目 次 1 北 海 道 農 業 の 現 状 1 2 北 海 道 の 農 業 農 村 整 備 を 取 り 巻 く 状 況 8 3 農 業 農 村 整 備 における 新 たな 技 術 の 導 入 15 4 農 業 農 村 整 備 の 地 域 経 済 等 への 波 及 17

資 料 2 北 海 道 における 農 業 農 村 整 備 の 概 況 等 について 平 成 27 年 11 月 13 日 国 土 交 通 省 北 海 道 開 発 局

目 次 1 北 海 道 農 業 の 現 状 1 2 北 海 道 の 農 業 農 村 整 備 を 取 り 巻 く 状 況 8 3 農 業 農 村 整 備 における 新 たな 技 術 の 導 入 15 4 農 業 農 村 整 備 の 地 域 経 済 等 への 波 及 17

1 北 海 道 農 業 の 現 状 1 我 が 国 の 食 料 供 給 に 大 きな 位 置 づけ 北 海 道 の 耕 地 面 積 は 全 国 の1/4を 占 め 東 北 6 県 北 陸 4 県 を 合 わせた 面 積 近 畿 6 府 県 中 国 5 県 四 国 4 県 九 州 7 県 を 合 わせた 面 積 に 相 当 します 北 海 道 の 域 内 自 給 率 は2%(H24)で 我 が 国 の 自 給 率 (カロリーベース)の 約 2 割 を 供 給 する 国 内 最 大 の 食 料 供 給 地 域 となっています 北 海 道 は 多 様 な 農 畜 産 物 を 全 国 に 供 給 しています 幹 線 用 水 路 側 壁 の 傾 倒 1

1 北 海 道 農 業 の 現 状 2 大 規 模 化 が 進 み 大 部 分 が 主 業 農 家 農 家 数 の 減 少 傾 向 が 続 いており 平 成 22 年 には4 万 4 千 戸 ( 昭 和 6 年 の 約 4%)となっています 離 農 跡 地 は 周 辺 の 担 い 手 が 取 得 して 経 営 規 模 を 拡 大 してきており 平 均 経 営 規 模 は21.4haと 昭 和 6 年 の 約 2 倍 となっています 主 業 農 家 が 戸 数 の7 割 経 営 耕 地 の9 割 以 上 を 占 めています 北 海 道 の 農 家 戸 数 と 戸 当 たり 耕 地 面 積 の 推 移 主 副 業 別 農 家 戸 数 の 割 合 ha 25. 2. 万 戸 25. 北 海 道 都 府 県 北 海 道 の 農 家 戸 数 21.4 19.9 2. 北 海 道 4 万 戸 都 府 県 159 万 戸 15. 15. 資 料 :21 年 世 界 農 林 業 センサス ( 注 ) 主 業 農 家 とは 農 業 所 得 が 主 ( 農 家 所 得 の5% 以 上 が 農 業 所 得 )で 1 年 間 に6 日 以 上 自 営 農 業 に 従 事 している65 歳 未 満 の 世 帯 員 がいる 農 家 をいう 主 副 業 別 の 経 営 耕 地 面 積 の 割 合 北 海 道 94 万 ha 1. 1. 1. 都 府 県 222 万 ha 5.. 4.1.8 S4 1965 S45 197 1975 S5 198 S55 1985 S6 199 H2 1995 H7 2 H12 25 H17 29 21 H22 資 料 : 農 林 業 センサス ( 農 林 水 産 省 ) 注 )S6 年 以 降 は 販 売 農 家 1 戸 当 たりの 経 営 面 積 5. 4.4 1.4. 資 料 : 平 成 23 年 農 業 構 造 動 態 調 査 農 家 所 得 の 状 況 ( 全 農 家 平 均 ) 8 722 万 円 年 金 等 74.1 6 61.8 449 万 円 農 外 所 得 4 585.8 186.6 農 業 所 得 2 172.3 1,72 円 / 時 564 円 / 時 9.4 北 海 道 (57.7 才 ) 都 府 県 (65.2 才 ) 資 料 : 平 成 21 年 農 業 経 営 統 計 調 査 ( 農 林 水 産 省 ) 注 )() 内 は 経 営 主 の 平 均 年 齢 内 は 家 族 農 業 労 働 1 時 間 当 たり 農 業 所 得 2

