保 育 所 設 置 認 可 等 の 基 準 に 関 する 指 針 第 1 趣 旨 この 指 針 は 児 童 福 祉 施 設 最 低 基 準 ( 昭 和 23 年 12 月 29 日 厚 生 省 令 第 63 号 以 下 最 低 基 準 という ) 等 を 内 容 とする 保 育 所 設 置 認 可 に 関 する 審 査 基 準 及 びその 他 法 令 の 定 めるもののほか 県 が 保 育 所 設 置 認 可 に 必 要 と 考 える 基 準 を 示 し 保 育 所 の 設 置 認 可 等 の 申 請 を 行 う 者 に 協 力 を 求 める 際 の 指 導 の 指 針 を 示 すものである 第 2 保 育 所 の 基 本 的 要 件 1 保 育 所 設 置 の 必 要 性 保 育 所 の 設 置 については 人 口 数 就 学 前 児 童 数 保 育 所 入 所 待 機 児 童 数 就 業 構 造 等 についての 数 量 的 地 域 的 な 現 状 動 向 の 分 析 のもとに 将 来 の 保 育 需 要 の 推 計 を 行 い その 設 置 の 必 要 性 があること 2 設 置 位 置 等 (1) 保 育 所 を 設 置 することについて 周 辺 住 民 への 説 明 及 び 調 整 が 十 分 になされ ていること (2) 保 護 者 による 児 童 の 送 迎 に 際 しての 自 動 車 の 駐 停 車 について 配 慮 されているこ と 3 名 称 県 内 に 同 一 の 名 称 がないこと 4 設 置 経 営 主 体 ( 1 ) 民 間 保 育 所 の 設 置 経 営 主 体 は 社 会 福 祉 法 人 であることを 基 本 とする ただし 設 置 予 定 地 の 市 町 村 長 から 適 当 である 旨 の 意 見 があった 場 合 は これを 尊 重 し 審 査 の 結 果 適 当 と 認 められた 場 合 には 社 会 福 祉 法 人 以 外 の 者 を 設 置 経 営 主 体 と することができる (2) 個 人 立 は 施 設 の 存 立 の 基 礎 が 不 安 定 であるので 認 めないことを 基 本 とする (3) 社 会 福 祉 法 人 以 外 の 者 の 場 合 は 保 育 所 の 設 置 認 可 等 について ( 平 成 12 年 3 月 30 日 児 発 第 295 号 厚 生 省 児 童 家 庭 局 長 通 知 ) 及 び 保 育 所 の 設 置 認 可 等 に ついて の 取 扱 いについて ( 平 成 12 年 3 月 30 日 児 保 第 10 号 厚 生 省 児 童 家 庭 局 保 育 課 長 通 知 )による 5 定 員 (1) 定 員 は 60 人 以 上 であること -1-
ただし 就 学 前 の 子 どもに 関 する 教 育 保 育 等 の 総 合 的 な 提 供 の 推 進 に 関 する 法 律 ( 平 成 18 年 法 律 第 77 号 以 下 就 学 前 保 育 等 推 進 法 という ) 第 3 条 第 2 項 の 認 定 を 受 ける 場 合 であって 当 該 認 定 を 受 ける 同 項 に 規 定 する 幼 保 連 携 施 設 を 構 成 する 幼 稚 園 及 び 保 育 所 の 定 員 の 合 計 数 が60 人 以 上 となるときは 当 該 保 育 所 の 定 員 について 10 人 以 上 であれば60 人 を 下 回 っても 差 し 支 えない (2) 小 規 模 保 育 所 夜 間 保 育 所 については 例 外 とし 小 規 模 保 育 所 の 設 置 認 可 等 について ( 平 成 12 年 3 月 30 日 児 発 第 296 号 厚 生 省 児 童 家 庭 局 長 通 知 ) 及 び 夜 間 保 育 所 の 設 置 認 可 等 について ( 平 成 12 年 3 月 30 日 児 発 第 298 号 厚 生 省 児 童 家 庭 局 長 通 知 )による (3) 定 員 のおおむね2 割 以 上 は3 才 未 満 児 を 入 所 させるものとし かつ 定 員 のおお むね1 割 以 上 の2 歳 未 満 児 の 設 備 を 設 けること ただし 就 学 前 保 育 等 推 進 法 第 3 条 第 2 項 各 号 に 掲 げる 