平 成 27 年 度 防 衛 関 係 費 の 概 要 3 年 連 続 の 増 額 となった 防 衛 予 算 外 交 防 衛 委 員 会 調 査 室 横 山 絢 子 1.はじめに 平 成 27 年 1 月 14 日 平 成 27 年 度 予 算 政 府 案 が 閣 議 決 定 され 防 衛 関 係 費 として 対 前 年 度 比 2.0%(953 億 円 ) 増 となる4 兆 9,801 億 円 が 計 上 された SACO 1 関 係 経 費 (46 億 円 ) 米 軍 再 編 関 係 経 費 のうち 地 元 負 担 軽 減 分 (1,426 億 円 ) 及 び 新 たな 政 府 専 用 機 導 入 に 伴 う 経 費 (108 億 円 )を 除 いた 場 合 でも 対 前 年 度 比 0.8%(383 億 円 ) 増 の4 兆 8,221 億 円 となり 3 年 連 続 で 増 額 となった 経 費 の 内 訳 は 人 件 糧 食 費 が2 兆 1,121 億 円 ( 対 前 年 度 比 0.9%(192 億 円 ) 増 ) 物 件 費 のうち 歳 出 化 経 費 が1 兆 7,182 億 円 ( 対 前 年 度 8 億 円 増 ) 一 般 物 件 費 が 9,918 億 円 ( 対 前 年 度 比 1.9%(184 億 円 ) 増 )である 2 また 新 規 後 年 度 負 担 は2 兆 2,998 億 円 ( 同 18.2%(3,534 億 円 ) 増 )となった このうち 2,417 億 円 は 固 定 翼 哨 戒 機 (P-1)の 長 期 契 約 による 増 分 (15 機 分 )によるものである ( 兆 円 ) 5.00 4.95 4.90 4.85 4.80 4.75 4.70 4.65 4.60 4.81 4.80 4.79 4.78 4.78 4.77 4.74 図 表 1 防 衛 関 係 費 の 推 移 4.70 4.79 4.78 4.71 4.68 4.66 4.65 4.75 4.68 4.88 4.78 4.98 18 年 度 19 年 度 20 年 度 21 年 度 22 年 度 23 年 度 24 年 度 25 年 度 26 年 度 27 年 度 いずれも 当 初 予 算 ベース 折 れ 線 グラフは SACO 関 係 経 費 米 軍 再 編 関 係 経 費 のうち 地 元 負 担 軽 減 分 ( 平 成 19 年 度 以 降 ) 及 び 新 たな 政 府 専 用 機 導 入 に 伴 う 経 費 ( 平 成 27 年 度 )を 除 いたもの ( 平 成 ) 4.82 ( 出 所 ) 防 衛 省 資 料 を 基 に 筆 者 作 成 平 成 27 年 度 防 衛 関 係 費 は 平 成 25 年 12 月 17 日 に 国 家 安 全 保 障 会 議 及 び 閣 議 において 決 定 された 平 成 26 年 度 以 降 に 係 る 防 衛 計 画 の 大 綱 及 び 中 期 防 衛 力 整 備 計 画 ( 平 成 26 年 度 ~ 平 成 30 年 度 ) ( 以 下 中 期 防 という )に 基 づいて 新 たに 導 入 することとさ れた 装 備 品 の 取 得 も 含 め 統 合 機 動 防 衛 力 の 構 築 に 向 け 引 き 続 き 防 衛 力 整 備 を 着 実 に 実 72 ( 参 議 院 事 務 局 企 画 調 整 室 編 集 発 行 )
施 するものである 各 種 事 態 における 実 効 的 な 抑 止 及 び 対 処 並 びにアジア 太 平 洋 地 域 の 安 定 化 及 びグローバルな 安 全 保 障 環 境 の 改 善 といった 防 衛 力 の 役 割 にシームレスかつ 機 動 的 に 対 応 し 得 るよう 統 合 機 能 の 更 なる 充 実 に 留 意 しつつ 特 に 警 戒 監 視 能 力 情 報 機 能 輸 送 能 力 及 び 指 揮 統 制 情 報 通 信 能 力 のほか 島 嶼 部 に 対 する 攻 撃 への 対 応 弾 道 ミサイ ル 攻 撃 への 対 応 宇 宙 空 間 及 びサイバー 空 間 における 対 応 大 規 模 災 害 等 への 対 応 並 びに 国 際 平 和 協 力 活 動 等 への 対 応 を 重 視 して 編 成 されている また 格 段 に 厳 しさを 増 す 財 政 事 情 を 勘 案 し 我 が 国 の 他 の 諸 政 策 との 調 和 を 図 りつつ 一 層 の 効 率 化 合 理 化 を 徹 底 す ることとしている 本 稿 では 平 成 27 年 度 防 衛 関 係 費 のポイントを 紹 介 する なお 計 数 は 特 に 記 載 のな い 限 り 契 約 ベースである 2. 