原 告 と 墨 田 まちづくり 公 社 との 間 で 締 結 される 施 設 利 用 契 約 における 減 額 に 関 する 合 意 が 直 接 の 原 因 であるため 原 告 の 主 張 は 採 用 できない 以 上 に より 墨 田 区 及 び 墨 田 区 教 育 委 員 会 による 後 援 等 名 義 の 使 用 承 認 の 取 消 しは 行 政 庁 の 処 分 その 他 公 権 力 の 行 使 に 当 たる 行 為 に 当 たると 認 められず 当 該 取 消 しが 処 分 であることを 前 提 としてそ の 無 効 確 認 を 求 める 本 件 訴 えは 不 適 法 というべきである というものです その 後 控 訴 等 は 確 認 されていませんので このまま 控 訴 されなければ この 判 決 が 確 定 ということになります 阿 部 委 員 この 判 決 内 容 は 公 表 されるのですか 庶 務 課 長 あえて 公 表 するということはありませんが 珍 しい 事 例 であることは 間 違 いないので 参 考 にされることはあるかもしれません 後 援 承 認 をした 事 業 が 実 施 後 に 承 認 を 取 り 消 されるとい う 事 例 があまりありませんので 行 政 事 件 訴 訟 としては 稀 な 事 例 であるということで 判 例 集 等 に 掲 載 されるかもしれないと 思 っています
報 告 事 項 第 4 特 別 支 援 教 室 の 整 備 計 画 について 指 導 室 長 が 次 のとおり 説 明 する 指 導 室 長 東 京 都 特 別 支 援 教 育 推 進 計 画 第 3 次 実 施 計 画 に 基 づいて 平 成 28 年 度 から 平 成 30 年 度 までに すべての 小 学 校 に 教 員 が 巡 回 して 発 達 障 害 教 育 を 実 施 する 特 別 支 援 教 室 を 計 画 的 に 整 備 することになっています 本 区 としては 平 成 27 年 度 に 準 備 し 平 成 28 年 度 に 設 置 するのが 梅 若 小 学 校 を 拠 点 とする 特 別 支 援 教 室 平 成 28 年 度 に 準 備 し 平 成 29 年 度 に 設 置 するのを 第 三 寺 島 小 学 校 と 中 川 小 学 校 を 拠 点 とする 特 別 支 援 教 室 平 成 29 年 度 準 備 し 平 成 30 年 度 設 置 するのが 現 在 錦 糸 小 学 校 を 拠 点 としているものを 外 手 小 学 校 にも 拠 点 を 設 けて 実 施 するという 計 画 で 進 めている ところです 平 成 30 年 度 までに 実 施 しますと 1つの 拠 点 校 に 対 して4つの 学 校 が 在 籍 校 という 形 で 5 校 体 制 で1つのブロックを 組 むようになります 現 時 点 では 梅 若 小 学 校 第 三 寺 島 小 学 校 中 川 小 学 校 錦 糸 小 学 校 の4 校 が 通 級 指 導 学 級 ということで そこに 在 籍 校 の 子 どもが 保 護 者 同 伴 で 通 うという 形 になっています 今 年 度 はモデル 地 区 の 拠 点 校 梅 若 小 学 校 と 在 籍 校 隅 田 小 学 校 第 二 寺 島 小 学 校 拠 点 校 錦 糸 小 学 校 と 在 籍 校 二 葉 小 学 校 柳 島 小 学 校 で 教 員 が 巡 回 指 導 を 実 施 しています これらの 学 校 がモデル 校 として 選 定 された 理 由 としては 錦 糸 小 学 校 のブロックの 二 葉 小 学 校 については 更 衣 室 を 特 別 支 援 教 室 に 改 装 して 設 置 しているというパターンです 柳 島 小 学 校 については 図 書 準 備 室 を 併 用 して 実 施 しています 隅 田 小 学 校 については 普 通 教 室 の 空 き 教 室 を 活 用 して 特 別 支 援 教 室 を 設 置 第 二 寺 島 小 学 校 については 児 童 会 室 を 併 用 して 特 別 支 援 教 室 を 設 置 しています 今 後 特 別 支 援 教 室 を 設 置 するにあたり それぞれ 学 校 の 状 況 が 異 なりますの で どのような 状 況 でも 対 応 できるようにモデル 校 で 実 証 しているところです 平 成 28 年 度 に 設 置 する 学 校 の 現 在 モデル 校 として 実 施 している 梅 若 小 学 校 について 通 級 指 導 学 級 から 特 別 支 援 教 室 つまり 教 員 がそれぞれの 学 校 へ 移 動 し 保 護 者 が 引 率 しなくてもよくなるという 特 別 支 援 教 室 を 設 置 し 残 りの 第 三 寺 島 小 学 校 中 川 小 学 校 錦 糸 小 学 校 については これまでどおりの 通 級 指 導 学 級 を 行 いつつ 