第５章 建築物の地震に対する安全性の向上に関する啓発及び知識の普及 第５章 建築物の地震に対する安全性の向上に関する啓発及び知識の普及 １ 県民への耐震知識の普及方策の概要 １ パンフレットの作成 配布 セミナー 講習会等の開催 県では市町村 建築関係団体の協力を得て わが家の 耐震診断ガイドブック 誰でもできる わが家の耐震 診断 あなたの建物は安全ですか 耐震改修工事の すすめ 等の耐震診断 耐震改修に関するパンフレッ トを作成 配布するなど 建築物の耐震化等に関する啓 発及び知識の普及に努めています また 専門家によるわかりやすい解説により 県民が もつ耐震診断の色々な疑問に応え 自身で簡単なわが家 の耐震チェックが行えるよう講演会 あなたの住まいは 大丈夫 地震に備えてわが家の診断を や 建築 物安全安心フォーラム を開催するなど 住宅 建築物 の地震災害に対する備え等について啓発及び知識の普及 に努めています 今後も昭和 56 年５月以前に建築された住宅の耐震診 断 耐震改修等の実施について市町村 建築関係団体等 と連携し 広報活動を推進します 図 5-1 パンフレット例 また 住宅の適正な維持管理による住宅の長寿命化が促進されるよう 庁内各部署 市町 村 建築関係団体等と連携し 耐震診断 耐震改修に限らず 住宅情報全般に関する広報活 動を推進します ２ 耐震診断 耐震改修に関する情報提供の充実 平成 16 年９月に内閣府が実施した 住宅の耐震化に関する特別世論調査 によると 全 国の住宅の約３割で耐震性が不足していると考えられることを知っていた人は 54.4 知ら なかった人は 45.6 という結果でした 約半数の人は 住宅の耐震性に関心がなくて知らな かったとも受け取れます 住宅の耐震化が地震対策に大変有効で重要なことであることを 広く県民に理解してもら う必要があります 特に 昭和 56 年５月 31 日以前に建築された住宅 建築物の所有者等の 方に耐震診断 耐震改修に関する 情報が周知されることが重要です 県では 耐震診断の受診とその 結果を踏まえて必要な耐震改修の 実施が促進されるよう 耐震診 断 耐震改修に関する技術的 制 度的な情報について 県ホームペ ージ パンフレット等を通じ提供 しています 今後も住宅 建築物の耐震化に ついて 県ホームページ パンフ レットの活用のほか 防災訓練の 実施等の適切な時期に新聞広告 図 5-2 奈良県ホームページによる情報提供 29
第 5 章 建 築 物 の 地 震 に 対 する 安 全 性 の 向 上 に 関 する 啓 発 及 び 知 識 の 普 及 テレビ 放 送 等 様 々なメディアを 活 用 して 情 報 提 供 の 充 実 を 図 ります (3)リフォームにあわせた 耐 震 改 修 の 誘 導 平 成 15 年 度 奈 良 県 住 宅 需 要 実 態 調 査 結 果 から 県 民 の 多 くの 方 は 地 震 台 風 時 の 住 宅 の 安 全 性 に 不 安 を 感 じており リフォーム 時 に 耐 震 改 修 工 事 も 一 緒 に 行 っていることがうかが えます 県 では 奈 良 県 建 築 士 会 と 連 携 して 住 宅 相 談 窓 口 なら すまいアップセンター を 設 置 し 省 エネ 耐 震 化 高 齢 者 対 応 等 幅 広 い 住 宅 相 談 を 行 っています ( 再 掲 ) また 住 宅 の 改 修 をしたい 方 のため 住 宅 金 融 公 庫 ( 平 成 19 年 4 月 より 独 立 行 政 法 人 住 宅 金 融 支 援 機 構 )の 制 度 やリフォーム 事 業 者 情 報 等 について 県 ホームページに 掲 載 していま す さらに 平 成 19 年 度 以 降 市 町 村 において 開 設 される 住 宅 無 料 相 談 窓 口 においても これらに 関 する 相 談 に 対 応 し リフォーム 時 における 耐 震 改 修 の 必 要 性 を 啓 発 します 今 後 市 町 村 建 築 関 係 団 体 リフォーム 事 業 者 等 と 連 携 し リフォームとあわせて 耐 震 改 修 を 実 施 するよう 誘 導 することで 耐 震 化 の 促 進 を 図 ります 地 震 台 風 時 の 住 宅 の 安 全 性 に 対 する 評 価 リフォームの 工 事 内 容 図 5-3 平 成 15 年 度 奈 良 県 住 宅 需 要 実 態 調 査 結 果 30
