6 章 広 域 的 な 視 点 からの 応 急 対 応 力 の 強 化 基 本 方 針 予 防 対 策 1 節 初 動 対 応 体 制 の 整 備 2 節 事 業 継 続 体 制 の 確 保 3 節 消 火 救 助 救 急 活 動 体 制 の 整 備 4 節 応 急 活 動 拠 点 の 整 備 応 急 対 策 1 節 初 動 態 勢 2 節 消 火 救 助 救 急 活 動 3 節 応 援 協 力 派 遣 要 請 4 節 労 働 力 の 確 保 基 本 方 針 区 内 地 域 に 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 においては 区 民 の 生 命 財 産 を 保 護 するため 区 及 び 各 防 災 関 係 機 関 が 一 体 的 となって 迅 速 かつ 的 確 な 初 動 対 応 を 行 うことが 重 要 である また 東 日 本 大 震 災 の 教 訓 を 踏 まえ 都 及 び 他 自 治 体 等 との 広 域 的 な 連 携 体 制 の 強 化 を 図 るため 初 動 時 からの 円 滑 な 応 援 調 整 の 体 制 を 整 備 する 初 動 対 応 体 制 の 構 築 区 と 防 災 関 係 機 関 が 一 体 となって 活 動 を 展 開 できるよう 円 滑 な 初 動 対 応 体 制 を 構 築 する 広 域 連 携 体 制 の 強 化 東 日 本 大 震 災 での 教 訓 等 を 踏 まえ 防 災 関 係 機 関 や 他 自 治 体 等 との 連 携 を 推 進 す る 136
2 部 災 害 予 防 応 急 復 旧 計 画 6 章 広 域 的 な 視 点 からの 応 急 対 応 力 の 強 化 予 防 対 策 2 部 1 節 初 動 対 応 体 制 の 整 備 ( 区 各 機 関 災 害 協 力 隊 ) 1. 防 災 活 動 拠 点 等 の 整 備 及 び 災 害 対 策 要 員 の 確 保 (1) 防 災 センターの 統 括 防 災 活 動 拠 点 化 江 東 区 防 災 センターは 迅 速 的 確 な 災 害 応 急 対 策 活 動 を 実 施 するための 拠 点 施 設 とし て 災 害 対 策 本 部 室 などの 会 議 室 や 無 線 基 地 局 防 災 倉 庫 などを 備 えている なお 平 常 時 は 防 災 関 連 部 署 などの 執 務 場 所 としている 6 章 (2) 出 張 所 の 地 域 防 災 活 動 拠 点 化 災 害 時 には 各 出 張 所 を 管 内 の 情 報 収 集 集 計 伝 達 等 の 応 急 対 策 活 動 を 行 うための 地 域 活 動 拠 点 とする (3) 災 害 対 策 職 員 用 住 宅 の 整 備 初 動 態 勢 の 強 化 を 図 るため 耐 震 性 に 配 慮 した 災 害 対 策 職 員 用 住 宅 を 区 内 に 確 保 するこ とを 検 討 する 2. 発 災 時 の 受 援 体 制 の 整 備 発 災 時 には 国 及 び 都 などから 支 援 物 資 や 人 的 支 援 等 を 受 けることになるが それら の 支 援 を 受 け 入 れるための 体 制 を 構 築 するなど 区 の 受 援 体 制 を 整 備 する 3. 防 災 訓 練 の 実 施 (1) 総 合 防 災 訓 練 1 方 針 本 計 画 の 習 熟 及 び 各 種 主 体 の 災 害 対 応 力 向 上 を 目 的 として 区 防 災 関 係 機 関 及 び 区 民 が 一 体 となって 総 合 防 災 訓 練 を 実 施 し 都 災 害 対 策 本 部 も 含 めた 相 互 協 力 体 制 の 確 立 を 目 指 す 2 実 施 計 画 区 及 び 防 災 関 係 機 関 等 が 協 議 し 江 東 区 総 合 防 災 訓 練 実 施 要 領 を 定 め 同 要 領 に 基 づ 137
予 防 対 策 1 節 初 動 対 応 体 制 の 整 備 き 実 施 する 訓 練 内 容 は 近 年 の 大 規 模 地 震 災 害 の 教 訓 から 住 民 参 加 型 の 実 践 的 なものと し 特 に 区 立 小 中 学 校 等 を 会 場 とする 訓 練 では 避 難 所 運 営 に 関 する 訓 練 を 必 ず 取 り 入 れ るものとする (2) 警 備 訓 練 ( 深 川 城 東 東 京 湾 岸 各 警 察 署 ) 9 月 1 日 の 震 災 警 備 総 合 訓 練 及 び 宿 直 時 間 帯 における 初 動 措 置 訓 練 等 年 間 を 通 じて 区 及 び 地 域 住 民 と 協 力 して 随 時 実 施 する 1 訓 練 項 目 1 警 備 要 員 の 招 集 及 び 部 隊 編 成 訓 練 2 情 報 収 集 伝 達 訓 練 3 警 備 本 部 設 置 訓 練 4 交 通 対 策 訓 練 5 避 難 誘 導 訓 練 6 広 報 訓 練 7 救 出 救 護 訓 練 8 津 波 対 策 訓 練 9 通 信 伝 達 訓 練 10 装 備 資 器 材 操 作 訓 練 2 参 加 機 関 等 区 防 災 関 係 機 関 災 害 協 力 隊 地 域 住 民 事 業 所 等 (3) 消 防 訓 練 ( 深 川 城 東 両 消 防 署 ) 震 災 等 発 生 時 の 各 種 災 害 に 対 処 するため 消 防 署 は 消 防 団 災 害 協 力 隊 東 京 消 防 庁 災 害 時 支 援 ボランティア 事 業 所 及 び 地 域 住 民 等 を 対 象 として 定 期 的 に 消 防 訓 練 を 実 施 する 訓 練 の 実 施 に 当 たっては 区 民 事 業 所 等 の 自 助 共 助 体 制 の 強 化 に 重 点 を 置 いた 発 災 対 応 型 の 訓 練 を 実 施 する 1 参 加 機 関 及 び 訓 練 項 目 地 震 火 災 等 の 防 止 は 各 行 政 機 関 と 地 域 の 各 団 体 及 び 事 業 所 等 が 一 致 協 力 して 当 たらなけ れば その 成 果 は 期 待 できない 各 参 加 機 関 等 は 特 に 次 の 項 目 について 訓 練 を 推 進 する 1 消 防 団 訓 練 ア. 情 報 活 動 訓 練 参 集 ( 情 報 収 集 ) 及 び 初 動 措 置 ( 災 害 対 応 ) 訓 練 情 報 整 理 及 び 通 信 運 用 訓 練 イ. 部 隊 編 成 訓 練 ウ. 消 火 救 出 救 護 訓 練 エ. 消 防 署 隊 との 連 携 訓 練 巨 大 水 利 活 用 訓 練 長 時 間 遠 距 離 送 水 訓 練 138
2 部 災 害 予 防 応 急 復 旧 計 画 6 章 広 域 的 な 視 点 からの 応 急 対 応 力 の 強 化 オ. 災 害 協 力 隊 等 との 連 携 訓 練 カ. 地 域 住 民 との 協 働 による 消 火 救 出 救 護 活 動 訓 練 2 災 害 協 力 隊 ア. 災 害 協 力 隊 本 部 運 営 訓 練 イ. 情 報 伝 達 訓 練 ウ. 身 体 防 護 訓 練 エ. 出 火 防 止 訓 練 オ. 初 期 消 火 訓 練 カ. 救 出 救 助 訓 練 キ. 応 急 救 護 訓 練 ク. 通 報 連 絡 訓 練 ケ. 避 難 誘 導 訓 練 コ. 避 難 所 運 営 訓 練 サ. その 他 の 訓 練 3 東 京 消 防 庁 災 害 時 支 援 ボランティア ア. 応 急 救 護 訓 練 イ. 消 火 活 動 支 援 訓 練 ウ. 救 助 活 動 支 援 訓 練 エ. 情 報 収 集 活 動 訓 練 オ. その 他 の 訓 練 2 部 6 章 4 地 域 住 民 及 び 事 業 所 ア. 身 体 防 護 訓 練 イ. 出 火 防 止 訓 練 ウ. 初 期 消 火 訓 練 エ. 救 出 救 助 訓 練 オ. 応 急 救 護 訓 練 カ. 通 報 連 絡 訓 練 キ. 避 難 訓 練 ク. その 他 の 訓 練 2 実 施 時 期 作 成 した 年 間 防 災 訓 練 計 画 に 基 づき 防 災 週 間 火 災 予 防 運 動 防 災 とボランティア 週 間 等 の 時 期 を 捉 えて 実 施 する (4) 救 急 救 助 訓 練 建 物 の 倒 壊 等 により 多 数 の 負 傷 者 が 発 生 する 救 助 救 急 事 象 や 大 規 模 な 市 街 地 火 災 に 対 処 するため 区 警 察 消 防 自 衛 隊 地 域 の 医 師 会 ( 江 東 区 医 師 会 ) 及 び 協 定 団 体 等 は 公 助 としての 役 割 を 一 体 となって 果 たすとともに 自 らの 身 の 安 全 は 自 らが 守 る 自 分 たちの まちは 自 分 たちで 守 る という 自 助 共 助 の 理 念 に 基 づく 区 民 一 人 ひとりの 防 災 意 識 高 揚 と 災 害 対 応 力 の 強 化 を 図 ることを 目 的 に 大 規 模 かつ 総 合 的 な 救 急 救 助 訓 練 を 実 施 する 139