各 種 事 態 における 実 効 的 な 抑 止 及 び 対 処 (1) 周 辺 海 空 域 における 安 全 確 保 広 域 において 常 続 監 視 を 行 い 各 種 兆 候 を 早 期 に 察 知 する 態 勢 を 強 化 するため 以 下 の とおり 周 辺 海 空 域 の 情 報 収 集 警 戒 監 視 態 勢 を 強 化 する 固 定 翼 哨 戒 機 (P-3C)の 後 継 としてP-1を 20 機 取 得 し(3,504 億 円 ( 長 期 契 約 に より 調 達 コストを 縮 減 ( 後 述 ))) P-3Cについて 探 知 識 別 能 力 向 上 のための 改 修 等 (10 億 円 ) 及 び 機 齢 延 伸 措 置 (3 機 :11 億 円 )を 実 施 する また 哨 戒 ヘリコプター(SH- 60J)の 後 継 としてSH-60Kを2 機 取 得 し(138 億 円 ) SH-60Jについて 機 齢 延 伸 措 置 を 実 施 する(2 機 :10 億 円 )ほか 浅 海 域 を 含 む 我 が 国 周 辺 の 海 域 における 対 潜 戦 の 優 位 性 確 保 のため 新 哨 戒 ヘリコプターを 開 発 する(70 億 円 ) また 南 西 地 域 を 始 めとする 周 辺 空 域 の 警 戒 監 視 能 力 強 化 のため 新 早 期 警 戒 機 (E- 2D)を 取 得 する(1 機 :232 億 円 ( 整 備 用 器 材 等 の 関 連 経 費 419 億 円 を 別 途 計 上 ))ほか 現 有 の 早 期 警 戒 管 制 機 (E-767)について 警 戒 監 視 能 力 強 化 のための 換 装 に 必 要 な 部 品 の 一 部 取 得 等 を 実 施 する(156 億 円 ) さらに 中 期 防 において 広 域 における 常 続 監 視 能 力 強 化 のために 導 入 するとされた 滞 空 型 無 人 機 について グローバルホーク 3 のシステムの 一 部 ( 機 体 の 構 成 品 等 のうち 取 得 に 長 期 間 を 要 するもの 及 び 遠 隔 操 作 のための 地 上 装 置 ) を 取 得 する(154 億 円 ) 我 が 国 の 弾 道 ミサイル 対 処 能 力 の 総 合 的 な 向 上 を 図 り 多 層 的 かつ 持 続 的 な 防 護 体 制 を 強 化 するため イージス システム 搭 載 護 衛 艦 (DDG)を 建 造 する(1 隻 の 建 造 及 び2 隻 目 のイージス システムの 調 達 :1,680 億 円 ) 4 また 護 衛 艦 の 艦 齢 延 伸 工 事 (3 隻 ) 及 び 部 品 調 達 (7 隻 分 )を 実 施 する(65 億 円 )とともに 多 様 な 任 務 への 対 応 能 力 の 向 上 と 船 体 のコンパクト 化 を 両 立 させた 新 たな 護 衛 艦 の 建 造 に 向 けた 調 査 研 究 (3 億 円 )や 新 たな 護 衛 艦 用 レーダシステムの 研 究 (33 億 円 )を 行 う 一 方 艦 載 型 無 人 航 空 機 に 関 し 搭 載 センサー 等 の 性 能 情 報 や 導 入 後 の 運 用 要 領 を 検 討 する(50 万 円 ) 潜 水 艦 については そうりゅう 型 11 番 艦 (2,900 トン)の 建 造 (1 隻 :643 億 円 ) 艦 齢 延 伸 工 事 (2 隻 ) 及 び 部 品 調 達 (3 隻 分 )を 行 う(34 億 円 ) 73
(2) 島 嶼 部 に 対 する 攻 撃 への 対 応 ア 常 続 監 視 体 制 の 整 備 E-2Dや 滞 空 型 無 人 機 (グローバルホーク)システムの 一 部 の 取 得 ( 既 述 )のほか 平 素 からの 常 続 監 視 に 必 要 な 体 制 を 整 備 し 付 近 を 航 行 飛 行 する 艦 船 や 航 空 機 の 沿 岸 監 視 を 担 う 第 303 沿 岸 監 視 隊 ( 仮 称 )を 与 那 国 島 に 新 編 配 置 するため 宿 舎 用 地 の 取 得 等 の 費 用 を 計 上 した(2 億 円 ) イ 航 空 優 勢 の 獲 得 維 持 F-35A 戦 闘 機 を6 機 取 得 する(1,032 億 円 ( 国 内 企 業 参 画 の 範 囲 拡 大 に 伴 う 初 度 費 177 億 円 教 育 用 器 材 等 の 関 連 経 費 181 億 円 を 別 途 計 上 )) 5 また 周 辺 諸 国 の 航 空 戦 力 の 近 代 化 に 対 応 するとともに 防 空 等 の 任 務 に 適 切 に 対 応 するため F-15 戦 闘 機 の 近 代 化 改 修 (8 機 :101 億 円 ) 並 びにF-2 戦 闘 機 の 空 対 空 戦 闘 能 力 