1 市 町 村 民 所 得 の 目 的 と 利 用 について 市 町 村 民 所 得 は 市 町 村 の 経 済 実 態 を 包 括 的 に 明 らかにし 併 せて 県 民 経 済 における 市 町 村 経 済 の 位 置 を 明 らかにします また 市 町 村 経 済 相 互 間 の 比 較 をすることにより 県 民 経 済 の 地 域 的 分 析 と 地 域 開 発 施 策 の 基 礎 資 料 を 提 供 するものです 市 町 村 民 所 得 の 推 計 は 県 民 経 済 計 算 によって 求 められた 県 民 所 得 を 分 割 する 方 式 ですが 推 計 作 業 にあたっては データの 出 所 の 明 らかなものを 選 定 し また 地 域 経 済 実 態 の 反 映 に 努 め 推 計 の 精 度 向 上 を 図 りました よって 本 統 計 が 個 々の 企 業 活 動 あるいは 個 々の 統 計 では 把 握 できない 市 町 村 経 済 を 総 括 的 に 表 すものとしてひとつの 指 標 になりうるものと 考 えています 次 に 主 として 地 方 行 政 における 市 町 村 民 所 得 の 利 用 についての 一 般 的 な 概 要 を 示 します (1) 市 町 村 という 行 政 区 域 における 所 得 の 規 模 を 明 らかにすることによって 地 域 経 済 の 実 態 を 包 括 的 に 把 握 することができ 地 方 行 政 の 指 向 すべき 目 標 を 設 定 することが 可 能 となります (2) 市 町 村 の 所 得 水 準 及 び 経 済 の 成 長 率 が 明 示 されるため 県 全 体 に 対 するそれらの 位 置 を 判 別 す ることができ 統 一 された 概 念 及 び 推 計 方 法 に 基 づいた 市 町 村 間 相 互 の 比 較 が 可 能 になります (3) 生 産 面 では 市 町 村 の 産 業 構 造 の 実 態 を 明 らかにすることによって 所 得 との 関 連 において 産 業 施 策 の 方 向 づけが 可 能 となります (4) 長 期 経 済 計 画 ないし 地 域 開 発 計 画 の 策 定 を 有 効 適 切 に 行 うことが 可 能 となります 2 市 町 村 民 所 得 の 概 念 市 町 村 民 所 得 とは 市 町 村 の 居 住 者 が ある 一 定 期 間 ( 通 常 1 年 間 )の 生 産 活 動 によって 新 たに 生 み 出 した 価 値 ( 付 加 価 値 )の 貨 幣 評 価 額 です 市 町 村 で 経 済 活 動 が 営 まれることにより 財 貨 サービスが 生 産 され 新 たな 価 値 ( 付 加 価 値 )が つくりだされます この 付 加 価 値 は 労 働 土 地 資 本 といった 生 産 要 素 の 提 供 者 にそれぞれ 所 得 ( 雇 用 者 報 酬 財 産 所 得 企 業 所 得 )として 分 配 され 消 費 や 投 資 として 支 出 されます このように 経 済 活 動 は 生 産 分 配 支 出 という 循 環 を 繰 り 返 していますが これらは 同 一 の 付 加 価 値 の 流 れを 異 なった 側 面 から 捉 えたものであり 概 念 上 の 調 整 を 加 えると 生 産 = 分 配 = 支 出 となります これを 三 面 等 価 の 原 則 といいます 市 町 村 においては 農 業 製 造 業 サービス 業 などの 各 産 業 で 生 産 活 動 を 行 っています これらの 各 産 業 における 生 産 物 の 総 額 ( 産 出 額 )から 原 材 料 光 熱 費 等 ( 中 間 投 入 額 )を 差 し 引 いたものが 付 加 価 値 額 です さらにこれから 建 物 機 械 設 備 等 の 減 耗 分 や 生 産 輸 入 品 に 課 される 税 ( 純 )( 生 産 