予 防 対 策 2 節 事 業 継 続 体 制 の 確 保 1 訓 練 方 針 訓 練 は 災 害 協 力 隊 をはじめ 防 災 関 係 機 関 及 び 地 域 の 医 師 会 協 定 団 体 等 の 参 加 を 得 て 次 の 基 本 方 針 に 沿 って 実 施 する 1 実 践 的 効 果 的 な 訓 練 の 推 進 2 自 助 共 助 の 理 念 の 浸 透 区 民 の 防 災 意 識 の 高 揚 3 防 災 関 係 機 関 相 互 の 連 携 の 促 進 と 災 害 対 応 力 の 向 上 4 地 域 防 災 計 画 の 検 証 2 実 施 時 期 防 災 の 日 又 はその 前 後 の 日 程 で 行 われる 総 合 防 災 訓 練 と 合 わせて 実 施 するほか 各 地 域 の 実 情 に 合 わせて 実 施 時 期 を 決 定 する 2 節 事 業 継 続 体 制 の 確 保 ( 区 ) 1. 事 業 継 続 計 画 (BCP)の 策 定 (1) 目 的 と 概 要 区 は 災 害 応 急 対 策 活 動 を 行 う 一 方 で 継 続 すべき 重 要 な 行 政 サービスについても 最 低 限 の 機 能 を 確 保 するとともに 全 ての 業 務 が 最 短 の 期 間 で 復 旧 する 体 制 を 構 築 する 必 要 がある このため 中 央 防 災 会 議 の 首 都 直 下 地 震 対 策 大 綱 や 都 の 都 政 のBCP( 東 京 都 事 業 継 続 計 画 )< 地 震 編 > 東 日 本 大 震 災 で 発 現 した 事 象 等 を 踏 まえ 平 成 24 年 3 月 に 江 東 区 事 業 継 続 計 画 ( 震 災 編 ) ( 以 下 この 節 において 区 BCP という )を 策 定 した 区 BCPは 首 都 直 下 地 震 の 発 生 時 において 職 員 庁 舎 設 備 資 機 材 ライフライ ン 等 の 人 的 物 的 資 源 に 被 害 が 生 じることにより 区 の 行 政 機 能 が 低 下 する 事 態 をあらか じめ 想 定 し 非 常 時 においても 優 先 すべき 業 務 や それらの 業 務 の 継 続 及 び 早 期 再 開 に 資 する 事 前 対 策 等 を 明 記 したものである これは 地 域 防 災 計 画 の 対 応 面 の 実 効 性 を 確 保 す るとともに 区 の 防 災 力 の 強 化 を 図 るものであり 地 域 防 災 計 画 を 補 完 するものとして 位 置 付 けられる (2) 計 画 の 構 成 1 本 編 1 章 江 東 区 事 業 継 続 計 画 に 係 る 基 本 事 項 事 業 継 続 計 画 全 般 に 関 わる 事 項 をまとめている 2 章 被 害 の 想 定 等 140
2 部 災 害 予 防 応 急 復 旧 計 画 6 章 広 域 的 な 視 点 からの 応 急 対 応 力 の 強 化 当 計 画 の 前 提 となる 区 内 全 般 や 区 役 所 各 庁 舎 の 被 害 想 定 等 を 示 している 3 章 事 業 継 続 に 必 要 な 態 勢 の 確 立 2 部 災 害 時 における 区 の 職 員 態 勢 に 関 する 事 項 を 掲 載 している 4 章 区 が 実 施 する 非 常 時 優 先 業 務 大 規 模 地 震 発 生 時 に 区 が 実 施 すべき 業 務 として 選 定 した 非 常 時 優 先 業 務 について 掲 載 している 5 章 事 前 対 策 に 関 して 非 常 時 優 先 業 務 を 遂 行 する 上 での 課 題 と 事 前 対 策 について 掲 載 している 6 章 事 業 継 続 管 理 (BCM) 当 計 画 の 継 続 的 な 改 善 の 取 組 である 事 業 継 続 管 理 (BCM) について その 基 本 的 な 考 え 方 や 運 用 管 理 体 制 を 示 している 7 章 その 他 6 章 当 計 画 書 の 用 語 集 を 掲 載 している 2 資 料 編 当 計 画 に 関 する 詳 細 資 料 を 掲 載 している 2. 事 業 継 続 管 理 (BCM)の 推 進 (1)BCMの 意 義 現 行 の 区 BCPは 平 成 24 年 4 月 に 東 京 都 より 発 表 された 首 都 直 下 地 震 等 による 東 京 の 被 害 想 定 を 前 提 に 平 成 25 年 度 時 点 における 区 の 人 的 物 的 資 源 の 状 況 や 災 害 対 応 能 力 を 踏 まえて 策 定 ( 時 点 修 正 )されたものである 当 計 画 の 実 効 性 を 担 保 するためには 地 域 防 災 計 画 や 被 害 想 定 の 修 正 をはじめ 組 織 改 正 や 人 事 異 動 による 職 員 の 配 置 転 換 等 計 画 の 前 提 となる 条 件 の 変 化 に 対 応 する 定 期 的 な 修 正 が 必 要 である 同 時 に 当 計 画 に 記 載 された 事 前 対 策 の 進 捗 や 職 員 への 教 育 訓 練 の 実 施 等 により 区 の 防 災 力 の 向 上 が 認 められる 場 合 において 業 務 開 始 目 標 時 間 の 短 縮 や 新 たな 事 前 対 策 の 設 定 等 より 高 次 な 計 画 への 改 訂 が 可 能 となる 事 業 継 続 管 理 とは 上 記 のような 見 直 し 改 訂 を 通 じて 区 BCPの 実 効 性 を 確 保 し 区 の 防 災 力 を 総 合 的 に 向 上 させるために 実 施 される 継 続 的 な 改 善 の 取 組 をいう (2)マネジメントのスキーム 区 は 全 庁 的 な 組 織 として 江 東 区 事 業 継 続 管 理 委 員 会 を 設 置 し 下 記 のとおりPDC Aサイクルを 用 いることにより 区 事 業 継 続 体 制 の 継 続 的 改 善 をマネジメントしていく 1 Plan 年 度 方 針 の 決 定 計 画 等 の 策 定 修 正 更 新 141
予 防 対 策 3 節 消 火 救 助 救 急 活 動 体 制 の 整 備 2 Do 事 前 対 策 の 実 施 職 員 への 教 育 訓 練 の 実 施 全 庁 的 な 情 報 共 有 危 険 の 予 知 発 見 災 害 発 生 時 の 対 応 3 Check 区 BCPの 実 効 性 の 検 証 事 前 対 策 実 施 状 況 の 評 価 4 Act 区 BCP 等 の 見 直 し 改 善 (3) 職 員 に 対 する 防 災 教 育 区 災 害 対 策 本 部 が 設 置 されたときは 非 常 配 備 態 勢 内 の 全 職 員 が 災 害 対 策 活 動 に 従 事 す ることとなるため 区 は 平 常 時 から 職 員 に 対 して 区 の 防 災 計 画 関 係 法 令 活 動 態 勢 等 災 害 時 における 区 防 災 関 係 機 関 及 び 区 民 が 一 体 となった 総 合 的 な 活 動 を 周 知 するととも に 職 員 に 対 する 教 育 訓 練 を 実 施 し 防 災 意 識 の 高 揚 に 努 める なお 阪 神 淡 路 大 震 災 の 教 訓 を 踏 まえ 平 成 8 年 度 において 江 東 区 職 員 用 防 災 ハンド ブック を 大 幅 に 改 訂 した 江 東 区 職 員 防 災 マニュアル を 作 成 し 全 職 員 に 配 付 した 平 成 21 年 度 及 び 平 成 23 年 度 には 同 マニュアルを 改 訂 するなど 諸 計 画 法 令 との 整 合 性 確 保 の 観 点 等 から 適 時 見 直 しを 行 うこととしている < 研 修 訓 練 内 容 ( 例 )> 1 新 任 職 員 に 対 する 研 修 2 災 害 対 策 本 部 員 本 部 連 絡 員 等 を 対 象 とする 災 害 対 策 本 部 運 営 訓 練 3 幹 部 職 員 等 を 対 象 とする 災 害 対 応 イメージトレーニング 4 災 害 情 報 連 絡 員 を 対 象 とする 無 線 通 信 訓 練 5 非 常 配 備 態 勢 内 の 職 員 を 対 象 とする 災 害 応 急 対 策 訓 練 3 節 消 火 救 助 救 急 活 動 体 制 の 整 備 ( 警 視 庁 東 京 消 防 庁 七 消 防 方 面 本 部 深 川 城 東 両 消 防 署 深 川 城 東 両 消 防 団 ) 1. 救 出 救 助 体 制 警 視 庁 は 災 害 時 に 必 要 な 装 備 資 器 材 の 整 備 及 び 充 実 強 化 を 図 り 効 果 的 に 資 器 材 を 活 用 した 迅 速 的 確 安 全 な 救 出 救 助 活 動 ができるようにする 2. 消 防 活 動 体 制 (1) 東 京 消 防 庁 の 消 防 活 動 体 制 東 京 消 防 庁 は 同 時 多 発 性 広 域 性 を 有 する 地 震 火 災 に 対 応 するため 消 火 活 動 救 助 活 動 救 急 活 動 に 有 効 な 装 備 資 器 材 の 充 実 強 化 を 図 り 消 火 救 助 救 急 体 制 を 整 備 す る また 消 防 ヘリコプターの 機 動 性 を 活 かした 航 空 消 防 力 の 強 化 を 図 るとともに 応 援 航 空 機 の 受 入 体 制 及 び 衛 星 通 信 等 を 利 用 した 情 報 体 制 の 整 備 活 動 計 画 等 の 策 定 協 定 等 に 基 142
