第 1 回 蕨 市 まち ひと しごと 創 生 総 合 戦 略 に 係 る 市 民 懇 談 会 会 議 概 要 日 時 平 成 27 年 8 月 8 日 ( 土 ) 午 前 10:00~ 正 午 場 所 市 役 所 4 階 第 1 委 員 会 室 出 席 者 ( 敬 称 略 ) 委 員 : 林 大 樹 秋 山 滋 雄 岡 本 和 子 長 谷 川 浩 司 鴇 沢 哲 雄 永 沢 映 関 克 己 内 田 浩 柚 木 香 澄 前 野 まゆみ 大 矢 純 三 賴 髙 英 雄 市 長 事 務 局 : 川 﨑 文 也 ( 総 務 部 長 ) 根 津 賢 治 ( 総 務 部 次 長 兼 政 策 企 画 室 長 ) 田 熊 純 也 ( 政 策 企 画 室 長 補 佐 ) 吉 田 圭 介 ( 政 策 企 画 室 主 事 ) 森 本 悠 理 ( 政 策 企 画 室 主 事 ) 横 山 徹 佐 久 間 萌 古 谷 亜 希 子 (システム 科 学 コンサルタンツ 株 式 会 社 ) 次 第 1. 開 会 2. 委 嘱 状 交 付 3. 市 長 あいさつ 4. 自 己 紹 介 5. 会 長 選 出 6. 議 題 (1) 会 議 の 公 開 について (2) 市 民 懇 談 会 の 概 要 と 策 定 スケジュールについて (3) 国 のまち ひと しごと 創 生 について (4) 市 民 アンケート 結 果 概 要 について (5)( 仮 称 ) 蕨 市 まち ひと しごと 創 生 人 口 ビジョン 骨 子 ( 案 )について (6)( 仮 称 ) 蕨 市 まち ひと しごと 創 生 総 合 戦 略 骨 子 ( 案 )について (7)その 他 7. 閉 会 内 容 委 嘱 状 交 付 1
市 長 あいさつ 自 己 紹 介 会 長 選 出 会 長 に 林 委 員 を 選 出 議 題 (1) 会 議 の 公 開 について 事 務 局 から 会 議 の 公 開 について 概 要 を 説 明 した ( 資 料 3 4 参 照 ) 会 議 の 公 開 について 資 料 3 蕨 市 審 議 会 等 の 会 議 の 公 開 に 関 する 要 綱 および 資 料 4 蕨 市 まち ひと しごと 創 生 総 合 戦 略 に 係 る 市 民 懇 談 会 の 会 議 の 傍 聴 にかかる 取 り 決 め( 案 ) のとおり 扱 うことで 了 承 した (2) 市 民 懇 談 会 の 概 要 と 策 定 スケジュールについて 事 務 局 から 市 民 懇 談 会 の 概 要 と 策 定 スケジュールについて 説 明 した ( 資 料 5 参 照 ) その 後 次 のとおり 質 疑 応 答 を 行 った 委 員 : 資 料 は 会 議 と 会 議 の 間 に 提 供 されるのか 事 務 局 : 第 2 回 懇 談 会 は9 月 19 日 を 予 定 している 概 ねその1 週 間 前 を 目 安 に 送 付 したいと 考 えているが その 他 事 前 に 送 付 できる 参 考 資 料 等 があれば 随 時 送 付 したい 委 員 : 市 民 懇 談 会 の 概 要 に 出 生 率 の 向 上 子 育 て 世 代 の 定 住 促 進 と 記 載 されてお り 総 合 戦 略 の 課 題 と 捉 えているようだが 懇 談 会 において 課 題 の 洗 い 出 しは 行 わないのか 事 務 局 : 本 来 なら 冒 頭 の 課 題 の 洗 い 出 しから 皆 様 に 議 論 していただきたかったが たいへん 短 い 日 程 のため 事 前 に 市 で 議 論 させていただき 出 生 率 の 向 上 や 子 育 て 世 代 の 定 住 促 進 について 記 載 している 人 口 ビジョンの 骨 子 案 のところで 課 題 について 説 明 させていただくので 積 極 的 にご 意 見 をいただきたい 委 員 : 若 い 世 代 を 増 やすことに 焦 点 が 当 たり 超 高 齢 化 社 会 といった 課 題 が 見 えて こないことが 気 になっている 事 務 局 : 後 ほど 人 口 ビジョンと 総 合 戦 略 の 骨 子 案 について 説 明 させていただくが 将 来 の 人 口 を 議 論 する 上 で 年 少 人 口 や 高 齢 人 口 など 人 口 構 成 は 重 要 な 視 点 だ と 考 えている 2