要 件 を 満 たす 運 営 を 行 うために 設 置 後 相 当 の 期 間 を 経 過 した 幼 稚 園 (その 運 営 の 実 績 その 他 により 適 正 な 運 営 が 確 保 されていると 認 められるものに 限 る )と 幼 保 連 携 施 設 を 構 成 する よう 保 育 所 を 新 たに 設 置 し または 移 転 させる 場 合 における 当 該 保 育 所 ( 以 下 特 例 幼 保 連 携 保 育 所 という )の 定 員 が20 人 未 満 であり かつ 通 園 区 域 に3 歳 以 上 児 の 待 機 児 童 が 存 在 し 市 町 村 が 必 要 と 認 める 場 合 はこの 限 りでない 6 開 所 時 間 保 育 時 間 保 育 所 の 開 所 時 間 は 1 日 につき11 時 間 保 育 時 間 は 1 日 につき8 時 間 を 原 則 とする 7 土 地 建 物 (1) 設 置 予 定 地 が 市 街 化 調 整 区 域 である 場 合 都 市 計 画 法 上 の 開 発 許 可 の 見 込 みが あること (2) 設 置 予 定 地 が 農 地 である 場 合 農 地 転 用 許 可 の 見 込 みがあること (3) 設 置 予 定 地 には 原 則 として 抵 当 権 等 の 制 限 物 権 がついていないこと (4) 設 置 予 定 地 が 賃 借 地 の 場 合 ア 賃 借 期 間 が 長 期 であること 賃 料 額 が 相 当 な 額 であること イ 原 則 として 賃 借 権 登 記 を 設 定 すること (5) 既 存 建 物 を 利 用 する 場 合 耐 震 性 に 問 題 のないこと (6) 予 定 建 物 が 賃 貸 建 物 の 場 合 ア 賃 借 期 間 が 長 期 であること 賃 料 額 が 相 当 な 額 であること イ 原 則 として 抵 当 権 等 の 制 限 物 権 がついていないこと ウ 原 則 として 賃 借 権 登 記 を 設 定 すること (7)その 他 不 動 産 の 貸 与 を 受 けて 保 育 所 を 設 置 する 場 合 には 不 動 産 の 貸 与 を 受 けて 保 育 所 を 設 置 する 場 合 の 要 件 緩 和 について ( 平 成 16 年 5 月 24 日 雇 児 発 第 0524002 号 社 援 発 第 0524008 号 局 長 通 知 )による -2-
8 設 備 (1) 乳 児 室 ほふく 室 (0,1 歳 児 室 ) ア ほふくしない 乳 児 ほふくする 乳 児 及 び1 歳 児 のための 室 である イ 1 人 当 たり4.95m2( 有 効 内 法 面 積 ) 以 上 の 面 積 を 確 保 すること ウ それぞれを 別 々の 室 としてもよいし 同 一 の 室 をスペースとして 区 画 するの でも 可 とする エ 0 1 歳 児 と2 歳 以 上 児 は 発 育 の 程 度 及 び 生 活 リズムが 異 なるので 2 歳 以 上 児 の 保 育 室 とは 別 の 室 とし 原 則 として 天 井 までの 壁 等 で 仕 切 られた 独 立 の 室 とすること 特 に 産 休 明 け 保 育 を 実 施 する 場 合 には 考 慮 を 要 する (2) 調 乳 室 又 は 調 乳 設 備 ( 参 考 数 値 )0.05m2 ア 乳 児 用 設 備 として 調 乳 の 設 備 を 設 けること 調 理 室 とは 別 個 に 設 けること イ 独 立 の 室 が 望 ましいが 乳 児 室 ほふく 室 内 部 を 区 画 する 等 でも 可 とする (3) 沐 浴 室 又 は 沐 浴 設 備 ( 参 考 数 値 )0.07m2 ア 乳 児 用 設 備 として 沐 浴 の 設 備 を 設 けること イ 2 歳 未 満 児 用 便 所 乳 児 室 ほふく 室 内 部 を 区 画 する 等 でも 可 とする (4)2 歳 未 満 児 用 便 所 ( 参 考 数 値 )0.12m2 ア 2 歳 未 満 児 の 使 用 が 可 能 な 便 器 及 び 手 洗 い 場 を 備 えた 便 所 を 設 置 すること イ 沐 浴 室 等 と 同 一 のスペースでも 可 とする ウ 汚 物 処 理 設 備 を 