2 部 災 害 予 防 応 急 復 旧 計 画 6 章 広 域 的 な 視 点 からの 応 急 対 応 力 の 強 化 づく 消 防 機 関 相 互 の 定 期 的 な 訓 練 の 実 施 により 応 援 航 空 機 との 連 携 体 制 を 強 化 する 民 間 患 者 等 搬 送 事 業 者 タクシー 事 業 者 (サポートCab) 等 関 係 機 関 と 連 携 し 多 数 傷 病 者 の 搬 送 補 完 体 制 の 確 立 を 図 る 2 部 (2) 消 防 団 の 消 防 活 動 体 制 発 災 時 に 消 火 活 動 救 出 救 助 活 動 等 を 迅 速 に 展 開 するためには 地 域 の 実 情 に 精 通 した 消 防 団 が 果 たす 役 割 は 極 めて 重 要 である 消 防 団 員 がより 意 欲 的 かつ 効 果 的 に 活 動 で きるよう 活 動 しやすい 環 境 や 資 器 材 ( 分 団 本 部 施 設 消 防 団 資 器 材 等 )の 整 備 を 図 るなど 活 動 体 制 の 充 実 を 図 る (3) 自 助 による 区 民 の 防 災 力 の 向 上 消 防 署 は 区 民 一 人 ひとりが 自 らが 防 災 の 担 い 手 であるとの 自 覚 を 高 め 防 災 対 策 に 取 り 組 むよう 防 災 意 識 の 啓 発 を 推 進 するとともに 区 民 一 人 ひとりの 初 期 消 火 や 救 出 救 助 応 急 救 護 に 関 する 実 践 的 かつ 効 果 的 な 防 災 訓 練 を 推 進 していく 6 章 (4) 地 域 による 共 助 の 推 進 発 災 時 に 一 人 でも 多 くの 命 を 救 うためには 発 災 直 後 の 近 隣 住 民 同 士 の 助 け 合 いが 大 き な 効 果 を 発 揮 する 消 防 署 は 共 助 の 中 核 を 担 う 防 災 隣 組 の 普 及 拡 大 を 積 極 的 に 図 り 地 域 の 共 助 を 推 進 していく また 自 分 たちのまちは 自 分 たちで 守 る 意 識 の 啓 発 や 地 域 における 初 期 消 火 や 救 出 救 助 応 急 救 護 に 関 する 実 践 的 かつ 効 果 的 な 防 災 訓 練 を 推 進 していく (5) 事 業 所 による 自 助 共 助 の 強 化 各 事 業 所 は 災 害 時 に 企 業 が 果 たす 役 割 ( 生 命 の 安 全 確 保 二 次 災 害 の 防 止 帰 宅 困 難 者 対 策 事 業 継 続 地 域 貢 献 地 域 との 共 生 )を 果 たすため 自 らの 組 織 力 を 活 用 して 対 策 を 図 っておくことが 必 要 である 発 災 時 においては 地 域 の 一 員 として 救 助 活 動 等 を 行 うこと 事 業 継 続 を 通 じて 地 域 の 経 済 活 動 や 雇 用 を 支 えるなど 地 域 住 民 の 生 活 の 安 定 化 に 寄 与 するといった 役 割 が 求 められて いる よって 日 頃 から 地 震 に 係 る 自 衛 消 防 活 動 の 充 実 強 化 を 図 るとともに 事 業 所 防 災 計 画 の 実 効 性 の 検 証 事 業 継 続 計 画 の 整 備 近 隣 の 町 会 自 治 会 等 との 災 害 時 応 援 協 定 の 締 結 等 を 推 進 し 地 域 全 体 の 自 助 共 助 体 制 の 強 化 に 努 める 143
予 防 対 策 4 節 応 急 活 動 拠 点 の 整 備 4 節 応 急 活 動 拠 点 の 整 備 ( 区 総 務 部 七 消 防 方 面 本 部 深 川 城 東 両 消 防 署 ) 1. オープンスペースの 確 保 震 災 時 に 避 難 誘 導 救 出 救 助 医 療 搬 送 ボランティア 参 集 ライフライン 復 旧 な どの 応 急 対 策 活 動 を 迅 速 かつ 効 率 的 に 行 うことで 人 命 の 保 護 と 被 害 の 軽 減 を 図 るととも に 震 災 後 の 区 民 生 活 の 再 建 と 都 市 復 興 を 円 滑 に 進 めることができる そのため 事 前 に これら 活 動 に 供 する 土 地 及 び 家 屋 の 確 保 に 努 めることが 東 京 都 震 災 対 策 条 例 で 定 められて いる 区 は 都 及 び 関 係 機 関 と 連 携 し 区 内 の 利 用 可 能 なオープンスペースの 把 握 に 努 める 2. 大 規 模 救 出 救 助 活 動 拠 点 等 の 確 保 都 は 自 衛 隊 警 察 災 害 派 遣 隊 ( 広 域 緊 急 援 助 隊 ) 緊 急 消 防 援 助 隊 ( 消 防 ) その 他 の 広 域 支 援 救 助 部 隊 等 のベースキャンプとして 活 用 するオープンスペース( 大 規 模 救 出 救 助 活 動 拠 点 )をあらかじめ 確 保 している 区 部 においては 交 通 規 制 の 軸 となる 環 状 7 号 線 に 沿 って おおむね5kmでカバーできる 位 置 にある 都 立 公 園 等 16 か 所 及 び 東 京 二 十 三 区 清 掃 一 部 事 務 組 合 の 清 掃 工 場 21 か 所 が 告 示 されている 本 区 内 では 都 立 木 場 公 園 若 洲 海 浜 公 園 東 京 ビッグサイト 有 明 清 掃 工 場 新 江 東 清 掃 工 場 が 候 補 地 として 指 定 されている 3. ヘリサインの 設 置 震 災 時 に 被 災 地 上 空 から 被 害 状 況 を 確 認 するとともに 地 上 の 救 助 機 関 部 隊 や 災 害 対 策 本 部 と 連 携 し ヘリコプターによる 迅 速 効 率 的 な 応 急 対 策 活 動 を 行 うため 区 は 区 立 小 中 学 校 等 の 屋 上 へ ヘリサインの 整 備 を 進 める 144
2 部 災 害 予 防 応 急 復 旧 計 画 6 章 広 域 的 な 視 点 からの 応 急 対 応 力 の 強 化 応 急 対 策 2 部 1 節 初 動 態 勢 ( 区 ) 1. 活 動 態 勢 (1) 責 務 区 は 区 内 地 域 に 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 においては 法 令 都 地 域 防 災 計 画 及 び 区 地 域 防 災 計 画 の 定 めるところにより 都 及 び 指 定 地 方 行 政 機 関 等 並 び に 区 内 の 公 共 的 団 体 災 害 協 力 隊 及 び 住 民 等 の 協 力 を 得 て その 有 する 全 機 能 を 発 揮 して 災 害 応 急 対 策 の 実 施 に 努 めるものとする 6 章 (2) 活 動 態 勢 1 区 の 前 記 (1)の 責 務 を 遂 行 するために 必 要 があるときは 下 記 3-(1)に 定 める ところにより 区 災 害 対 策 本 部 ( 以 下 この 節 において 区 本 部 又 は 本 部 とい う )を 設 置 し 災 害 対 策 に 従 事 する 職 員 を 配 置 する 2 区 本 部 が 設 置 される 前 又 は 設 置 されない 場 合 における 災 害 応 急 対 策 の 実 施 は 本 部 が 設 置 された 場 合 に 準 じて 処 理 する 3 区 内 地 域 に 災 害 救 助 法 が 適 用 されたときは 区 長 ( 区 本 部 長 )は 都 知 事 ( 都 本 部 長 ) の 指 揮 を 受 けて 救 助 事 務 を 実 施 する 4 区 総 務 部 危 機 管 理 室 が 本 部 の 事 務 局 として 有 事 における 総 合 調 整 を 担 う 2. 本 部 の 組 織 区 本 部 の 組 織 は 江 東 区 災 害 対 策 本 部 条 例 及 び 同 施 行 規 則 の 定 めるところによる ( 資 料 編 P.7 Ⅰ-4 ~Ⅰ-5 参 照 ) 3. 本 部 の 設 置 及 び 廃 止 (1) 本 部 の 設 置 1 区 長 は 区 内 の 地 域 について 災 害 が 発 生 し 又 は 災 害 が 発 生 するおそれがある 場 合 において 4. 本 部 の 非 常 配 備 態 勢 の 非 常 配 備 態 勢 を 発 令 する 必 要 があると 認 めたときは 区 本 部 を 設 置 する なお 区 内 で 震 度 5 強 以 上 の 地 震 が 発 生 ( 観 測 ) された 際 には 自 動 的 に 災 害 対 策 本 部 が 設 置 され 4 非 常 配 備 態 勢 が 発 令 された ものとみなす ( 非 常 配 備 態 勢 の 詳 細 は 4. 本 部 の 非 常 配 備 態 勢 で 後 述 ) 145