(3) 国 のまち ひと しごと 創 生 について 事 務 局 から 国 のまち ひと しごと 創 生 長 期 ビジョン 総 合 戦 略 について 概 要 を 説 明 した ( 資 料 6 7 参 照 )その 後 次 のとおり 質 疑 応 答 を 行 った 委 員 : 地 方 創 生 を 題 材 とした 大 学 の 授 業 で 商 店 街 を 活 性 化 するために アートを 活 用 して 何 か 面 白 いことができないか 考 える 機 会 があった 一 人 一 案 を 考 え その 案 を 実 行 し 商 店 街 が2 年 後 に 雑 誌 に 特 集 される と 仮 定 して その 雑 誌 を 作 った どの 案 も 人 と 人 をつなぐことをメインとした 提 案 となった - 雑 誌 を 委 員 に 回 覧 - 委 員 : 人 口 問 題 は 日 本 人 の 出 生 率 だけではなく 移 民 を 含 めて 議 論 するべきだろう 米 国 などでは 移 民 を 受 け 入 れることで 人 口 が 増 加 している 県 南 は 非 常 に 外 国 人 が 多 く 中 でも 蕨 市 は 人 口 の5%が 外 国 人 で すでにグローバルな 環 境 にあ ると 言 えるが 移 民 についてあまり 議 論 されていないようだ 観 光 労 働 力 の 視 点 で 外 国 人 について 考 えることが 重 要 だと 思 うので 可 能 であれば 蕨 市 に おける 外 国 人 の 人 口 動 態 という 視 点 があれば 良 い 会 長 : 外 国 人 の 人 口 動 態 に 関 する 資 料 はあるか 事 務 局 : 次 回 までに 資 料 を 用 意 する 蕨 市 は 外 国 人 の 比 率 が5% 超 と 県 内 でも 高 い ことは 認 識 している 委 員 : 外 国 人 に 関 しては 住 民 感 情 や 治 安 の 問 題 など 市 民 の 中 でも 良 し 悪 しの 判 断 が 分 かれると 思 われる もし 市 民 の 声 を 取 りまとめたようなものがあれば とても 興 味 があるので 見 せていただきたい 事 務 局 : 外 国 人 に 焦 点 を 当 てたアンケートは 実 施 していないが 多 方 面 から 意 見 を 集 めたいと 思 う 委 員 : 国 のひと まち しごと 創 生 長 期 ビジョンは 地 方 都 市 を 活 性 化 する 目 的 で つくられた 面 がある 東 京 一 極 集 中 の 是 正 と 記 載 されており 蕨 市 は 広 く とらえると 東 京 圏 に 入 るので 地 方 創 生 で 人 口 を 増 やしていく 支 援 対 象 の 地 域 ではなく 逆 に 地 方 に 人 を 流 す 対 象 の 地 域 に 入 る また 消 滅 可 能 性 都 市 は2 0~30 代 の 女 性 が 増 えれば 将 来 的 に 人 口 が 減 らないだろうという 単 純 な 考 え 方 に 基 づいている 例 えば 人 口 が 多 くても20~30 代 の 女 性 が 少 ないの で 東 京 都 豊 島 区 は 消 滅 可 能 性 都 市 に 指 定 されている こうした 国 の 考 え 方 を そのまま 当 てはめるのではなく 考 え 方 の 枠 を 広 げる 必 要 がある 蕨 らしさを 残 しながら 急 激 な 人 口 減 少 を 避 け 30~50 年 先 も 魅 力 あるまちであり 続 けるためにはどうしたら 良 いか この 考 え 方 を 前 提 に 資 料 6の 図 にあるよう に 地 域 で 働 き 人 が 豊 かに 暮 らし まちが 地 域 らしさを 出 す という 循 環 を 考 えることが 基 本 だと 思 う 色 々な 市 区 町 村 に 話 を 聞 くと いかに 人 口 を 増 や すか いかに 若 い 女 性 に 残 ってもらって 子 どもを 産 み 育 ててもらえるような 3
