第 1 章 総 則 第 1 節 目 的 大 阪 府 石 油 コンビナート 等 防 災 計 画 ( 以 下 防 災 計 画 という )は 石 油 コンビナート 等 災 害 防 止 法 ( 昭 和 50 年 法 律 第 84 号 以 下 石 災 法 という ) 第 31 条 の 規 定 に 基 づき 特 別 防 災 区 域 に 指 定 された 大 阪 北 港 地 区 堺 泉 北 臨 海 地 区 関 西 国 際 空 港 地 区 及 び 岬 地 区 に 係 る 災 害 の 未 然 防 止 と 発 生 した 災 害 の 拡 大 を 防 止 するため 防 災 関 係 機 関 特 定 事 業 所 及 びその 他 事 業 所 の 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 を 明 確 にするとともに 災 害 の 予 防 対 策 及 び 応 急 活 動 等 必 要 な 事 項 を 定 めることにより 総 合 的 かつ 計 画 的 な 防 災 減 災 対 策 の 推 進 を 図 り もって 特 別 防 災 区 域 に 係 る 災 害 から 府 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 保 護 することを 目 的 とする 図 石 油 コンビナート 等 防 災 計 画 の 位 置 づけ 防 災 基 本 計 画 大 阪 府 石 油 コンビナート 等 防 災 計 画 大 阪 府 地 域 防 災 計 画 基 本 対 策 編 原 子 力 災 害 対 策 編 根 拠 法 : 石 油 コンビナート 等 災 害 防 止 法 根 拠 法 : 災 害 対 策 基 本 法 市 町 村 地 域 防 災 計 画 - 1 -
第 2 節 基 本 方 針 特 別 防 災 区 域 に 係 る 災 害 は 火 災 爆 発 石 油 等 の 漏 洩 若 しくは 流 出 その 他 の 事 故 又 は 地 震 津 波 その 他 の 異 常 な 自 然 現 象 により 生 じる 被 害 で 大 規 模 かつ 特 殊 な 態 様 となる 可 能 性 があり かつ 周 辺 地 域 に 重 大 な 影 響 を 及 ぼすおそれがある 南 海 トラフ 巨 大 地 震 の 発 生 が 懸 念 される 中 人 命 安 全 の 確 保 やエネルギー 産 業 基 盤 の 強 靭 化 社 会 的 機 能 の 維 持 が 急 務 となっており 防 災 計 画 の 作 成 に 当 た っては 府 民 の 安 全 を 優 先 すること 並 びに 防 災 関 係 機 関 特 定 事 業 所 及 びその 他 事 業 所 の 相 互 連 携 による 防 災 活 動 の 一 体 化 を 図 ることを 基 本 方 針 とし 次 の 諸 点 について 配 慮 するものとする 1 防 災 関 係 機 関 特 定 事 業 所 及 びその 他 事 業 所 は 特 別 防 災 区 域 に 係 る 災 害 の 特 殊 性 を 考 慮 し 災 害 発 生 を 未 然 に 防 止 するための 予 防 対 策 の 充 実 を 図 るとともに 災 害 発 生 時 の 初 期 防 災 活 動 に 全 力 をあげて 取 り 組 む また 相 互 に 緊 密 な 連 携 を 図 るとともに 施 策 の 重 点 化 や 優 先 順 位 付 けに 十 分 配 慮 し 特 別 防 災 区 域 における 一 体 的 な 防 災 体 制 の 整 備 に 努 める 2 防 災 計 画 の 基 本 目 標 ( 方 針 )として 以 下 の3 項 目 を 掲 げ 防 災 減 災 対 策 を 推 進 する ものとする 低 限 確 保 するとともに 早 期 の 復 旧 復 興 に 貢 献 する 3 特 定 事 業 者 は 災 害 の 発 生 及 び 拡 大 の 防 止 に 関 し 万 全 の 措 置 を 講 ずべき 責 務 を 自 覚 し 防 災 計 画 に 基 づいて 具 体 的 措 置 を 実 施 し 防 災 体 制 の 充 実 強 化 に 努 める 4 防 災 関 係 機 関 は 防 災 計 画 に 基 づいて 具 体 的 措 置 を 実 施 し 防 災 体 制 の 充 実 強 化 に 努 め る 5 防 災 計 画 は 災 害 対 策 基 本 法 消 防 法 高 圧 ガス 保 安 法 その 他 の 防 災 関 係 法 令 と 十 分 調 整 を 図 り 運 用 するものとし この 計 画 に 定 めのない 事 項 は 災 害 の 状 況 に 応 じ 大 阪 府 地 域 防 災 計 画 及 び 関 係 市 町 地 域 防 災 計 画 等 の 関 連 事 項 を 準 用 するなど 緊 密 な 連 携 のもとに 円 滑 な 運 用 を 図 る 6 防 災 計 画 の 目 的 を 果 たすため 防 災 関 係 機 関 特 定 事 業 所 及 びその 他 事 業 所 は 平 素 か ら 調 査 研 究 情 報 の 交 換 訓 練 の 実 施 その 他 の 方 法 により 防 災 計 画 の 習 熟 に 努 める - 2 -
