日 バス 協 技 第 252 号 平 成 26 年 7 月 22 日 各 都 道 府 県 バス 協 会 会 長 殿 公 益 社 団 法 人 日 本 バス 協 会 会 長 髙 橋 幹 バス 輸 送 に 係 る 防 犯 対 策 の 再 徹 底 について 平 素 より 当 協 会 の 活 動 に 格 別 のご 理 解 とご 協 力 を 賜 り 厚 く 御 礼 申 し 上 げます 標 記 について 平 成 26 年 7 月 20 日 九 州 自 動 車 道 を 走 行 中 の 高 速 バスにおいて 運 転 者 にナイフを 突 きつけ 乗 客 乗 員 を 人 質 にするバスジャック 事 件 の 発 生 を 受 けて 国 土 交 通 省 自 動 車 局 安 全 政 策 課 長 から 別 紙 のとおり 通 知 がありました バス 輸 送 に 係 る 防 犯 対 策 については これまでも 機 会 あるごとに 周 知 を 図 ってきており 先 般 も 通 知 を 発 出 (7 月 4 日 付 け 日 バス 協 技 第 228 号 にて 通 知 済 み)したところであるが 今 般 の 発 生 を 機 に あらためてバス 輸 送 に 係 る 防 犯 対 策 の 再 徹 底 を 図 るように とのことで あります つきましては 前 回 通 知 でもお 願 いしたところですが 貴 協 会 会 員 事 業 者 に 対 し 別 紙 の 記 の 内 容 の 対 策 について 確 認 等 を 行 い 対 応 に 万 全 を 期 するよう あらためて 周 知 方 お 願 いいたします 担 当 : 技 術 安 全 部 ( 山 下 仁 保 ) 電 話 :03-3216-4015
平 成 12 年 7 月 17 日 制 定 平 成 20 年 12 月 2 日 改 定 バスジャック 統 一 対 応 マニュアル Ⅰ. 車 両 における 乗 務 員 の 対 応 1. 対 応 の 基 本 次 の 三 原 則 を 基 本 とする (1) 乗 客 の 安 全 確 保 を 最 優 先 する (2) 運 行 の 安 全 確 保 に 最 善 をつくす (3) 乗 客 及 び 運 行 の 安 全 を 確 保 するため 原 則 として 犯 人 の 要 求 に 従 って 行 動 する 2. 車 外 への 連 絡 バスジャックが 発 生 した 場 合 は 以 下 の 手 段 を 講 じ 車 外 へ 知 らせる (1) 状 況 を 判 断 した 上 で 犯 人 に 気 づかれないよう 非 常 用 防 犯 灯 等 の 緊 急 連 絡 装 置 を 作 動 させる なお 緊 急 連 絡 装 置 を 装 備 していない 場 合 には 非 常 点 滅 表 示 灯 (ハザードランプ) の 点 灯 を 継 続 し 併 せてパッシングを 繰 り 返 す (2) 無 線 携 帯 電 話 等 の 通 信 機 器 が 装 備 されており その 使 用 が 可 能 な 場 合 には その 機 器 により 最 寄 りの 営 業 所 及 び 警 察 に 連 絡 する 営 業 所 への 連 絡 は 状 況 により 予 め 定 めた 暗 号 の 使 用 等 犯 人 に 気 づかれない 方 法 により 行 う 3. 留 意 事 項 (1) 犯 人 への 対 応 には 次 のような 点 に 留 意 する ア 犯 人 を 刺 激 しないよう できる 限 り 慎 重 に 対 応 する イ 犯 人 の 個 人 的 な 内 部 事 情 に 立 ち 入 る 会 話 をしない ウ 状 況 が 許 せば 子 供 高 齢 者 等 を 優 先 し 乗 客 を 解 放 するよう 犯 人 に 求 める エ 犯 人 について 人 数 特 徴 並 びに 凶 器 の 有 無 及 び 目 的 を 把 握 する オ 無 謀 な 犯 人 逮 捕 等 は 行 わず 警 察 の 対 応 に 対 して できる 限 りの 協 力 を 行 う (2) 乗 客 への 対 応 には 次 のような 点 に 留 意 する ア 乗 客 数 と 特 徴 ( 性 別 年 齢 等 )をできる 限 り 把 握 する イ 乗 客 の 健 康 状 態 心 理 状 況 に 配 慮 し 落 ち 着 かせるため 状 況 が 許 せば 乗 客 に 呼 びかける 1