まちにするかにかなり 重 点 が 置 かれている 果 たしてそれで 良 いのかと 感 じる これから 議 論 をするにあたって 蕨 をより 良 くするという 考 えもあるが 地 方 創 生 全 体 で 考 えた 場 合 蕨 は 農 産 物 など 生 産 能 力 がないので 地 方 と 一 緒 に 連 携 してやっていっても 良 いと 思 う 地 方 が 元 気 になるために 蕨 に 協 力 でき ることがあると 思 われ 広 域 連 携 を 含 めて 蕨 らしさを 追 求 することが 考 えられ る 外 国 人 を 増 やすことも 考 え 方 の 一 つとして 良 いと 思 う 国 の 考 え 方 は 偏 った 部 分 があるので 少 し 考 え 方 を 変 え 蕨 らしいまちづく りとしてどういう 方 法 を 取 るか 考 えなくてはならない 競 争 に 基 づく 戦 略 なの で さいたま 市 や 川 口 市 戸 田 市 と 同 じことをしても 特 徴 は 出 せない 蕨 が 持 つ 特 徴 を 活 かし 蕨 らしい 勝 負 できる 戦 略 を 議 論 していくべきだと 考 えてい る 会 長 : この 会 議 の 重 要 な 論 点 を 指 摘 されたと 思 う 各 自 治 体 が 知 恵 を 出 し 競 争 す ることとなるが どの 自 治 体 も 同 じようなものを 出 す 可 能 性 がある コンパ クトシティ 蕨 将 来 ビジョンを 決 める 際 には 議 論 の 中 心 は 蕨 らしさを 追 求 す ることだった 他 の 市 町 村 と 同 じようなものを 発 信 しても 国 の 交 付 金 の 対 象 にはなるだろうが 少 しでも 条 件 の 良 い 自 治 体 に 負 けてしまうと 思 うので そ のあたりを 考 えていく 必 要 がある 事 務 局 : 蕨 らしさということで 特 色 を 出 していければと 考 えている (4) 市 民 アンケート 結 果 概 要 について 事 務 局 から 市 民 アンケート 結 果 概 要 について 説 明 した ( 資 料 8 参 照 )その 後 次 のとおり 質 疑 応 答 を 行 った 委 員 : 他 の 市 町 村 と 比 べると 蕨 市 の 特 徴 がよりわかると 思 うのだが データはあ るか 事 務 局 : 埼 玉 県 のアンケートを 参 考 に 設 問 を 設 計 しているので 同 じ 設 問 については 県 内 の 地 域 と 比 べることができる また 周 辺 の 自 治 体 と 同 じ 設 問 でアンケー トを 実 施 していないので 直 接 比 較 はできないが 類 似 の 設 問 で 比 較 をすること は 可 能 だ 蕨 市 の 特 徴 としては 川 口 市 や 戸 田 市 に 比 べ 独 身 の 若 い 層 が 多 いこ とが 挙 げられる 家 族 で 住 むには 適 さない 要 因 は 何 か 普 段 感 じていることを 踏 まえ ご 覧 いただければと 思 う 会 長 : アンケートの 属 性 の 住 まい では 戸 建 住 宅 との 回 答 が39.0%だが 蕨 市 は 持 家 比 率 が 高 いのか 事 務 局 : 持 家 比 率 は 決 して 高 い 水 準 ではなく 賃 貸 住 宅 が 多 いと 言 える 委 員 : 個 人 的 な 感 想 だが 蕨 市 は 近 隣 市 に 比 べて 賃 料 が 若 干 安 い 印 象 がある 若 者 に 割 安 な 住 宅 を 供 給 していると 思 われる 4
会 長 : 結 婚 していない 若 い 層 が 多 いことは 気 になる 住 宅 の 構 造 が 関 係 あるのだろ うか 委 員 : 土 地 に 制 約 があるため 戸 田 市 などと 比 べると 家 族 向 けの 大 型 マンションが 少 ないと 感 じる 20 代 の 独 身 が 多 く 30 代 の 子 育 て 層 が 引 っ 越 してしまう のだろう 事 務 局 : 国 勢 調 査 などでも 蕨 市 は 賃 貸 物 件 の 一 戸 あたりの 面 積 が 近 隣 に 比 べて 小 さ いという 結 果 が 出 ている また 交 通 の 利 便 性 が 良 いため 地 価 が 高 く 大 型 の 物 件 を 建 てると 価 格 が 高 くなるため なかなか 