向 上 ( 改 修 キット 9 式 :2 億 円 ) 及 びJDCS(F) 6 搭 載 改 修 (2 機 :7 億 円 )を 実 施 する 南 西 地 域 における 防 空 態 勢 の 充 実 のため 第 8 航 空 団 ( 築 城 基 地 )の 第 304 飛 行 隊 (F -15 部 隊 )を 那 覇 基 地 へ 移 動 させるとともに 那 覇 基 地 の 第 83 航 空 隊 を 廃 止 し 第 9 航 空 団 ( 仮 称 )を 新 編 する このほか 救 難 ヘリコプター(UH-60J)(1 機 :49 億 円 ) 輸 送 機 (C-130H) への 空 中 給 油 機 能 付 加 に 必 要 な 改 修 用 部 品 (1 式 :6 億 円 ) 基 地 防 空 用 地 対 空 誘 導 弾 (1 式 :56 億 円 ) 11 式 短 距 離 地 対 空 誘 導 弾 (1 式 :29 億 円 ) 03 式 中 距 離 地 対 空 誘 導 弾 (1 式 :164 億 円 ) 対 空 戦 闘 指 揮 統 制 システム(1 式 :28 億 円 )を 取 得 する ウ 海 上 優 勢 の 獲 得 維 持 固 定 翼 哨 戒 機 や 哨 戒 ヘリコプターの 取 得 機 齢 延 伸 等 イージス システム 搭 載 護 衛 艦 や 潜 水 艦 の 建 造 艦 齢 延 伸 等 ( 既 述 )のほか 陸 自 空 自 米 軍 関 係 省 庁 と 緊 密 に 連 携 し 各 種 事 態 により 効 果 的 かつ 円 滑 に 対 応 できる 態 勢 を 確 立 するため 横 須 賀 の 船 越 地 区 に 海 上 作 戦 センター( 自 衛 艦 隊 司 令 部 等 の 新 庁 舎 )を 整 備 する(10 億 円 ) なお 平 成 27 年 度 は 整 備 の 第 1 期 工 事 として 敷 地 造 成 を 実 施 する エ 迅 速 な 展 開 対 処 能 力 の 向 上 輸 送 ヘリコプター(CH-47JA)の 輸 送 能 力 を 巡 航 速 度 航 続 距 離 等 の 観 点 から 補 完 強 化 するティルト ローター 機 オスプレイ (V-22) 7 (5 機 :516 億 円 (その 他 教 材 等 関 連 経 費 95 億 円 を 別 途 計 上 ))と 海 上 機 動 性 及 び 防 護 性 に 優 れた 水 陸 両 用 車 (AAV7)(30 両 :203 億 円 )を 取 得 する 島 嶼 への 侵 攻 があった 場 合 に 速 やかに 上 陸 奪 回 確 保 するための 水 陸 機 動 団 8 による 水 陸 両 用 作 戦 において オスプレイは 部 隊 の 展 開 能 力 を 強 化 する 役 割 を 担 い AAV7は 海 上 から 島 嶼 等 へ 部 隊 が 上 陸 するために 用 いられる また 水 陸 両 用 作 戦 に 係 る 輸 送 能 力 強 化 のため おおすみ 型 輸 送 艦 の 改 修 ( 水 陸 両 用 車 が 通 過 する 艦 尾 門 扉 の 開 閉 機 構 及 び 注 排 水 能 力 の 強 化 )に 必 要 な 部 品 等 を 取 得 する(6 億 円 )ほか 水 陸 両 用 作 戦 等 における 指 揮 統 制 大 規 模 輸 送 航 空 運 用 能 力 を 兼 ね 備 えた 多 機 能 艦 艇 の 在 り 方 を 検 討 するための 海 外 調 査 を 行 う(500 万 円 ) 水 陸 機 動 団 及 び 作 戦 関 連 部 隊 の 展 開 基 盤 に 係 る 用 地 取 得 経 費 調 査 費 等 に 179 億 円 を 計 上 する 防 衛 省 は 相 浦 駐 屯 地 に 水 陸 機 動 連 隊 ( 西 部 方 面 普 通 科 連 隊 を 母 体 として 新 74
編 される) 9 を 配 備 する 計 画 があること 佐 世 保 重 工 業 が 所 有 する 崎 辺 西 地 区 を 水 陸 両 用 車 部 隊 の 配 置 場 所 の 適 地 の 一 つとして 考 えていること 10 及 び オスプレイの 部 隊 等 を 佐 賀 空 港 に 配 備 したいことを 明 らかにしている 11 平 成 27 年 度 は 水 陸 機 動 団 関 連 施 設 の 整 備 水 陸 両 用 車 部 隊 の 拠 点 整 備 及 びオスプレイの 拠 点 整 備 を 行 う このほか 島 嶼 防 衛 における 初 動 対 処 態 勢 の 整 備 のため 警 備 隊 等 の 配 置 に 関 連 する 奄 美 大 島 の 用 地 取 得 経 費 等 として 32 億 円 を 計 上 する 陸 上 自 衛 隊 における 全 国 的 運 用 態 勢 強 化 に 資 する 統 一 司 令 部 ( 陸 上 総 隊 )の 新 編 