Ⅰ 防 犯 対 策 1 防 犯 の 基 本 的 な 心 構 え 海 外 に 長 期 滞 在 ないし 訪 問 中 の 邦 人 が 事 件 事 故 に 遭 遇 した 場 合 第 一 義 的 に 責 任 をもって 対 応 するのは 現 地 の 関 係 当 局 であり 捜 査 も 含 め 滞 在 国 の 主 権 のもとに 処 理 されることとなります この 場 合 日 本 の 大 使 館 や 総 領 事 館 としては 邦 人 保 護 の 観 点 から 出 来 る 限 りの 支 援 を 行 ないますが 日 本 の 主 権 が 及 ばない 外 国 の 地 でありますので 自 ず と 制 約 があります したがって 事 件 事 故 を 未 然 に 防 止 し また 実 際 に 発 生 した 場 合 でもその 被 害 を 最 小 限 にとどめるために 日 頃 から 以 下 の 諸 点 を 心 掛 けておく 必 要 があ ります (1) 自 分 と 家 族 の 安 全 は 自 分 で 守 る ここは 日 本 とは 事 情 が 異 なる 外 国 であることを 認 識 し 自 分 と 家 族 の 安 全 は 自 分 達 自 身 で 守 るという 強 い 心 構 えが 極 めて 大 切 です (2) 予 防 が 最 良 の 危 機 管 理 予 防 こそが 最 重 要 の 危 機 管 理 であることを 認 識 し 予 防 のためにできること 必 要 な 努 力 ( 及 び 経 費 )は 惜 しまないことが 大 切 です (3) 悲 観 的 に 準 備 する 常 に 最 悪 の 事 態 を 想 定 し 物 心 両 面 から 準 備 を 万 全 にしておく 必 要 がありま す 備 えあれば 憂 いなし (4) 安 全 の 為 の 三 原 則 海 外 における 安 全 の 為 の 基 本 原 則 とは 目 立 たない 行 動 を 予 知 されない 用 心 を 怠 らない の 3 つといわれています 日 本 での 行 動 形 態 生 活 様 式 をそのまま 持 ち 込 んでは 本 人 の 意 に 反 して 自 らを 危 険 に 晒 すことになる 場 合 もあります 1 目 立 たない: 必 要 以 上 に 華 美 な 服 装 装 飾 品 をつける 現 地 ではあまり 見 かけないような 目 立 つ 車 に 乗 る 公 共 の 場 などで 大 きな 声 で 現 地 の 批 判 を 行 う 等 は 差 し 控 えることが 適 当 でしょう 2 行 動 を 予 知 されない:
行 動 のパターン 化 ( 通 勤 通 学 買 物 娯 楽 外 食 の 際 の 移 動 の ルートや 時 間 などの 固 定 化 )を 避 けるよう 心 掛 けることは 特 定 の 犯 罪 の 目 標 となることを 避 けるうえで 有 用 です 3 用 心 を 怠 らない: 現 地 の 治 安 状 況 は 予 期 せぬことが 原 因 で 大 きく 変 化 することも ありますので 家 族 全 員 会 社 全 体 で 気 持 ちを 引 き 締 める 機 会 を 持 つことが 大 切 です (5) 住 居 宿 舎 での 安 全 確 保 住 居 は 生 活 の 基 盤 であり その 安 全 を 確 保 することは 安 全 対 策 の 中 でも 最 優 先 事 項 です 都 市 部 では 住 宅 事 情 の 変 化 も 著 しく 選 択 肢 が 増 えていますが 住 宅 選 定 にあたり 住 まいの 管 理 体 制 警 備 状 況 付 近 の 環 境 をよくチェックす ることが 重 要 です 旅 行 者 の 方 はまず 安 全 なホテルを 選 定 することが 重 要 です 安 全 性 の 高 い ホテルは 当 然 のことながら 経 費 