資 料 4 陸 前 高 田 市 震 災 復 興 計 画 ( 素 案 )について はじめに 震 災 復 興 計 画 策 定 にあたって 第 1 計 画 策 定 の 趣 旨 平 成 23 年 3 月 11 日 発 生 した 東 日 本 大 震 災 は 地 震 と 想 定 外 の 大 津 波 により かけが えのない 尊 い 生 命 と 財 産 これまで 築 き 上 げてきた 歴 史 的 文 化 的 財 産 をも 奪 い 去 ると ともに 本 市 の 中 枢 をなしてきた 市 街 地 や 商 業 観 光 施 設 地 場 産 業 施 設 住 宅 交 通 網 行 政 機 能 など 広 範 多 岐 にわたる 地 域 の 社 会 的 機 能 が 壊 滅 的 な 被 害 を 受 け 社 会 経 済 活 動 に 甚 大 な 被 害 をもたらしました 今 回 のかつてない 大 震 災 の 猛 威 や 恐 ろしい 経 験 と 津 波 防 災 減 災 への 教 訓 を 謙 虚 に 受 け 止 め 一 刻 も 早 く 避 難 所 生 活 や 仮 設 居 住 を 解 消 し 被 災 者 の 生 活 再 建 を 図 るとともに した 市 街 地 や 被 災 地 域 の 復 興 はもとより 地 域 産 業 の 再 生 と 発 展 を 目 指 し 市 民 が 安 心 して 暮 らし 働 くことのできるまちづくりに 全 力 をあげて 取 り 組 まなければなりま せん これから 歩 まなければならない 復 興 への 道 のりは 課 題 が 山 積 していますが 将 来 に 向 けて 希 望 と 夢 と 安 心 のもてる 新 しい 本 市 の 復 興 ビジョンを 示 すとともに 本 市 の 創 生 と 活 力 向 上 に 繋 がる 陸 前 高 田 市 震 災 復 興 計 画 を 策 定 し この 計 画 に 基 づき 国 県 はもとよ り 市 民 事 業 者 市 さらには 内 外 の 多 くの 方 の 協 働 連 携 により 本 市 の 復 興 を 実 現 し ようとするものです 第 2 東 日 本 大 震 災 による 本 市 の 災 害 状 況 ( 平 成 23 年 6 月 30 日 現 在 ) 1 地 震 の 状 況 発 生 時 間 平 成 23 年 3 月 11 日 ( 金 )14 時 46 分 震 源 地 三 陸 沖 震 源 の 深 さ 約 10km 地 震 の 規 模 マグニチュード9.0 当 市 の 震 度 震 度 6 弱 2 津 波 の 情 報 津 波 警 報 大 津 波 警 報 津 波 警 報 に 切 替 津 波 注 意 報 に 切 替 平 成 23 年 3 月 11 日 ( 金 )14 時 49 分 平 成 23 年 3 月 12 日 ( 土 )20 時 20 分 平 成 23 年 3 月 13 日 ( 日 ) 7 時 30 分 3 陸 前 高 田 市 災 害 対 策 本 部 の 設 置 本 部 設 置 平 成 23 年 3 月 11 日 ( 金 ) 地 震 発 生 と 同 時 避 難 指 示 平 成 23 年 3 月 11 日 ( 金 )14 時 49 分 市 対 策 本 部 ( 市 役 所 )は 浸 水 崩 壊 のため 市 学 校 給 食 センターに 移 動 1
4 津 波 被 害 状 況 ⑴ 被 災 戸 数 3,159 戸 被 災 戸 数 大 規 模 97 戸 85 戸 27 戸 計 3,368 戸 5 人 的 被 害 状 況 総 人 口 24,246 人 住 基 人 口 平 成 23 年 3 月 11 日 現 在 生 存 確 認 数 22,242 人 平 成 23 年 6 月 30 日 現 在 死 亡 者 数 ( 震 災 分 ) 1,213 人 市 民 で 身 元 が 判 明 し 死 亡 届 の 出 された 人 数 ( そ の 他 ) 110 人 病 死 事 故 死 など 行 方 不 明 者 数 543 人 安 否 確 認 要 請 のあった 人 数 確 認 調 査 中 138 人 市 内 で の 遺 体 発 見 数 1,525 人 平 成 23 年 6 月 30 日 現 在 ( 市 民 以 外 を 含 む) 6 公 共 施 設 等 の 被 害 状 況 ⑴ 庁 舎 等 項 目 被 害 金 額 ( 千 円 ) 備 考 項 目 被 害 金 額 ( 千 円 ) 備 考 本 庁 舎 1,032,430 公 用 車 22,880 流 失 旧 大 工 左 官 親 交 会 館 28,540 船 舶 不 明 流 失 松 原 倉 庫 11,260 ⑵ 社 会 福 祉 施 設 社 会 教 育 施 設 文 化 施 設 体 育 施 設 項 目 被 害 金 額 ( 千 円 ) 備 考 項 目 被 害 金 額 ( 千 円 ) 備 考 中 央 公 民 館 252,660 高 田 保 育 所 154,640 市 立 図 書 館 206,360 今 泉 保 育 所 176,740 市 立 博 物 館 269,730 ふれあい 教 室 62,550 海 と 貝 のミューシ アム 695,460 ふれあいセンター 579,290 市 民 体 育 館 943,220 ふるさとセンター 1,000 海 洋 センター 621,770 竹 駒 保 育 園 不 明 市 民 会 館 909,980 広 田 保 育 園 不 明 床 上 浸 水 気 仙 公 民 館 95,090 松 原 第 1 球 場 不 明 土 地 被 害 広 田 公 民 館 111,650 松 原 第 2 球 場 不 明 土 地 被 害 トレーニングハウス 31,000 サッカー 場 不 明 土 地 被 害 埋 蔵 文 化 財 収 納 庫 77,360 2
⑶ 医 療 衛 生 施 設 項 目 被 害 金 額 ( 千 円 ) 備 考 項 目 被 害 金 額 ( 千 円 ) 備 考 上 水 道 6 棟 510,000 火 葬 場 20,000 広 田 診 療 所 40,000 最 終 処 分 場 10,000 ごみ 焼 却 場 10,000 ⑷ 消 防 防 災 施 設 項 目 被 害 金 額 ( 千 円 ) 備 考 項 目 被 害 金 額 ( 千 円 ) 備 考 消 防 本 部 消 防 署 庁 舎 消 防 屯 所 15 棟 火 の 見 やぐら15 棟 自 動 車 ポンプ4 台 ポンプ 付 積 載 車 7 台 消 火 栓 193 箇 所 510,000 22,500 72,000 45,800 115,800 流 出 流 出 防 災 行 政 無 線 親 局 津 波 観 測 装 置 土 砂 災 害 防 止 システム 装 置 全 国 瞬 時 警 報 システム 装 置 消 防 屯 所 1 棟 防 災 行 政 無 線 子 290,000 30,000 134,000 7,000 2,000 140,000 防 火 水 そう29 箇 所 203,000 ⑸ 水 産 関 係 水 産 施 設 共 同 施 設 ( 定 置 ふ 化 場 アワヒ センター 等 ) 6,200,000 千 円 動 力 船 1,358 隻 6,442,800 千 円 養 殖 施 設 3,340 台 2,092,615 千 円 内 訳 わ か め 838 台 249,655 千 円 こ ん ぶ 268 台 81,500 千 円 か き 1,300 台 613,610 千 円 ほ た て 628 台 360,840 千 円 ほ や 103 台 35,960 千 円 そ の 他 203 台 751,050 千 円 水 産 物 4,500,000 千 円 ⑹ 漁 港 施 設 等 漁 港 施 設 海 岸 施 設 漁 業 集 排 損 壊 2,435,500 千 円 沈 下 6,457,988 千 円 損 壊 3,189,920 千 円 沈 下 2,169,400 千 円 広 田 482,000 千 円 矢 の 浦 254,000 千 円 8,893,488 千 円 5,359,320 千 円 736,000 千 円 3