応 急 対 策 1 節 初 動 態 勢 2 区 において 部 長 の 職 に 充 てられている 者 は 区 本 部 を 設 置 する 必 要 があると 認 め た 時 は 副 区 長 に 区 本 部 の 設 置 を 要 請 することができる 3 副 区 長 は 2の 要 請 があった 場 合 又 はその 他 の 状 況 により 区 本 部 を 設 置 する 必 要 があると 認 めたときは 規 則 5 条 1 項 の 本 部 員 の 職 に 充 てられている 者 を 招 集 して 協 議 の 上 区 本 部 の 設 置 を 区 長 に 申 請 しなければならない 本 部 組 織 の 体 制 災 害 対 策 本 部 災 害 対 策 本 部 長 室 本 部 長 区 副 本 部 長 副 区 教 育 本 部 員 本 部 連 絡 員 政 策 経 営 部 政 策 経 営 部 企 画 課 財 政 課 広 報 広 聴 課 企 画 班 予 算 班 広 報 班 総 務 部 総 務 部 危 機 管 理 室 会 計 管 理 室 選 挙 管 理 委 員 会 事 務 局 監 査 事 務 局 区 議 会 事 務 局 総 務 課 職 員 課 経 理 課 危 機 管 理 課 防 災 課 総 務 班 事 班 物 資 班 営 繕 班 情 報 通 信 班 出 納 班 協 班 災 害 情 報 連 絡 員 地 域 振 興 部 地 域 振 興 部 地 域 振 興 課 庶 務 班 商 班 避 難 所 協 班 区 民 部 区 部 区 課 庶 務 班 輸 送 班 福 祉 部 福 祉 部 福 祉 課 庶 務 班 齢 者 対 策 班 障 害 者 対 策 班 生 活 支 援 部 活 援 部 医 療 保 険 課 庶 務 班 避 難 所 班 健 康 部 ( 保 健 所 ) 健 康 部 健 康 推 進 課 保 健 管 理 班 衛 班 保 健 予 防 班 保 健 予 防 班 保 健 予 防 三 班 保 健 予 防 四 班 保 健 予 防 五 班 こども 未 来 部 こども 未 来 部 育 て 援 課 庶 務 班 保 育 班 環 境 清 掃 部 環 境 清 掃 部 温 暖 化 対 策 課 庶 務 班 清 掃 班 都 市 整 備 部 都 市 整 備 部 都 市 計 画 課 建 築 課 庶 務 班 調 査 班 建 築 班 指 導 班 管 理 課 土 木 部 部 道 路 課 河 川 公 園 課 施 設 保 全 課 庶 務 班 務 班 教 育 委 員 会 事 務 局 教 育 委 員 会 事 務 局 次 庶 務 課 庶 務 班 学 務 班 指 導 班 図 書 館 管 理 班 146
2 部 災 害 予 防 応 急 復 旧 計 画 6 章 広 域 的 な 視 点 からの 応 急 対 応 力 の 強 化 (2) 本 部 の 設 置 の 通 知 等 1 総 務 部 長 は 本 部 が 設 置 されたときは 次 に 掲 げる 者 のうちア イについては 直 ち に その 他 の 者 については 必 要 と 認 めた 場 合 に 本 部 設 置 の 通 知 をしなければな らない 2 部 ア. 区 各 部 長 イ. 都 知 事 ウ. 防 災 関 係 機 関 エ. 隣 接 区 の 区 長 2 各 部 長 は 前 記 の 通 知 を 受 けたときは 直 ちに 所 属 職 員 に 対 し 周 知 徹 底 しなければ ならない (3) 本 部 の 標 示 の 掲 出 本 部 が 設 置 された 場 合 は 防 災 センター 災 害 対 策 本 部 室 に 江 東 区 災 害 対 策 本 部 の 標 示 を 掲 出 する 6 章 (4) 本 部 の 廃 止 の 通 知 等 1 区 長 は 区 内 の 地 域 について 災 害 が 発 生 するおそれが 解 消 したと 認 めたとき 又 は 災 害 応 急 対 策 がおおむね 完 了 したと 認 めたときは 区 本 部 を 廃 止 する 2 区 本 部 の 廃 止 の 通 知 等 は 前 記 (2)に 準 じて 処 理 する 4. 本 部 の 非 常 配 備 態 勢 (1) 1 非 常 配 備 態 勢 1 時 期 1 非 常 配 備 態 勢 は おおむね 24 時 間 後 に 災 害 が 発 生 するおそれがある 場 合 において 又 はその 他 の 状 況 により 本 部 長 が 必 要 があると 認 めたときに その 指 令 を 発 する 2 態 勢 1 非 常 配 備 態 勢 は 水 防 その 他 災 害 の 発 生 を 防 御 するための 措 置 を 強 化 し 救 助 その 他 災 害 の 拡 大 を 防 止 するための 措 置 に 必 要 な 準 備 を 開 始 するほか 通 信 情 報 活 動 を 主 とす る 態 勢 とする (2) 2 非 常 配 備 態 勢 1 時 期 2 非 常 配 備 態 勢 は おおむね 12 時 間 後 に 災 害 が 発 生 するおそれがある 場 合 若 しくは 局 地 災 害 が 発 生 した 場 合 又 はその 他 の 状 況 により 本 部 長 が 必 要 があると 認 めたときに その 指 令 を 発 する 147
応 急 対 策 1 節 初 動 態 勢 2 態 勢 2 非 常 配 備 態 勢 は 1 非 常 配 備 態 勢 を 強 化 するとともに 局 地 災 害 に 直 ちに 対 処 で きる 態 勢 とする (3) 3 非 常 配 備 態 勢 1 時 期 3 非 常 配 備 態 勢 は 事 態 が 切 迫 し 区 内 の 数 地 域 について 災 害 が 発 生 されると 予 想 され る 場 合 若 しくは 区 内 の 数 地 域 について 災 害 が 発 生 した 場 合 又 はその 他 の 状 況 により 本 部 長 が 必 要 であると 認 めたときは その 指 令 を 発 する 2 態 勢 3 非 常 配 備 態 勢 は 区 内 の 数 地 域 についての 災 害 に 直 ちに 対 処 できる 態 勢 とする (4) 4 非 常 配 備 態 勢 1 時 期 4 非 常 配 備 態 勢 は 災 害 が 拡 大 し 3 非 常 配 備 態 勢 では 対 処 できない 場 合 又 はそ の 他 の 状 況 により 本 部 長 が 必 要 があると 認 めたときは その 指 令 を 発 する 2 態 勢 4 非 常 配 備 態 勢 は 本 部 の 全 力 をもって 対 処 する 態 勢 とする (5) 参 集 職 員 に 係 る 参 集 場 所 及 び 担 当 業 務 参 集 する 職 員 の 勤 務 先 等 の 区 分 に 応 じて それぞれ 次 の 表 に 定 める 参 集 場 所 及 び 担 当 業 務 とする なお この 規 定 に 関 わらず 災 害 情 報 連 絡 員 ( 資 料 編 P.18 Ⅰ-6 江 東 区 災 害 対 策 本 部 運 営 要 綱 参 照 )は 指 定 された 拠 点 避 難 所 ( 区 立 小 中 学 校 )に 参 集 し 情 報 収 集 通 信 連 絡 及 び 避 難 所 の 開 設 準 備 等 を 行 う 勤 務 先 等 参 集 場 所 担 当 業 務 本 庁 舎 防 災 センター 江 東 区 災 害 対 策 本 部 ( 本 庁 舎 防 災 センター) 本 部 の 開 設 本 部 の 情 報 収 集 伝 達 等 通 信 活 動 その 他 その 他 の 施 設 当 該 職 員 が 勤 務 する 施 設 施 設 の 災 害 応 急 対 策 業 務 勤 務 先 に 関 わらず 本 部 活 動 に 欠 くことのできない 職 にある 者 江 東 区 災 害 対 策 本 部 ( 本 庁 舎 防 災 センター) 本 部 の 開 設 本 部 の 情 報 収 集 伝 達 等 通 信 活 動 その 他 (6) 非 常 配 備 態 勢 の 特 例 本 部 長 は 災 害 の 状 況 その 他 により 必 要 があると 認 めたときは 特 定 の 部 に 対 して 種 別 の 異 なる 非 常 配 備 態 勢 の 指 令 を 発 することができる 148
2 部 災 害 予 防 応 急 復 旧 計 画 6 章 広 域 的 な 視 点 からの 応 急 対 応 力 の 強 化 (7) 1 非 常 配 備 態 勢 から 4 非 常 配 備 態 勢 に 基 づく 措 置 1 部 長 はあらかじめ 部 の 班 が 1 非 常 配 備 態 勢 から 4 非 常 配 備 態 勢 までの 種 別 に 応 じて 措 置 すべき 要 領 を 定 め 所 属 職 員 に 対 し 周 知 徹 底 させておかなければな らない 2 部 長 は 1 非 常 配 備 態 勢 から 4 非 常 配 備 態 勢 までの 指 令 を 受 けたときは 前 記 1の 要 領 に 基 づき 所 属 職 員 に 対 し 必 要 な 指 示 をしなければならない 2 部 (8) 職 員 の 配 置 1 部 長 はあらかじめ 別 記 1 号 様 式 により 非 常 配 備 態 勢 別 の 職 員 の 動 員 表 を 作 成 し 本 部 長 に 報 告 するとともに 所 属 職 員 に 対 し 周 知 徹 底 させておかなければな らない 2 部 長 はあらかじめ 職 員 の 非 常 参 集 方 法 を 定 め 所 属 職 員 に 対 し 周 知 徹 底 してお かなければならない 3 部 長 は 非 常 配 備 態 勢 の 指 令 を 受 けたときは 直 ちに 災 害 の 状 況 に 応 ずる 次 の 措 置 をとらなければならない ア. 動 員 表 に 基 づき 職 員 を 所 定 の 部 署 に 配 置 すること イ. 職 員 の 参 集 方 法 及 び 交 替 方 法 を 周 知 徹 底 させること 4 災 害 に 対 応 する 高 次 の 非 常 配 備 態 勢 を 必 要 とするときは 関 係 部 長 が 協 議 の 上 職 員 を 配 置 するものとする 6 章 (9) 職 員 の 服 務 すべて 本 部 の 職 員 は 本 部 が 設 置 された 場 合 は 次 の 事 項 を 遵 守 しなければならない 1 常 に 災 害 に 関 する 情 報 及 び 本 部 関 係 の 指 示 に 注 意 すること 2 不 急 の 行 事 会 議 出 張 等 を 中 止 すること 3 正 規 の 勤 務 時 間 が 終 了 しても 上 司 の 指 示 があるまで 退 庁 しないこと 4 勤 務 場 所 を 離 れている 場 合 においても 常 に 所 在 を 明 らかにし 進 んで 上 司 と 連 絡 をとること 5 非 常 配 備 態 勢 が 発 令 されたときは 動 員 表 に 従 って 万 難 を 排 して 参 集 すること (10) 本 部 各 部 職 員 割 当 各 部 の 職 員 は 非 常 配 備 態 勢 動 員 表 ( 資 料 編 P.294 Ⅲ-24 江 東 区 非 常 配 備 態 勢 動 員 表 参 照 )によって 配 置 するが 本 部 職 員 を 必 要 とする 場 合 は 各 部 から 選 出 配 置 し 特 殊 職 員 ( 無 線 資 格 者 等 ) 等 は 各 部 相 互 調 整 するものとする 各 班 の 配 置 は 各 部 において 行 う 1 号 様 式 非 常 配 備 態 勢 表 部 班 名 職 氏 名 班 名 職 氏 名 年 月 日 部 長 氏 名 印 149