もかさみます 安 全 を 優 先 せず 安 く 済 ませる ことは 結 果 的 に 犯 罪 に 巻 き 込 まれる 可 能 性 を 高 める 結 果 にもなりかねず かえ って 高 くつくことになる 場 合 があります (6) 現 地 社 会 に 早 くとけ 込 む 外 国 においては 社 会 体 制 の 相 違 による 様 々な 制 約 文 化 習 慣 の 相 違 など を 常 に 念 頭 に 置 き いかなる 場 合 も ここは 日 本 ではない との 認 識 の 下 での 冷 静 な 対 応 が 望 まれます 特 に 安 全 の 為 の 情 報 収 集 は 海 外 生 活 では 欠 かすことのできないトラブル 防 止 策 です 日 頃 から 新 聞 テレビのニュースには 注 意 を 払 うとともに 治 安 情 勢 対 日 感 情 などに 関 する 様 々な 情 報 が 得 られるような 人 間 関 係 の 構 築 や ネットワーク 作 りに 心 掛 けることが 必 要 です (7) 精 神 衛 生 と 健 康 管 理 に 留 意 生 活 環 境 や 習 慣 の 変 化 に 対 応 し 長 期 間 緊 張 を 持 続 させることは 容 易 ではあ りません 精 神 的 にも 身 体 的 にも 定 期 的 なチェックとリフレッシュが 必 要 とな ります 精 神 と 身 体 の 健 康 は 何 より 自 己 管 理 が 重 要 です 体 調 に 異 変 を 感 じ たり 精 神 的 に 不 安 を 覚 えたりした 場 合 には 早 め 早 めに 必 要 なチェックを 受 けてください 特 に 単 身 者 の 方 は 御 留 意 ください
2 山 東 省 の 犯 罪 発 生 状 況 (1) 治 安 状 況 一 般 山 東 省 においても 経 済 発 展 に 伴 い 地 域 格 差 個 人 格 差 が 拡 大 し 治 安 悪 化 の 要 因 となっています 山 東 省 内 における 犯 罪 発 生 件 数 は 正 式 には 公 表 されておらず 詳 細 な 数 字 は 不 明 ですが 報 道 などによると 殺 人 強 盗 強 姦 等 の 凶 悪 犯 罪 に 加 え 麻 薬 犯 罪 携 帯 電 話 インターネットを 使 用 した 詐 欺 スリ 置 き 引 き 等 の 窃 盗 事 件 などが 発 生 しています 在 留 邦 人 や 旅 行 者 が 置 き 引 きなどによる 被 害 ( 旅 券 や 貴 重 品 の 盗 難 ) ある いはビジネスにまつわる 各 種 のトラブル( 軟 禁 暴 行 )に 巻 き 込 まれる 事 例 も 報 告 されています (2) 在 留 邦 人 の 犯 罪 被 害 の 傾 向 邦 人 が 遭 遇 する 被 害 のうち 最 も 多 いものは 窃 盗 です バッグなどの 荷 物 を 身 近 に 置 いていなかった 身 近 に 置 いていたがつい 目 を 離 してしまった あるいは 他 に 気 を 取 られていたなど ちょっとした 不 注 意 が 原 因 で 何 者 かに 持 ち 去 られてしまうとの 被 害 報 告 がされています このほか 強 盗 車 上 狙 い 経 済 トラブルによる 軟 禁 タクシー 運 転 手 との 料 金 トラブルなど 犯 罪 被 害 は 多 様 化 する 傾 向 にあります 一 方 で トラブルの 主 因 が 邦 人 であるケースも 少 なくありません 例 えば 不 適 切 な 男 女 関 係 ビザ( 査 証 ) 居 留 証 の 期 限 切 れ 違 法 DVD の 持 出 し 持 込 みなどの 事 例 が 挙 げられます 山 東 省 内 で 発 生 した 邦 人 関 係 の 事 案 スリ バスに 乗 ろうとした 際 に 乗 客 で 