のた め 陸 上 総 隊 司 令 部 ( 仮 称 ) 庁 舎 等 の 整 備 のための 調 査 等 (3 億 円 ) 及 び 陸 上 総 隊 の 新 編 に 向 けた 準 備 態 勢 の 確 立 ( 準 備 室 の 設 置 )を 行 う 米 国 主 催 の 統 合 訓 練 (ドーン ブ リッツ)への 参 加 米 海 兵 隊 との 実 動 訓 練 (アイアン フィスト) 及 び 自 衛 隊 統 合 演 習 ( 実 動 演 習 )を 実 施 する このほか 自 衛 隊 の 輸 送 力 と 連 携 して 大 規 模 輸 送 を 効 率 的 に 実 施 できるよう 民 間 資 金 等 を 活 用 した 民 間 フェリー2 隻 の 長 期 安 定 的 な 確 保 及 び 活 用 のため PFI 事 業 に 着 手 する(250 億 円 ) オ 指 揮 統 制 情 報 通 信 体 制 の 整 備 指 揮 統 制 通 信 機 能 の 整 備 のため 陸 上 自 衛 隊 へのリンク 機 能 導 入 に 係 る 調 査 研 究 (0.4 億 円 ) リンク 機 能 運 用 隊 員 の 育 成 のための 米 軍 委 託 教 育 (1 億 円 ) 陸 上 自 衛 隊 の 野 外 指 揮 通 信 システム 一 体 化 (20 億 円 )を 実 施 する (3) 弾 道 ミサイル 攻 撃 への 対 応 弾 道 ミサイル 攻 撃 に 対 し 我 が 国 全 体 を 多 層 的 かつ 持 続 的 に 防 護 する 体 制 を 強 化 すると ともに 弾 道 ミサイル 攻 撃 と 同 時 並 行 的 なゲリラ 特 殊 部 隊 による 攻 撃 に 対 応 する 態 勢 を 整 備 するため 弾 道 ミサイル 防 衛 関 連 経 費 として 2,449 億 円 を 計 上 する 弾 道 ミサイル 攻 撃 への 対 応 として DDGの 建 造 ( 既 述 ) 平 成 24 年 度 に 着 手 した あ たご 型 護 衛 艦 2 隻 のBMD 艦 化 改 修 の 継 続 (168 億 円 ) イージス システム 搭 載 護 衛 艦 に 搭 載 するBMD 用 能 力 向 上 型 迎 撃 ミサイル(SM-3BlockⅡA)の 日 米 共 同 開 発 の 継 続 (94 億 円 ) PAC-3ミサイルの 部 品 交 換 等 (115 億 円 ) 及 びPAC-3 部 隊 の 市 ヶ 谷 基 地 への 展 開 基 盤 等 の 整 備 継 続 (30 億 円 )を 実 施 する ゲリラ 特 殊 部 隊 による 攻 撃 への 対 応 として NBC( 核 生 物 化 学 ) 兵 器 による 攻 撃 への 対 処 のため 新 除 染 セット(3 両 :2 億 円 )や 化 学 剤 検 知 器 ( 改 )(17 式 :0.6 億 円 ) を 取 得 するほか 個 人 用 装 備 として 89 式 小 銃 4,217 丁 (11 億 円 ) 及 び 防 弾 板 120 セット (1 億 円 )を 取 得 する そのほか UH-1Jの 後 継 として 各 種 事 態 における 空 中 機 動 大 規 模 災 害 における 人 命 救 助 等 に 使 用 する 新 多 用 途 ヘリコプターを 開 発 する(10 億 円 ) なお 効 率 的 な 開 発 を 進 める 観 点 から 国 内 企 業 と 海 外 企 業 が 共 同 で 行 う 民 間 機 の 開 発 と 並 行 して 実 施 する (4) 宇 宙 空 間 における 対 応 各 種 人 工 衛 星 を 活 用 した 情 報 収 集 能 力 や 指 揮 統 制 情 報 通 信 能 力 の 強 化 のほか 宇 宙 空 間 の 安 定 的 利 用 の 確 保 のための 取 組 を 実 施 するため 宇 宙 関 連 経 費 として 340 億 円 ( 弾 75
道 ミサイル 防 衛 関 連 経 費 の 宇 宙 関 連 部 分 (2,073 億 円 )を 除 く)を 計 上 する 我 が 国 の 衛 星 とスペースデブリ 等 との 衝 突 を 回 避 するための 宇 宙 監 視 システムの 能 力 具 体 化 に 関 する 調 査 研 究 (0.5 億 円 )を 始 めとする 宇 宙 を 利 用 したC4ISR 12 の 機 能 強 化 のための 調 査 研 究 等 (50 億 円 ) 衛 星 通 信 (214 億 円 ) 商 用 画 像 衛 星 (76 億 円 ) 及 び 気 象 衛 星 情 報 (0.1 億 円 )の 利 用 米 空 軍 宇 宙 業 務 課 程 への 派 遣 (900 万 円 )を 通 して 宇 宙 関 連 施 策 を 推 進 する また 独 立 行 政 法 人 宇 宙 航 空 研 究 開 発 機 構 (JAXA)との 