応 急 対 策 1 節 初 動 態 勢 5. 休 日 夜 間 警 戒 態 勢 (1) 休 日 夜 間 等 勤 務 時 間 外 における 警 戒 態 勢 休 日 夜 間 等 勤 務 時 間 外 に 発 生 する 災 害 に 対 処 するため 管 理 職 員 1 名 による 警 戒 態 勢 を 次 のように 取 っている( 資 料 編 P.24 Ⅰ-7 江 東 区 非 常 災 害 の 警 戒 待 機 に 関 する 勤 務 規 程 参 照 ) 1 従 事 場 所 防 災 センター4 階 警 戒 勤 務 室 2 職 務 1 非 常 災 害 に 関 する 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 に 関 すること 2 都 及 び 防 災 関 係 機 関 との 連 絡 に 関 すること 3 初 動 配 備 態 勢 設 置 要 領 に 基 づき 参 集 した 職 員 の 指 揮 監 督 に 関 すること ( 総 務 部 長 総 務 部 危 機 管 理 課 長 又 は 総 務 部 防 災 課 長 が 登 庁 するまで) 4 本 部 の 設 置 準 備 に 関 すること (2) 初 動 配 備 態 勢 休 日 夜 間 警 戒 態 勢 を 円 滑 に 遂 行 するため 政 策 経 営 部 広 報 広 聴 課 及 び 総 務 部 に 所 属 し かつ 区 内 に 居 住 する 職 員 等 で 構 成 する 初 動 配 備 態 勢 により 休 日 夜 間 等 の 初 動 態 勢 を 確 保 する( 資 料 編 P.26 Ⅰ-8 江 東 区 初 動 配 備 態 勢 設 置 要 領 参 照 ) 1 態 勢 の 発 令 態 勢 は 次 の1 及 び2の 場 合 に 警 戒 勤 務 に 従 事 する 職 員 等 からの 招 集 により 発 令 され その 場 合 構 成 員 は 直 ちに 登 庁 しなければならない 1 区 内 に 大 規 模 火 災 水 害 等 の 突 発 的 事 故 が 発 生 した 場 合 2 都 等 からの 要 請 があった 場 合 2 職 務 1 災 害 に 関 する 情 報 収 集 及 び 情 報 の 整 理 に 関 すること 2 区 長 都 及 び 防 災 関 係 機 関 との 連 絡 に 関 すること 3 その 他 必 要 なこと なお この 初 動 態 勢 は 災 害 対 策 本 部 等 が 設 置 され 災 害 の 状 況 に 応 じた 非 常 配 備 態 勢 が 整 った 段 階 で その 態 勢 における 政 策 経 営 部 及 び 総 務 部 に 吸 収 される 6. 本 部 運 営 を 確 保 する 施 設 災 害 対 策 本 部 の 設 置 場 所 を 江 東 区 防 災 センターとする 江 東 区 防 災 センターは 区 の 災 害 対 応 拠 点 の 中 核 として 防 災 関 係 機 関 の 情 報 連 絡 情 報 分 析 及 び 災 害 対 策 の 審 議 決 定 指 示 を 行 う 施 設 である 江 東 区 防 災 センターは 次 の 150
2 部 災 害 予 防 応 急 復 旧 計 画 6 章 広 域 的 な 視 点 からの 応 急 対 応 力 の 強 化 機 能 を 有 する 情 報 収 集 蓄 積 分 析 伝 達 機 能 審 議 決 定 調 整 機 能 指 揮 命 令 連 絡 機 能 2 部 区 は 防 災 センターの 各 機 能 設 備 の 効 果 的 な 運 用 を 図 るとともに 災 害 対 策 の 中 枢 で ある 区 本 部 の 円 滑 な 運 営 を 確 保 するため 非 常 用 発 電 機 の 監 視 維 持 管 理 に 努 める 災 害 発 生 時 は 情 報 システム 等 施 設 機 能 に 関 する 被 害 状 況 を 調 査 し 被 害 が 生 じた 場 合 は 緊 急 的 に 機 能 を 確 保 する 応 急 措 置 を 行 い 復 旧 を 図 る また 必 要 に 応 じて 応 急 対 策 の 分 野 別 に 関 係 機 関 の 職 員 の 協 力 を 求 め 調 整 を 図 る 7. 本 部 派 遣 員 の 派 遣 区 は 都 本 部 に 区 職 員 を 派 遣 し 都 本 部 に 対 し 資 料 や 情 報 の 提 供 意 見 の 開 陳 その 他 必 要 な 協 力 を 行 う 6 章 8. 区 議 会 議 員 対 応 (1) 区 議 会 災 害 対 策 本 部 の 設 置 区 議 会 事 務 局 は 区 議 会 議 員 の 参 集 状 況 安 否 状 況 及 び 被 害 状 況 を 把 握 するとともに 区 議 会 と 情 報 共 有 連 絡 調 整 を 行 う また 必 要 に 応 じて 区 議 会 災 害 対 策 本 部 を 設 置 し 全 員 協 議 会 の 開 催 及 び 運 営 の 調 整 支 援 を 実 施 する (2) 都 議 会 他 区 議 会 等 との 連 絡 調 整 円 滑 な 災 害 対 応 のため 都 議 会 他 県 議 会 及 び 他 区 市 町 村 議 会 と 情 報 共 有 連 絡 調 整 を 実 施 し 都 区 における 各 種 選 挙 の 執 行 の 調 整 等 を 行 う 2 節 消 火 救 助 救 急 活 動 ( 警 視 庁 七 方 面 本 部 深 川 城 東 東 京 湾 岸 各 警 察 署 七 消 防 方 面 本 部 深 川 城 東 両 消 防 署 深 川 城 東 両 消 防 団 東 京 海 上 保 安 部 ) 1. 警 備 計 画 (1) 警 備 方 針 大 震 災 が 発 生 した 場 合 において 関 係 機 関 と 連 携 し 迅 速 かつ 適 正 な 警 備 活 動 を 実 施 し 住 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 の 保 護 並 びに 治 安 の 維 持 に 万 全 を 期 する 151
応 急 対 策 2 節 消 火 救 助 救 急 活 動 (2) 警 察 の 任 務 大 震 災 が 発 生 した 場 合 の 警 察 の 任 務 は 次 のとおりとする 1 被 害 実 態 の 把 握 と 各 種 情 報 の 収 集 2 交 通 規 制 に 関 すること 3 被 災 者 の 救 出 救 助 及 び 避 難 誘 導 4 行 方 不 明 者 の 捜 索 及 び 調 査 5 遺 体 の 調 査 等 及 び 検 視 6 公 共 の 安 全 と 秩 序 の 維 持 (3) 警 備 態 勢 1 警 備 本 部 の 設 置 警 視 庁 本 部 に 最 高 警 備 本 部 方 面 本 部 に 方 面 警 備 本 部 を 設 置 区 内 各 警 察 署 には それ ぞれ 現 場 警 備 本 部 を 設 置 して 指 揮 体 制 を 確 立 する 2 警 備 要 員 の 参 集 1 当 務 員 のうち 署 外 活 動 中 の 警 備 要 員 は 原 則 として 速 やかに 自 所 属 に 参 集 する ただし 交 番 駐 在 所 勤 務 員 交 通 配 置 の 勤 務 員 その 他 あらかじめ 指 定 された 警 備 要 員 は 直 ちに 所 定 の 任 務 に 従 事 する 2 非 番 員 は 原 則 として 速 やかに 自 所 属 に 参 集 する 3 警 備 部 隊 の 編 成 運 用 各 警 察 署 は 所 定 の 計 画 に 基 づき 警 備 部 隊 を 編 成 し 被 害 実 態 の 把 握 被 災 者 の 救 出 救 助 及 び 避 難 誘 導 並 びに 交 通 規 制 等 の 措 置 をとる (4) 避 難 誘 導 1 一 時 集 合 場 所 に 集 合 した 地 域 住 民 事 業 所 従 業 員 等 で 町 会 等 の 役 員 及 び 事 業 所 の 責 任 者 等 のリーダーを 中 心 にした 集 団 単 位 で 指 定 された 避 難 場 所 に 避 難 させ る 2 避 難 誘 導 に 際 しては 避 難 行 動 要 支 援 者 を 優 先 して 避 難 させる 3 避 難 誘 導 に 当 たっては 避 難 道 路 等 の 要 点 に 警 戒 員 を 配 置 し 現 場 での 個 別 広 報 を 行 う 4 火 災 の 規 模 や 態 様 等 により できる 限 り 必 要 な 部 隊 を 配 置 し 地 域 住 民 事 業 所 等 のリーダーとの 連 絡 を 通 じて 必 要 な 避 難 措 置 を 講 じる (5) 交 通 規 制 2 部 4 章 安 全 な 交 通 ネットワーク 及 びライフライン 等 の 確 保 参 照 (6) 海 上 交 通 規 制 2 部 5 章 津 波 等 対 策 参 照 152