混 雑 していたバス 入 口 付 近 でポケットに 入 れ てあった 財 布 をすられた 置 き 引 き 飲 食 店 で 席 の 横 に 置 いておいた 鞄 を 盗 まれた 暴 行 傷 害 タクシーに 乗 ろうとした 際 に 割 り 込 んできた 中 国 人 を 注 意 したところ 殴 られ た ひったくり 深 夜 帰 宅 途 中 に 持 っていた 鞄 を 無 理 矢 理 奪 い 取 られた 不 法 滞 在 無 査 証 で 入 国 したが 滞 在 期 限 内 に 出 国 せず 不 法 滞 在 となった 税 関 法 違 反 無 申 告 で 持 ち 出 せる 金 額 (5000 米 ドル 相 当 )を 超 える 外 貨 を 持 ち 出 そう とした
邦 人 以 外 の 事 案 ( 邦 人 がこのような 事 案 の 被 害 者 となる 可 能 性 も 有 ります) 連 れ 去 り 夜 間 広 場 に 遊 びに 来 ていた 女 児 が 見 知 らぬ 男 に 連 れ 去 られそうになった 傷 害 交 通 上 のトラブルで 一 方 の 当 事 者 が 相 手 を 刃 物 で 刺 した 恐 喝 液 晶 画 面 が 割 れた 携 帯 電 話 を 持 った 犯 人 が 被 害 者 にぶつかり 携 帯 電 話 が 壊 れたと 言 いがかりをつけて 現 金 を 脅 し 取 った 強 制 わいせつ 深 夜 女 性 が 一 人 で 歩 いていたところ 男 に 暗 がりに 連 れ 込 まれわいせつな 行 為 をされた 侵 入 盗 アパート 外 壁 の 配 水 管 などを 登 り 無 施 錠 の 窓 から 侵 入 する 手 口 の 侵 入 盗 が 発 生 した 車 上 狙 い 犯 人 は 自 動 車 のリモコンキーの 電 波 を 妨 害 する 器 械 を 使 い 無 施 錠 の 車 内 か ら 金 品 を 盗 んだ 賭 博 賭 場 が 摘 発 され 経 営 者 及 び 客 が 検 挙 された また トランプゲーム 等 のゲ ーム 機 が 押 収 された さらに 近 年 は 中 国 国 内 で 麻 薬 の 密 輸 容 疑 で 邦 人 が 逮 捕 される 事 例 が 発 生 し ており 死 刑 という 大 変 厳 しい 判 決 が 下 されるケースもあります 麻 薬 等 の 薬 物 犯 罪 に 注 意! 麻 薬 犯 罪 に 関 しては 中 国 は 刑 罰 が 大 変 重 いので 直 接 的 にも 間 接 的 にも 犯 罪 に 荷 担 することのないよう 気 をつけてください 麻 薬 等 違 法 薬 物 犯 罪 に 巻 き 込 まれないためには 薬 物 に 関 係 しているような 怪 しい 人 物 とは 関 わらないように 留 意 し 薬 物 使 用 等 に 関 する 誘 いや 怪 しい 物 品 の 保 管 や 運 搬 の 依 頼 は 断 固 として 断 ることが 肝 要 です 買 春 に 注 意! 中 国 では 買 春 行 為 ( 性 的 サービスを 伴 うマッサージ 等 を 含 む)は 違 法 ( 治 安 管 理 処 罰 法 違 反 )であり 公 安 に 検 挙 された 場 合 15 日 以 内 の 拘 留 や5,0 00 元 以 下 の 罰 金 が 科 される 可 能 性 があるほか 国 外 退 去 処 分 一 定 期 間 の 再 入 国 禁 止 措 置 が 付 される 場 合 もあります また 中 国 語 を 理 解 できない 出 張 者 や 旅 行 者 のために 間 に 入 って 買 春 を 交 渉 した 場 合 買 春 斡 旋 罪 が 成 立 し 処 分 の 対 象 となる 場 合 もあります このような 違 法 行 為 は 厳 に 慎 むようにして 下 さ い ( 会 社 関 係 者 の 方 は 日 本 からの 出 張 者 に 対 しても 十 分 に 周 知 してくださ い )