4. 予 告 情 報 への 対 応 (1) 運 行 中 に 本 社 ( 営 業 所 ) 又 は 警 察 から 予 告 情 報 に 対 する 対 応 を 要 請 された 場 合 には 乗 客 及 び 運 行 の 安 全 を 確 保 するため 直 ちにその 指 示 に 従 う (2) 予 告 の 具 体 性 によって 乗 客 に 協 力 を 求 める 必 要 がある 場 合 には 警 察 又 は 本 社 ( 営 業 所 )の 指 示 により 過 大 な 不 安 を 与 えることが 無 いよう 配 慮 しつつ 乗 客 に 対 し 事 実 を 伝 え 協 力 を 求 める Ⅱ. 事 業 者 の 対 応 1. 発 生 時 の 連 絡 報 告 (1) 被 害 車 両 や 他 の 車 両 等 警 察 以 外 から 発 生 情 報 を 入 手 した 場 合 は 警 察 への 連 絡 を 最 優 先 し その 指 示 に 従 う その 際 連 絡 の 重 複 情 報 の 真 偽 は 問 わない (2) 運 輸 局 等 関 係 当 局 に 対 しても 速 やかに 発 生 情 報 を 連 絡 し 指 示 に 従 う その 際 連 絡 の 重 複 情 報 の 真 偽 は 問 わない (3) 社 内 の 連 絡 報 告 は 本 社 への 連 絡 報 告 を 最 優 先 し 各 社 が 定 めた 緊 急 連 絡 網 に より 行 う ア 本 社 報 告 責 任 者 は 最 高 責 任 者 への 報 告 を 最 優 先 する なお 本 社 報 告 責 任 者 が 不 在 の 場 合 は 予 め 定 めた 代 務 者 がこれを 行 う イ 本 社 が 勤 務 時 間 外 の 場 合 は 本 社 報 告 責 任 者 又 はその 代 務 者 の 予 め 指 定 された 連 絡 先 に 連 絡 し 報 告 する (4) 連 絡 報 告 は 次 の 事 項 について 簡 単 明 瞭 かつ 迅 速 に 行 う いつ どこで どこ 発 どこ 行 きのバスが 乗 客 何 人 を 乗 せ 何 が 起 こったか (5) 被 害 車 両 その 他 運 行 中 の 車 両 に 対 応 を 求 める 必 要 がある 場 合 には 乗 客 及 び 運 行 の 安 全 を 確 保 するため 乗 務 員 に 対 してその 旨 の 連 絡 を 行 う (6) 共 同 運 行 会 社 や 地 域 事 業 者 等 の 関 係 者 に 対 し 地 方 バス 協 会 と 連 携 して 必 要 な 情 報 を 伝 達 する 2. 対 策 本 部 の 設 置 等 (1) 本 社 は バスジャックの 発 生 情 報 を 受 けた 場 合 は 直 ちに 各 社 が 定 めた 設 置 要 領 に 基 づき 対 策 本 部 を 設 置 する (2) 対 策 本 部 は 各 社 が 定 めた 動 員 体 制 に 基 づき 社 員 を 招 集 する 事 件 の 進 捗 状 況 によっては 親 会 社 ( 親 会 社 がある 場 合 ) 及 び 地 方 バス 協 会 へ 応 援 を 要 請 する (3) 対 策 本 部 における 総 務 広 報 現 場 支 援 補 給 被 害 者 対 策 等 の 各 部 署 は 各 社 が 2