設 けること (5) 医 務 室 ( 参 考 数 値 )0.07m2 ア 静 養 できる 機 能 ( ベビーベッド 等 の 設 置 ) を 有 し 医 薬 品 等 を 常 備 すること イ カーテン 等 で 区 画 できれば 事 務 室 等 との 兼 用 は 可 とする (6) 保 育 室 (2 歳 以 上 児 室 ) 2 歳 以 上 児 1 人 当 たり3.0m2( 有 効 内 法 面 積 ) 以 上 の 面 積 を 確 保 すること 面 積 の 計 算 に 当 たっては 遊 戯 室 の 有 効 面 積 を 合 算 してよい ただし 特 例 幼 保 連 携 保 育 所 については 最 低 基 準 第 94 条 第 1 項 の 規 定 を 満 たす 場 合 は この 限 りでない (7) 遊 戯 室 ア 一 斉 保 育 や 行 事 等 に 使 用 するため 保 育 室 とは 別 に 独 立 の 遊 戯 室 を 設 置 する こと イ 必 要 面 積 については 基 準 は 設 けないが 遊 戯 室 本 来 の 目 的 を 考 慮 すること ウ 保 育 室 との 区 画 は 可 動 式 の 間 仕 切 りでも 可 とする -3-
(8) 屋 外 遊 戯 場 ア 2 歳 以 上 児 1 人 当 たり3.3m2( 児 童 が 実 際 に 遊 戯 できる 面 積 ) 以 上 である こと ただし 特 例 幼 保 連 携 保 育 所 については 最 低 基 準 第 94 条 第 2 項 の 規 定 を 満 たす 場 合 はこの 限 りでない イ 保 育 所 付 近 にある 屋 外 遊 戯 場 に 代 わるべき 場 所 を 屋 外 遊 戯 場 として 使 用 しよ うとする 場 合 については 待 機 児 童 解 消 に 向 けた 児 童 福 祉 施 設 最 低 基 準 に 係 る 留 意 事 項 等 について ( 平 成 13 年 3 月 30 日 雇 児 保 第 11 号 厚 生 労 働 省 雇 用 均 等 児 童 家 庭 局 保 育 課 長 通 知 )による ウ 屋 上 を 屋 外 遊 戯 場 として 使 用 しようとする 場 合 については 児 童 福 祉 施 設 最 低 基 準 の 一 部 改 正 について ( 平 成 14 年 12 月 25 日 雇 児 発 第 1225008 号 厚 生 労 働 省 雇 用 均 等 児 童 家 庭 局 長 通 知 )による (9)2 歳 以 上 児 用 便 所 ( 参 考 数 値 )0.27m2 ア 2 歳 以 上 児 が 使 用 可 能 な 便 器 及 び 手 洗 い 場 を 備 えた 便 所 を 設 けること イ 便 器 の 数 の 目 安 は 幼 児 10 人 当 たり 1 個 とする ウ 便 器 の 間 には 仕 切 りを 設 けること (10) 調 理 室 ( 参 考 数 値 )0.35m2 ア 定 員 分 の 給 食 を 供 給 するために 必 要 な 広 さ 及 び 設 備 を 備 えること イ 保 存 食 を 20 度 以 下 で2 週 間 以 上 保 存 できる 設 備 を 備 えること ( 参 考 社 会 福 祉 施 設 における 保 存 食 の 保 存 期 間 等 について ( 平 成 8 年 7 月 25 日 社 援 施 第 117 ウ シンクは 複 数 設 置 すること (11) 調 理 室 前 室 ( 参 考 数 値 )0.07m2 ア 前 室 は 衛 生 管 理 の 観 点 から 調 理 員 が 直 接 に 非 汚 染 作 業 区 域 である 調 理 室 に 入 ることのないようにするための 設 備 である イ 調 理 室 の 入 り 口 に 当 たる 場 所 に 前 室 を 設 けること ウ 手 洗 い 設 備 を 設 置 すること (12) 食 品 保 管 庫 ( 参 考 数 値 )0.05m2 ア 食 品 保 管 庫 は 衛 生 管 理 の 観 点 から 原 材 料 の 汚 染 を 非 汚 染 作 業 区 域 である 調 理 室 に 持 ち 込 まないようにするための 設 備 である -4-