2 部 災 害 予 防 応 急 復 旧 計 画 6 章 広 域 的 な 視 点 からの 応 急 対 応 力 の 強 化 2. 東 京 消 防 庁 等 による 活 動 計 画 (1) 計 画 方 針 2 部 区 内 の 地 域 における 火 災 又 は 地 震 等 の 災 害 を 防 除 し これらの 被 害 を 軽 減 するため 種 々の 事 象 に 対 応 し 得 る 警 防 態 勢 を 確 立 しておくものとする (2) 大 震 火 災 消 防 対 策 1 活 動 方 針 震 災 時 には 速 やかに 署 の 全 組 織 と 機 能 を 動 員 又 は 駆 使 し 総 力 を 挙 げて 対 処 するために 平 素 から 震 災 に 関 する 計 画 を 整 備 し 消 防 職 員 及 び 消 防 団 員 の 活 動 能 力 の 向 上 を 図 るとと もに 管 轄 区 域 内 の 防 災 関 係 機 関 と 密 接 に 連 絡 協 調 して 震 災 消 防 活 動 の 万 全 を 期 す る 2 震 災 警 防 本 部 等 の 運 営 東 京 消 防 庁 では 災 害 活 動 組 織 の 総 括 として 本 庁 に 警 防 本 部 消 防 方 面 本 部 に 方 面 隊 本 部 消 防 署 に 署 隊 本 部 をそれぞれ 常 設 し 常 時 震 災 に 即 応 できる 体 制 を 確 保 している 震 災 発 生 時 には これらの 各 本 部 が 機 能 を 強 力 に 発 揮 して 震 災 消 防 活 動 態 勢 を 確 立 する 6 章 3 配 備 動 員 態 勢 1) 震 災 配 備 態 勢 都 23 区 都 多 摩 東 部 及 び 都 多 摩 西 部 のいずれかに 震 度 5 弱 の 地 震 が 発 生 した 場 合 又 は 地 震 により 火 災 若 しくは 救 助 救 急 事 象 が 発 生 し 必 要 と 認 めた 場 合 は 直 ちに 震 災 配 備 態 勢 を 発 令 し 事 前 計 画 に 基 づく 活 動 を 開 始 する 2) 震 災 非 常 配 備 態 勢 都 23 区 都 多 摩 東 部 及 び 都 多 摩 西 部 のいずれかに 震 度 5 強 以 上 の 地 震 が 発 生 した 場 合 又 は 地 震 により 火 災 若 しくは 救 助 救 急 事 象 が 発 生 し 必 要 と 認 めた 場 合 は 直 ちに 震 災 非 常 配 備 態 勢 を 発 令 し 事 前 計 画 に 基 づく 活 動 を 開 始 する 3) 非 常 招 集 1 震 災 配 備 態 勢 を 発 令 したときは 招 集 計 画 に 基 づき 所 要 の 人 員 は 直 ちに 所 定 の 場 所 に 参 集 する 2 震 災 非 常 配 備 態 勢 を 発 令 したときは 全 消 防 職 員 並 びに 全 消 防 団 員 が 招 集 計 画 に 基 づき 直 ちに 所 定 の 場 所 に 参 集 する 4 消 防 活 動 消 防 活 動 は 各 消 防 署 で 樹 立 している 震 災 消 防 活 動 計 画 に 基 づき 職 員 の 確 保 及 び 部 隊 の 運 用 さらに 情 報 収 集 や 区 他 行 政 機 関 との 連 携 をとりながら 災 害 活 動 態 勢 の 万 全 を 期 す 153
応 急 対 策 2 節 消 火 救 助 救 急 活 動 5 消 防 団 の 活 動 消 防 団 は 地 域 に 密 着 した 防 災 機 関 として 分 団 受 持 区 域 内 の 住 民 に 対 して 出 火 防 止 初 期 消 火 等 の 指 導 並 びに 現 有 装 備 を 活 用 し 火 災 その 他 災 害 に 対 する 消 防 活 動 に 当 たるも のとする( 資 料 編 P.243 Ⅲ-15-1~Ⅲ-15-2 消 防 団 受 持 区 域 及 び 消 防 団 格 納 庫 所 在 地 表 消 防 団 受 持 区 域 図 参 照 ) 1 発 災 と 同 時 に 付 近 の 住 民 に 対 して 出 火 防 止 と 初 期 消 火 の 呼 びかけを 行 う 2 災 害 の 初 期 対 応 を 行 うとともに 消 防 活 動 上 必 要 な 情 報 や 被 災 状 況 の 情 報 収 集 を 行 い 携 帯 無 線 機 等 を 活 用 し 消 防 団 本 部 等 に 伝 達 する 3 同 時 多 発 火 災 の 拡 大 防 止 を 図 るため 消 防 署 隊 との 連 携 を 一 層 強 化 するとともに 分 団 受 持 区 域 内 の 建 物 等 の 消 火 活 動 及 び 避 難 道 路 防 護 活 動 を 消 防 団 独 自 に 若 し くは 消 防 署 隊 と 連 携 して 行 う 4 所 轄 消 防 署 ( 所 )の 消 防 署 隊 応 援 要 員 として 消 火 活 動 等 の 応 援 をするとともに 道 路 障 害 排 除 等 の 活 動 を 行 う 5 救 助 器 具 等 を 活 用 し 地 域 住 民 との 協 働 による 救 出 活 動 を 行 うとともに 負 傷 者 に 対 する 応 急 措 置 を 行 い 安 全 な 場 所 へ 搬 送 を 行 う 6 避 難 命 令 避 難 勧 告 等 が 発 令 された 場 合 は これを 地 域 住 民 に 伝 達 するとともに 関 係 機 関 と 連 絡 をとりながら 避 難 者 の 安 全 確 保 と 避 難 場 所 の 防 護 活 動 を 行 う (3) 震 災 消 防 活 動 計 画 1 活 動 方 針 1 延 焼 火 災 が 多 発 したときは 全 消 防 力 を 挙 げて 消 火 活 動 を 行 う 2 震 災 消 防 活 動 体 制 が 確 立 したときは 消 火 活 動 と 並 行 して 救 助 救 急 等 の 活 動 を 行 う 3 延 焼 火 災 が 少 ない 場 合 は 救 助 救 急 活 動 を 主 力 に 活 動 する 2 部 隊 の 運 用 等 1 地 震 に 伴 う 火 災 救 助 救 急 等 の 災 害 発 生 件 数 規 模 等 により 所 定 の 計 画 に 基 づ き 部 隊 運 用 及 び 現 場 活 動 を 行 う 2 地 震 被 害 予 測 システム 及 び 延 焼 シミュレーション 等 を 活 用 した 震 災 消 防 活 動 支 援 システムによる 効 率 的 な 部 隊 運 用 を 図 る 3 情 報 収 集 等 1 所 定 の 計 画 に 基 づき 地 震 被 害 予 測 システムの 結 果 119 番 通 報 高 所 見 張 情 報 情 報 活 動 隊 による 情 報 参 集 職 ( 団 ) 員 の 携 帯 情 報 端 末 による 早 期 災 害 情 報 システム 消 防 ヘリコプターによる 地 震 被 害 判 読 システム 等 を 活 用 し 積 極 的 に 災 害 情 報 収 集 を 行 う 2 震 災 情 報 収 集 システムを 活 用 し 円 滑 な 情 報 収 集 管 理 を 行 う 3 防 災 関 係 機 関 へ 職 員 を 派 遣 し 相 互 に 知 り 得 た 災 害 の 情 報 交 換 を 行 う 154
2 部 災 害 予 防 応 急 復 旧 計 画 6 章 広 域 的 な 視 点 からの 応 急 対 応 力 の 強 化 4 広 報 活 動 1) 広 報 内 容 2 部 1 出 火 防 止 初 期 消 火 の 呼 びかけ 2 救 出 救 護 及 び 要 配 慮 者 ( 高 齢 者 身 体 障 害 者 等 )への 支 援 の 呼 びかけ 3 火 災 及 び 水 災 に 関 する 情 報 4 避 難 勧 告 又 は 指 示 に 関 する 情 報 5 救 急 告 示 医 療 機 関 等 の 診 療 情 報 6 その 他 区 民 が 必 要 としている 情 報 2) 広 報 手 段 1 消 防 艇 及 び 消 防 車 両 の 拡 声 装 置 等 2 消 防 署 消 防 団 及 び 町 会 の 掲 示 板 等 への 掲 示 3 テレビ ラジオ 等 報 道 機 関 を 介 しての 情 報 提 供 4 ホームページ SNS 等 を 活 用 した 情 報 提 供 5 消 防 団 員 東 京 消 防 庁 災 害 時 支 援 ボランティア 及 び 自 主 防 災 組 織 ( 災 害 協 力 隊 )を 介 しての 情 報 提 供 6 章 5 広 聴 活 動 消 防 署 消 防 分 署 消 防 出 張 所 等 のうち 災 害 の 規 模 に 応 じて 必 要 な 場 所 に 消 防 相 談 所 を 開 設 し 各 種 相 談 説 明 案 内 に 当 たる 6 その 他 の 活 動 発 災 時 の 危 険 物 の 応 急 措 置 通 信 施 設 の 応 急 復 旧 物 資 の 調 達 補 給 庁 舎 の 防 護 処 置 及 び 応 急 復 旧 災 害 の 調 査 等 は それぞれの 計 画 の 定 めるところにより 実 施 するものとす る (4) 救 助 救 急 活 動 態 勢 1 特 別 救 助 隊 及 び 救 急 隊 が 連 携 し 救 助 救 急 資 機 ( 器 ) 材 を 活 用 して 組 織 的 な 人 命 救 助 救 急 活 動 を 行 う また 通 常 の 消 防 力 では 対 応 が 困 難 な 救 助 事 象 に 対 して は 消 防 救 助 機 動 部 隊 (ハイパーレスキュー)の 効 果 的 な 投 入 を 行 い 迅 速 な 救 助 活 動 を 実 施 する 2 救 助 救 急 活 動 に 必 要 な 重 機 救 急 資 器 材 等 に 不 足 を 生 じた 場 合 は 関 係 事 業 者 との 協 定 等 に 基 づく 迅 速 な 調 達 を 図 り 実 効 性 のある 活 動 を 行 う 3 救 急 活 動 に 当 たっては 医 療 救 護 所 が 開 設 されるまでの 間 消 防 署 に 仮 救 護 所 を 設 置 するとともに 救 助 救 急 現 場 に 現 場 救 護 所 を 設 置 し 医 療 関 係 機 関 消 防 団 災 害 時 支 援 ボランティア 等 と 連 携 し 救 急 資 器 材 等 を 有 効 に 活 用 して 傷 病 者 の 救 護 に 当 たる 4 救 急 救 命 士 等 のトリアージに 基 づき 緊 急 度 の 高 い 傷 病 者 を 最 優 先 とし 救 急 車 及 びヘリコプター 等 を 活 用 して 医 療 機 関 へ 迅 速 に 搬 送 する 5 警 視 庁 自 衛 隊 東 京 DMAT( 都 災 害 医 療 派 遣 チーム) 災 害 協 力 隊 等 と 連 携 協 力 し 救 助 救 急 の 万 全 を 期 する 155