定 めた 業 務 処 理 要 領 に 基 づき 業 務 を 行 う 特 に 警 察 消 防 運 輸 局 等 関 係 機 関 に 対 する 対 応 及 び 被 害 者 等 への 対 応 は 予 め 定 めた 責 任 者 が 一 元 的 に 行 う (4) 被 害 者 等 への 対 応 は 次 の 原 則 を 基 本 とする ア できる 限 り 家 族 等 への 情 報 提 供 を 充 実 する イ 支 援 措 置 に 最 善 を 尽 くす ウ 誠 心 誠 意 被 害 者 等 への 対 応 を 行 う 3. 予 告 情 報 への 対 応 予 告 情 報 を 入 手 した 場 合 は 上 記 1. 発 生 時 の 連 絡 報 告 に 準 じ 速 やかに 連 絡 報 告 を 行 い 警 察 運 輸 局 等 関 係 当 局 の 指 示 に 従 う 4.その 他 ( 平 時 )の 対 策 (1) 警 察 と 連 携 し 事 件 発 生 を 想 定 した 実 戦 的 な 訓 練 を 年 1 回 以 上 実 施 する (2) 関 係 当 局 からの 指 示 や 関 係 者 への 情 報 の 伝 達 などに 速 やかに 対 応 できるよう 地 域 事 業 者 間 や 共 同 運 行 会 社 及 び 関 係 機 関 等 との 相 互 における 夜 間 休 日 の 連 絡 体 制 も 含 めた 緊 急 連 絡 体 制 を 整 備 しておく (3) 早 期 解 決 を 図 るために 次 に 掲 げる 機 器 等 の 装 備 に 努 める ア 車 外 の 歩 行 者 一 般 車 両 等 に 対 し 警 察 への 通 報 等 を 求 めるための 非 常 用 防 犯 灯 イ GPSの 活 用 等 により 被 害 車 両 の 位 置 を 会 社 で 把 握 できる 通 信 機 器 ウ 映 像 又 は 音 声 により 被 害 車 両 の 車 内 状 況 を 会 社 で 把 握 できる 通 信 機 器 なお これら 装 置 を 装 備 する 場 合 には 運 転 者 が 犯 人 に 気 づかれないように 行 動 で きるよう 通 報 ボタンの 取 り 付 け 位 置 等 に 配 慮 する (4) 未 然 防 止 を 図 るため アクリル 板 の 設 置 等 2 階 建 てバスを 中 心 に 運 転 者 に 対 する 犯 人 からの 直 接 的 な 被 害 を 防 ぐための 措 置 を 講 じるよう 努 める 3
バスジャック 統 一 対 応 マニュアル 遂 行 上 の 配 意 事 項 バスジャック 統 一 対 応 マニュアルに 示 す 事 業 者 等 の 対 応 に 係 る 部 分 については 下 記 事 項 に 配 意 し 対 策 を 講 じる 1. 緊 急 連 絡 網 の 整 備 (1) 社 内 緊 急 連 絡 網 ア. 各 事 業 者 が 実 情 に 合 わせ 社 内 の 連 絡 報 告 網 を 定 める イ. 最 高 責 任 者 への 報 告 を 最 優 先 する ( 例 ) 緊 急 事 態 発 生 乗 務 員 警 察 本 取 社 所 管 営 業 所 社 担 当 締 運 行 管 理 者 担 役 営 業 所 長 当 部 長 課 長 記 110 番 通 報 運 輸 局 運 輸 支 局 バス 協 会 (2) 関 係 者 への 緊 急 連 絡 網 の 整 備 夜 間 休 日 も 含 めた 運 輸 局 運 輸 支 局 バス 協 会 地 域 のバス 事 業 者 及 び 共 同 運 行 会 社 への 緊 急 連 絡 に 対 応 できるよう 緊 急 連 絡 網 を 整 備 する ア. 一 般 路 線 バス 事 業 者 及 び 貸 切 バス 事 業 者 は 地 方 バス 協 会 警 察 本 部 運 輸 局 運 輸 支 局 と 共 有 する イ. 高 速 バス( 空 港 連 絡 バスを 含 む )については 高 速 道 路 会 社 を 加 える ( 例 ) ( 高 速 バスの 場 合 ) 1. 共 同 運 行 事 業 者 2. 高 速 道 路 会 社 ( 必 要 に 応 じて) 警 事 運 輸 局 国 土 交 通 省 業 運 輸 支 局 日 本 バス 協 会 察 者 地 方 協 会 地 域 事 業 者 ( 必 要 に 応 じて) 4