第 3 節 計 画 の 進 行 管 理 大 阪 府 石 油 コンビナート 等 防 災 本 部 ( 以 下 防 災 本 部 という )は 防 災 計 画 を 着 実 に 推 進 し 実 効 性 を 高 めるため 個 別 施 策 ごとのスケジュール 設 定 に 努 め 定 期 的 に 進 行 管 理 するものとする - 3 -
第 4 節 計 画 の 修 正 防 災 計 画 を 現 状 に 即 したものとするため 常 に 検 討 を 加 え 必 要 があるときは 修 正 する 修 正 は 原 則 として 次 の 手 順 で 行 う 1 防 災 本 部 の 構 成 員 は 修 正 すべき 内 容 及 び 資 料 を 防 災 本 部 へ 提 出 する 2 防 災 本 部 は 提 出 された 修 正 内 容 及 び 資 料 をとりまとめ 防 災 計 画 修 正 原 案 を 作 成 する 3 防 災 本 部 幹 事 会 は 防 災 計 画 修 正 原 案 を 審 議 し 防 災 本 部 会 議 に 提 出 する 防 災 計 画 修 正 案 を 作 成 する なお 軽 易 な 事 項 の 修 正 は 防 災 本 部 常 任 幹 事 会 でこれを 行 う また 作 成 に 当 たっては 必 要 により 専 門 員 の 意 見 を 聞 く 4 防 災 本 部 は 防 災 本 部 会 議 を 開 催 し 防 災 計 画 を 修 正 する 5 防 災 本 部 は 石 災 法 第 31 条 第 5 項 の 規 定 に 基 づき 修 正 した 防 災 計 画 を 主 務 大 臣 に 提 出 する 6 防 災 本 部 は 石 災 法 第 31 条 第 5 項 の 規 定 に 基 づき 修 正 した 防 災 計 画 の 要 旨 を 公 表 する 図 計 画 の 修 正 フロー 防 災 本 部 会 議 5 計 画 の 修 正 防 災 本 部 幹 事 会 4 計 画 修 正 案 の 作 成 3 計 画 修 正 原 案 の 審 議 防 災 本 部 の 構 成 員 1 修 正 内 容 の 提 出 大 阪 府 石 油 コンビナート 等 防 災 本 部 6 計 画 の 提 出 主 務 大 臣 2 計 画 修 正 原 案 の 作 成 7 計 画 要 旨 の 公 表 - 4 -
第 5 節 防 災 上 の 配 慮 防 災 関 係 機 関 特 定 事 業 所 及 びその 他 事 業 所 は 特 別 防 災 区 域 に 係 る 災 害 の 特 殊 性 を 考 慮 し 諸 施 策 において 一 体 となって 災 害 の 防 止 に 寄 与 するよう 配 慮 し 府 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 の 保 護 に 努 めなければならない 一 方 石 災 法 が 制 定 施 行 されてから 約 40 年 が 経 過 し 社 会 経 済 情 勢 が 大 きく 転 換 する 中 で 石 油 コンビナートを 形 成 している 産 業 についても 変 化 が 求 められ 産 業 構 造 の 変 革 や 再 編 が 進 んでいる このような 状 況 のもとで 特 別 防 災 区 域 内 においても 工 場 用 地 の 合 理 化 再 開 発 遊 休 地 の 活 用 等 により 不 特 定 多 数 の 者 が 利 用 するアミューズメント 施 設 等 が 立 地 している これらの 施 設 は 直 接 的 には 石 災 法 による 規 制 を 受 けるものではないものの 防 災 関 係 機 関 特 定 事 業 所 及 びその 他 事 業 所 は 危 険 物 施 設 等 の 災 害 によってこれらの 施 設 が 受 ける 影 響 不 特 定 多 数 の 者 の 避 難 消 防 活 動 等 について 事 前 に 十 分 協 議 検 討 し 所 要 の 防 災 対 策 を 実 施 するよう 努 めなければならない また 防 災 関 係 機 関 特 定 事 業 所 及 びその 他 事 業 所 は 時 代 の 変 化 に 即 し それぞれの 特 別 防 災 区 域 の 現 況 を 十 分 把 握 し 的 確 な 災 害 の 予 防 対 策 や 応 急 活 動 が 行 えるよう 相 互 の 連 携 を 深 め 府 民 の 安 全 確 保 に 努 めなければならない - 5 -