準 備 を 進 めていきます 第 2 段 階 の 平 成 29 年 度 については 第 三 寺 島 小 学 校 と 中 川 小 学 校 についても 特 別 支 援 教 室 を 設 置 し 錦 糸 小 学 校 については 引 き 続 き 通 級 指 導 学 級 として 準 備 を 進 めていきます 第 3 段 階 の 平 成 30 年 度 には すべての 小 学 校 で 通 級 指 導 学 級 から 特 別 支 援 教 室 に 変 えていくというような 体 制 づくりをさせていただきたいと 考 えています 現 在 第 二 寺 島 小 学 校 の 子 どもは 梅 若 小 学 校 と 第 三 寺 島 小 学 校 の2 校 にまたがって 通 っていますが 第 1 段 階 の 平 成 28 年 度 実 施 時 には すべて 梅 若 小 学 校 のブロックに 入 っていくように 整 理 させていただき 続 いて 平 成 29 年 度 に 第 三 寺 島 小 学 校 の 在 籍 校 になっている 言 問 小 学 校 と 第 一 寺 島 小 学 校 を 梅 若 小 学 校 ブロックに 変 更 し 1ブロック5 校 という 編 成 にさせていただきたいと 思 います 坂 根 委 員 通 級 の 移 動 時 間 が 大 変 とよく 伺 いますが これで 緩 和 されるのでしょうか 指 導 室 長 今 後 は 子 どもが 動 くことはありませんので 引 率 は 必 要 なくなります 教 員 が 移 動 しま すので 子 どもが 移 動 するために 授 業 時 間 が 削 られてしまっていたというようなことはなくなり 学 習 権 が 守 られていくということになります 坂 根 委 員 教 員 の 移 動 時 間 はどうなるのですか 指 導 室 長 これから 計 画 するのですが 例 えば1 日 その 学 校 に 行 ってしまうというような 形 をとり ますので 兼 務 発 令 をして 朝 からその 小 学 校 に 行 って そのまま 帰 宅 するというようなことも 想 定 されます 雁 部 委 員 巡 回 という 形 ですと 教 員 の 数 も 必 要 になると 思 うのですが 増 員 することはできるので
すか 指 導 室 長 子 ども10 人 に 対 し 教 員 1 人 というのが 東 京 都 の 定 数 になっています 現 時 点 でそれを 適 用 されてしまうと 通 級 指 導 学 級 に 通 う 子 どもは167 人 くらいいますので 17 人 が 教 員 定 数 になってしまいます 現 在 20 人 を 超 える 教 員 がいますので 現 状 人 数 を 維 持 しながら 徐 々に 移 行 していきますので 人 数 的 には 保 障 されています 教 育 長 各 学 校 に 補 助 する 人 は 付 きますか 指 導 室 長 特 別 支 援 教 室 を 設 置 した 学 校 平 成 28 年 度 については 梅 若 小 学 校 第 二 寺 島 小 学 校 隅 田 小 学 校 については 環 境 整 備 や 受 け 入 れ 態 勢 等 のために 教 員 ではありませんが 職 員 を1 人 配 置 する 計 画 になっています 学 務 課 長 補 足 ですが 本 計 画 については 平 成 27 年 度 から 準 備 をしなければいけませんので 補 正 予 算 で 物 品 の 購 入 や 工 事 費 を 計 上 します 阿 部 委 員 平 成 30 年 度 にすべての 小 学 校 に 特 別 支 援 教 室 の 設 置 が 完 了 するということですが 完 了 した 際 における 拠 点 校 と 在 籍 校 の 違 いは 何 ですか 指 導 室 長 拠 点 校 というのは 教 員 の 本 務 校 で 在 籍 校 というのは 巡 回 する 学 校 のことです 報 告 事 項 第 5 学 校 施 設 における 旭 化 成 建 材 の 杭 工 事 データの 転 用 について 庶 務 課 長 が 次 のとおり 説 明 する 庶 務 課 長 この 件 については 文 部 科 学 省 からも 対 応 についての 通 知 が 来 ています 旭 化 成 建 材 株 式 会 社 の 杭 打 ち 工 事 については 国 土 交 通 省 から 指 導 が 入 っていまして データの 流 用 等 に 関 する 速 やかな 調 査 の 実 施 安 全 確 認 学 校 等 の 発 注 者 への 連 絡 等 の 必 要 な 措 置 を 講 じるよう 指 示 が 出 さ れています 旭 化 成 建 材 株 式 会 社 に 関 する 調 査 ですが 11 月 13 日 までの3 週 間 で 調 査 を 実 施 す るようにと 指 示 が 出 ています 過 去 10 年 間 の 実 績 で 民 間 の 建 物 も 含 めて 全 国 で3,040 件 の 内 学 校 施 設 は342 件 ありました 墨 