別 紙 様 式 9 入 札 等 監 視 委 員 会 審 議 概 要 (ホームページ 掲 載 日 : 平 成 24 年 8 月 14 日 ) 開 催 日 及 び 場 所 平 成 24 年 7 月 11 日 ( 水 ) 第 2 特 別 会 議 室 委 員 高 橋 昌 彦 ( 公 認 会 計 士 ) 星 野 学 ( 弁 護 士 ) 園 部 高 秀 (シ ャーナリスト) 審 議 対 象 期 間 審 議 対 象 案 件 抽 出 案 件 一 般 競 争 平 成 24 年 1 月 1 日 ~ 平 成 24 年 3 月 31 日 16 件 うち 1 者 応 札 案 件 7 件 7 件 うち 1 者 応 札 案 件 3 件 ( 抽 出 率 42%) ( 抽 出 率 -%) 1 件 うち 1 者 応 札 案 件 工 事 指 名 競 争 公 募 型 指 名 競 争 工 事 希 望 型 競 争 その 他 の 指 名 競 争 うち 1 者 応 札 案 件 うち 1 者 応 札 案 件 うち 1 者 応 札 案 件 随 意 契 約 うち 1 者 応 札 案 件 一 般 競 争 6 件 うち 1 者 応 札 案 件 3 件 抽 出 案 件 内 訳 物 品 役 務 指 名 競 争 公 募 型 競 争 簡 易 公 募 型 競 争 その 他 の 指 名 競 争 公 募 型 プロポーザル うち 1 者 応 札 案 件 うち 1 者 応 札 案 件 うち 1 者 応 札 案 件 うち 1 者 応 札 案 件 随 意 契 約 簡 易 公 募 型 プロポーザル 標 準 型 プロポーザル うち 1 者 応 札 案 件 うち 1 者 応 札 案 件 ( 特 記 事 項 ) その 他 の 随 意 契 約 うち 1 者 応 札 案 件
意 見 質 問 回 答 等 ( 詳 細 に 記 述 すること ) ( 詳 細 に 記 述 すること ) 別 紙 議 事 録 のとおり 別 紙 議 事 録 のとおり 委 員 からの 意 見 質 問 それに 対 する 回 答 等 委 員 会 による 意 見 の 具 申 又 は 勧 告 の 内 容 特 になし [これらに 対 し 部 局 長 が 講 じた 措 置 ] 事 務 局 : ( 注 1) 必 要 があるときは 各 事 項 を 著 しく 変 更 することなく 所 要 の 変 更 を 加 えることができる ( 注 2) 公 益 社 団 法 人 等 とは 公 益 社 団 法 人 又 は 公 益 財 団 法 人 ( 一 般 社 団 法 人 及 び 一 般 財 団 法 人 に 関 する 法 律 及 び 公 益 社 団 法 人 及 び 公 益 財 団 法 人 の 認 定 等 に 関 する 法 律 の 施 行 に 伴 う 関 係 法 律 の 整 備 等 に 関 する 法 律 第 42 条 第 1 項 に 規 定 する 特 例 社 団 法 人 又 は 特 例 財 団 法 人 を 含 む )をいう
別 紙 委 員 からの 意 見 質 問 それに 対 する 回 答 等 意 見 質 問 回 答 等 柳 橋 揚 水 機 場 研 究 用 水 流 量 計 更 新 工 事 地 方 自 治 体 などと 比 べて 落 札 率 が 低 い 安 い 理 由 として 諸 経 費 を 抑 えてある 部 ため 抽 出 した 在 庫 があり 安 くなったので 分 と 在 庫 については たまたま 持 ってい はとのことだが 市 場 での 金 額 と 在 庫 での た 在 庫 ということではなく 大 量 に 買 って 金 額 でそれほど 変 わるものなのか 2 位 の あったものを 使 ったのだと 思 われます こ 金 額 もあまり 変 わらないようだが の 流 量 計 は 需 要 のある 機 器 なので この 業 者 はある 時 期 に 大 量 に 買 うことによって 安 く 仕 入 れていた 物 が 在 庫 として 残 ってい たのだと 思 います この 案 件 は 低 入 札 とのことだが 管 理 監 督 はきちんと 行 っているのか 工 事 終 了 まで 適 切 に 行 われています 低 入 札 の 場 合 低 入 札 調 査 委 員 会 を 開 きその 中 で 履 行 可 能 かどうかの 調 査 をしており 履 行 可 能 であるとの 判 断 のもとに 契 約 を 行 っています 今 回 設 置 した 流 量 計 はメーカー 型 式 が 広 く 汎 用 しており 色 々な 機 種 がありま 指 定 されたものなのか それとも 色 々な 