第 6 節 特 別 防 災 区 域 の 概 要 特 別 防 災 区 域 は 大 阪 北 港 地 区 堺 泉 北 臨 海 地 区 関 西 国 際 空 港 地 区 及 び 岬 地 区 の4 地 区 であり それぞれの 地 区 の 位 置 面 積 事 業 所 数 石 油 の 貯 蔵 取 扱 量 及 び 高 圧 ガスの 処 理 量 の 概 要 は 次 の とおりである ( 図 1-1 特 別 防 災 区 域 の 位 置 図 表 1 特 別 防 災 区 域 の 概 況 ) 第 1 特 別 防 災 区 域 の 指 定 特 別 防 災 区 域 の 指 定 は 石 油 コンビナート 等 特 別 防 災 区 域 を 指 定 する 政 令 ( 昭 和 51 年 政 令 第 192 号 ) 及 び 石 油 コンビナート 等 特 別 防 災 区 域 を 指 定 する 主 務 大 臣 の 定 める 区 域 を 定 める 告 示 ( 昭 和 51 年 通 商 産 業 省 自 治 省 告 示 第 1 号 )による 第 2 各 地 区 の 位 置 面 積 等 1 大 阪 北 港 地 区 大 阪 北 港 地 区 は 大 阪 市 此 花 区 の 西 部 に 位 置 し 大 阪 港 淀 川 正 蓮 寺 川 及 び 安 治 川 に 面 し その 面 積 は 約 360 万 m 2 である 当 地 区 内 の 事 業 所 の 主 な 業 種 は 石 油 貯 蔵 をはじめ 有 機 化 学 工 業 製 品 の 製 造 製 鋼 金 属 製 品 製 造 業 等 であり 石 油 化 学 石 油 精 製 等 の 大 規 模 な 事 業 所 は 存 在 しない 当 地 区 内 の 事 業 所 の 配 置 については 石 油 貯 蔵 所 は 西 端 部 に 多 く 位 置 し 市 街 地 との 間 に は 化 学 鉄 鋼 金 属 等 の 事 業 所 が 配 置 されている ( 当 地 区 の 配 置 図 は 図 1-2のとお りである ) 2 堺 泉 北 臨 海 地 区 堺 泉 北 臨 海 地 区 は 堺 市 高 石 市 及 び 泉 大 津 市 の 臨 海 部 に 位 置 する 堺 泉 北 臨 海 工 業 地 帯 の 大 部 分 を 占 める 地 域 で 大 阪 湾 及 び 大 和 川 に 面 し その 面 積 は 約 1,801 万 m 2 である 当 地 区 内 の 事 業 所 の 主 な 業 種 は 石 油 精 製 石 油 化 学 石 油 貯 蔵 製 鋼 ガス 電 気 業 等 の 重 化 学 工 業 であり これらの 事 業 所 が 石 油 コンビナート 地 帯 を 形 成 して 多 量 の 石 油 高 圧 ガス 等 を 貯 蔵 し 取 扱 い 処 理 している 再 開 発 により 特 別 防 災 区 域 内 に 不 特 定 多 数 の 者 が 利 用 するアミューズメント 施 設 等 が 立 地 している 当 地 区 と 隣 接 市 街 地 との 間 には 造 成 当 初 から 公 園 道 路 水 路 等 の 遮 断 帯 が 設 けられている ( 当 地 区 の 配 置 図 は 図 1-3のとおりである ) 3 関 西 国 際 空 港 地 区 関 西 国 際 空 港 地 区 は 泉 佐 野 市 田 尻 町 及 び 泉 南 市 の 沖 約 5km の 海 上 埋 立 地 に 位 置 し その 面 積 は 約 1,035 万 m 2 である 当 地 区 内 は 空 港 に 関 連 する 事 業 所 で 占 められており 貯 蔵 取 り 扱 っている 石 油 類 は 主 として 航 空 機 用 及 び 発 電 機 補 助 ボイラー 用 の 燃 料 であり 石 油 化 学 石 油 精 製 等 の 事 業 所 は 存 在 しない 当 地 区 は 道 路 及 び 鉄 道 を 併 用 した 長 さ 3.75kmの 空 港 連 絡 橋 で 泉 佐 野 市 と 結 ばれてい る ( 当 地 区 の 配 置 図 は 図 1-4のとおりである ) 4 岬 地 区 岬 地 区 は 岬 町 の 臨 海 部 に 位 置 し その 面 積 は 約 56 万 m 2 である 当 地 区 内 の 事 業 所 の - 6 -