1 北 海 道 農 業 の 現 状 3 農 業 の 担 い 手 の 動 向 新 規 就 農 者 数 は 近 年 は 概 ね6~7 人 で 推 移 しています 農 業 生 産 法 人 を 設 立 し 経 営 の 効 率 化 多 角 化 等 を 目 指 す 経 営 体 が 増 加 しています 農 作 業 を 請 け 負 うコントラクター 数 も 増 加 しており 25 年 度 現 在 で325 組 織 となっています 酪 農 地 帯 で 飼 料 生 産 からTMR の 調 製 供 給 までを 行 うTMRセンターは 25 年 度 現 在 で59 組 織 TMR( 完 全 混 合 飼 料 Total Mixed Rations 乳 牛 が 必 要 とする 栄 養 素 ( 粗 飼 料 と 濃 厚 飼 料 )がバランス 良 く 配 合 されている 飼 料 のこと 作 物 別 の 農 作 業 受 託 状 況 をみると 牧 草 にかかる 作 業 を 行 っている 組 織 が 最 も 多 く 次 いで 麦 類 水 稲 の 順 になっ ています 新 規 就 農 者 数 の 推 移 資 料 : 北 海 道 農 政 部 調 べ 農 業 生 産 法 人 数 の 推 移 ( 法 人 ) 3,5 3, 2,642 2,649 2,77 2,834 2,928 2,5 2,182 2, 1,794 1,559 1,5 1,318 1, 5 H2 H7 H12 H17 H22 H23 H24 H25 H26 資 料 : 北 海 道 農 政 部 調 べ コントラクター 数 の 推 移 ( 組 織 数 ) 35 311 316 325 325 284 3 25 229 2 15 94 1 48 2 35 5 3 15 39 45 5 59 H3 H8 H12 H17 H21 H22 H23 H24 H25 コントラクター 数 TMRセンター 組 織 数 資 料 : 北 海 道 農 政 部 調 べ 作 物 別 の 農 作 業 受 託 状 況 ( 組 織 数 ) 16 14 12 14 111 1 8 6 4 2 38 資 料 : 北 海 道 農 政 部 調 べ 9 31 45 16 17 139 94 24 3

1 北 海 道 農 業 の 現 状 4 厳 しい 自 然 条 件 を 克 服 し 地 域 ごとに 特 色 ある 農 業 を 展 開 北 海 道 では 長 年 にわたる 基 盤 整 備 の 取 組 を 通 じて 寒 冷 な 気 候 や 特 殊 土 壌 など 厳 しい 自 然 条 件 を 克 服 し 地 域 ごとに 特 色 ある 農 業 が 展 開 されています < 農 用 地 特 殊 土 壌 分 布 図 > 資 料 : 北 海 道 農 業 試 験 場 (1976) 広 大 な 土 地 資 源 を 活 かし 寒 冷 な 気 候 に 適 合 した 酪 農 主 体 の 農 業 開 発 のため 大 規 模 な 農 地 造 成 排 水 改 良 等 を 実 施 草 地 型 の 大 規 模 な 酪 農 経 営 が 展 開 大 規 模 かんがい 排 水 事 業 や 泥 炭 地 開 発 事 業 等 により 排 水 改 良 水 源 の 確 保 客 土 などを 実 施 し 大 穀 倉 地 帯 を 形 成 水 稲 を 中 心 に 野 菜 や 肉 牛 等 の 生 産 日 高 では 軽 種 馬 の 生 産 が 展 開 かんがい 排 水 施 設 の 整 備 農 用 地 造 成 等 地 域 条 件 を 活 かした 多 様 な 営 農 展 開 を 可 能 とする 基 盤 整 備 を 実 施 施 設 園 芸 や 果 樹 等 の 集 約 的 な 農 業 と 稲 作 が 展 開 寒 冷 地 畑 作 の 基 礎 条 件 として 排 水 改 良 を 実 施 するとともに 畑 地 かんがい 区 画 整 理 農 地 造 成 等 の 畑 地 帯 の 総 合 整 備 を 実 施 麦 類 ばれいしょ 豆 類 てん 菜 を 中 心 と した 大 規 模 な 畑 作 農 業 が 展 開 4