賭 博 に 注 意! 近 年 中 国 国 内 で 所 謂 不 法 パチスロ 店 で 客 を 含 む 関 係 者 が 処 罰 される 事 例 が 発 生 しています 中 華 人 民 共 和 国 治 安 管 理 処 罰 法 第 70 条 では 賭 博 行 為 に 関 し 同 条 に 違 反 した 場 合 には 5 日 以 下 の 拘 留 又 は500 元 以 下 の 罰 金 情 状 が 重 い 場 合 には10 日 以 上 15 日 以 下 の 拘 留 に 処 し 500 元 以 上 3,0 00 元 以 下 の 罰 金 を 併 科 する 旨 を 規 定 しています 国 外 退 去 処 分 一 定 期 間 の 再 入 国 禁 止 措 置 が 付 される 可 能 性 もあります 違 法 行 為 は 厳 に 慎 むようにして 下 さい 3 防 犯 のための 具 体 的 注 意 事 項 住 まい 及 び 職 場 の 管 理 体 制 警 備 体 制 がどのようになっているか 理 解 し 点 検 したことがあるか また 警 報 装 置 防 火 装 置 非 常 階 段 等 が 備 わってい るか それら 装 置 の 使 い 方 を 知 っているか 等 常 に 防 犯 意 識 を 高 めることが 基 本 です (1) 住 居 ホテル (1) 外 出 時 はもちろんのこと 在 宅 の 時 も 必 ず 施 錠 する (2) 来 訪 者 が 誰 であるか 目 的 は 何 かを 確 認 するまでドアを 開 けない (3) 夜 間 の 外 出 時 には 明 かりの 一 部 をつけたままにすることも 効 果 的 (4) 使 用 人 は 信 頼 できる 人 を 雇 う また 使 用 人 を 雇 い 替 える 時 は カギの 交 換 増 設 を 考 える (5) 家 の 戸 締 まりは 使 用 人 任 せにせず 必 ず 自 分 で 確 認 する (6) 住 まいの 修 理 工 事 にはできるだけ 立 ち 会 う (7) 現 金 貴 重 品 は 家 の 中 のカギのかかるところにしまう (8) カギを 紛 失 したらすぐに 新 しいものに 取 り 替 える
(2) 外 出 時 (1) 外 出 の 際 は 家 族 や 友 人 等 に 行 き 先 を 知 らせ 1 人 での 行 動 はなるべ く 避 ける 常 に 予 め 緊 急 連 絡 先 を 網 羅 した 緊 急 用 連 絡 カード を 準 備 し 携 行 することが 望 ましい (2) 大 金 を 持 ち 歩 かない また 多 額 の 現 金 を 持 っていると 見 られる ことは 自 ら 危 険 を 招 くようなもの (3) かばん バック 類 は 抱 えて 持 つなど 所 持 品 はしっかり 身 につけ る また 飲 食 店 においては 所 持 品 は 常 に 目 の 届 くところに 置 く 貴 重 品 は 必 ず 身 につけるなどの 注 意 が 必 要 (4) 目 を 引 く 服 装 をしたり 高 価 なアクセサリーをつけての 外 出 は 控 える ( 特 に 外 を 歩 いたり バス 電 車 に 乗 車 するときなど ) (5) 見 知 らぬ 人 から 親 しげに 声 をかけられても 相 手 にしない ( 両 替 や 麻 薬 ワイセツ 物 品 骨 董 品 らしきものの 購 入 をすすめられる こともあり 得 る ) (6) 運 転 手 以 外 の 人 間 が 同 乗 しているタクシーに 乗 らない また タ クシーに 乗 っていて 他 の 客 を 乗 せようとしている 運 転 手 がいた ら 断 わるか 下 車 する タクシーの 中 では 所 持 品 を 手 