輸 入 品 に 課 される 税 - 補 助 金 )を 除 くと 純 生 産 の 価 値 ( 要 素 費 用 表 示 )が 得 られます この 純 生 産 の 価 値 が 所 得 として 各 生 産 要 素 に 分 配 されます 市 町 村 民 所 得 は 資 料 の 制 約 から 付 加 価 値 を 生 産 と 分 配 の 二 面 から 把 握 し 市 町 村 内 純 生 産 と 市 町 村 民 所 得 の 分 配 の2 系 列 で 表 していますが 前 者 を 属 地 主 義 後 者 を 属 人 主 義 でと らえています このため 居 住 地 以 外 で 勤 務 する 人 の 生 産 活 動 は 勤 務 地 の 市 町 村 の 純 生 産 となり 所 得 は 居 住 地 の 所 得 となります
3 用 語 の 解 説 市 町 村 内 主 義 ( 概 念 )と 市 町 村 民 主 義 ( 概 念 ) 市 町 村 内 主 義 とは 属 地 主 義 であり 市 町 村 民 主 義 とは 属 人 主 義 である 前 者 が 市 町 村 という 行 政 区 域 内 で 生 み 出 された 付 加 価 値 又 は 所 得 を 生 産 にたずさわった 者 の 居 住 の 如 何 を 問 わず 把 握 す るものであるのに 対 し 後 者 は 市 町 村 内 居 住 者 が 生 産 にたずさわった 付 加 価 値 又 は 所 得 を 就 業 地 域 の 如 何 を 問 わず 把 握 するものである この 場 合 居 住 者 とは 個 人 だけではなく 法 人 企 業 国 地 方 公 共 団 体 など 経 済 主 体 全 般 に 適 用 される 概 念 である 総 (グロス)と 純 (ネット) 付 加 価 値 の 評 価 にあたっては 固 定 資 本 減 耗 分 を 含 めて 評 価 したものを 総 (グロス) 概 念 といい 含 めないで 評 価 したものを 純 (ネット) 概 念 という 市 場 価 格 表 示 と 要 素 費 用 表 示 市 場 価 格 表 示 とは 文 字 通 り 市 場 における 売 買 価 格 をいい 要 素 費 用 表 示 とは 各 商 品 の 生 産 のた めに 必 要 とされる 生 産 要 素 に 対 して 支 払 われた 費 用 をいう 両 者 の 間 には 次 のような 関 係 が 成 り 立 つ 市 場 価 格 表 示 の 純 生 産 = 要 素 費 用 表 示 の 純 生 産 + 生 産 輸 入 品 に 課 される 税 ( 純 )( 生 産 輸 入 品 に 課 される 税 - 補 助 金 ) 政 府 サービス 生 産 者 政 府 サービスとは 他 の 方 法 によっては 効 率 的 かつ 経 済 的 に 供 給 されないような 社 会 に 共 通 のサービスを 通 常 無 償 で 供 給 し また 国 家 を 管 理 し 経 済 政 策 社 会 政 策 を 行 うものである 政 府 サービス 生 産 者 には 上 記 の 機 能 を 果 たす 中 央 および 地 方 の 行 政 機 関 のほか 社 会 保 険 団 体 や 事 業 団 など 特 定 の 非 営 利 団 体 が 含 まれる 特 定 の 非 営 利 団 体 は 政 府 によって 強 い 監 督 や 大 幅 な 資 金 供 給 を 受 けるもの もしくは 主 として 政 府 にサービスを 提 供 することを 目 的 とする 非 営 利 団 体 からなる 対 家 計 民 間 非 営 利 サービス 生 産 者 ( 対 家 計 民 間 非 営 利 団 体 ) 対 家 計 民 間 非 営 利 サービス 生 産 者 は 利 益 の 追 求 を 目 的 とせずに 他 の 方 法 では 効 率 的 に 提 供 しえない 社 会 的 地 域 的 サービスを 家 計 に 提 供 するものである この 点 政 府 サービス 生 産 者 と 目 的 が 類 似 しているが 民 間 非 営 利 団 体 は 個 人 の 自 発 的 な 団 体 であり その 活 動 資 金 は 会 員 の 会 費 や 個 人 企 業 政 府 からの 寄 付 あるいは 財 産 所 得 によって 調 達 しており 管 理 面 と 資 金 調 達 面 において 政 府 サービス 生 産 者 と 異 なっている 労 働 組 合 政 党 宗 教 団 体 等 のほかに 私 立 学 校 等 がこれに 含 まれる