参 考 道 央 の 水 田 地 帯 の 発 展 北 海 道 最 大 の 水 田 地 帯 である 石 狩 川 流 域 では 戦 前 の 北 海 かんがい 溝 ( 現 北 海 幹 線 用 水 路 )の 開 削 戦 後 の 大 規 模 かんがい 排 水 事 業 篠 津 地 域 泥 炭 地 開 発 などを 通 じて 基 幹 的 な 用 排 水 施 設 が 整 備 されるとともに 昭 和 4~5 年 代 には ほ 場 整 備 が 集 中 して 行 わ れ 全 国 有 数 の 大 規 模 な 穀 倉 地 帯 が 形 成 されました 長 年 にわたる 基 盤 整 備 ( 客 土 や 深 水 かんがい 用 水 の 確 保 など)により 北 海 道 ではじめて 特 A を 獲 得 した ゆめぴりか をはじめ 良 食 味 米 が 生 産 されるようになりました また 水 田 の 汎 用 化 の 進 展 により 野 菜 や 畑 作 物 の 生 産 も 盛 んに 行 われています 石 狩 川 水 系 の 農 地 の 変 遷 北 海 かんがい 溝 の 開 削 戦 後 の 大 規 模 かんがい 事 業 篠 津 泥 炭 地 開 発 な ど 累 次 の 農 業 基 盤 整 備 によって 全 国 有 数 の 大 規 模 穀 倉 地 帯 に 変 貌 原 野 農 地 市 街 地 原 野 農 地 市 街 地 ゆめぴりか を 支 える3つの 取 組 1 品 種 改 良 食 味 などの 観 点 から 1 年 間 にわたって15 万 株 の 中 から 選 抜 2ブランド 維 持 食 味 維 持 のための 徹 底 した 営 農 指 導 3 基 盤 整 備 耐 冷 性 の 低 さを 克 服 する 深 水 かんがい タンパク 含 有 率 を 抑 える 客 土 根 の 伸 長 を 制 限 原 野 が 徐 々 に 市 街 地 や 農 地 に 変 化 現 在 は 広 大 な 農 地 が 広 がっている 客 土 の 実 施 状 況 ( 砂 質 客 土 材 ) 客 土 の 概 要 泥 炭 層 からの 余 分 な 窒 素 吸 収 を 抑 制 < 多 様 な 農 産 物 の 生 産 > 石 狩 川 流 域 の 市 町 村 では 排 水 改 良 や 水 田 の 汎 用 化 によって 多 様 な 野 菜 や 畑 作 物 が 生 産 され 産 地 化 されています 岩 見 沢 市 たまねぎ 長 沼 町 大 豆 全 道 第 4 位 の 収 穫 量 のたまねぎ 全 国 一 の 収 穫 量 の 大 豆 総 合 かんがい 排 水 事 業 美 唄 地 区 ( 北 海 幹 線 用 水 路 の 改 修 ) 篠 津 地 域 泥 炭 地 開 発 事 業 ( 篠 津 運 河 ) 総 合 かんがい 排 水 事 業 大 夕 張 地 区 ( 大 夕 張 ダム) 篠 津 地 域 泥 炭 地 開 発 事 業 ( 石 狩 川 頭 首 工 ) 現 在 の 篠 津 運 河 と 農 地 写 真 : 岩 見 沢 市 HP 5