元 から 放 さない (7) 男 女 を 問 わず 深 夜 の 外 出 は 控 える また 夜 間 外 出 するときは 車 両 等 を 利 用 して 移 動 する (8) 車 輌 盗 難 防 止 のため 走 行 中 は 勿 論 のこと 駐 車 中 でもドアをロ ックし 窓 を 閉 めておく 運 転 手 がいるのであれば 車 内 で 待 機 させるか 常 に 目 の 届 くところにいてもらう また 車 内 に 物 を 置 いたままにしない ( 参 考 ) 外 務 省 海 外 安 全 ホームページ 安 全 対 策 基 礎 データ 中 国 http://www2.anzen.mofa.go.jp/info/pcsafetymeasure.asp?id=009
4 犯 罪 被 害 に 遭 った 際 の 措 置 何 らかの 犯 罪 被 害 に 遭 った 場 合 は 直 ちに 公 安 局 ( 通 報 センターTel:110 番 ) に 届 け 出 てください 被 害 届 を 提 出 するのは 事 案 発 生 地 の 最 寄 りの 派 出 所 です 各 種 犯 罪 被 害 の 届 け 出 等 は あまり 時 間 が 経 過 していると 被 害 確 認 等 が 難 し くなるため 事 案 の 手 がかりを 減 らし 解 決 への 道 を 狭 めます 犯 罪 に 遭 った ら 直 ちに 被 害 届 を 出 しましょう 被 害 に 遭 い 対 処 に 困 った 場 合 には 総 領 事 館 にご 相 談 ください パスポートを 盗 難 紛 失 された 際 には 1 最 寄 りの 派 出 所 ( 警 察 )に 届 け 報 案 証 明 ( 事 案 発 生 証 明 )を 入 手 2 出 入 境 管 理 局 で 護 照 報 失 証 明 (パスポート 遺 失 証 明 )を 発 行 してもらう 3 総 領 事 館 で 新 しいパスポートの 再 発 給 手 続 を 取 る 早 急 に 日 本 へ 直 接 帰 国 しなければならない 際 には 帰 国 のための 渡 航 書 という 旅 券 に 代 わる 渡 航 文 書 を 総 領 事 館 に 申 請 して ください 原 則 他 の 国 に 立 ち 寄 らず 日 本 へ 帰 国 される 場 合 のみ 発 給 でき ます 申 請 には 申 請 書 のほかに 戸 籍 謄 ( 抄 ) 本 (6ヶ 月 以 内 発 行 のもの) や 写 真 2 枚 (6ヶ 月 以 内 に 撮 影 したもの)など 上 記 パスポート 再 発 給 と 同 じ 書 類 と 日 本 の 運 転 免 許 証 など 身 元 の 確 認 資 料 などが 必 要 です 4パスポート 又 は 帰 国 のための 渡 航 書 発 給 後 中 国 出 国 のためには 出 入 境 管 理 局 において 出 国 ビザを 申 請 し パスポート 又 は 帰 国 のための 渡 航 書 に 貼 付 する 必 要 があり 同 ビザ 取 得 のためには 約 1 週 間 必 要 ですのでご 留 意 下 さい 上 記 12の 手 続 に10 日 ~2 週 間 ほど 日 数 がかかることがあります 新 しいパスポートの 再 発 給 には 日 数 がかかるため すぐに 総 領 事 館 にご 連 絡 下 さい パスポートのコピー 有 効 な 日 本 の 運 転 免 許 証 など 身 元 確 認 資 料 が 必 要 な こともあります 主 なクレジットカード 緊 急 連 絡 先 (24 時 間 対 応 ) http://www.cn.emb-japan.go.jp/consular_j/credit_card_j.htm