固 定 資 本 減 耗 建 物 や 機 械 設 備 の 減 耗 分 として 引 き 当 てられる 減 価 償 却 費 と 災 害 等 によって 発 生 する 有 形 固 定 資 産 の 損 失 分 である 資 本 偶 発 損 とからなっている 生 産 輸 入 品 に 課 される 税 財 貨 サービスの 生 産 販 売 購 入 または 使 用 に 関 して 生 産 者 に 課 せられる 租 税 及 び 税 外 負 担 で 税 法 上 損 金 算 入 が 認 められ その 負 担 が 最 終 購 入 者 へ 転 嫁 されるものをいう 財 政 収 入 を 目 的 とするもので 政 府 の 事 業 所 得 に 分 類 されない 税 外 収 入 も 生 産 輸 入 品 に 課 される 税 に 含 まれ る 生 産 輸 入 品 に 課 される 税 の 例 としては 消 費 税 関 税 酒 税 などの 内 国 消 費 税 不 動 産 取 得 税 印 紙 税 等 の 取 引 税 及 び 事 業 税 固 定 資 産 税 などがあげられる 補 助 金 産 業 振 興 あるいは 製 品 の 市 場 価 格 を 抑 える 等 の 政 府 の 政 策 目 的 によって 一 般 政 府 から 産 業 に 対 して 一 方 的 に 給 付 され 受 給 者 の 側 において 収 入 として 処 理 される 経 常 的 交 付 金 である 公 的 企 業 の 営 業 損 失 を 補 うためになされる 政 府 からの 繰 り 入 れも 補 助 金 に 含 まれる 補 助 金 によって その 額 だけ 市 場 価 格 が 低 められるため 負 の 生 産 輸 入 品 に 課 される 税 とみなすことができる 営 業 余 剰 生 産 における 企 業 の 生 産 活 動 の 貢 献 分 であり 純 生 産 ( 要 素 所 得 )から 雇 用 者 報 酬 を 引 いた 残 差 として 求 められ 企 業 会 計 の 営 業 利 益 にほぼ 該 当 する 営 業 余 剰 は 市 場 での 利 益 の 追 求 を 目 的 とする 産 業 においてのみ 生 じ 政 府 サービス 生 産 者 及 び 対 家 計 民 間 非 営 利 サービス 生 産 者 では 生 じない 帰 属 計 算 財 貨 サービスの 提 供 ないし 享 受 に 際 して 実 際 には 市 場 でその 対 価 の 受 払 が 行 われなかった にもかかわらず それがあたかも 行 われたかのようにみなして 擬 制 的 取 引 計 算 を 行 うことを 帰 属 計 算 という 代 表 的 な 例 としては 生 産 物 の 自 己 消 費 自 己 所 有 住 宅 ( 持 家 )の 帰 属 家 賃 等 があ る 雇 用 者 報 酬 雇 用 者 報 酬 とは 生 産 活 動 から 発 生 した 付 加 価 値 のうち 労 働 を 提 供 した 雇 用 者 への 分 配 額 をい う 雇 用 者 とは 産 業 政 府 サービス 生 産 者 対 家 計 民 間 非 営 利 サービス 生 産 者 を 問 わずあらゆ る 生 産 活 動 に 従 事 する 就 業 者 のうち 個 人 業 主 と 無 給 の 家 族 従 事 者 を 除 くすべてのものであり 法 人 企 業 の 役 員 特 別 職 の 公 務 員 議 員 等 も 雇 用 者 に 含 まれる 雇 用 者 報 酬 の 内 訳 項 目 は 次 のとおりである 1 賃 金 俸 給 ( 現 金 現 物 給 与 役 員 給 与 手 当 議 員 歳 費 等 給 与 住 宅 差 額 家 賃 ) 2 雇 主 の 社 会 負 担 (a) 雇 主 の 現 実 社 会 負 担 ( 医 療 保 障 年 金 給 付 失 業 保 障 等 の 雇 主 負 担 金 ) (b) 雇 主 の 帰 属 社 会 負 担 ( 退 職 一 時 金 公 務 災 害 補 償 費 等 無 基 金 への 負 担 金 )