家 族 向 けの 物 件 が 立 地 しない ことが 課 題 になっている 委 員 : 銀 行 で 融 資 の 相 談 を 受 けることがあるが ほとんどが2~3 階 建 てのアパー トだ ワンルームに 夫 婦 2 人 なら 住 めるが 子 どもが 産 まれると 手 狭 になり 転 出 してしまうという 印 象 がある (5)( 仮 称 ) 蕨 市 まち ひと しごと 創 生 人 口 ビジョン 骨 子 ( 案 )について 事 務 局 から ( 仮 称 ) 蕨 市 まち ひと しごと 創 生 人 口 ビジョン 骨 子 ( 案 )について 概 要 を 説 明 した ( 資 料 9 10 参 照 ) (6)( 仮 称 ) 蕨 市 まち ひと しごと 創 生 総 合 戦 略 骨 子 ( 案 )について 事 務 局 から ( 仮 称 ) 蕨 市 まち ひと しごと 創 生 総 合 戦 略 骨 子 ( 案 )について 概 要 を 説 明 した ( 資 料 11 参 照 )その 後 次 のとおり 質 疑 応 答 を 行 った 委 員 : 教 育 子 育 て 支 援 に 力 を 入 れるなど 若 者 を 惹 きつけられるような 魅 力 あ るまちづくりが 必 要 だと 思 っている また 安 全 で 安 心 なまちを 目 指 し 次 の 世 代 に 繋 げていければ 良 いと 考 えている 委 員 : 婦 人 会 では 子 どもが 蕨 市 から 出 て 行 ったという 方 が 多 い 蕨 市 で 家 族 向 けマ ンションに 住 めず 市 外 に 出 ていくようだ 戸 田 市 が 非 常 に 若 いまちであるの に 対 し 蕨 市 は 高 齢 化 が 進 んでいる 待 機 児 童 ゼロということをアピールし 少 しでも 若 い 人 に 蕨 に 来 てもらって 住 み 続 けていただきたいと 思 う 委 員 : 私 のまわりでは 地 域 に 住 み 続 けたいと 考 える 人 が 多 く 引 っ 越 す 場 合 でも 学 区 域 でマイホームを 探 したいと 話 している 個 人 の 所 有 だと 難 しい 場 合 もあ るかもしれないが 空 き 家 等 を 有 効 に 活 用 して 子 育 て 世 代 に 市 内 にとどまっ てもらえるサービスを 提 供 できたら 良 いと 思 った 総 合 戦 略 の 骨 子 案 には 子 どもに 関 する 取 り 組 みついて 記 載 されており 中 でもアウトメディアについてはPTAで 話 題 になっている 次 回 具 体 的 な 内 容 が 提 示 されると 思 うので その 際 に 意 見 を 述 べさせていただく 委 員 : しごと について 蕨 市 は 場 所 が 限 られているので 企 業 を 増 やすのは 難 5
しいと 感 じた これからは 自 宅 で 仕 事 をするテレワークが 進 んでいくと 思 う ので テレワークの 推 進 や 自 宅 周 辺 の 快 適 な 環 境 づくりの 取 り 組 みがあれば 良 いと 思 った 蕨 市 で 生 活 する 場 合 車 での 移 動 は 少 なくなるので 自 動 車 の 利 用 者 には 幹 線 道 路 が 整 備 されていれば 十 分 で 一 方 細 い 道 路 は 歩 行 者 や 自 転 車 今 後 普 及 するとみられる 歩 行 補 助 ロボット 等 が 快 適 に 通 行 できるような 目 的 別 に 分 けた 道 を 整 備 すると 良 いと 思 う 教 育 の 分 野 においてもITを 活 用 した 教 材 が 増 えている ITの 教 材 やプロ グラミングの 授 業 を 促 進 すれば プログラミングは 自 宅 でもできるので 作 っ たものを 地 域 に 提 供 したり 労 働 力 を 確 保 したりすることに 繋 がるのではない かと 思 った 詳 しくは 次 回 述 べさせていただく (7)その 他 事 務 局 から 今 後 の 懇 談 会 の 開 催 予 定 について 説 明 した 第 2 回 までの 日 程 について 次 のとおり 決 定 した 第 2 回 : 平 成 27 年 9 月 19 日 ( 土 ) 午 前 10 時 から 以 上 6