参 考 道 東 の 畑 作 地 帯 の 発 展 積 雪 寒 冷 で 湿 性 の 火 山 灰 土 壌 が 広 く 分 布 する 道 東 地 域 においては 地 温 の 上 昇 を 図 り 作 物 の 生 育 期 間 を 確 保 するとともに 冷 湿 害 の 回 避 のための 基 礎 的 な 条 件 として 排 水 改 良 が 必 要 不 可 欠 でした このため 基 幹 的 な 排 水 路 や 支 線 排 水 路 暗 渠 排 水 等 の 整 備 が 積 極 的 に 進 められ 大 規 模 畑 作 地 帯 へと 変 貌 を 遂 げました また 畑 地 かんがいや 区 画 整 理 農 地 造 成 などの 畑 地 帯 の 総 合 的 な 整 備 も 進 められ 畑 作 4 品 に 加 えて 野 菜 などの 産 地 形 成 も 図 ら れています 十 勝 の 土 壌 基 幹 的 な 排 水 路 の 整 備 排 水 路 の 整 備 と 十 勝 の 農 業 産 出 額 の 推 移 排 水 不 良 土 の 分 布 昭 和 15 年 平 成 13 年 農 業 産 出 額 ( 億 円 ) 3 延 長 (km) 15 25 125 十 勝 の 農 業 産 出 額 2 1 15 排 水 路 の 累 計 整 備 延 長 ( 右 軸 ) 75 1 5 資 料 : 帯 広 畜 産 大 学 凡 例 排 水 路 河 川 5 25 < 参 考 > 作 物 の 生 育 期 間 の 確 保 と 冷 湿 害 対 策 に 不 可 欠 な 排 水 改 良 北 海 道 では 積 雪 寒 冷 地 という 気 象 条 件 に よる 影 響 を 受 け 農 耕 期 が 限 られることか ら 地 温 の 上 昇 により 作 物 の 生 育 期 間 を 確 保 することに 加 えて 冷 湿 害 の 回 避 のため 早 期 にほ 場 の 排 水 を 行 う 必 要 があります てんさいの 集 落 別 収 量 地 図 197 年 22 年 昭 和 45 年 平 成 14 年 S25 S35 S4 S45 S5 S55 S6 H2 H7 H12 H17 H22 資 料 : 排 水 路 整 備 延 長 は 帯 広 開 発 建 設 部 試 算 農 業 産 出 額 は 農 林 水 産 統 計 年 報 地 温 は 水 分 が 多 いと 上 昇 しにくくなるため 暗 渠 排 水 の 整 備 により 早 期 にほ 場 を 乾 か すとともに 畑 の 地 温 の 上 昇 を 図 り 春 の 耕 起 は 種 移 植 作 業 を 早 め 作 物 の 初 期 生 育 を 確 保 することが 農 業 生 産 性 の 向 上 につな がります 参 考 :ホクレンHP 資 料 : 十 勝 総 合 振 興 局 十 勝 平 野 ( 畑 と 防 風 林 が 織 りなす 十 勝 の 田 園 風 景 ) 豆 のニオ 積 み ( 収 穫 後 の 豆 を 乾 燥 させる 風 景 は 十 勝 の 秋 の 風 物 詩 ) 6

参 考 道 東 道 北 の 酪 農 地 帯 の 発 展 道 東 道 北 においては 広 大 な 土 地 資 源 を 活 かし 寒 冷 な 気 候 に 適 合 した 酪 農 を 主 体 とした 農 業 開 発 が 進 められてきました 北 海 道 を 代 表 する 酪 農 地 帯 である 根 釧 地 域 での 根 釧 パイロットファーム や 新 酪 農 村 建 設 事 業 各 地 で 実 施 された 国 営 農 地 開 発 事 業 等 により 道 東 道 北 の 広 大 な 原 野 は 大 規 模 土 地 利 用 型 酪 農 地 帯 に 変 貌 を 遂 げ ヨーロッパと 肩 を 並 べる 大 規 模 経 営 が 実 現 されて います 昭 和 3 年 当 時 の 農 地 利 用 平 成 2 年 頃 の 農 地 利 用 新 酪 農 村 建 設 事 業 ( 農 用 地 開 発 公 団 ) 農 地 農 地 戸 当 たり 耕 地 面 積 (H22) 資 料 : 根 釧 地 区 北 海 道 は21 世 界 農 林 業 センサス 参 考 : 年 報 畜 産 214 EUの 数 値 はEU-27( 拡 大 前 の27カ 国 )の 数 値 根 釧 地 域 の 耕 地 面 積 と 生 乳 生 産 の 推 移 根 釧 パイロット ファーム S3~41 年 新 酪 農 村 建 設 事 業 S48~58 年 資 料 : 牛 乳 乳 製 品 統 計 ( 農 林 水 産 省 ) 根 釧 パイロットファーム 事 業 主 体 : 北 海 道 開 発 局 北 海 道 農 地 開 発 機 械 公 団 関 係 市 町 村 : 別 海 町 総 事 業 費 :22 億 円 総 面 積 :11,227ha 開 墾 面 積 :5,433ha( 実 績 ) 事 業 概 要 : 道 路 明 渠 排 水 防 風 林 開 墾 営 農 施 設 共 同 施 設 乳 牛 の 導 入 新 酪 農 村 建 設 事 業 事 業 主 体 : 農 用 地 開 発 公 団 関 係 市 町 村 : 根 室 市 別 海 町 中 標 津 町 総 事 業 費 :935 億 円 受 益 面 積 :73,55ha 事 業 概 要 : 農 用 地 造 成 農 業 用 用 排 水 道 路 経 営 施 設 農 機 具 7