財 産 所 得 財 産 所 得 とは ある 経 済 主 体 が 他 の 経 済 主 体 の 所 有 する 金 融 資 産 土 地 及 び 著 作 権 特 許 権 の ような 無 形 財 産 を 使 用 する 場 合 この 使 用 を 原 因 として 生 じた 所 得 の 実 際 の 移 転 と 帰 属 計 算 によ る 移 転 である 財 産 所 得 の 代 表 的 な 種 類 としては 金 融 的 負 債 及 び 資 産 に 関 連 した 利 子 及 び 配 当 と 土 地 著 作 権 特 許 権 及 び 同 様 の 権 利 の 使 用 に 関 連 した 純 賃 借 料 ( 地 代 及 び 特 許 料 )があげられる 企 業 所 得 企 業 所 得 とは 営 業 余 剰 混 合 所 得 に 財 産 所 得 の 受 取 を 加 え 財 産 所 得 の 支 払 を 除 いたものと して 間 接 的 に 求 められる ただし 個 人 企 業 については 家 計 部 分 と 経 理 が 明 瞭 に 区 別 しがたい 面 があるため 受 取 財 産 所 得 は 営 業 用 資 産 に 関 して 生 じたものであっても 家 計 の 財 産 所 得 とみな し 企 業 所 得 には 含 めない また 支 払 財 産 所 得 のうち 賃 貸 料 は 全 額 個 人 企 業 の 支 払 として 取 扱 い 利 子 部 分 については 消 費 用 のもの( 消 費 者 負 債 利 子 )とそれ 以 外 の 利 子 に 区 分 し 前 者 を 家 計 の 後 者 を 個 人 企 業 の 支 払 と 考 える なお 営 業 余 剰 とは 県 内 に 居 住 する 生 産 者 の 付 加 価 値 から それに 対 応 する 期 間 内 に 発 生 した 雇 用 者 報 酬 固 定 資 本 減 耗 及 び 生 産 輸 入 品 に 課 される 税 ( 純 )( 生 産 輸 入 品 に 課 される 税 - 補 助 金 )の 合 計 を 差 し 引 いたものであり 企 業 会 計 でいう 営 業 利 益 に 相 当 する したがって 企 業 所 得 は 営 業 利 益 に 受 取 利 息 などの 営 業 外 収 益 を 加 え 支 払 利 息 などの 営 業 外 費 用 を 除 いた い わゆる 経 常 利 益 に 相 当 する 概 念 といえる 在 庫 品 評 価 調 整 国 ( 県 ) 民 経 済 計 算 では 発 生 主 義 の 原 則 がとられており 在 庫 品 増 減 は 当 該 商 品 の 在 庫 増 減 時 点 の 価 格 で 評 価 すべきものとされている しかし 期 首 と 期 末 の 帳 簿 価 格 の 差 で 得 られる 在 庫 品 増 減 額 には 生 産 活 動 に 伴 わない 価 格 変 動 による 評 価 損 益 が 含 まれている この 変 動 を 除 去 し 在 庫 品 の 物 量 的 増 減 を 取 得 時 の 価 格 で 評 価 するための 調 整 をいう