⑺ 農 業 施 設 畜 産 関 係 2 件 3,000 千 円 園 芸 関 係 99 件 77,398 千 円 研 修 施 設 等 2 件 269,862 千 円 ⑻ 農 作 物 等 項 目 被 害 面 積 被 害 額 野 菜 花 き 果 樹 等 1.1ha 不 明 ⑼ 畜 産 関 係 肉 用 牛 6 頭 2,600 千 円 生 乳 5,587kg 564 千 円 鶏 19,000 羽 1,900 千 円 ⑽ 農 地 農 業 用 施 設 被 害 農 地 383.3ha 7,700,000 千 円 田 336.2ha 7,143,000 千 円 畑 47.1ha 557,000 千 円 農 業 用 施 設 772 箇 所 9,350,000 千 円 た め 池 9 箇 所 50,000 千 円 水 路 509 箇 所 882,000 千 円 揚 水 機 2 箇 所 300,000 千 円 道 路 251 箇 所 118,000 千 円 海 岸 保 全 施 設 1 箇 所 8,000,000 千 円 ⑾ 林 業 関 係 林 道 69 箇 所 118,850 千 円 製 炭 窯 5 基 1,880 千 円 ⑿ 公 共 土 木 施 設 河 川 9 箇 所 280,000 千 円 道 路 50km 12,500,000 千 円 橋 梁 23 箇 所 7,220,000 千 円 ⒀ 公 営 住 宅 等 区 分 被 害 内 容 被 害 額 158 戸 1,530,000 千 円 一 部 破 損 5 戸 5,000 千 円 4
⒁ 下 水 道 施 設 項 目 被 害 及 び 対 応 状 況 被 害 額 処 理 場 機 能 が 停 止 し 移 設 式 浄 化 槽 に 公 共 下 水 道 より 一 部 仮 復 旧 2,700,000 千 円 農 業 集 落 排 水 施 設 一 部 仮 復 旧 対 応 380,000 千 円 漁 業 集 落 排 水 施 設 740,000 千 円 ⒂ 商 工 施 設 区 分 被 災 施 設 名 被 害 額 勤 労 青 少 年 ホーム 98,950 千 円 全 壊 ふるさとハローワーク 55,180 千 円 市 立 専 修 職 業 訓 練 校 96,760 千 円 ⒃ 商 工 関 係 商 工 関 係 604 事 業 所 15,633,000 千 円 ⒄ 観 光 施 設 公 共 施 設 園 地 2 箇 所 不 明 宿 泊 施 設 1 箇 所 2,338,180 千 円 そ の 他 10 箇 所 1,538,150 千 円 民 営 宿 泊 施 設 10 箇 所 不 明 ⒅ 学 校 項 目 被 害 金 額 ( 千 円 ) 備 考 項 目 被 害 金 額 ( 千 円 ) 備 考 気 仙 小 [ 校 舎 ] 気 仙 小 [ 体 育 館 ] 気 仙 中 [ 校 舎 ] 気 仙 中 [ 体 育 館 ] 広 田 中 [ 校 舎 ] 小 友 中 [ 校 舎 ] 小 友 中 [ 体 育 館 ] 高 田 小 [ 体 育 館 ] 小 友 小 [ 校 舎 ] 小 友 小 [ 体 育 館 ] 広 田 中 [ 体 育 館 ] 高 田 小 [ 校 舎 ] 長 部 小 [ 校 舎 ] 長 部 小 [ 体 育 館 ] 広 田 小 [ 校 舎 ] 広 田 小 [ 体 育 館 ] 596,359 89,220 494,613 138,758 459,896 415,613 104,090 92,400 242,550 34,650 173,979 179,025 11,550 4,620 17,325 11,550 米 崎 小 [ 校 舎 ] 米 崎 小 [ 体 育 館 ] 竹 駒 小 [ 校 舎 ] 竹 駒 小 [ 体 育 館 ] 矢 作 小 [ 校 舎 ] 矢 作 小 [ 体 育 館 ] 横 田 小 [ 校 舎 ] 横 田 小 [ 体 育 館 ] 第 一 中 [ 校 舎 ] 第 一 中 [ 体 育 館 ] 米 崎 中 [ 校 舎 ] 米 崎 中 [ 体 育 館 ] 矢 作 中 [ 校 舎 ] 矢 作 中 [ 体 育 館 ] 横 田 中 [ 校 舎 ] 横 田 中 [ 体 育 館 ] 3,465 69,300 132,825 69,300 2,310 2,310 5,775 2,310 144,375 1,155 23,100 80,850 3,465 69,300 23,100 69,300 5