機 す 種 があるものなのか 予 定 価 格 の 積 算 の 際 に 使 われた 機 種 はど 性 能 上 問 題 ない 物 で 一 番 安 い 機 種 を 選 定 ういった 物 を 設 定 しているのか し それに 割 引 率 等 を 加 え 積 算 しました 参 考 見 積 はどこから 取 ったのか また 何 3 社 の 機 器 メーカーから 取 りました 社 取 ったのか 参 考 見 積 を 取 った 機 種 と 実 際 に 設 置 され 別 の 物 でした た 機 種 は 同 じ 物 だったのか 低 入 札 とのことで 調 査 されたようだが 労 務 費 を 比 較 すると こちらの 予 定 価 格 見 積 内 容 は 人 件 費 を 賄 える 内 容 のものであ より 高 く 見 積 もっていた その 代 わり 材 料 ったのか 費 の 代 金 がかなり 抑 えられている -1-
低 入 札 の 原 因 としては 大 半 が 資 材 代 で はい あるということか 流 量 計 の 新 機 種 が 出 る 頻 度 はどのくらい モデルチェンジが 前 回 の 更 新 から 今 回 の の 頻 度 なのか 今 回 更 新 された 機 種 は 新 し 更 新 までで2 回 行 われている なお 今 回 い 物 なのか の 機 種 は 現 在 ラインナップされている 機 種 です システム 管 理 用 パソコン 他 この 件 は1 社 応 札 であることと 落 札 率 が 低 いということで 抽 出 した パソコンの 調 達 であり 台 数 が 多 いとは 言 え 応 札 者 が1 社 になったのは 何 故 か 昨 年 タイの 洪 水 があり その 影 響 でパソ コンの 部 品 が 確 保 出 来 ず パソコンメーカ ーは 先 に 予 約 が 入 ったところに 優 先 的 に 卸 していたと 業 者 から 聞 いています それが 1 社 応 札 になった 可 能 性 があると 考 えてい ます 近 くの 研 究 所 では 年 度 末 にパソコ ンを 購 入 しようとしたら 業 者 に 納 品 出 来 ないと 言 われ 購 入 を 取 りやめた 所 もあると 聞 いている SEが 使 うパソコンがほとんどとのこと だが セキュリティ 関 係 のソフト 等 を 別 途 導 入 させるなどの 目 的 のために 買 ったもの ではなく 純 粋 にSEが 使 う 機 材 の 調 達 と いうことか そうです SE 用 パソコンと 職 員 用 のパソコンとあ るが スペックを 見 ると 職 員 用 パソコンの 方 が 高 いスペックとなっているようだが 何 故 か 当 所 では 農 水 省 関 係 研 究 機 関 等 のネット ワークを 全 て 管 理 しているが SEだけに 頼 らず 職 員 も 技 術 を 持 って 業 務 を 行 ってい る 職 員 は 対 研 究 者 とのやりとりもしてい るが 高 機 能 パソコンを 有 している 研 究 者 とやりとりをするためには 同 等 のスペッ クの 物 が 必 要 であり 特 定 の 部 分 のみを 行 うSEよりは 高 機 能 なパソコンになってい る -2-
L2ネットワークスイッチ 入 札 金 額 をみると 高 いところから 安 い ネットワークスイッチは 定 価 ベースでの ところの 幅 がかなり 広 いが 物 品 の 購 入 で 価 格 の 差 が 大 きい 物 であり 今 回 の 入 札 は 何 故 このような 幅 が 出 るのか あまり 機 能 で 限 定 しなかったため 入 札 ベ ースでの 金 額 に 差 が 出 たものと 思 われま す また 業 者 の 取 扱 い 機 種 の 差 もあると 思 います 機 能 の 限 定 をあまりしなかったとのこと はい だが 最 低 限 の 機 能 しか 有 していない 機 種 だとしても 支 障 はないということか 予 定 価 格 はどのように 決 めているのか 事 前 に 業 者 に 提 出 してもらった 見 積 書 を 参 考 に 予 定 価 格 を 算 定 しています この 契 約 は 経 年 劣 化 による 更 新 とのこと だが ネットワークスイッチは 定 期 的 に 交 換 するものなのか 不 定 期 ではあるが 何 度 も 交 換 している 財 務 省 令 で 耐 用 年 数 も 決 まっていること また 通 信 速 度 が 日 々 速 くなっていることも あり 