業 種 は 電 気 業 であり 発 電 用 燃 料 の 石 油 類 貯 蔵 施 設 等 が 存 在 する 当 地 区 内 の 事 業 所 は 平 成 17 年 12 月 から 長 期 計 画 停 止 を 開 始 し 高 圧 ガス 保 安 法 に 係 る 高 圧 ガス 製 造 設 備 高 圧 ガ ス 貯 蔵 設 備 を 廃 止 している 当 地 区 と 民 家 の 境 界 付 近 には 低 い 丘 陵 地 帯 と 事 務 管 理 施 設 等 が 遮 断 帯 として 配 置 されて いる ( 当 地 区 の 配 置 図 は 図 1-5のとおりである ) 表 1 特 別 防 災 区 域 の 概 況 区 分 特 別 防 災 区 域 の 名 称 大 阪 北 港 地 区 堺 泉 北 臨 海 地 区 関 西 国 際 空 港 地 区 平 成 25 年 4 月 現 在 岬 地 区 地 区 面 積 ( 万 m 2 ) 360 1,801 1,035 56 所 在 市 ( 区 ) 名 大 阪 市 此 花 区 公 設 消 防 機 関 名 大 阪 市 消 防 局 堺 市 消 防 局 第 1 種 事 業 所 数 ( 内 レイアウト 規 制 対 象 事 業 所 数 ) 2 (0) 堺 市 堺 区 西 区 高 石 市 及 び 泉 大 津 市 17 (9) 泉 大 津 市 消 防 本 部 0 (0) 泉 佐 野 市 泉 南 市 及 び 泉 南 郡 田 尻 町 泉 南 郡 岬 町 泉 州 南 広 域 消 防 本 部 1 (0) 1 (0) 事 業 所 数 第 2 種 事 業 所 数 12 12 5 0 0 特 定 事 業 所 計 14 29 5 1 1 その 他 事 業 所 数 468 853 60 343 0 事 業 所 総 数 482 882 65 344 1 共 同 防 災 組 織 数 1 3 0 0 石 油 類 の 貯 蔵 取 扱 量 及 び 高 圧 ガ ス 処 理 量 石 油 (kl) 高 圧 ガス ( 千 Nm 3 ) 279,204 6,429,387 14,865 198,426 221,046 461 1,300,551 4 0 0 事 業 所 総 数 は 平 成 24 年 経 済 センサス( 平 成 24 年 2 月 1 日 現 在 )をもとに 算 出 - 7 -
図 1-1 特 別 防 災 地 区 の 位 置 淀 川 大 阪 北 港 地 区 大 阪 市 大 阪 港 大 和 川 堺 泉 北 港 堺 泉 北 臨 海 地 区 堺 市 高 石 市 泉 大 津 市 忠 岡 町 和 泉 市 関 西 国 際 空 港 地 区 岸 和 田 市 貝 塚 市 熊 取 町 田 尻 町 泉 佐 野 市 泉 南 市 岬 地 区 深 日 港 阪 南 市 岬 町 和 歌 山 県 5km - 8 -
図 1-2 大 阪 北 港 地 区 配 置 図 - 9 -
図 1-3 堺 泉 北 臨 海 地 区 配 置 図 - 10 -
図 1-4 関 西 国 際 空 港 地 区 配 置 図 500m - 11 -
図 1-5 岬 地 区 配 置 図 - 12 -
第 7 節 防 災 関 係 機 関 特 定 事 業 所 及 びその 他 事 業 所 の 処 理 すべ き 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 特 別 防 災 区 域 に 係 る 災 害 の 予 防 対 策 や 応 急 活 動 等 に 関 し 防 災 関 係 機 関 特 定 事 業 所 及 びその 他 事 業 所 の 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 は 概 ね 次 のとおりである 1 大 阪 府 ( 以 下 府 という ) (1) 政 策 企 画 部 国 に 対 する 緊 急 要 望 に 関 すること 報 道 機 関 との 放 送 協 定 に 基 づく 緊 急 放 送 に 関 すること 報 道 機 関 との 連 絡 に 関 すること (2) 政 策 企 画 部 危 機 管 理 室 ( 防 災 企 画 課 災 害 対 策 課 ) 府 の 防 災 危 機 管 理 対 策 の 総 合 調 整 に 関 すること 大 阪 府 災 害 対 策 本 部 等 防 災 対 策 組 織 の 整 備 に 関 すること 防 災 行 政 無 線 の 整 備 等 に 関 すること 災 害 救 助 法 に 関 すること 救 助 物 資 等 の 緊 急 輸 送 に 関 すること 他 府 県 との 相 互 応 援 に 関 すること 自 衛 隊 との 連 絡 調 整 に 関 すること 津 波 対 策 に 関 すること (3) 政 策 企 画 部 危 機 管 理 室 ( 消 防 保 安 課 ) 防 災 本 部 に 係 る 事 務 に 関 すること 防 災 本 部 等 防 災 対 策 組 織 の 整 備 に 関 すること 現 地 本 部 の 設 置 に 関 すること 防 災 減 災 に 係 る 教 育 訓 練 に 関 すること 防 災 関 係 機 関 特 定 事 業 所 及 びその 他 事 業 所 との 調 整 に 関 すること 被 害 情 報 の 収 集 伝 達 に 関 すること 避 難 行 