応 急 対 策 3 節 応 援 協 力 派 遣 要 請 3. 防 災 関 係 機 関 の 活 動 体 制 地 震 による 災 害 が 発 生 した 場 合 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 は 所 管 に 係 る 災 害 応 急 対 策 を 実 施 するとともに 区 が 実 施 する 応 急 対 策 が 円 滑 に 行 われ るよう その 業 務 について 協 力 する 指 定 地 方 行 政 機 関 等 は 上 記 の 責 務 を 遂 行 するため 必 要 な 組 織 を 整 備 するとともに 災 害 応 急 対 策 に 従 事 する 職 員 の 配 置 及 び 服 務 の 基 準 を 定 める 3 節 応 援 協 力 派 遣 要 請 ( 区 総 務 部 都 総 務 局 警 察 消 防 東 京 海 上 保 安 部 陸 上 自 衛 隊 ) 1. 都 との 協 力 計 画 1 区 は 都 と 災 害 対 策 上 必 要 な 資 料 の 交 換 をするなど 平 素 より 連 絡 を 密 にし 災 害 時 には 一 層 この 強 化 に 努 めるとともに 協 力 して 区 域 内 の 応 急 対 策 の 円 滑 な 実 施 を 図 るものとする 2 区 長 は 災 害 が 発 生 し 区 の 能 力 では 応 急 対 策 の 万 全 を 期 し 難 い 場 合 には 都 又 は 他 の 区 市 町 村 あるいは 自 衛 隊 等 の 協 力 について 必 要 に 応 じ2. 応 急 措 置 等 の 要 請 要 領 の 定 める 手 続 により 都 知 事 に 要 請 するものとする 3 区 は 災 害 救 助 法 に 基 づく 救 助 をはじめ 区 内 で 行 われる 都 の 災 害 応 急 対 策 につ いては 積 極 的 に 協 力 するものとする 4 都 知 事 より 他 の 区 市 町 村 又 は 指 定 行 政 機 関 等 に 協 力 することを 依 頼 されたときは 自 らの 応 急 措 置 に 支 障 のない 限 り 協 力 するものとする 2. 応 急 措 置 等 の 要 請 要 領 区 が 都 他 の 区 市 町 村 及 びその 他 の 機 関 に 応 援 を 求 める 場 合 には 別 に 定 めるものを 除 くほかこの 計 画 に 定 めるところにより 要 請 する 1 都 に 対 する 要 請 本 部 長 は 都 に 対 し 応 援 又 は 応 援 のあっ 旋 を 求 める 場 合 には 都 総 務 局 ( 総 合 防 災 部 防 災 対 策 課 )に 対 し 次 に 掲 げる 事 項 について 口 頭 又 は 電 話 をもって 要 請 し 後 日 文 書 により 改 めて 処 理 するものとする 1) 都 に 応 急 措 置 の 実 施 又 は 応 援 を 求 める 場 合 1 災 害 救 助 法 の 適 用 2 部 13 章 住 民 の 生 活 の 早 期 再 建 を 参 照 156
2 部 災 害 予 防 応 急 復 旧 計 画 6 章 広 域 的 な 視 点 からの 応 急 対 応 力 の 強 化 2 り 災 者 の 他 地 区 への 移 送 要 請 ア. り 災 者 の 他 地 区 への 移 送 を 要 請 する 理 由 イ. 移 送 を 必 要 とするり 災 者 数 ウ. 希 望 する 移 送 先 エ. り 災 者 の 収 容 を 要 する 期 間 オ. その 他 必 要 な 事 項 2 部 3 都 各 部 局 への 応 援 要 請 又 は 応 急 措 置 の 実 施 の 要 請 ア. 災 害 の 状 況 及 び 応 援 ( 応 急 措 置 の 実 施 )を 要 請 する 理 由 イ. 応 援 を 希 望 する 物 資 資 材 機 械 器 具 等 の 品 名 及 び 数 量 ウ. 応 援 ( 応 急 措 置 の 実 施 )を 必 要 とする 場 所 エ. 応 援 を 必 要 とする 活 動 内 容 ( 必 要 とする 応 急 措 置 内 容 ) オ. その 他 必 要 な 事 項 2) 指 定 地 方 行 政 機 関 等 の 応 援 のあっ 旋 を 都 に 求 める 場 合 1 他 区 市 町 村 指 定 地 方 行 政 機 関 等 又 は 他 府 県 の 応 援 要 請 のあっ 旋 を 求 める 場 合 ア. 災 害 の 状 況 及 び 応 援 のあっ 旋 を 求 める 理 由 イ. 応 援 を 希 望 する 機 関 名 ウ. 応 援 を 希 望 する 物 資 資 材 機 械 器 具 等 の 品 名 及 び 数 量 エ. 応 援 を 必 要 とする 場 所 オ. 応 援 を 必 要 とする 活 動 内 容 カ. その 他 必 要 な 事 項 6 章 2 指 定 地 方 行 政 機 関 又 は 他 府 県 の 職 員 の 派 遣 のあっ 旋 を 求 める 場 合 ア. 派 遣 のあっ 旋 を 求 める 理 由 イ. 派 遣 のあっ 旋 を 求 める 職 員 の 職 種 別 人 員 数 ウ. 派 遣 を 必 要 とする 期 間 エ. 派 遣 される 職 員 の 給 与 その 他 の 勤 務 条 件 オ. その 他 参 考 となるべき 事 項 3 日 本 放 送 協 会 の 放 送 依 頼 のあっ 旋 を 求 める 場 合 ア. 放 送 要 請 の 理 由 イ. 放 送 事 項 ウ. 希 望 する 放 送 日 時 及 び 送 信 系 統 エ. その 他 必 要 な 事 項 2 都 以 外 の 機 関 に 対 する 要 請 他 の 区 市 町 村 指 定 地 方 行 政 機 関 等 都 以 外 の 防 災 関 係 機 関 に 対 して 応 援 を 求 める 場 合 は 応 援 協 定 を 締 結 している 機 関 等 を 除 き 原 則 として 都 総 務 局 ( 総 合 防 災 部 防 災 対 策 課 )を 通 じ て 要 請 するものとする ただし そのいとまのない 場 合 には 都 に 対 する 要 請 に 準 じ 直 接 要 請 し 事 後 速 やかに 都 に 連 絡 するものとする 157
応 急 対 策 3 節 応 援 協 力 派 遣 要 請 3. 他 区 市 町 村 協 力 計 画 ( 相 互 応 援 協 定 ) 災 害 時 における 応 急 対 策 の 万 全 を 期 するため 区 は 他 の 区 市 町 村 と 平 素 より 協 力 態 勢 の 確 立 に 努 めるものとする 1 災 害 対 策 基 本 法 67 条 の 規 定 に 基 づき 区 が 他 の 区 市 町 村 に 対 し 応 援 を 求 め 又 は 応 援 する 場 合 その 事 務 が 円 滑 に 行 われるようあらかじめ 応 援 の 種 類 手 続 等 必 要 な 事 項 について 相 互 応 援 の 協 定 を 締 結 しておくものとする 2 阪 神 淡 路 大 震 災 及 び 東 日 本 大 震 災 等 過 去 の 震 災 の 教 訓 を 踏 まえ 23 区 相 互 及 び 他 市 町 村 等 との 協 定 締 結 の 推 進 を 図 るものとする 3 現 在 応 援 協 定 の 締 結 状 況 は 次 のとおりである ( 資 料 編 P.63 Ⅱ-1-1~ Ⅱ-5 参 照 ) 締 結 年 月 日 協 定 名 称 昭 和 58 年 3 月 16 日 墨 田 区 及 び 江 東 区 防 災 相 互 協 定 平 成 8 年 2 月 16 日 特 別 区 災 害 時 相 互 協 力 及 び 相 互 支 援 に 関 する 協 定 ( 平 成 26 年 3 月 14 日 再 締 結 ) 平 成 18 年 1 月 30 日 江 東 区 と 大 田 原 市 との 災 害 時 等 における 相 互 応 援 に 関 する 協 定 平 成 18 年 1 月 31 日 江 東 区 と 秩 父 市 との 災 害 時 等 における 相 互 応 援 に 関 する 協 定 平 成 23 年 12 月 26 日 江 東 区 と 沼 津 市 との 災 害 時 等 における 相 互 応 援 に 関 する 協 定 4 上 記 応 援 協 定 の 他 平 成 21 年 4 月 22 日 に 福 島 県 川 俣 町 と 合 意 文 書 ( 東 京 都 江 東 区 と 福 島 県 川 俣 町 との 友 好 交 流 について )を 取 り 交 わしており 防 災 や 経 済 など の 分 野 での 交 流 をさらに 進 めることとしている 4. 管 内 防 災 関 係 機 関 との 協 力 計 画 1 区 は 区 内 における 災 害 応 急 対 策 の 円 滑 な 実 施 を 期 するため 災 害 時 にはその 状 況 に 応 じ 管 内 の 防 災 関 係 機 関 と 協 力 し 応 急 対 策 の 実 施 に 当 たるものとする 2 区 は 上 記 1に 備 え 平 素 から 防 災 関 係 機 関 と 協 議 し 協 力 態 勢 の 確 立 を 図 るも のとする 3 区 及 び 防 災 関 係 機 関 は 災 害 対 策 上 必 要 な 資 料 又 は 調 査 研 究 の 成 果 を 相 互 に 交 換 するものとする 5. 郵 便 局 との 災 害 時 協 力 体 制 平 成 10 年 5 月 18 日 に 区 は 深 川 城 東 新 東 京 各 郵 便 局 と 災 害 時 協 力 協 定 を 締 結 し 災 害 時 の 緊 急 輸 送 連 絡 体 制 の 強 化 を 行 った なお 郵 便 局 は 平 成 19 年 10 月 1 日 に 民 営 化 され 郵 便 局 株 式 会 社 ( 現 : 日 本 郵 便 株 式 会 158