⒆ 文 化 財 流 失 高 田 松 原 村 上 道 慶 塾 の 赤 松 龍 泉 寺 のモミジ 吉 田 家 住 宅 酔 仙 酒 造 事 務 所 ⒇ 通 信 施 設 光 ケーブル 施 設 6,926 千 円 8 避 難 所 運 営 箇 所 数 24 箇 所 ( 当 初 63 箇 所 最 大 84 箇 所 ) 避 難 人 員 768 人 ( 当 初 8,915 人 最 大 10,143 人 ) 9 仮 設 住 宅 建 設 戸 数 2,197 戸 10 派 遣 依 頼 ⑴ 自 衛 隊 派 遣 ( 延 べ 人 数 ) 期 間 : 平 成 23 年 3 月 11 日 ~7 月 20 日 組 織 名 人 数 支 援 状 況 陸 自 第 5 普 通 科 連 隊 30,632 人 人 命 救 助 : 救 出 者 37 人 ( 内 12 名 はヘリが 救 出 ) 陸 自 第 38 普 通 科 連 隊 第 3 中 隊 648 人 陸 自 第 9 特 科 連 隊 第 1 大 隊 888 人 陸 自 第 9 施 設 大 隊 第 1 中 隊 2,510 人 陸 自 第 9 施 設 大 隊 第 3 中 隊 418 人 陸 自 第 4 施 設 団 第 304 施 設 隊 4,030 人 陸 自 第 4 施 設 団 第 305 施 設 隊 621 人 陸 自 第 4 施 設 団 第 6 施 設 群 6,304 人 陸 自 第 4 施 設 団 第 307 ダンプ 中 隊 370 人 陸 自 第 9 後 方 支 援 連 隊 給 食 支 援 班 360 人 陸 自 第 9 後 方 支 援 連 隊 入 浴 支 援 班 2,091 人 陸 自 第 9 後 方 支 援 連 隊 直 接 支 援 中 隊 920 人 陸 自 第 9 後 方 支 援 連 隊 捜 索 隊 900 人 陸 自 第 1 戦 車 群 3,861 人 陸 自 第 4 地 対 艦 ミサイル 連 隊 259 人 陸 自 第 9 師 団 司 令 部 捜 索 隊 330 人 陸 自 第 9 通 信 大 隊 捜 索 隊 90 人 行 方 不 明 者 捜 索 : 発 見 488 人 給 水 支 援 : 総 給 水 量 2,075.42 リットル 給 食 支 援 : 総 給 食 数 194,874 食 物 資 輸 送 支 援 : 総 車 両 数 2,931 両 573 回 入 浴 支 援 : 利 用 者 170,109 人 洗 濯 支 援 : 利 用 者 1,933 人 道 路 啓 開 :7,455 km 瓦 礫 撤 去 : 面 積 720,671m2 容 積 184,171m3 瓦 礫 運 搬 : 容 積 79,764 m3 16,112 回 人 員 輸 送 ( 入 浴 コミュニティハ ス):1,624 名 燃 料 供 与 ( 消 防 団 ):カ ソリン 2,310 リットル 軽 油 1,960 リットル 灯 油 200 リットル 燃 料 供 与 ( 緊 急 車 両 等 ):カ ソリン 27,577 リットル 燃 料 輸 送 支 援 :カ ソリン 75,500 リットル 行 政 文 書 等 搬 送 陸 自 第 9 偵 察 隊 捜 索 隊 300 人 ⑵ 警 察 広 域 緊 急 援 助 隊 任 務 等 警 備 部 隊 (ご 遺 体 検 索 搬 送 金 庫 搬 送 等 ) 生 活 安 全 部 隊 ( 集 団 パトロール 避 難 所 警 戒 遺 体 安 置 所 警 戒 ) パトカー 警 戒 隊 交 通 規 制 整 理 部 隊 応 援 隊 北 海 道 警 青 森 県 警 秋 田 県 警 山 形 県 警 皇 宮 警 察 警 視 庁 栃 木 県 警 埼 玉 県 警 千 葉 県 警 神 奈 川 県 警 群 馬 県 警 静 岡 県 警 愛 知 県 警 三 重 県 警 大 阪 県 警 滋 賀 県 警 石 川 県 警 福 井 県 警 京 都 府 警 岡 山 県 警 広 島 県 警 6
福 岡 県 警 長 崎 県 警 熊 本 県 警 大 分 県 警 ⑶ 緊 急 消 防 援 助 隊 活 動 ( 延 べ 人 数 ) 隊 名 人 数 隊 名 人 数 東 京 消 防 庁 指 揮 支 援 隊 77 人 埼 玉 県 隊 2,139 人 山 形 県 隊 108 人 千 葉 県 隊 656 人 福 井 県 隊 633 人 宮 崎 県 隊 112 人 ⑷ 県 内 消 防 本 部 応 援 ( 延 べ 人 数 ) 期 間 : 平 成 23 年 3 月 12 日 ~5 月 10 日 一 関 市 消 防 本 部 276 人 ⑸ 消 防 団 活 動 応 援 ( 延 べ 人 数 ) 期 間 : 平 成 23 年 3 月 12 日 ~4 月 30 日 住 田 町 消 防 団 390 人 一 関 市 消 防 団 123 人 陸 前 高 田 市 消 防 団 11,878 