動 に 関 すること 救 助 救 急 活 動 に 関 すること 災 害 用 物 資 資 機 材 の 備 蓄 及 び 調 達 に 関 すること 災 害 記 録 に 関 すること 大 阪 府 特 別 防 災 区 域 連 絡 協 議 会 に 係 る 事 務 に 関 すること 高 圧 ガス 火 薬 類 の 防 災 対 策 に 関 すること 消 防 計 画 の 指 導 に 関 すること 消 防 力 の 強 化 に 関 すること 消 火 活 動 に 係 る 広 域 応 援 に 関 すること 危 険 物 の 防 災 対 策 に 関 すること (4) 総 務 部 車 両 の 調 達 計 画 に 関 すること 国 市 町 との 連 絡 に 関 すること 災 害 時 における 職 員 の 服 務 等 に 関 すること 職 員 参 集 状 況 の 把 握 に 関 すること 災 害 時 における 他 部 局 及 び 市 町 村 の 応 援 に 関 すること 被 災 市 町 の 行 財 政 の 指 導 資 金 措 置 に 関 すること - 13 -
(5) 財 務 部 災 害 対 策 関 係 予 算 その 他 財 務 に 関 すること 府 税 の 減 免 に 関 すること (6) 府 民 文 化 部 災 害 広 報 に 関 すること 府 民 からの 相 談 に 関 すること (7) 健 康 医 療 部 災 害 時 の 医 療 体 制 の 整 備 計 画 に 関 すること 毒 物 劇 物 の 災 害 予 防 に 関 すること 民 間 医 療 施 設 の 防 災 計 画 に 関 すること 医 師 会 等 の 協 定 に 関 すること 災 害 時 の 死 体 処 理 に 係 る 火 葬 計 画 に 関 すること 救 急 医 療 体 制 の 充 実 に 関 すること 災 害 時 における 保 健 衛 生 に 関 すること 医 療 救 護 班 の 活 動 に 関 すること 給 水 活 動 の 実 施 に 関 すること 救 急 医 療 情 報 センターの 情 報 把 握 に 関 すること (8) 環 境 農 林 水 産 部 自 然 環 境 の 保 全 と 回 復 に 係 る 施 策 の 調 整 及 び 推 進 に 関 すること 農 林 水 産 施 設 の 防 災 計 画 に 関 すること 漁 業 協 同 組 合 等 との 連 絡 調 整 に 関 すること 漁 港 施 設 対 策 に 関 すること 被 災 農 林 漁 業 者 に 対 する 災 害 融 資 に 関 すること 地 盤 沈 下 対 策 に 関 すること 廃 棄 物 の 処 理 に 関 すること (9) 都 市 整 備 部 道 路 の 整 備 に 関 すること 道 路 交 通 の 確 保 に 関 すること 港 湾 区 域 内 における 流 出 油 の 防 除 等 に 関 すること 公 共 土 木 施 設 等 の 二 次 災 害 の 防 止 に 関 すること 災 害 復 旧 事 業 に 関 すること 災 害 復 旧 事 業 に 係 わる 市 町 指 導 に 関 すること 2 大 阪 府 警 察 ( 以 下 府 警 察 という ) 災 害 情 報 の 収 集 伝 達 及 び 被 害 実 態 の 把 握 に 関 すること 被 災 者 の 救 出 救 助 及 び 避 難 指 示 に 関 すること 交 通 規 制 管 制 に 関 すること 広 域 応 援 等 の 要 請 受 入 れに 関 すること 遺 体 の 検 視 ( 死 体 調 査 ) 等 の 措 置 に 関 すること 犯 罪 の 予 防 取 締 り その 他 治 安 の 維 持 に 関 すること 災 害 資 機 材 の 整 備 に 関 すること 3 大 阪 市 堺 市 高 石 市 泉 大 津 市 泉 佐 野 市 泉 南 市 田 尻 町 岬 町 ( 以 下 市 町 とい う ) 防 災 減 災 対 策 の 組 織 の 整 備 に 関 すること - 14 -
防 災 減 災 のための 教 育 及 び 訓 練 に 関 すること 防 災 施 設 の 整 備 に 関 すること 防 災 に 必 要 な 資 機 材 の 整 備 備 蓄 に 関 すること 給 水 体 制 の 整 備 に 関 すること 生 活 必 需 品 の 備 蓄 に 関 すること 応 急 食 糧 の 備 蓄 に 関 すること 特 定 事 業 所 に 対 する 指 導 に 関 すること 防 災 思 想 の 普 及 等 に 関 すること 災 害 時 における 応 援 協 定 に 関 すること 現 地 本 部 の 運 営 に 関 すること 避 難 の 指 示 勧 告 及 び 避 難 者 の 誘 導 並 びに 避 難 所 の 開 設 に 関 すること 警 戒 区 域 