(4) 住 宅 性 能 表 示 制 度 の 活 用 第 5 章 建 築 物 の 地 震 に 対 する 安 全 性 の 向 上 に 関 する 啓 発 及 び 知 識 の 普 及 住 宅 性 能 表 示 制 度 は 良 質 な 住 宅 を 安 心 して 取 得 できる 市 場 を 形 成 するためにつくられた 住 宅 品 質 確 保 促 進 法 ( 住 宅 の 品 質 確 保 の 促 進 等 に 関 する 法 律 )に 基 づく 制 度 です 国 土 交 通 省 が 公 表 した 平 成 16 年 度 住 宅 市 場 動 向 調 査 ( 住 宅 性 能 表 示 アンケート) 結 果 住 宅 性 能 表 示 制 度 を 活 用 した 住 宅 のメリットの 認 知 度 魅 力 度 において 民 間 ローンの 金 利 や 地 震 保 険 の 保 険 料 な ど の 優 遇 措 置 が 用 意 さ れて い る こと に 魅 力 を 感 じ る 者 の 割 合 が 45.6%となっており 住 宅 性 能 表 示 制 度 の 活 用 により 住 宅 の 耐 震 化 の 促 進 が 期 待 できます 住 宅 性 能 表 示 制 度 について 県 ホームページやパンフレット 等 で 周 知 を 図 るとともに リ フォーム 等 の 相 談 時 等 においても 紹 介 や 活 用 のメリット 等 の 説 明 を 行 うなど 啓 発 普 及 に 努 めます 住 宅 性 能 表 示 制 度 を 活 用 した 住 宅 のメリットの 認 知 度 魅 力 度 住 宅 の 性 能 が 住 宅 性 能 評 価 書 に よ り 明 確 に 表 示 さ れ 相 互 に 比 較 で きる こ と 第 三 者 機 関 に よ る 評 価 ( 現 場 検 査 等 ) を 受 けて い る ので 安 心 でき る こ と 住 宅 供 給 者 と の 紛 争 が 発 生 し た 場 合 安 価 で 迅 速 な 紛 争 処 理 が 受 け ら れる こ と 資 産 価 値 ( 将 来 の 売 買 価 格 な ど ) へ の 反 映 が 期 待 で きる こ と 長 期 住 宅 ロ ー ン の 金 利 や 地 震 保 険 の 保 険 料 など の 優 遇 措 置 が 用 意 さ れ てい る こ と ( 複 数 回 答 ) 知 っ て い る ( 認 知 度 ) 魅 力 を 感 じる ( 魅 力 度 ) n=982: 住 宅 性 能 表 示 制 度 を 知 っ てい る 者 ) (5) 地 震 保 険 加 入 によるメリットの 普 及 啓 発 地 震 により 建 築 物 が 倒 壊 や 損 壊 し た 場 合 に 補 償 が 得 ら れ る 地 震 保 険 に 加 入 することは 住 宅 再 建 の 一 助 となります 奈 良 県 の 地 震 保 険 世 帯 加 入 率 及 び 火 災 保 険 への 付 帯 率 は 全 国 平 均 を 下 回 っていますが 年 々 増 加 してお り 2005 年 度 末 で は 世 帯 加 入 率 16.9%( 全 国 平 均 20.1%) 火 災 保 険 へ の 付 帯 率 35.5 % ( 全 国 平 均 40.3%)となっています 地 震 保 険 料 の 割 引 制 度 は 新 たに 免 震 建 築 物 割 引 と 耐 震 診 断 割 引 が 導 入 されることになり ました また 住 宅 性 能 評 価 書 により 居 住 用 建 物 が 免 震 建 築 物 であると 評 価 された 場 合 は 免 震 建 築 物 割 引 耐 震 診 断 又 は 耐 震 改 修 により 建 築 基 準 法 の 定 める 現 行 耐 震 基 準 に 適 合 していること が 確 認 された 場 合 は 耐 震 診 断 割 引 が 居 住 用 建 物 及 びその 居 住 用 建 物 に 収 