4 推 計 方 法 系 列 項 目 推 計 方 法 分 割 指 標 基 礎 資 料 名 市 町 村 内 純 生 産 基 本 的 には 各 産 業 別 に 産 出 額 から 中 間 投 入 額 を 差 し 引 いた 付 加 価 値 額 を 分 割 指 標 とするが 資 料 の 制 約 によりそれが 困 難 な 場 合 は 産 出 額 や 従 業 者 数 を 分 割 指 標 とした 1. 農 業 市 町 村 別 生 産 農 業 所 得 の 対 県 比 ( 平 成 13~18 年 度 沖 縄 農 林 水 産 統 計 年 報 値 ) ( 沖 縄 総 合 事 務 局 ) 県 統 計 課 推 計 に 基 づく 対 県 比 ( 平 成 19 年 度 値 ~) 沖 縄 県 の 園 芸 流 通 ( 県 園 芸 振 興 課 ) さとうきび 及 び 甘 しゃ 糖 生 産 実 績 ( 県 糖 業 農 産 課 ) 県 農 林 水 産 部 資 料 2. 林 業 就 業 地 ベース 就 業 者 数 の 対 県 比 国 勢 調 査 3. 水 産 業 海 面 漁 業 生 産 額 海 面 内 水 面 養 殖 業 生 産 額 の 対 漁 業 生 産 額 ( 農 林 水 産 省 ) 県 比 海 面 漁 業 生 産 統 計 調 査 ( 農 林 水 産 省 ) 4. 鉱 業 就 業 地 ベース 就 業 者 数 の 対 県 比 国 勢 調 査 5. 製 造 業 市 町 村 別 粗 付 加 価 値 額 の 対 県 比 沖 縄 県 の 工 業 砕 石 業 の 調 整 を 行 う ( 県 統 計 課 ) 全 数 調 査 でない 年 は 補 正 する 四 分 の 一 移 動 法 による 年 度 転 換 を 行 う 6. 建 設 業 公 共 工 事 = 市 町 村 別 請 負 額 の 対 県 比 西 日 本 建 設 業 保 証 ( 株 ) 資 料 民 間 工 事 = 新 築 家 屋 の 対 県 比 県 市 町 村 課 資 料 修 繕 工 事 = 固 定 資 産 税 ( 家 屋 )の 対 県 比 町 村 課 )
系 列 項 目 推 計 方 法 分 割 指 標 基 礎 資 料 名 7. 電 気 ガス 電 気 業 = 従 業 者 数 の 対 県 比 沖 電 統 計 のあらまし( 沖 水 道 業 縄 電 力 ) ガス 業 = 那 覇 市 へ 格 付 け 水 道 業 = 県 従 業 者 数 の 対 県 比 市 町 村 決 算 より 直 接 推 計 町 村 課 ) 8. 卸 売 小 売 業 卸 売 業 = 年 間 販 売 額 等 の 対 県 比 商 業 統 計 調 査 小 売 業 = 年 間 販 売 額 等 の 対 県 比 ( 経 済 産 業 省 ) 9. 金 融 保 険 業 金 融 業 = 従 業 者 数 の 対 県 比 照 会 調 査 保 険 業 = 従 業 者 数 の 対 県 比 事 業 所 企 業 統 計 調 査 10. 不 動 産 業 不 動 産 仲 介 業 = 従 業 者 数 の 対 県 比 事 業 所 企 業 統 計 調 査 住 宅 賃 貸 業 = 家 屋 固 定 資 産 決 定 価 格 の 対 県 比 不 動 産 賃 貸 業 = 従 業 者 数 の 対 県 比 町 村 課 ) 11. 運 輸 業 鉄 道 業 = 那 覇 市 へ 格 付 け 運 輸 要 覧 ( 沖 縄 総 合 事 務 局 ) 道 路 旅 客 = 営 業 収 入 の 対 県 比 業 務 概 況 ( 沖 縄 総 合 事 務 局 陸 運 事 務 所 ) 道 路 貨 物 = 事 業 用 車 輌 数 の 対 県 比 事 業 所 企 業 統 計 調 査 水 運 業 = 従 業 者 数 の 対 県 比 航 空 運 輸 業 = 人 キロメートルの 対 県 比 航 空 輸 送 統 計 年 報 ( 国 土 交 通 省 ) 他 の 運 輸 業 = 従 業 者 数 の 対 県 比 人 口 移 動 統 計 年 報 ( 県 統 計 課 )