定 期 的 に 交 換 していきたい 参 考 見 積 を 基 に 予 定 価 格 を 算 定 したとの 一 番 最 近 の 実 績 でも 数 年 前 であり 実 績 ことだが 過 去 の 納 入 実 績 は 参 考 にしなか としては 使 いにくかった 時 期 によっては ったのか キャンペーン 価 格 等 でかなり 安 く 納 入 され ていたりするので 最 近 は 実 勢 価 格 という ことで 参 考 見 積 を 取 り 予 定 価 格 に 反 映 さ せている 参 考 見 積 は 何 社 から 取 ったのか 6 社 です 全 て 入 札 に 参 加 した 業 者 です 予 定 価 格 は 参 考 見 積 の 中 から 一 番 安 い 価 一 番 安 い 価 格 のものを 参 考 に 予 定 価 格 を 格 のものを 参 考 にしているということか 作 りました また その 見 積 は 落 札 業 者 が また それはどの 業 者 のものだったのか 出 してきたものでした その 参 考 見 積 の 機 種 と 実 際 に 納 入 された 機 種 は 同 じ 物 だったのか 同 じ 物 でした 今 回 の 入 札 では 入 札 金 額 が 参 考 見 積 金 仮 に 随 契 だった 場 合 は 100%に 近 い 額 の 約 4 割 程 度 であり 少 し 希 有 な 印 象 を 数 字 で 入 れてきた 可 能 性 もあるが 今 回 は -3-
受 ける 通 常 見 積 業 者 と 落 札 業 者 が 同 じ であれば 予 定 価 格 と 落 札 価 格 は 近 い 数 字 になると 思 われるがどうか 随 契 や1 社 応 札 などの 場 合 は 100%やそれに 近 い 数 字 になっていると 思 うが 一 般 競 争 入 札 ということもあり 業 者 の 企 業 努 力 で 安 く 入 れてきたのだと 思 われま す また 業 者 が 部 品 の 在 庫 を 大 量 に 抱 え ていた 場 合 相 当 安 く 入 れてくるケースも よくあるようです 電 子 図 書 1 社 応 札 で 落 札 率 100%であるため 抽 落 札 業 者 が 代 理 店 となっており 他 の 業 出 したが そもそもこの 契 約 は 一 般 競 争 入 者 が 落 札 したとしても 今 回 の 落 札 業 者 に 札 にする 意 味 はあるのか 話 が 行 くことになるものと 思 います 確 か に 意 味 は 無 いのかもしれませんが 入 札 を やめる 訳 にもいかない 状 況 です そもそもこの 電 子 図 書 は 今 回 の 落 札 業 者 からしか 購 入 出 来 ないのもなのか それ とも この 業 者 から 別 の 業 者 に 卸 したもの を 購 入 することが 出 来 るものなのか 実 際 に 調 べたことはありません 権 利 関 係 も 絡 む 案 件 であり 仮 に 今 回 の 会 計 法 29 条 の3 第 4 項 ( 競 争 を 許 さな 業 者 のみでしか 購 入 出 来 ないものであれ いもの)の 規 定 はなかなか 使 わせてもらえ ば 競 争 を 許 さないものということで 随 契 ないのが 現 状 です にする 案 件 になるのではないか 独 法 では 随 契 にしているところもある 一 般 競 争 に 付 さなければならないという わかりました 業 者 に 確 認 を 取 るなりし ことは 理 解 できる 実 務 的 にそのようにす まして 内 部 で 検 討 させていただきます るとしても 何 かしらの 対 応 策 を 講 じるこ とが 重 要 であると 思 う もう 一 歩 踏 み 込 ん だ 確 認 が 必 要 ではないか GISソフトウェア 前 の 案 件 のL2ネットワークスイッチに L2ネットワークスイッチは 部 品 です 比 べ 入 札 金 額 にばらつきが 少 ないが 何 故 が こちらはソフトウェアのライセンスで か 物 を 特 定 した 調 達 となっており 定 価 のあ -4-