イ 原 材 料 の 保 管 を 行 う 場 合 には 調 理 室 及 び 前 室 とは 別 に 食 品 保 管 庫 を 設 ける こと (13) 下 処 理 室 ア 下 処 理 室 は 原 材 料 の 汚 染 を 非 汚 染 作 業 区 域 である 調 理 室 に 持 ち 込 まないよ うにするための 設 備 である イ 原 材 料 の 納 入 に 際 して 原 材 料 の 下 処 理 を 必 要 とする 場 合 は 下 処 理 室 を 設 けること ウ 流 し 等 必 要 設 備 を 備 えれば 屋 外 等 でも 可 とする (14) 食 材 の 搬 入 口 及 び 検 収 場 所 食 材 の 搬 入 口 及 び 検 収 場 所 は 原 則 として 専 用 の 出 入 り 口 を 設 けること (15) 事 務 室 ( 職 員 室 ) ( 参 考 数 値 )0.37m2 保 育 所 に 供 え 置 くべき 帳 簿 の 保 管 及 び 職 員 の 執 務 のため 事 務 室 ( 職 員 室 )を 設 置 すること (16) 休 憩 室 ( 保 育 士 調 理 員 ) ( 参 考 数 値 )0.22m2 ア 保 育 士 及 び 調 理 員 が 休 憩 時 間 に 休 息 できるための 休 憩 室 を 設 けること イ 勤 務 シフト 等 を 考 慮 して 休 憩 人 員 が 休 息 できる 広 さを 確 保 すること ウ 保 育 士 及 び 調 理 員 兼 用 でもよいが 原 則 として 調 理 員 用 は 別 に 設 置 すること (17) 職 員 用 便 所 ア 職 員 専 用 の 便 所 を 設 置 すること イ 場 所 は2 歳 以 上 児 用 便 所 との 兼 用 も 可 とするが 2 歳 児 以 上 児 用 に 必 要 な 便 器 の 数 とは 別 に 大 人 用 の 便 器 を 設 置 すること ウ 調 理 員 用 は 原 則 として 別 に 設 置 すること (18) 収 納 スペース ア 午 睡 用 ふとん 遊 具 保 育 用 備 品 等 の 収 納 場 所 を 確 保 すること イ 収 納 スペースが 不 十 分 だと 安 全 面 衛 生 面 において 悪 影 響 が 出 ること 収 納 家 具 を 置 くと 保 育 室 等 の 有 効 面 積 が 実 質 的 に 減 少 してしまうことから 収 納 ス ペースを 確 保 するものである (19) 幼 児 用 手 洗 い 設 備 衛 生 管 理 の 観 点 から 原 則 として 室 内 に 幼 児 の 手 洗 いの 設 備 を 設 けること (20) 保 育 室 等 を2 階 以 上 に 設 ける 場 合 -5-
乳 児 室 ほふく 室 保 育 室 遊 戯 室 を 二 階 以 上 に 設 ける 場 合 には 最 低 基 準 に 規 定 する 要 件 を 満 たすとともに 児 童 福 祉 施 設 最 低 基 準 の 一 部 改 正 について ( 平 成 14 年 12 月 25 日 雇 児 発 第 1225008 号 局 長 通 知 )による *( 参 考 数 値 )とは 昭 和 62 年 度 から 平 成 19 年 10 月 までに 新 設 で 認 可 された 民 間 保 育 所 の 各 設 備 の 面 積 を 定 員 数 で 割 った 値 である 9 職 員 (1) 施 設 長 ( 児 童 福 祉 法 施 行 規 則 第 37 条 第 1 項 第 3 号 の2に 規 定 する 福 祉 の 実 務 に 当 たる 幹 部 職 員 ) ア( 公 立 保 育 所 の 場 合 ) 児 童 福 祉 事 業 に2 年 以 上 従 事 した 者 又 はこれと 同 等 以 上 の 能 力 を 有 すると 認 められる 者 であること イ( 民 間 保 育 所 の 場 合 ) 健 全 な 心 身 を 有 し 児 童 福 祉 事 業 に 熱 意 があり 施 設 を 適 切 に 運 営 できる 者 で あって 以 下 のいずれかの 要 件 を 満 たす 者 であること (ア) 保 育 士 資 格 を 有 し 認 可 保 育 所 において 常 勤 職 員 ( 就 業 規 則 上 の 正 規 職 員 の 勤 務 時 間 を 勤 務 する 者 )として10 年 以 上 の 実 務 経 験 を 有 する 者 (イ) 児 童 福 祉 事 業 に2 年 以 上 従 事 し かつ 社 会 福 祉 施 設 の 長 の 資 格 