2 部 災 害 予 防 応 急 復 旧 計 画 6 章 広 域 的 な 視 点 からの 応 急 対 応 力 の 強 化 社 )の 事 業 所 となったが 引 き 続 き 協 力 体 制 を 維 持 していく ( 資 料 編 P.88 Ⅱ-14 災 害 時 における 江 東 区 及 び 江 東 区 内 郵 便 局 の 相 互 協 力 に 関 する 協 定 参 照 ) 2 部 6. 自 衛 隊 への 災 害 派 遣 要 請 (1) 派 遣 要 請 区 長 は 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがあり 人 命 又 は 財 産 保 護 のため 自 衛 隊 派 遣 要 請 の 必 要 があると 認 めた 場 合 には 都 知 事 に 対 し 自 衛 隊 派 遣 の 要 請 をするものとする なお 自 衛 隊 の 派 遣 には 災 害 の 様 相 等 から 次 のような 方 法 がある 1 災 害 が 発 生 し 又 はまさに 発 生 しようとしている 場 合 で 区 長 からの 派 遣 要 請 に 基 づき 都 知 事 が 人 命 又 は 財 産 の 保 護 のため 必 要 があると 認 めて 自 衛 隊 の 派 遣 要 請 をした 結 果 派 遣 される 場 合 2 災 害 がまさに 発 生 しようとしている 場 合 に 区 長 の 要 請 に 基 づき 都 知 事 が 予 防 のため 自 衛 隊 に 災 害 派 遣 要 請 をした 結 果 派 遣 される 場 合 6 章 3 災 害 が 発 生 し 区 長 からの 派 遣 要 請 を 待 たず その 事 態 に 照 らし 特 に 緊 急 を 要 す るため 都 知 事 が 自 衛 隊 に 災 害 派 遣 要 請 をする 場 合 4 災 害 に 際 し その 事 態 に 照 らし 特 に 緊 急 を 要 し 都 知 事 からの 派 遣 要 請 を 待 つい とまがないと 認 めて 自 衛 隊 が 自 主 的 に 派 遣 する 場 合 5 庁 舎 営 舎 その 他 の 防 衛 省 の 施 設 又 はこれらの 近 傍 に 災 害 が 発 生 したとき 自 衛 隊 が 自 主 的 に 派 遣 する 場 合 6 災 害 に 際 し 通 信 の 途 絶 等 により 区 長 が 都 知 事 との 連 絡 が 不 能 である 場 合 に 自 衛 隊 が 区 長 からの 災 害 に 関 する 通 報 を 受 けて 自 主 的 に 派 遣 する 場 合 7 災 害 に 際 し 関 係 機 関 に 対 して 当 該 災 害 に 係 る 情 報 を 提 供 するため 自 衛 隊 が 情 報 収 集 を 行 う 必 要 があると 認 めて 自 主 的 に 派 遣 する 場 合 (2) 要 請 方 法 大 規 模 の 災 害 が 発 生 し 区 長 が 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 を 依 頼 しようとする( 資 料 編 P.204 Ⅲ -3 自 衛 隊 等 連 絡 先 一 覧 参 照 )ときは 次 に 掲 げる 事 項 を 明 らかにし 電 話 又 は 口 頭 を もって 都 総 務 局 ( 総 合 防 災 部 防 災 対 策 課 )に 依 頼 するものとし 事 後 速 やかに 所 定 の 手 続 きをとるものとする ただし 都 知 事 に 対 して 派 遣 を 要 請 するいとまがないときは 直 接 被 害 の 状 況 を 自 衛 隊 に 通 知 するものとし 後 日 所 定 の 手 続 きをとるものとする < 派 遣 要 請 事 項 > 1 災 害 の 状 況 及 び 派 遣 を 要 請 する 理 由 2 派 遣 を 希 望 する 期 間 3 派 遣 を 希 望 する 区 域 及 び 活 動 内 容 4 その 他 参 考 となる 事 項 159
応 急 対 策 3 節 応 援 協 力 派 遣 要 請 (3) 災 害 派 遣 部 隊 の 活 動 範 囲 災 害 派 遣 部 隊 の 実 施 する 業 務 はおおむね 次 のとおりである 1 被 害 状 況 の 把 握 2 遭 難 者 の 誘 導 輸 送 等 3 遭 難 者 等 の 捜 索 救 助 4 堤 防 護 岸 等 の 決 壊 に 対 する 土 のう 作 成 積 込 み 及 び 運 搬 等 の 水 防 活 動 5 消 防 活 動 の 協 力 6 道 路 又 は 水 路 等 交 通 路 上 の 障 害 物 の 排 除 7 診 察 防 疫 病 害 虫 防 除 等 の 支 援 8 人 員 及 び 物 資 の 緊 急 輸 送 9 炊 飯 給 水 入 浴 及 び 宿 泊 等 の 支 援 10 救 援 物 資 の 無 償 貸 付 又 は 譲 与 11 危 険 物 の 保 安 及 び 除 去 12 その 他 (4) 派 遣 部 隊 の 受 入 れ 態 勢 1 作 業 計 画 及 び 資 材 等 の 準 備 自 衛 隊 災 害 派 遣 を 要 請 した 場 合 には 応 援 を 求 める 作 業 について 速 やかに 作 業 計 画 を 立 案 するとともに 必 要 な 資 器 材 の 確 保 に 努 めるものとする 2 派 遣 部 隊 が 到 着 した 場 合 は 派 遣 部 隊 を 誘 導 するとともに 部 隊 の 責 任 者 と 作 業 計 画 について 協 議 調 整 の 上 必 要 な 措 置 をとるものとする 3 派 遣 部 隊 の 仮 泊 予 定 地 は 部 隊 の 規 模 区 内 の 被 災 状 況 等 によって 区 本 部 にお いて 指 定 するものとする 4 ヘリコプター 発 着 可 能 地 点 及 び 防 災 船 着 場 は ( 資 料 編 P.296 P.313 Ⅲ-25 Ⅲ -34)のとおりである 5 大 規 模 救 出 救 助 活 動 拠 点 (オープンスペース)は ( 本 章 予 防 対 策 4 節 2. 大 規 模 救 出 救 助 活 動 拠 点 等 の 確 保 )のとおりである 7. 海 上 保 安 庁 への 支 援 要 請 区 長 は 都 知 事 に 対 し 海 上 保 安 庁 の 支 援 を 依 頼 するものとするが 都 知 事 を 通 じて 要 請 することが 困 難 な 場 合 には 直 接 三 管 区 海 上 保 安 本 部 東 京 海 上 保 安 部 に 要 請 するもの とし 都 知 事 に 対 してもその 旨 を 速 やかに 連 絡 する < 支 援 要 請 事 項 > 傷 病 者 医 師 避 難 者 又 は 救 援 物 資 等 の 緊 急 輸 送 巡 視 船 を 活 用 した 医 療 活 動 場 所 及 び 災 害 応 急 対 策 従 事 者 への 宿 泊 場 所 の 提 供 その 他 区 が 行 う 災 害 応 急 対 策 の 支 援 160
2 部 災 害 予 防 応 急 復 旧 計 画 6 章 広 域 的 な 視 点 からの 応 急 対 応 力 の 強 化 4 節 労 働 力 の 確 保 ( 区 総 務 部 ) 2 部 1. 労 働 力 確 保 の 計 画 方 針 災 害 時 において 区 職 員 や 他 の 自 治 体 からの 派 遣 職 員 及 び 防 災 関 係 機 関 職 員 等 のみでは 必 ずしも 十 分 な 活 動 ができない 状 況 が 生 ずることが 予 想 される このため 都 及 び 各 防 災 関 係 機 関 等 と 緊 密 な 連 携 を 保 ち 災 害 時 に 必 要 となる 労 働 力 の 適 切 な 把 握 とその 確 保 に 努 める 2. 労 働 力 の 確 保 方 法 (1) 労 働 力 の 形 態 6 章 労 働 者 は 日 雇 いとし 労 働 力 確 保 の 必 要 がある 場 合 は 東 京 労 働 局 及 び 公 益 財 団 法 人 城 北 労 働 福 祉 センターに 要 請 する (2) 労 働 力 確 保 の 方 法 要 請 先 より 労 働 者 確 保 の 連 絡 があったときは 速 やかに 労 働 者 輸 送 の 配 車 措 置 を 講 じ 公 共 職 業 安 定 所 (ハローワーク) 等 の 待 機 場 所 において 労 働 力 を 確 保 し 輸 送 する (3) 賃 金 賃 金 は 都 に 準 じて 定 めるものとし 就 労 現 場 において 作 業 終 了 後 直 ちに 支 払 うものと する 161