2. 応 援 体 制 の 整 備 (1) 地 方 バス 協 会 ア. 地 方 バス 協 会 は 傘 下 事 業 者 に 非 常 事 態 が 発 生 した 場 合 の 連 絡 応 援 体 制 を 定 める イ. 事 業 者 が 多 い 地 方 バス 協 会 にあっては 必 要 に 応 じて ブロック 別 体 制 を 定 める (2) グループ 会 社 ア.グループ 会 社 は 親 会 社 を 中 心 に 非 常 事 態 が 発 生 した 場 合 の 連 絡 及 び 応 援 体 制 を 定 める イ.その 他 グループ 会 社 の 実 情 に 応 じて 必 要 な 事 項 を 定 める 3. 対 策 本 部 設 置 要 領 緊 急 事 態 発 生 の 際 は 各 事 業 者 が 実 情 に 合 わせ 対 策 本 部 を 設 置 する ( 例 ) 上 司 へ 報 告 対 策 本 部 長 対 策 副 本 部 長 広 乗 情 各 車 客 営 報 業 家 所 報 族 収 両 応 関 対 集 係 班 先 班 班 担 班 当 班 名 名 名 名 名 広 報 班 重 要 な 情 報 を 整 理 して 対 策 本 部 長 と 連 絡 を 密 にし 広 報 課 と 調 整 を 行 う 報 道 機 関 への 連 絡 途 中 経 過 の 発 表 のタイミングの 検 討 や 発 表 の 準 備 を 行 う 報 道 機 関 全 般 を 担 当 する 乗 客 家 族 応 対 班 情 報 収 集 班 各 営 業 所 関 係 先 担 当 班 との 連 絡 を 密 にして 乗 客 や 家 族 の 情 報 収 集 に 努 める いつでも どこでも 出 動 できるよう 人 と 車 を 手 配 する その 際 必 要 な 経 費 を 用 意 する 現 地 では 警 察 署 消 防 署 との 連 絡 を 密 にし 対 策 本 部 への 報 告 や 連 絡 調 整 を 行 う 負 傷 者 があれば 病 院 に 急 行 して 負 傷 者 の 状 況 把 握 や 窓 口 になりお 世 話 に 努 める また 必 要 によっては 早 めにそれぞれの 該 当 場 所 付 近 に 出 動 命 令 を 出 して 近 くに 待 機 させる ご 家 族 の 方 への 状 況 報 告 を 速 やかに 行 うとともに 対 策 本 部 に 直 ちに 報 告 する 5
情 報 収 集 班 乗 客 家 族 応 対 班 や 各 営 業 所 関 係 先 担 当 班 との 連 絡 を 密 にして 入 手 した 情 報 を 手 際 よく 整 理 する 特 にお 客 様 の 氏 名 年 齢 家 族 への 連 絡 先 等 の 情 報 は 個 人 情 報 の 保 護 に 留 意 しつつ 別 紙 にわかり 易 く 整 理 する 現 場 近 くの 警 察 署 消 防 署 搬 送 された 病 院 の 電 話 番 号 などを 整 理 する 各 営 業 所 関 係 先 担 当 班 事 件 発 生 営 業 所 をはじめ 各 営 業 所 に 入 手 した 情 報 を 知 らせ 状 況 に 応 じて 現 地 対 策 班 の 設 置 を 指 示 す る 各 営 業 所 に 対 して 家 族 からの 問 い 合 わせや 情 報 は 細 大 漏 らさず 報 告 するよう 指 示 するとともに 当 該 