の 設 定 に 関 すること 災 害 時 における 保 健 衛 生 に 関 すること 被 災 児 童 生 徒 の 応 急 教 育 に 関 すること 災 害 に 関 する 予 報 及 び 警 報 の 連 絡 発 令 周 知 に 関 すること 災 害 に 関 する 被 害 調 査 と 報 告 に 関 すること 災 害 広 報 に 関 すること 救 助 救 護 に 関 すること 復 旧 資 機 材 の 確 保 に 関 すること 災 害 対 策 要 員 の 確 保 動 員 に 関 すること 災 害 時 における 交 通 輸 送 の 確 保 に 関 すること 各 種 復 旧 事 業 の 推 進 に 関 すること 災 害 融 資 等 に 関 すること 港 湾 区 域 内 における 流 出 油 の 防 除 等 に 関 すること( 港 湾 管 理 者 ) 4 大 阪 市 消 防 局 堺 市 消 防 局 泉 大 津 市 消 防 本 部 泉 州 南 広 域 消 防 本 部 ( 以 下 消 防 機 関 という ) 防 災 減 災 のための 教 育 及 び 訓 練 に 関 すること 消 防 施 設 及 び 防 災 資 機 材 の 整 備 備 蓄 に 関 すること 特 定 事 業 所 の 防 災 に 係 る 指 導 に 関 すること 災 害 時 における 相 互 応 援 に 関 すること 災 害 時 の 消 防 救 助 救 急 活 動 に 関 すること 火 災 警 戒 区 域 の 設 定 に 関 すること 被 害 及 び 災 害 原 因 調 査 に 関 すること 5 特 定 地 方 行 政 機 関 (1) 近 畿 管 区 警 察 局 情 報 の 収 集 及 び 連 絡 に 関 すること 警 察 災 害 派 遣 隊 の 派 遣 等 広 域 的 な 支 援 に 関 すること 警 察 通 信 の 運 用 に 関 すること 関 係 府 県 警 察 の 警 察 活 動 に 関 する 調 査 等 に 関 すること (2) 中 部 近 畿 産 業 保 安 監 督 部 近 畿 支 部 電 気 高 圧 ガス 液 化 石 油 ガス 及 び 都 市 ガスの 保 安 確 保 対 策 の 推 進 に 関 すること (3) 近 畿 地 方 整 備 局 港 湾 港 湾 区 域 内 における 災 害 対 策 の 技 術 指 導 に 関 すること 緊 急 物 資 及 び 人 員 輸 送 活 動 に 関 すること 海 上 の 流 出 油 に 対 する 防 除 措 置 に 関 すること 港 湾 海 岸 保 全 施 設 等 の 応 急 復 旧 工 法 の 指 導 に 関 すること - 15 -
直 轄 公 共 土 木 施 設 の 整 備 と 防 災 管 理 に 関 すること 応 急 復 旧 資 機 材 の 整 備 及 び 備 蓄 に 関 すること 指 定 河 川 の 洪 水 予 警 報 及 び 水 防 警 報 の 発 表 及 び 伝 達 に 関 すること 直 轄 公 共 土 木 施 設 の 応 急 点 検 体 制 の 整 備 に 関 すること 災 害 時 の 道 路 通 行 禁 止 と 制 限 及 び 道 路 交 通 の 確 保 に 関 すること 直 轄 公 共 土 木 施 設 等 の 二 次 災 害 の 防 止 に 関 すること 直 轄 公 共 土 木 施 設 の 復 旧 に 関 すること (4) 大 阪 海 上 保 安 監 部 関 西 空 港 海 上 保 安 航 空 基 地 ( 以 下 海 上 保 安 機 関 という ) 現 地 本 部 の 運 営 に 関 すること 海 上 災 害 に 関 する 防 災 訓 練 及 び 啓 発 指 導 に 関 すること 流 出 油 防 除 資 機 材 の 備 蓄 及 び 油 防 除 組 織 の 育 成 指 導 に 関 すること 危 険 物 積 載 船 舶 等 の 災 害 予 防 対 策 に 関 すること 海 難 救 助 体 制 の 整 備 に 関 すること 海 上 交 通 の 制 限 に 関 すること 避 難 の 援 助 及 び 勧 告 並 びに 警 報 等 の 伝 達 に 関 すること 海 難 の 救 助 及 び 危 険 物 等 の 海 上 流 出 対 策 に 関 すること 人 員 及 び 救 助 物 資 の 緊 急 海 上 輸 送 に 関 すること 海 上 交 通 の 安 全 の 確 保 及 び 海 上 の 治 安 の 維 持 に 関 すること (5) 大 阪 労 働 局 署 ( 以 下 労 働 基 準 監 督 機 関 という ) 災 害 時 の 応 急 工 事 等 における 労 働 災 害 防 止 についての 事 業 場 等 への 監 督 指 導 に 関 するこ と 災 害 時 の 応 急 工 事 