人 11 他 自 治 体 等 からの 支 援 ⑴ 長 期 派 遣 職 員 受 入 状 況 岩 手 県 8 人 名 古 屋 市 32 人 盛 岡 市 2 人 一 関 市 11 人 八 幡 平 市 1 人 計 54 人 ⑵ 短 期 応 援 職 員 受 入 状 況 ( 延 べ 人 数 ) 団 体 名 人 数 団 体 名 人 数 岩 手 県 3,619 人 長 崎 県 域 720 人 関 西 広 域 連 合 414 人 千 葉 県 域 310 人 東 京 都 1,810 人 総 務 省 16 人 ⑶ 保 健 医 療 支 援 受 入 状 況 保 健 師 チーム 保 健 師 17チーム 延 べ6,120 人 心 のケア 7チーム 延 べ630 人 医 療 チーム 医 師 看 護 師 薬 剤 師 等 94チーム 延 べ8,191 人 ⑷ 給 水 等 支 援 日 本 水 道 協 会 中 部 支 部 ( 福 井 県 ) 関 西 支 部 ( 大 阪 府 京 都 府 滋 賀 県 兵 庫 県 奈 良 県 和 歌 山 県 )の 自 治 体 より 職 員 と 給 水 車 その 他 平 泉 町 より 職 員 と 給 水 車 7
第 3 計 画 の 構 成 と 期 間 計 画 の 構 成 は 本 市 の 復 興 に 向 けての 基 本 理 念 まちづくりの 目 標 を 示 した 基 本 構 想 と その 目 標 の 達 成 に 向 けた 施 策 と 整 備 目 標 を 体 系 的 に 明 らかにした 基 本 計 画 で 構 成 し ます また 計 画 の 期 間 は 平 成 23 年 度 から 平 成 30 年 度 までの8 年 間 とし 本 格 復 興 に 向 けて 第 1 期 ( 平 成 23 年 度 から 平 成 25 年 度 までの3 年 間 )を 復 興 基 盤 整 備 期 第 2 期 ( 平 成 26 年 度 から 平 成 30 年 度 までの5 年 間 )を 復 興 展 開 期 に 区 分 し 計 画 の 推 進 に 取 り 組 みます 陸 前 高 田 市 震 災 復 興 計 画 基 本 構 想 構 想 の 目 標 期 間 平 成 23 年 度 ~ 平 成 30 年 度 基 本 計 画 ( 第 1 期 ) ( 第 2 期 ) 復 興 基 盤 整 備 期 復 興 展 開 期 平 成 23 年 度 ~ 平 成 25 年 度 平 成 26 年 度 ~ 平 成 30 年 度 8
第 1 部 基 本 構 想 第 1 章 復 興 の 基 本 理 念 陸 前 高 田 市 では 市 民 の 理 想 として 陸 前 高 田 市 民 憲 章 を 定 め より 住 みよいまち づくりに 努 めてきました このたびの 東 日 本 大 震 災 により 本 市 は 壊 滅 的 な 被 害 を 受 けま したが この 市 民 憲 章 にこめられた 思 いを 尊 重 し 恵 まれた 自 然 と 歴 史 や 伝 統 のあるま ちを 再 興 し 次 の 時 代 を 担 う 子 どもたちに 引 き 継 いでいかなければなりません このため 陸 前 高 田 市 民 憲 章 とこれまでの 陸 前 高 田 市 総 合 計 画 の 基 本 理 念 を 継 承 しつ つ 少 子 高 齢 化 による 人 口 減 少 地 球 規 模 の 環 境 問 題 高 度 情 報 化 の 進 展 経 済 の 高 度 成 長 から 低 成 長 への 転 換 など 社 会 経 済 の 大 きな 変 化 の 中 で この 被 災 から 陸 前 高 田 市 が 力 強 く 立 ち 直 り 新 しいまちづくりを 展 開 しながら 持 続 的 発 展 を 遂 げていくため 次 の 3つの 理 念 を 基 本 理 念 と 定 め 陸 前 高 田 市 の 復 興 を 目 指 します 世 界 に 誇 れる 美 しいまちを 共 に 創 ります これからの 新 しいまちを 再 興 し 築 いていくためには 恵 まれた 自 然 環 境 の 中 で 歴 史 や 伝 統 を 育 んできたまち 高 田 らしい 美 しいまちの 景 観 を 取 り 戻 すだけでなく 甚 大 な 被 害 をもたらした 大 津 波 の 体 験 に 学 び 語 り 継 ぐ 減 災 のまちを 共 に 実 現 することが 必 要 