容 された 家 財 につい て 適 用 されることになりました さらに 地 震 災 害 による 損 失 への 備 えに 係 る 国 民 の 自 助 努 力 を 支 援 するため 地 震 保 険 料 控 除 が 創 設 されました 図 5-4 平 成 16 年 度 住 宅 市 場 動 向 調 査 ( 住 宅 性 能 表 示 アンケート)の 結 果 表 5-1 県 の 地 震 保 険 への 加 入 状 況 表 県 の 地 震 保 険 への 加 入 状 況 県 は 住 宅 等 の 所 有 者 が 耐 震 診 断 耐 震 改 修 を 実 施 することにより 地 震 保 険 加 入 に 際 し て 有 利 になることについて 普 及 啓 発 を 行 うことで 耐 震 化 の 促 進 を 図 ります 31 世 帯 加 入 率 (%) ( 出 典 : 国 土 交 通 省 HP) 火 災 保 険 への 付 帯 率 (%) 全 国 平 均 奈 良 県 全 国 平 均 奈 良 県 2001 年 度 16.2 12.8 33.5 26.3 2002 年 度 16.4 12.6 33.3 25.8 2003 年 度 17.2 13.4 34.9 26.7 2004 年 度 18.5 15.8 37.4 32.2 2005 年 度 20.1 16.9 40.3 35.5 出 典 : 損 害 保 険 料 算 出 機 構 調 べ 出 世 典 帯 加 : 入 損 率 害 は 保 年 険 度 料 末 の 算 地 出 震 機 保 険 構 契 調 約 べ 件 数 を 当 該 年 度 末 の 住 民 基 本 世 台 帯 帳 加 に 基 入 づく 率 世 は 帯 数 年 で 度 除 したもの 末 の 地 震 保 険 契 約 件 数 を 当 該 年 度 末 火 の 災 保 住 険 民 への 基 付 本 帯 台 率 帳 は に 当 基 該 づく 年 度 中 世 に 帯 契 数 約 された で 除 火 したもの 災 保 険 契 約 ( 住 宅 物 件 )に 地 震 保 険 契 約 が 付 帯 されている 割 合 火 災 保 険 への 付 帯 率 は 当 該 年 度 中 に 契 約 され た 火 災 保 険 契 約 ( 住 宅 物 件 )に 地 震 保 険 契 約 が 付 帯 され ている 割 合
第５章 建築物の地震に対する安全性の向上に関する啓発及び知識の普及 ２ 奈良県住宅 建築物耐震化促進協議会の設立と取り組み方針 県は 建築物の総合的な地震対策の推進を図るため 民間建築物の所有者等が会員である 団体 市町村 所管行政庁及び建築関係団体等との相互の連絡調整 協議を通じて 既存建 築物の耐震診断 耐震改修が円滑に行われるよう 協議会の設置及び協議会が行う事業につ いて検討します ３ 地震ハザードマップの作成 公表 内閣府では地震防災マップに関して 地震防災マップ作成のすすめ 平成 17 年 3 月 を策定し 揺れやすさマップ 及び 地域の危険度マップ の２種類からなる 地震防災 マップ の作成 普及 活用を促進することとしています 県では第２次奈良県地震被害想定調査結果 平成 16 年 10 月 29 日公表 において 内陸 型及び海溝型地震の県全体の震度分布図を掲載しています この報告書は県ホームページに 掲載しており だれでも確認することができます 県は 地震防災マップ作成に関して国庫補助の活用や市町村が適切に地震ハザードマップ を作成できるよう指導 助言等の支援を実施します 市町村は 住宅 建築物の所有者等の地震被害に対する意識を啓発するため 平成 20 年 度まで に地 震に よる揺 れや すさ や崩壊 の危 険性 等を表 示し た地 震ハザ ード マッ プの作 成及 び公表に努めるものとします 図 5-5 地震防災マップの作成イメージ 32 出典 内 閣 府 HP