系 列 項 目 推 計 方 法 分 割 指 標 基 礎 資 料 名 12. 情 報 通 信 業 放 送 業 = 産 出 額 の 対 県 比 照 会 調 査 郵 便 業 = 従 業 者 の 対 県 比 上 記 以 外 の 情 報 通 信 業 = 従 業 者 数 の 対 県 比 事 業 所 企 業 統 計 調 査 13.サービス 業 従 業 者 数 の 対 県 比 照 会 調 査 事 業 所 企 業 統 計 調 査 14. 政 府 サービス 国 = 職 員 数 の 対 県 比 照 会 調 査 生 産 者 事 業 所 企 業 統 計 調 査 県 = 給 与 支 給 総 額 の 対 県 比 市 町 村 = 人 件 費 の 対 県 人 事 課 資 料 県 比 市 町 村 = 人 件 費 の 対 県 比 町 村 課 ) 社 会 保 障 基 金 = 職 員 数 の 対 県 比 照 会 調 査 15. 対 家 計 民 間 従 業 者 数 の 対 県 比 事 業 所 企 業 統 計 調 査 非 営 利 サービス 生 産 者 市 町 村 民 所 得 基 本 的 には 単 位 当 り 所 得 額 数 量 ( 員 数 ) も ( 分 配 ) しくは 直 接 所 得 額 を 把 握 し 分 割 指 標 とするが そ れが 困 難 な 場 合 は 従 業 者 数 等 を 分 割 指 標 として いる
系 列 項 目 推 計 方 法 分 割 指 標 基 礎 資 料 名 1. 雇 用 者 報 酬 ( 市 町 村 別 1 人 当 たり 給 与 所 得 (A) (A): 市 町 村 課 税 状 況 等 常 住 地 ベースの 雇 用 者 数 (B))の 対 県 比 の 調 ( 県 市 町 村 課 ) (B): 国 勢 調 査 2. 財 産 所 得 (1) 一 般 政 府 国 利 子 = 職 員 数 の 対 県 比 照 会 調 査 法 人 企 業 の 分 配 所 得 = 直 接 推 計 賃 貸 料 = 直 接 推 計 県 利 子 = 那 覇 市 へ 計 上 県 住 宅 供 給 公 社 資 料 法 人 企 業 の 分 配 所 得 = 県 営 住 宅 家 賃 の 対 県 比 県 人 事 課 資 料 賃 貸 料 = 職 員 数 の 対 県 比 市 町 村 利 子 賃 貸 料 = 直 接 推 計 法 人 企 業 の 分 配 所 得 = 公 営 住 宅 家 賃 の 対 県 比 町 村 課 ) 社 会 保 障 基 金 利 子 法 人 企 業 の 分 配 所 得 = 社 会 保 険 事 業 年 報 ( 沖 縄 年 金 徴 収 額 等 の 対 県 比 社 会 保 険 事 務 局 ) (2) 家 計 利 子 法 人 企 業 の 分 配 所 得 保 険 契 約 者 に 帰 市 町 村 内 純 生 産 ( 県 統 計 属 する 財 産 所 得 = ( 雇 用 者 報 酬 + 持 家 を 除 く 課 ) 個 人 企 業 所 得 )の 対 県 比 賃 貸 料 = 軍 用 地 を 除 く 固 定 資 産 税 ( 土 地 )の 対 県 比 町 村 課 ) (3) 対 家 計 民 間 非 営 利 団 体 従 業 者 数 の 対 県 比 軍 用 地 料 は 別 途 推 計 照 会 調 査 3. 企 業 所 得 (1) 民 間 法 人 企 業 ( 法 人 企 業 の 分 配 所 得 受 払 後 ) 市 町 村 民 税 法 人 均 等 割 額 法 人 税 割 額 の 対 県 比 町 村 課 )
系 列 項 目 推 計 方 法 分 割 指 標 基 礎 資 料 名 (2) 公 的 企 業 照 会 調 査 国 = 職 員 数 対 県 比 県 = 職 員 数 対 県 比 市 町 村 = 収 支 差 引 額 対 県 比 町 村 課 ) (3) 個 人 企 業 農 林 水 産 業 = 農 林 水 産 業 要 素 所 得 の 対 県 比 市 町 村 内 純 生 産 ( 県 統 計 課 ) その 他 の 産 業 = 営 業 所 得 者 総 所 得 金 額 + 不 申 告 事 業 者 総 所 得 金 額 の 対 県 比 町 村 課 ) 国 勢 調 査 那 覇 市 及 び 沖 縄 県 の 消 費 者 物 価 指 数 の 動 向 ( 県 統 計 課 ) 持 家 = 家 屋 固 定 資 産 価 格 持 家 率 の 対 県 比 町 村 課 ) 住 宅 土 地 統 計 調 査 ( 総 務 省 ) 国 勢 調 査