5 テロ 誘 拐 対 策 (1)テロ 対 策 2001 年 9 月 の 米 国 NY 02 年 10 月 のインドネシア バリ 島 04 年 11 月 スペ イン マドリード 05 年 7 月 の 英 国 ロンドン 13 年 1 月 のアルジェリア 等 近 年 の 国 際 テロ 事 件 の 発 生 は 誰 もが 予 想 できません また 中 国 国 内 では 近 年 新 彊 ウイグル 自 治 区 チベット 自 治 区 などにおける 民 族 運 動 の 高 まり また 失 業 者 の 増 加 などの 影 響 で 社 会 不 安 が 高 まっており 中 国 国 内 の 銃 器 爆 発 物 管 理 も 必 ずしも 万 全 とは 言 えない 例 が 散 見 されます 平 素 から 最 悪 を 想 定 して 情 報 の 入 手 から 避 難 に 至 るまで 自 分 を 守 るための 心 構 えが 大 事 です 1 在 留 届 変 更 届 帰 国 届 の 提 出 ( 所 在 連 絡 先 及 び 安 否 確 認 の 重 要 な 手 がかりとなる) 2 備 蓄 携 行 品 の 準 備 ( 家 族 が 10 日 間 程 度 生 活 出 来 る 食 料 品 飲 料 水 医 薬 品 衣 類 燃 料 他 ) 3 携 帯 電 話 乾 電 池 式 短 波 ラジオの 所 持 4 旅 券 の 保 管 (コピーがあると 便 利 ) 公 的 な 身 分 証 の 携 帯 5 現 金 ( 家 族 が 10 日 間 程 度 生 活 出 来 る 額 を 別 途 に 準 備 ) クレジッ トカードの 所 持 6 情 報 入 手 手 段 の 確 認 ( 事 件 が 発 生 した 場 合 にどのように 情 報 を 入 手 するか 事 前 に 確 認 しておく)
(2) 誘 拐 対 策 誘 拐 被 害 の 背 景 として 何 らかのトラブルが 原 因 となるケースが 多 いと 言 われ ています また 華 美 な 生 活 等 で 狙 われたり 単 なる 恨 みやいさかいから 誘 拐 され 重 大 事 件 ( 殺 人 )となった 事 例 もあります トラブルは 解 決 し 誘 拐 等 の 余 地 を 排 除 しておくことが 大 事 であるとともに 目 立 たない 行 動 を 予 知 されない 用 心 を 怠 らない という 安 全 の 為 の 三 原 則 を 守 る 習 慣 を 身 に 付 ける 必 要 があります 万 一 事 件 発 生 の 場 合 には 次 により 対 処 することになりますが 最 も 重 要 なことは 如 何 に 犯 人 に 対 処 するかということであり 関 係 者 の 間 で 同 じ 情 報 を 正 しく 共 有 することです 1 真 に 誘 拐 であるか また 該 当 者 の 所 在 確 認 が 重 要 2 事 実 関 係 の 詳 細 な 把 握 ( 誤 報 の 可 能 性 があるということを 忘 れず に 注 意 して 確 認 することが 大 切 ) 3 誘 拐 拉 致 された 場 所 時 間 4 犯 人 はどのような 者 であるか( 単 独 複 数 か 等 ) 5 犯 人 の 要 求 は 何 か( 可 能 であれば 録 音 ) 総 領 事 館 への 通 報 以 上 事 件 の 内 容 を 整 理 して 本 社 家 族 に 対 する 連 絡 と 同 時 のタイミング で 総 領 事 館 へも 通 報 し 緊 密 な 連 携 の 下 に 対 応 を 行 うとともに 事 件 の 性 格 を 考 慮 して 情 報 は 外 部 に 漏 れないよう 慎 重 に 対 処 してください なお 総 領 事 館 としては 第 一 義 的 責 任 と 権 限 を 有 する 中 国 側 の 主 権 を 尊 重 しつつ 邦 人 保 護 の 立 場 より 人 質 の 安 全 救 出 のため 最 大 限 の 努 力 を 行 います