るものなので ばらつきが 少 なくなってい ます 版 元 が 海 外 の 業 者 とのことだが 版 元 か 今 まで 同 様 のソフトウェアを 購 入 してい ら 直 接 購 入 はできないのか ますが 版 元 から 直 接 購 入 したことはあり ません 入 札 でも 版 元 が 応 札 してきたこと はありません 6 社 が 入 札 してきているということは はい 代 理 店 が 指 定 されているわけでなないとい うことか GISということは 地 図 関 係 のソフトで しょうか 衛 星 画 像 関 係 のソフトです 農 林 水 産 省 での 用 途 もあると 思 うが 国 そこまでは 考 えておりません 土 地 理 院 などとの 連 携 とかは 考 えていない のか 公 告 期 間 だが 他 の 物 品 に 比 べて 若 干 短 開 庁 日 で10 日 間 以 上 という 決 まりがあ いようだが どのように 期 間 を 決 めている るので 公 告 日 と 書 類 受 領 期 限 日 を 除 き のか 10 日 間 を 取 っている この 件 の 公 告 日 は 1 月 23 日 であり 年 度 末 も 近 いということ で 10 日 間 を 取 ることにしました 旧 機 関 接 続 スイッチ 機 材 回 収 業 務 難 しい 業 務 ではないのに 入 札 業 者 が 少 回 収 場 所 が 全 国 に 渡 るため 全 国 に 支 店 ないのは 何 故 なのかということで 抽 出 し がある 業 者 が 有 利 になったと 思 われる 仕 た 様 書 にも 書 いてあるが 回 収 した 機 器 につ いては 宅 配 便 等 で 当 所 に 送 るという 方 法 でも 可 としているので 運 送 に 係 る 人 件 費 もかからないため 現 地 で 回 収 できる 業 者 に 絞 られたと 思 われる 平 成 22 年 度 に 新 しい 機 器 を 入 れた 際 平 成 22 年 度 の 調 達 では あくまで 機 器 に 同 時 に 古 い 機 器 を 回 収 することは 出 来 の 賃 貸 借 のみであり スイッチの 設 定 は 当 なかったのか 所 の 職 員 が 行 っていました そのため 仮 -5-
に 新 スイッチで 不 具 合 が 発 生 した 場 合 の 緊 急 対 応 用 として 古 い 機 器 を 残 しておいた 経 緯 があります 納 入 業 者 に ISO9001 の 認 証 を 要 求 してい 具 体 的 な 理 由 はないが やはり 信 頼 性 の る 理 由 は 何 か 確 保 が 目 的 になります このような 案 件 の 際 には ISO の 取 得 を 条 件 にするというような 基 準 が 内 規 等 で 決 められているのか 基 準 等 は 特 に 作 っておりません 案 件 に よってそれぞれ 担 当 者 が 条 件 に 入 れるかど うかを 判 断 しています ISO 認 証 の 条 件 については 入 札 参 加 資 格 と 同 等 の 条 件 になるため 担 当 者 による ケースバイケースというのは 望 ましくな い 統 一 された 内 部 の 方 針 は 定 めておかな いといけないのではないか 全 体 を 調 べた 上 で 考 え 方 を 統 一 するよ う 内 部 で 検 討 していきたいと 思 います 同 様 に ISO の 条 件 のところで 資 格 を ご 指 摘 のとおりなので 方 針 と 一 緒 所 持 している 会 社 又 は 部 署 となっている に 書 き 方 も 検 討 します が ISO の 取 得 は 事 業 所 単 位 である 農 林 水 産 技 術 会 議 事 務 局 筑 波 事 務 所 3F デポジトリィ 書 庫 図 書 受 入 業 務 今 回 の 落 札 業 者 である 社 会 福 祉 法 人 はど 以 前 にも 何 度 か 契 約 をしており 具 体 的 のような 法 人 なのか に 調 べたことはありませんでした 図 書 関 係 の 仕 事 に 力 を 入 れているように ホーム ページには 書 かれていました 実 際 の 仕 事 については 障 害 者 の 方 がつ 実 際 に 当 所 に 来 て 作 業 をしていた 方 は くばまで 来 て 作 業 をしていたのか 障 害 者 の 方 ではなく 健 常 者 の 方 でしたが 作 業 の 内 容 によって 埼 玉 から 車 で 本 を 取 りに 来 て 現 地 で 作 業 をしていました 入 札 説 明 書 を 取 りに 来 た 業 者 は 何 社 だっ 4 社 でした たのか 福 祉 を 目 的 にした 入 札 ではないというこ そうです -6-
とか 契 約 先 がどのようなところなのか とい 把 握 しておくようにいたします うことは 把 握 しておくようにして 下 さい -7-