田 区 の 学 校 施 設 では 小 学 校 で1 件 該 当 があります これまで の 経 緯 としては 平 成 27 年 10 月 28 日 夕 方 に 東 京 都 から 墨 田 区 にも 該 当 校 が1 校 あるという ことがプレス 発 表 されました それを 受 けて 10 月 29 日 から 墨 田 区 独 自 に 調 査 を 開 始 し 10 月 31 日 土 曜 日 には 梅 若 小 学 校 の 現 場 で 建 物 の 傾 き 等 の 安 全 確 認 なども 調 査 をしました 調 査 し た 結 果 施 工 結 果 報 告 書 の 中 の 杭 工 事 の 施 工 箇 所 が61か 所 ありまして その61 本 のうち2 本 の 杭 データが 同 一 のものを 使 用 しているということで データの 転 用 があったと 認 められました 建 物 の 安 全 性 については データの 転 用 とは 別 次 元 の 話 として 現 地 調 査 の 実 施 や 工 事 の 経 過 資 料 の 確 認 等 の 独 自 調 査 の 結 果 を 総 合 的 に 検 証 し 杭 は 問 題 なく 安 全 であるということを 営 繕 課 と 確 認 し ました 施 工 業 者 と 設 計 会 社 への 聞 き 取 りや 保 管 されている 記 録 等 をすべて 確 認 して 設 計 どおり 支 持 層 まで 杭 が 打 ちこまれていることを 確 認 していますので 安 全 性 は 確 認 できているということ です 11 月 2 日 に 安 全 であるということを 学 校 名 を 伏 せてプレス 発 表 をしました 3 日 に 報 道 機 関 1 社 から 学 校 名 が 報 道 されてしまいましたので 学 校 関 係 者 の 不 安 を 取 り 除 くべく 本 日 午 後 7 時 から 学 校 の 体 育 館 において 保 護 者 説 明 会 をさせていただく 予 定 です 説 明 会 では 建 物 の 安 全 性 の 確 認 方 法 について 詳 しく 説 明 させていただく 予 定 です 一 番 の 原 因 である 旭 化 成 建 材 株 式 会 社 には この 保 護 者 会 に 出 席 するように 要 請 しましたが 社 の 方 針 として 出 席 できない 旨 の 回 答 を いただいております 遺 憾 ですが 説 明 の 趣 旨 は 独 自 調 査 の 結 果 で 安 全 であるということですので 特 に 支 障 なく 説 明 会 は 行 えると 考 えています
雁 部 委 員 今 日 の 説 明 会 は 墨 田 区 独 自 の 調 査 結 果 ということですか 庶 務 課 長 はい 旭 化 成 建 材 株 式 会 社 の 説 明 調 査 では 安 全 性 に 疑 問 があるということで 区 独 自 の 調 査 例 えば 現 場 で 印 刷 されたデータ 等 を 確 認 したということです 雁 部 委 員 不 安 を 払 拭 するのが 大 事 ですから 丁 寧 に 説 明 をお 願 いします 坂 根 委 員 説 明 会 には 営 繕 課 も 出 席 するのですか 庶 務 課 長 実 際 の 工 事 を 執 行 委 任 を 受 けて 実 施 しているのは 営 繕 課 になりますし 安 全 確 認 も 営 繕 課 を 中 心 に 実 施 していますので 説 明 要 員 として 出 席 します その 他 雁 部 委 員 教 育 委 員 会 の 活 性 化 ということで 他 区 の 教 育 委 員 さん 方 と 交 流 できる 機 会 が 欲 しいの で 是 非 そういう 機 会 を 設 けてもらいたいと 思 います 坂 根 委 員 報 告 事 項 を 申 し 上 げます 9 月 18 日 に 押 上 小 学 校 にフラメンコギターの 世 界 的 奏 者 カニサレス 氏 とメンバーが 来 て 私 も 一 緒 に 演 奏 を 聞 き また 児 童 の 演 奏 も 聞 きました その 時 に 氏 がスペインでは 音 楽 教 育 が 公 教 育 で 必 修 になっていない 話 をしました それは 特 別 に 珍 しいこと ではありませんが 私 たちが 当 たり 前 に 思 っていることが 世 界 では 違 うということを 皆 さんに 知 っ てもらいたいと 思 いお 話 しました また 10 月 6 日 に 小 梅 小 学 校 の 公 開 授 業 に 行 った 際 に 教 員 から 鳩 の 首 が 切 られていたのを 川 沿 いで 発 見 した 保 護 者 が 心 配 して 小 学 校 に 知 らせてくださった ことがあったと 聞 きました 地 域 の 保 護 者 の 方 が 小 さなことでもすぐに 学 校 へ 知 らせてくれる 関 係 というのは 非 常 に 良 いものだと 思 います 教 育 長 以 上 で 教 育 委 員 会 を 閉 会 いたします