第 5 章 建 築 物 の 地 震 に 対 する 安 全 性 の 向 上 に 関 する 啓 発 及 び 知 識 の 普 及 4. 自 主 防 災 組 織 町 内 会 等 との 連 携 地 震 防 災 対 策 は 自 らの 問 題 であるとともに 地 域 の 問 題 として 捉 え 活 動 することで 地 域 全 体 としての 減 災 効 果 が 期 待 できます 奈 良 県 地 域 防 災 計 画 震 災 対 策 計 画 編 では 地 域 住 民 や 事 業 所 等 の 自 主 防 災 組 織 の 育 成 を 掲 げています これらの 組 織 や 町 内 会 等 が 住 宅 建 築 物 の 耐 震 化 のための 取 り 組 みを 主 体 的 に 行 うための 支 援 が 必 要 です 県 は 地 域 単 位 の 防 災 力 向 上 を 図 るため 市 町 村 消 防 本 部 と 連 携 して 自 主 防 災 組 織 や 町 内 会 等 に 対 して 耐 震 診 断 耐 震 改 修 等 の 専 門 家 を 派 遣 し 住 宅 建 築 物 の 耐 震 化 とともに ブ ロック 塀 の 改 善 や 家 具 等 の 転 倒 防 止 対 策 等 の 啓 発 普 及 に 努 めます 表 5-2 奈 良 県 地 域 防 災 計 画 震 災 対 策 計 画 編 における 自 主 防 災 組 織 の 活 動 育 成 内 容 と 本 計 画 との 関 係 区 分 地 域 防 災 計 画 の 内 容 本 計 画 との 連 携 平 常 時 の 活 動 各 防 災 に 関 する 知 識 の 向 上 防 災 関 係 機 関 隣 接 の 自 主 防 災 組 織 等 との 連 絡 地 域 における 危 険 箇 所 の 把 握 地 域 における 消 防 水 利 家 庭 における 防 火 防 災 等 予 防 上 の 措 置 地 域 における 情 報 収 集 伝 達 体 制 の 確 認 災 害 時 要 援 護 者 の 把 握 避 難 地 医 療 救 護 施 設 の 確 認 防 災 資 機 材 の 整 備 管 理 防 災 訓 練 の 実 施 等 耐 震 化 知 識 の 普 及 危 険 箇 所 図 の 作 成 耐 震 診 断 改 修 促 進 耐 震 化 情 報 の 提 供 県 の 育 成 強 化 対 策 市 町 村 への 自 主 防 災 組 織 率 向 上 対 策 取 組 みの 要 請 市 町 村 等 担 当 者 研 修 会 の 実 施 自 主 防 災 組 織 リーダーの 養 成 啓 発 資 料 の 作 成 映 画 ビデオフィルム 等 の 貸 出 優 良 自 主 防 災 組 織 の 表 彰 耐 震 化 の 人 材 育 成 耐 震 化 情 報 の 普 及 自 主 防 災 組 織 向 けパンフレット 及 びリーダーマニュア ルの 作 成 市 町 村 消 防 本 部 の 育 成 強 化 対 策 自 主 防 災 組 織 率 向 上 対 策 計 画 の 作 成 啓 発 資 料 の 作 成 講 演 会 講 習 会 研 修 会 等 の 実 施 活 動 拠 点 施 設 の 整 備 情 報 の 提 供 自 主 防 災 組 織 の 結 成 組 織 の 活 性 化 等 の 指 導 助 言 防 災 訓 練 の 指 導 支 援 普 及 耐 震 化 の 促 進 耐 震 化 情 報 の 普 及 33
第 5 章 建 築 物 の 地 震 に 対 する 安 全 性 の 向 上 に 関 する 啓 発 及 び 知 識 の 普 及 5. 学 校 ( 園 )における 地 震 防 災 教 育 の 推 進 子 どもたちを 取 り 巻 く 様 々な 環 境 を 安 全 に 整 える 体 制 づくりはもとより 子 どもたちを 自 立 した 社 会 人 に 育 てるために 災 害 から 自 らの 生 命 を 守 る 意 識 や 行 動 力 を 身 に 付 け 助 け 合 いやボランティア 精 神 などの 共 生 の 心 を 育 成 します 奈 良 県 学 校 地 震 防 災 教 育 推 進 プラン を 参 考 に 幼 稚 園 小 学 校 中 学 校 高 等 学 校 等 の 発 達 段 階 に 応 じた 防 災 教 育 訓 練 の 実 施 教 職 員 を 対 象 とした 防 災 教 育 研 修 会 の 実 施 学 校 家 庭 地 域 及 び 関 係 機 関 が 連 携 した 防 災 教 育 訓 練 の 実 施 各 学 校 ( 園 ) 等 における 防 災 教 育 の 実 践 発 表 34