協 力 に より 宇 宙 空 間 での2 波 長 赤 外 線 センサの 実 証 研 究 (48 億 円 ) 13 等 を 実 施 する (5)サイバー 空 間 における 対 応 サイバー 攻 撃 に 対 する 十 分 なサイバー セキュリティを 常 時 確 保 できるよう 人 材 育 成 を 含 め サイバー 攻 撃 対 処 能 力 の 検 証 が 可 能 な 実 戦 的 な 訓 練 環 境 の 整 備 等 所 要 の 態 勢 整 備 を 行 い また 最 新 のリスク 対 応 策 技 術 動 向 等 を 把 握 するために 民 間 部 門 等 との 連 携 を 強 化 するため サイバー 関 連 経 費 として 91 億 円 を 計 上 する 実 践 的 な 学 習 教 材 教 育 プログラムとしてのシリアス ゲーム( 教 育 ) 導 入 に 向 けた 取 組 (0.2 億 円 ) 等 を 通 じた 実 戦 的 なサイバー 演 習 環 境 の 整 備 ネットワーク 監 視 器 材 の 整 備 (30 億 円 )による 運 用 基 盤 の 充 実 強 化 サイバーディフェンス 連 携 協 議 会 (CDC) 共 同 訓 練 の 実 施 (0.2 億 円 ) 等 を 通 じた 民 間 部 門 等 との 連 携 強 化 を 行 う (6) 大 規 模 災 害 等 への 対 応 災 害 対 処 拠 点 となる 駐 屯 地 基 地 等 の 機 能 維 持 強 化 として 災 害 時 における 機 能 維 持 強 化 のための 耐 震 改 修 等 の 促 進 (232 億 円 ) 市 ヶ 谷 庁 舎 被 災 時 の 代 替 機 能 の 整 備 (1 億 円 ) 等 を 実 施 する 大 規 模 特 殊 災 害 等 に 対 応 する 訓 練 等 の 実 施 として 離 島 統 合 防 災 訓 練 (R IDEX) 日 米 共 同 統 合 防 災 訓 練 (TREX) 自 衛 隊 統 合 防 災 演 習 (JXR) 等 を 実 施 する 災 害 対 処 に 資 する 装 備 品 の 取 得 等 として ティルト ローター 機 オスプレイ 水 陸 両 用 車 (AAV7) 等 の 取 得 ( 既 述 )のほか 人 命 救 助 及 び 瓦 礫 等 の 除 去 などに 柔 軟 に 対 処 可 能 な 双 腕 作 業 機 を2 両 取 得 し 大 規 模 災 害 等 への 対 処 能 力 を 検 証 する(0.6 億 円 ) これらを 通 じて 各 種 災 害 に 際 し 十 分 な 規 模 の 部 隊 を 迅 速 に 輸 送 展 開 するとともに 統 合 運 用 を 基 本 としつつ 要 員 のローテーション 態 勢 を 整 備 することで 長 期 間 にわたり 持 続 可 能 な 対 処 態 勢 を 構 築 する (7) 情 報 機 能 の 強 化 各 種 事 態 等 の 兆 候 を 早 期 に 察 知 し 迅 速 に 対 応 するとともに 我 が 国 周 辺 におけるもの を 始 めとする 中 長 期 的 な 軍 事 動 向 等 を 踏 まえた 各 種 対 応 を 行 うため 滞 空 型 無 人 機 (グロ ーバルホーク)システムの 一 部 の 取 得 ( 既 述 ) 人 的 情 報 収 集 機 能 の 強 化 ビッグデータ 分 析 による 公 開 情 報 収 集 に 係 る 研 究 機 能 の 強 化 (500 万 円 ) 統 合 型 地 理 空 間 データ 基 盤 ( 統 合 型 GDI) の 実 現 に 向 けた 調 査 研 究 (1 億 円 ) 防 衛 駐 在 官 にかかる 体 制 強 化 ( 防 衛 駐 在 官 の 増 員 等 (ウクライナ ポーランド 豪 州 ))を 実 施 する 76
3. 日 米 同 盟 の 強 化 米 軍 再 編 関 係 経 費 については 総 額 3,112 億 円 ( 対 前 年 度 2,001 億 円 増 )が 計 上 され その 内 訳 は 地 元 負 担 軽 減 分 が 3,078 億 円 抑 止 力 の 維 持 等 分 が 34 億 円 である また S ACO 関 係 経 費 として 49 億 円 ( 同 5 億 円 減 )が 計 上 されている 地 元 負 担 軽 減 分 のうち 在 沖 縄 米 海 兵 隊 のグアム 移 転 事 業 14 にかかる 経 費 については 17 億 円 ( 歳 出 ベース)( 同 3 億 円 増 )が 計 上 された この 中 には 北 マリアナ 諸 島 連 邦 訓 練 場 (テニアン)に 係 る 設 計 費 12 億 円 が 含 まれる 普 天 間 飛 行 場 の 移 設 については 1,736 億 円 ( 同 1,714 億 円 増 ) 歳 出 ベースで 244 億 円 ( 同 191 億 円 増 )が 計 上 された その 内 訳 は 代 替 施 設 建 設 の 経 費 として 環 境 影 響 評 価 関 連 19 億 円 設 計 費 等 8 億 円 工 事 費 1,522 億 円 シュワブ 再 編 成 の 経 費 として 設 計 費 等 16 億 円 工 事 費 170 億 円 事 務 費 1 億 円 である また 嘉 手 納 飛 行 場 以 南 の 土 地 の 返 還 の ため 89 億 円 ( 同 86 億 円 増 ) 厚 木 飛 行 場 から 岩 国 飛 行 場 への 空 母 艦 載 機 の 移 駐 等 ( 空 母 艦 載 機 離 発 着 訓 練 施 設 等 に 関 する 事 業 2 億 円 を 含 む) 15 のため 1,021 億 円 ( 同 117 億 円 増 ) 嘉 手 納 飛 行 場 等 所 在 米 軍 機 の 日 本 国 内 及 びグアム 等 への 訓 練 移 転 のため 52 億 円 ( 歳 出 ベ ース)( 同 4 億 円 増 )がそれぞれ 計 上 されている このほか 再 編 交 付 金 基 地 周 辺 対 策 等 の 地 域 振 興 策 のため 163 億 円 ( 同 54 億 円 増 )が 計 上 されており この 中 には 市 町 村 を 対 象 にした 再 編 交 付 金 とは 別 の 都 道 府 県 に 対 する 新 交 付 金 が 含 まれる 16 4. 基 地 対 策 等 の 推 進 自 衛 隊 等 の 行 為 又 は 防 衛 施 設 の 設 置 運 用 により 生 ずる 障 害 の 防 止 等 のため 基 地 周 辺 対 策 経 費 として 1,195 億 円 ( 対 前 年 度 36 億 円 減 )が 計 上 された また 在 日 米 軍 駐 留 経 費 負 担 (いわゆる 思 いやり 予 算 )として 1,912 億 円 ( 同 22 億 円 増 )が 計 上 されており その 内 訳 は 特 別 協 定 関 係 が 1,416 億 円 ( 同 43 億 円 増 ) 提 供 施 設 整 備 が 233 億 円 ( 同 20 億 円 減 ) 基 地 従 業 員 対 策 等 が 262 億 円 ( 同 4,500 万 円 減 )である このほか 施 設 の 借 料 補 償 経 費 等 として 1,382 億 円 ( 同 40 億 円 増 )が 計 上 されている 5. 効 率 化 への 取 組 と 防 衛 省 改 革 (1) 効 率 化 への 取 組 中 期 防 においては 調 達 改 革 等 を 通 じ 一 層 の 効 率 化 合 理 化 を 徹 底 した 防 衛 力 整 備 に 努 め おおむね 7,000 億 円 程 度 の 実 質 的 な 財 源 確 保 を 図 るとされている 平 成 27 年 度 は 以 下 の 取 組 を 通 じて 約 1,530 億 円 の 節 減 を 図 ることとされ 平 成 26 年 度 分 の 約 660 億 円 と 合 わせると 約 2,190 億 円 ( 達 成 率 約 31.3%)の 節 減 となる 見 込 みである 装 備 品 等 の 調 達 における 長 期 契 約 の 導 入 として P-1の 長 期 契 約 による 一 括 調 達 を 行 う 平 成 27 年 度 から 平 成 30 年 度 までの4 年 間 で 毎 年 度 5 機 ずつ 契 約 する 場 合 は 総 額 約 3,813 億 円 を 要 するのに 対 し 平 成 27 年 度 に 20 機 の 一 括 契 約 を 締 結 する 場 合 は 総 額 約 3,396 億 円 となり 約 417 億 円 の 節 減 が 見 込 まれる なお これには 財 政 法 の 定 める 国 庫 債 務 負 担 行 為 の 年 限 (5か 年 度 )について 5か 年 度 を 超 える 長 期 契 約 を 可 能 とする 立 法 措 置 が 必 要 となる 17 77
図 表 2 5か 年 度 を 超 える 長 期 契 約 による 一 括 調 達 のイメージ ( 出 所 ) 我 が 国 の 防 衛 と 予 算 平 成 27 年 度 予 算 の 概 要 ( 案 ) ( 防 衛 省 ) 維 持 整 備 方 法 の 見 直 しについて 可 動 率 の 向 上 と 適 時 適 切 な 部 品 供 給 態 勢 の 確 保 等 を 図 るためのPBL 18 を 掃 海 輸 送 ヘリ(MCH-101)について 導 入 し(3 年 度 間 での 節 減 見 込 額 :15 億 円 ) また P-3Cの 定 期 整 備 の 間 隔 を 48 か 月 から 60 か 月 に 延 伸 する(5 年 度 間 での 節 減 見 込 額 :23 億 円 ) その 他 の 30 件 も 合 