情 報 等 については 遅 滞 なく 乗 客 家 族 応 対 班 情 報 収 集 班 に 連 絡 する 運 輸 局 バス 協 会 等 と 連 絡 を 密 にして グループ 会 社 共 同 運 行 会 社 及 び 地 域 のバス 事 業 者 等 関 係 事 業 者 に 注 意 喚 起 情 報 の 伝 達 等 必 要 な 連 絡 を 行 う 車 両 班 情 報 に 基 づいて 当 該 車 両 の 図 面 同 型 式 車 両 の 所 在 営 業 所 を 把 握 する 状 況 に 応 じて バスメーカー ボディメーカー 等 に 応 援 を 要 請 する ( 動 員 体 制 の 例 ) 営 業 所 営 業 課 運 転 課 整 備 課 広 報 課 総 務 課 所 長 課 長 課 長 課 長 課 長 課 長 整 備 長 係 長 係 長 係 長 係 長 係 長 助 役 以 下 名 以 下 全 員 以 下 名 以 下 全 員 以 下 名 以 下 名 4. 定 期 的 な 訓 練 の 実 施 ア. 警 察 と 連 携 し 実 戦 的 な 訓 練 を 毎 年 一 回 以 上 行 う イ. 上 記 訓 練 は 警 察 運 輸 局 等 と 連 携 のもと 地 方 バス 協 会 等 の 主 導 によって 実 施 するほか 可 能 で あれば 各 事 業 者 ごとに 行 うことが 望 ましい 5. 緊 急 連 絡 手 段 等 の 整 備 (1) 速 やかにとるべき 措 置 ア.バス 車 両 には 次 の 設 備 のうち 一 つを 装 備 する ( 優 先 順 位 は 高 速 路 線 貸 切 ) 非 常 事 態 発 生 を 知 らせる 防 犯 灯 ( 車 両 の 後 面 に 装 備 ) SOS 等 文 字 による 非 常 事 態 発 生 の 表 示 灯 ( 車 両 の 後 面 に 装 備 ) 非 常 点 滅 表 示 灯 の 点 滅 回 数 を 増 加 させる 装 置 (ただし 当 該 装 置 については 車 両 代 替 等 の 機 会 を 捉 えて 上 記 防 犯 灯 又 は 非 常 事 態 発 生 表 示 灯 に 替 えるほか 可 能 な 限 り 早 期 の 交 換 に 努 める ) イ. 各 事 業 者 は 自 社 が 装 備 した 緊 急 連 絡 手 段 について ホームページに 掲 載 するとともにバスターミ ナルや 主 要 乗 降 所 等 に 掲 示 するなど 広 く 国 民 の 協 力 を 求 める 6
ウ.バスロケーションシステムやGPS 等 を 利 用 した 高 度 な 運 行 管 理 システムを 導 入 する 場 合 には 同 システムに 緊 急 連 絡 機 能 を 組 み 込 む (2) 優 先 してとるべき 措 置 高 速 バスを 中 心 に 積 極 的 に 次 の 緊 急 連 絡 設 備 等 の 装 備 に 努 める ア. 防 犯 カメラの 設 置 カメラを 設 置 している 旨 を 表 示 するとともに 社 内 規 定 を 設 けて 情 報 取 り 扱 い 者 を 指 定 するなど 乗 客 のプライバシー 保 護 に 充 分 配 慮 する イ. 非 常 事 態 発 生 時 の 車 内 状 況 を 映 像 又 は 音 声 により 送 信 できる 装 置 ウ.GPS 等 を 利 用 した 非 常 事 態 発 生 時 の 位 置 情 報 を 送 信 できる 装 置 エ.アクリル 板 の 設 置 等 2 階 建 てバスを 中 心 に 運 転 者 に 対 する 犯 人 からの 直 接 的 な 危 害 を 防 ぐため の 措 置 6. 事 件 に 遭 遇 した 運 転 者 に 対 する 措 置 身 体 及 び 精 神 面 でのダメージを 癒 すため 専 門 医 による 充 分 なケアを 行 う 7