等 における 二 次 災 害 防 止 措 置 をはじめとした 労 働 災 害 防 止 のための 自 主 的 安 全 管 理 運 動 の 促 進 に 関 すること 労 働 者 の 災 害 補 償 に 関 すること 6 関 係 地 方 行 政 機 関 (1) 近 畿 経 済 産 業 局 工 業 用 水 道 の 復 旧 対 策 の 推 進 に 関 すること 災 害 対 策 用 物 資 の 調 達 に 関 する 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 に 関 すること 災 害 時 における 所 管 事 業 に 関 する 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 に 関 すること 被 災 中 小 企 業 の 事 業 再 開 に 関 する 相 談 支 援 に 関 すること 電 力 ガスの 供 給 の 確 保 及 び 復 旧 支 援 に 関 すること (2) 近 畿 運 輸 局 所 管 する 交 通 施 設 及 び 設 備 の 整 備 についての 指 導 に 関 すること 災 害 時 における 所 管 事 業 に 関 する 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 に 関 すること 災 害 時 における 旅 客 輸 送 確 保 に 係 る 代 替 輸 送 迂 回 輸 送 等 実 施 のための 調 整 に 関 するこ と 災 害 時 における 貨 物 輸 送 確 保 に 係 る 貨 物 運 送 事 業 者 に 対 する 協 力 要 請 に 関 すること 特 に 必 要 があると 認 める 場 合 の 輸 送 命 令 に 関 すること 災 害 時 における 交 通 機 関 利 用 者 への 情 報 の 提 供 に 関 すること (3) 大 阪 航 空 局 ( 大 阪 空 港 事 務 所 関 西 空 港 事 務 所 ) 指 定 地 域 上 空 の 飛 行 規 制 等 その 周 知 徹 底 に 関 すること 航 空 通 信 連 絡 情 報 及 び 航 空 管 制 の 整 備 に 関 すること 空 港 施 設 の 応 急 点 検 体 制 の 整 備 に 関 すること 災 害 時 における 航 空 機 輸 送 の 安 全 確 保 に 関 すること 遭 難 航 空 機 の 捜 索 及 び 救 助 活 動 に 関 すること - 16 -
(4) 大 阪 管 区 気 象 台 観 測 設 備 等 の 整 備 に 関 すること 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 に 関 すること 災 害 に 係 る 気 象 地 象 水 象 等 に 関 する 情 報 予 報 及 び 警 報 の 発 表 及 び 伝 達 に 関 するこ と 災 害 の 発 生 が 予 想 されるときや 災 害 発 生 時 において 府 や 市 町 村 に 対 して 気 象 状 況 の 推 移 やその 予 想 の 解 説 等 に 関 すること 7 自 衛 隊 ( 陸 上 自 衛 隊 第 三 師 団 ) 本 計 画 に 係 る 訓 練 の 参 加 協 力 に 関 すること 府 市 町 その 他 の 防 災 関 係 機 関 が 実 施 する 災 害 応 急 対 策 の 支 援 協 力 に 関 すること 8 指 定 公 共 機 関 (1) 日 本 赤 十 字 社 ( 大 阪 府 支 部 ) 災 害 医 療 体 制 の 整 備 に 関 すること 災 害 救 護 用 医 薬 品 並 びに 血 液 製 剤 等 の 供 給 に 関 すること 災 害 時 における 医 療 助 産 等 救 護 活 動 の 実 施 に 関 すること 避 難 所 奉 仕 ボランティアの 受 入 れ 活 動 の 調 整 に 関 すること 救 助 物 資 の 備 蓄 に 関 すること (2) 一 般 社 団 法 人 大 阪 府 医 師 会 及 び 地 元 市 区 医 師 会 災 害 時 における 医 療 救 護 の 活 動 に 関 すること 負 傷 者 に 対 する 医 療 活 動 に 関 すること (3) 日 本 放 送 協 会 ( 大 阪 放 送 局 ) 防 災 知 識 の 普 及 等 に 関 すること 災 害 時 における 放 送 の 確 保 対 策 に 関 すること 緊 急 放 送 広 報 体 制 の 整 備 に 関 すること 気 象 予 警 報 等 の 放 送 周 知 に 関 すること 避 難 所 等 への 受 信 機 の 貸 与 に 関 すること 災 害 時 における 広 報 に 関 すること 災 害 時 における 