わせて 約 336 億 円 の 節 減 が 見 込 ま れる 装 備 品 のまとめ 買 いは イージス システム2 隻 分 ( 節 減 見 込 額 :109 億 円 )や 航 空 機 行 動 用 弾 薬 (AAM-4B)3 年 分 ( 節 減 見 込 額 :29 億 円 )が 実 施 される その 他 の 22 件 も 合 わせて 約 350 億 円 の 節 減 が 見 込 まれている 民 生 品 の 使 用 や 仕 様 の 見 直 しに 関 しては あさぎり 型 護 衛 艦 の 戦 闘 指 揮 システムの 近 代 化 に 際 し 民 生 品 を 使 用 する( 節 減 見 込 額 :29 億 円 )ほか システム 関 連 器 材 の 集 約 等 による 効 率 化 が 図 られる( 節 減 見 込 額 :14 億 円 ) その 他 の 63 件 も 合 わせて 約 423 億 円 の 節 減 が 見 込 まれる (2) 防 衛 省 改 革 平 成 25 年 8 月 30 日 に 防 衛 省 改 革 検 討 委 員 会 ( 委 員 長 : 防 衛 副 大 臣 )が 防 衛 会 議 に 報 告 した 防 衛 省 改 革 の 方 向 性 に 基 づき 平 成 27 年 度 は 以 下 に 挙 げた 事 項 を 含 む 組 織 改 革 等 を 実 施 する 文 官 自 衛 官 の 相 互 配 置 として 実 際 の 部 隊 運 用 に 関 する 業 務 の 一 元 化 に 伴 う 統 合 幕 僚 監 部 への 高 位 級 文 官 ポストの 新 設 ( 後 述 )と 内 部 部 局 への 高 位 級 自 衛 官 ポスト(1 佐 : 1 名 )の 新 設 を 行 う 統 合 運 用 機 能 の 強 化 に 向 け 統 合 幕 僚 監 部 へ 実 際 の 部 隊 運 用 に 関 する 業 務 を 一 元 化 する ため 内 部 部 局 である 運 用 企 画 局 を 廃 止 ( 運 用 に 関 する 法 令 の 企 画 立 案 機 能 等 は 防 衛 政 策 局 へ 移 管 )し 統 合 幕 僚 監 部 に 対 外 説 明 や 統 合 幕 僚 長 に 対 して 政 策 的 見 地 からの 補 佐 を 行 う 統 合 幕 僚 副 長 級 の 文 官 ポスト 運 用 政 策 総 括 官 ( 仮 称 )と 部 課 長 級 の 文 官 ポスト 運 78
用 政 策 官 ( 仮 称 )を 新 設 する 防 衛 省 内 の 調 達 研 究 開 発 等 に 係 る 装 備 取 得 関 連 部 門 ( 内 部 部 局 各 幕 僚 監 部 技 術 研 究 本 部 装 備 施 設 本 部 )を 集 約 統 合 した 外 局 として 防 衛 装 備 庁 ( 仮 称 )を 新 設 する とともに 防 衛 省 内 及 び 防 衛 装 備 庁 ( 仮 称 ) 内 の 監 察 機 能 を 強 化 する 防 衛 装 備 庁 ( 仮 称 ) は 約 1,800 名 ( 文 官 : 約 1,400 名 自 衛 官 : 約 400 名 )の 定 員 の 下 プロジェクト 管 理 機 能 装 備 協 力 武 器 技 術 管 理 機 能 研 究 開 発 機 能 装 備 品 等 の 調 達 機 能 等 を 担 うことが 予 定 されている なお 防 衛 装 備 庁 ( 仮 称 )の 新 設 に 伴 い 内 部 部 局 において 経 理 装 備 局 から 整 備 計 画 局 への 改 編 等 が 実 施 される (よこやま あやこ) 1 Special Action Committee on Okinawa: 沖 縄 に 関 する 特 別 行 動 委 員 会 2 当 該 年 度 に 予 定 されていた 歳 出 化 経 費 の 一 部 を 翌 年 度 に 繰 り 延 べる 措 置 である 繰 延 べ は 平 成 25 年 度 26 年 度 に 引 き 続 き 27 年 度 もない 3 平 成 26 年 11 月 21 日 防 衛 省 は 自 衛 隊 に 導 入 する 滞 空 型 無 人 機 の 機 種 を ( 米 )ノースロップグラマン 社 のグローバルホークに 決 定 した <http://www.mod.go.jp/j/press/news/2014/11/21b.html> 4 2 隻 目 のイージス システムを 合 わせて 調 達 することで 実 質 的 にイージス システム 搭 載 護 衛 艦 2 隻 の 建 造 に 着 手 するとともに 調 達 コストを 低 減 する( 後 述 ) 5 平 成 26 年 6 月 25 日 の 臨 時 会 見 で 小 野 寺 防 衛 大 臣 ( 当 時 )は F-35Aは 平 成 29 年 度 に 導 入 され 最 初 の 配 備 先 は 三 沢 基 