2 北 海 道 の 農 業 農 村 整 備 を 取 り 巻 く 状 況 1 農 業 者 の 減 少 と 担 い 手 への 集 積 生 産 性 向 上 水 田 農 業 地 帯 を 中 心 に 農 家 数 の 更 なる 減 少 が 見 込 まれ 後 継 者 がいない 地 域 では 耕 作 放 棄 地 の 発 生 が 懸 念 されて います こうした 中 担 い 手 に 農 地 を 集 積 し 生 産 性 の 高 い 農 業 を 実 現 することが 課 題 となっています 北 海 道 の 水 田 は 昭 和 4~5 年 代 に 集 中 して 整 備 され 標 準 区 画 (3a 程 度 以 上 )での 整 備 率 は94%であ るものの 大 区 画 化 率 は18% 排 水 改 良 済 は49%にとどまっており 担 い 手 への 農 地 集 積 を 進 める 上 で 大 区 画 化 汎 用 化 が 課 題 となっています 農 家 戸 数 の 減 少 水 田 の 整 備 状 況 25. 2. 15. 1. 5.. 上 川 地 方 における 農 家 戸 数 戸 当 たり 面 積 の 推 移 ( 都 府 県 との 比 較 ) 上 川 地 方 では 今 後 農 家 戸 数 の 減 少 から 大 幅 な 経 営 規 模 の 拡 大 が 必 要 ( 今 後 1 年 で1.6 倍 へ) 14.4ha 22.7ha 注 )H27 以 降 は H17 H22の 農 家 戸 数 の 減 少 がそれ 以 降 も 続 くと 仮 定 して 算 出 S6 H2 H7 H12 H17 H22 H27 H32 上 川 農 家 戸 数 上 川 戸 当 面 積 都 府 県 戸 当 面 積 ( 戸 ) 25, 2, 15, 1, 5, 大 区 画 4.4 千 ha(18%) 排 水 不 良 田 15.9 千 ha (39%) 汎 用 田 24.5 千 ha (61%) 区 画 整 備 済 千 ha(94%) 標 準 区 画 171.2 千 ha(76%) 未 整 備 ( 狭 小 不 整 形 ) 12.4 千 ha(6%) 排 水 不 良 田 92.4 千 ha (54%) 汎 用 田 78.8 千 ha (46%) 資 料 : 北 海 道 開 発 局 調 べ(H24.3 時 点 ) 汎 用 田 : 標 準 区 画 (3a 程 度 以 上 ) 整 備 済 みかつ 排 水 良 好 (4 時 間 排 除 地 下 水 位 7cm 以 深 )の 水 田 排 水 不 良 田 9.1 千 ha (73%) 排 水 良 好 田 3.3 千 ha (27%) 整 備 前 のほ 場 (3a) 大 型 機 械 による 効 率 的 な 農 作 業 が 行 えない 後 継 者 がいない 農 地 H 町 経 営 耕 地 状 況 水 田 の 整 備 率 の 推 移 後 継 者 無 (55 歳 以 上 ) の 割 合 は4% 整 備 後 の 大 区 画 ほ 場 (2.2ha) 全 体 :3,119ha うち 後 継 者 無 (55 歳 以 上 ):1,253ha 凡 例 後 継 者 無 し 資 料 : 北 海 道 開 発 局 調 べ 大 型 コンバインによる 水 稲 の 収 穫 作 業 (イメージ) 8