放 送 の 確 保 に 関 すること 災 害 時 における 安 否 情 報 の 提 供 に 関 すること ⑷ 西 日 本 電 信 電 話 株 式 会 社 ( 大 阪 支 店 ) 電 気 通 信 設 備 の 整 備 と 防 災 管 理 に 関 すること 応 急 復 旧 用 通 信 施 設 の 整 備 に 関 すること 津 波 警 報 気 象 警 報 の 伝 達 に 関 すること 災 害 時 における 重 要 通 信 確 保 に 関 すること 災 害 関 係 電 報 電 話 料 金 の 減 免 に 関 すること 被 災 電 気 通 信 設 備 の 災 害 復 旧 事 業 の 推 進 に 関 すること ⑸ 新 関 西 国 際 空 港 株 式 会 社 空 港 島 の 航 空 機 災 害 の 予 防 に 関 すること 空 港 施 設 の 応 急 点 検 体 制 の 整 備 に 関 すること 空 港 島 の 航 空 機 災 害 の 応 急 対 策 に 関 すること 災 害 時 における 輸 送 確 保 に 協 力 すること 災 害 時 における 航 空 機 輸 送 の 安 全 確 保 と 空 港 施 設 の 機 能 確 保 に 関 すること - 17 -
9 特 定 事 業 所 防 災 関 係 法 令 の 遵 守 に 関 すること 防 災 規 程 等 の 作 成 と 周 知 徹 底 に 関 すること 防 災 減 災 のための 教 育 及 び 訓 練 の 実 施 に 関 すること 特 定 防 災 施 設 等 の 設 置 及 び 維 持 管 理 に 関 すること 防 災 資 機 材 等 の 整 備 及 び 点 検 に 関 すること 危 険 物 施 設 等 の 安 全 管 理 と 保 安 点 検 に 関 すること 自 衛 防 災 組 織 及 び 共 同 防 災 組 織 並 びに 広 域 共 同 防 災 組 織 の 整 備 及 び 災 害 応 急 措 置 の 実 施 に 関 すること 安 全 操 業 の 確 保 及 び 労 働 安 全 の 徹 底 に 関 すること 特 別 防 災 区 域 協 議 会 の 設 置 運 営 及 び 相 互 応 援 体 制 の 確 立 に 関 すること 異 常 現 象 の 通 報 に 関 すること 災 害 応 急 措 置 の 概 要 等 の 報 告 に 関 すること 災 害 状 況 の 把 握 と 関 係 機 関 に 対 する 連 絡 及 び 情 報 提 供 に 関 すること 災 害 広 報 に 関 すること 防 災 業 務 の 実 施 の 状 況 報 告 に 関 すること 10 その 他 事 業 所 その 他 事 業 所 は 関 係 法 令 に 基 づいて 防 災 組 織 及 び 防 災 資 機 材 の 整 備 充 実 特 別 防 災 区 域 協 議 会 への 参 加 等 防 災 体 制 の 強 化 を 図 るとともに 災 害 時 においては 防 災 関 係 機 関 及 び 特 定 事 業 所 の 行 う 防 災 活 動 に 積 極 的 に 協 力 する - 18 -
第 8 節 防 災 減 災 に 関 する 調 査 研 究 特 別 防 災 区 域 においては 石 油 高 圧 ガスその 他 の 危 険 物 が 大 量 に 集 積 されており 他 の 地 域 とは 異 なる 災 害 の 規 模 態 様 に 発 展 する 危 険 性 が 内 在 している このため 防 災 関 係 機 関, 特 定 事 業 所 及 び その 他 事 業 所 は 単 独 または 共 同 して 次 の 調 査 研 究 を 積 極 的 に 実 施 し 得 られた 知 見 等 について 相 互 の 情 報 共 有 に 努 めるものとする 1 特 別 防 災 区 域 の 実 態 把 握 に 関 する 調 査 研 究 2 石 油 及 び 高 圧 ガス 等 の 製 造 貯 蔵 取 扱 い 及 び 処 理 に 係 る 設 備 施 設 及 び 技 術 上 の 安 全 に 関 する 調 査 研 究 3 火 災 爆 発 石 油 等 の 漏 洩 又 は 流 出 その 他 の 事 故 による 災 害 の 発 生 及 び 拡 大 の 防 止 に 関 する 調 査 研 究 4 地 震 津 波 その 他 の 異 常 な 自 然 現 象 による 二 次 的 災 害 の 防 止 に 関 する 調 査 研 究 5 油 火 災 等 特 殊 火 災 の 防 御 技 術 に 関 する 調 査 研 究 6 災 害 想 定 に 関 する 調 査 研 究 7 有 効 な 災 害 防 止 活 動 方 法 等 に 関 する 調 査 研 究 8 災 害 原 因 調 査 9 その 他 必 要 と 認 められる 事 項 の 調 査 研 究 - 19 -