地 であり 同 基 地 への 配 備 機 数 は 約 20 機 程 度 になる 旨 を 述 べた <http://www.mod.go.jp/j/press/kisha/2014/06/25.html> 6 Japan self defense force Digital Communication System (Fighter): 自 衛 隊 デジタル 通 信 システム( 戦 闘 機 搭 載 用 ) 7 平 成 26 年 11 月 21 日 防 衛 省 は 陸 上 自 衛 隊 に 導 入 するティルト ローター 機 の 機 種 を ( 米 )ベル ボー イング 社 のV-22 に 決 定 した <http://www.mod.go.jp/j/press/news/2014/11/21a.html> 8 水 陸 機 動 団 は 着 上 陸 をする 部 隊 水 陸 両 用 車 を 運 用 する 部 隊 火 力 によって 上 陸 を 支 援 する 部 隊 等 から 構 成 される 約 3,000 人 規 模 の 島 嶼 防 衛 専 門 部 隊 であり 平 成 30 年 度 末 までに 新 編 される 予 定 である( 平 成 26 年 版 日 本 の 防 衛 防 衛 白 書 190 頁 ) 9 第 186 回 国 会 参 議 院 外 交 防 衛 委 員 会 会 議 録 第 10 号 26 頁 ( 平 26.4.10) 10 平 成 26 年 3 月 25 日 防 衛 大 臣 記 者 会 見 <http://www.mod.go.jp/j/press/kisha/2014/03/25.html> 11 平 成 26 年 7 月 22 日 防 衛 大 臣 記 者 会 見 <http://www.mod.go.jp/j/press/kisha/2014/07/22.html> なお 米 海 兵 隊 による 佐 賀 空 港 の 利 用 については 現 在 米 側 と 協 議 中 である 12 Command, Control, Communication, Computer, Intelligence, Surveillance, Reconnaissance: 指 揮 統 制 通 信 コンピュータ 情 報 監 視 偵 察 13 中 赤 外 線 及 び 遠 赤 外 線 の 二 つの 領 域 の 波 長 帯 を 使 用 することで 探 知 識 別 性 能 が 向 上 した 防 衛 省 の2 波 長 赤 外 線 センサを 文 部 科 学 省 JAXAで 計 画 中 の 先 進 光 学 衛 星 に 組 み 入 れる 14 日 米 両 政 府 は グアム 移 転 の 費 用 見 積 りは 総 額 86 億 ドル(2012 年 度 価 格 )であり そのうち 日 本 側 の 負 担 額 は 在 沖 縄 海 兵 隊 のグアム 移 転 に 係 る 協 定 に 規 定 された 真 水 事 業 の 28 億 ドル(2008 年 度 価 格 )を 上 限 と すること( 平 成 24 年 4 月 27 日 2+2 共 同 発 表 ) また 沖 縄 からグアムへの 米 海 兵 隊 移 転 は 2020 年 代 前 半 に 開 始 すること( 平 成 25 年 10 月 3 日 2+2 共 同 発 表 )に 合 意 している 15 平 成 25 年 10 月 3 日 の 2+2 共 同 発 表 で 岩 国 飛 行 場 への 第 5 空 母 航 空 団 (CVW-5)の 諸 部 隊 の 移 駐 が 平 成 29 年 頃 までに 完 了 することが 確 認 された また 米 軍 の 空 母 艦 載 機 離 発 着 訓 練 (FCLP)の 恒 久 的 な 施 設 の 選 定 については 平 成 23 年 6 月 21 日 の 2+2 共 同 発 表 で 馬 毛 島 ( 鹿 児 島 県 )が 検 討 対 象 とな ることが 公 表 された 16 新 交 付 金 については 岩 国 飛 行 場 への 米 空 母 艦 載 機 の 移 駐 等 による 地 元 の 負 担 増 を 踏 まえ 山 口 県 に 18 億 円 が 支 給 されると 報 じられている( 毎 日 新 聞 ( 平 27.1.15)) 17 第 187 回 国 会 ( 臨 時 会 )において 防 衛 省 は 国 庫 債 務 負 担 行 為 の 年 限 の 上 限 を 10 か 年 度 に 延 長 する 特 定 防 衛 調 達 に 係 る 国 庫 債 務 負 担 行 為 により 支 出 すべき 年 限 に 関 する 特 別 措 置 法 案 を 提 出 していたが 衆 議 院 に おいて 審 議 未 了 のため 廃 案 となった 18 Performance Based Logistics: 成 果 保 証 契 約 79