要 件 に ついて ( 昭 和 53 年 2 月 20 日 社 庶 第 13 号 局 長 通 知 )に 基 づき 実 施 され る 施 設 長 資 格 認 定 講 習 会 を 受 講 して 認 定 された 者 (ウ) 社 会 福 祉 主 事 の 資 格 を 有 し かつ 児 童 福 祉 事 業 に2 年 以 上 従 事 した 経 験 を 有 する 者 なお 施 設 長 就 任 後 2 年 以 内 に 社 会 福 祉 施 設 の 長 の 資 格 要 件 について ( 昭 和 53 年 2 月 20 日 社 庶 第 13 号 局 長 通 知 )に 基 づき 実 施 される 施 設 長 資 格 認 定 講 習 会 を 受 講 することを 要 する (エ)(ア)から(ウ)に 準 ずる 者 として 知 事 が 適 当 と 認 めた 者 (2) 保 育 士 ア 施 設 長 を 含 めずに 保 育 士 の 資 格 登 録 をした 常 勤 の 専 任 の 保 育 士 によって 保 育 士 定 数 を 満 たすこと イ 保 育 士 定 数 は 次 の 算 式 により 算 出 すること ( 0 歳 児 数 1/3) +( 1 2 歳 児 数 1/6) +( 3 歳 児 数 1/20) +(4 歳 以 上 児 数 1/30) 年 齢 区 分 別 にそれぞれ 小 数 点 以 下 第 1 位 まで 計 算 し ( 小 数 点 以 下 第 2 位 切 捨 ) 合 算 した 値 の 小 数 点 以 下 第 1 位 を 四 捨 五 入 する ウ 定 員 90 人 以 下 の 保 育 所 については 1 人 を 加 算 する ただし 特 例 幼 保 連 携 保 育 所 については 最 低 基 準 第 94 条 第 3 項 の 規 定 -6-
を 満 たす 場 合 はこの 限 りでない エ 保 育 士 定 数 に 常 勤 職 員 でなく 短 時 間 勤 務 の 保 育 士 を 当 てる 場 合 は 保 育 所 における 短 時 間 勤 務 の 保 育 士 の 導 入 について ( 平 成 10 年 2 月 18 日 児 発 第 85 号 厚 生 省 児 童 家 庭 局 長 通 知 )による (3) 調 理 員 等 ア 調 理 員 として2 人 以 上 常 勤 の 職 員 を 置 くこと ( 定 員 45 人 以 下 の 場 合 は1 人 定 員 151 人 以 上 の 場 合 は3 人 ) 栄 養 士 の 配 置 についても 考 慮 すること イ 調 理 業 務 のすべてを 委 託 する 場 合 においては 調 理 員 を 置 かないことができ る 調 理 業 務 を 委 託 する 場 合 には 保 育 所 における 調 理 業 務 の 委 託 について ( 平 成 10 年 2 月 18 日 児 発 第 86 号 局 長 通 知 )による (4) 嘱 託 医 ア 書 面 にて 契 約 を 行 うこと イ 原 則 として 歯 科 医 も 嘱 託 医 とすること ( 保 育 所 における 嘱 託 歯 科 医 の 設 置 について ( 昭 和 58 年 4 月 21 日 児 発 第 284 号 厚 生 省 児 童 家 庭 局 長 通 知 ) 10 運 営 (1) 必 要 な 設 備 用 具 ( 遊 具 含 む) 必 要 な 帳 簿 等 については 保 健 所 等 関 係 機 関 の 所 掌 事 務 に 係 る 指 導 を 受 けて 整 備 すること 保 育 の 実 施 主 体 である 市 町 村 との 連 携 を 図 ること ( 2 ) 設 備 用 具 ( 遊 具 含 む) については 保 育 スタッフと 十 分 相 談 の 上 整 備 すること ( 3 ) 衛 生 管 理 の 方 法 給 食 開 始 届 の 提 出 等 については 保 健 所 の 指 導 を 受 けること ( 4 ) 保 育 の 内 容 ( 健 康 状 態 の 観 察 服 装 等 の 異 常 の 有 無 についての 検 査 自 由 遊 び 昼 寝 健 康 診 断 等 ) 及 び 保 護 者 との 連 絡 については 保 育 の 実 施 主 体 である 市 町 村 との 連 携 を 図 ること 附 則 この 指 針 は 平 成 20 年 5 月 30 日 から 施 行 する -7-