です 私 たちは 復 興 のシンボルとなった 奇 跡 の 一 本 松 に 名 勝 高 田 松 原 復 元 の 希 望 を 託 すとともに 気 仙 型 住 宅 の 街 並 みの 形 成 や 安 全 で 環 境 と 共 生 する 新 しい 減 災 のまちづく りに 取 り 組 み だれもが 住 んでみたいと 思 う 世 界 に 誇 れる 美 しいまち を 創 ります ひとを 育 て 命 と 絆 を 守 るまちを 共 に 創 ります すべてのまちづくりのはじまりは このまちに 住 む 一 人 ひとりの 市 民 の 存 在 であり そ の 原 動 力 は 市 民 や 地 域 の 力 です 子 どもからお 年 寄 りまで たくましく 健 やかに 生 活 を 送 るためには 共 に 支 えあい 寄 り 添 い 地 域 力 を 再 生 しながら より 住 みよいまちを 再 興 していくことが 必 要 です 私 たちは 地 域 の 絆 を 取 り 戻 し 継 承 し 生 涯 にわたっていきいきと だれもが 心 豊 か に 安 心 して 暮 らすことができるよう ひとを 育 て 命 と 絆 を 守 るまち を 創 ります 活 力 あふれるまちを 共 に 創 ります だれもが 希 望 をもって 住 み 続 けるためには 被 災 した 地 域 産 業 を 再 建 するとともに こ のまちの 地 域 特 性 や 地 域 資 源 を 最 大 限 に 活 用 した 新 しい 産 業 の 育 成 に 取 り 組 みながら 地 域 の 生 産 活 動 や 経 済 活 動 が 活 性 化 するまちを 再 興 し 後 世 に 着 実 に 引 き 継 いでいくことが 必 要 です 私 たちは 地 域 の 活 力 を 取 り 戻 すとともに だれもが 意 欲 をもって 働 き 安 定 した 生 活 ができるよう 活 力 あふれるまち を 創 ります 9
第 2 章 復 興 のめざすまちの 姿 私 たちは 東 日 本 大 震 災 の 教 訓 に 学 び 防 災 性 の 強 化 とともに 地 域 コミュニティを 再 生 し 協 働 の 精 神 を 生 かした 新 たな 復 興 へのまちづくりが 必 要 である さらに 私 たちが 住 む いわて 三 陸 海 岸 の 海 と 緑 の 恵 み そして 自 然 災 害 の 脅 威 を 享 受 しながら 陸 前 高 田 市 の 再 生 に 向 けて 自 然 と 共 生 するあらゆる 可 能 性 や 創 造 性 をまちづくりに 活 かし 具 現 化 していく 必 要 があります このことから 復 興 の 基 本 理 念 を 踏 まえ 被 災 した 海 高 田 松 原 市 街 地 や 集 落 の 復 興 をめざし 陸 前 高 田 市 のめざすまちの 姿 を 以 下 のとおり 定 めます 海 と 緑 と 太 陽 との 共 生 海 浜 新 都 市 の 創 造 第 3 章 復 興 のまちづくりの 目 標 まちづくりの 目 標 として 人 口 規 模 を2 万 5 千 人 台 に 設 定 し 次 の 基 本 方 向 と 重 点 目 標 により 海 と 緑 と 太 陽 との 共 生 海 浜 新 都 市 の 創 造 を 目 指 したまちづくりを 進 め ます 1. 災 害 に 強 い 安 全 なまち ( 基 本 方 向 ) 津 波 に 強 い 防 潮 堤 等 の 整 備 を 前 提 に 防 災 計 画 の 再 整 備 救 援 救 護 体 制 の 整 備 など 防 災 体 制 の 再 整 備 による 津 波 防 災 と 減 災 を 組 み 合 わせた 災 害 に 強 い 安 全 なまちづくりを 進 めます ( 重 点 目 標 ) 海 岸 保 全 施 設 まちづくり ソフト 対 策 を 組 み 合 わせた 複 合 対 策 を 図 る 防 潮 堤 国 道 45 号 鉄 道 三 陸 縦 貫 自 動 車 道 などの 骨 格 となる 社 会 資 本 整 備 とまち づくりとの 連 動 による 総 合 的 に 災 害 に 強 いまちの 再 構 築 を 図 ります 高 田 松 原 地 域 については 津 波 に 強 い 防 潮 堤 の 整 備 促 進 を 図 るとともに 背 後 地 は 国 営 による 防 災 メモリアル 公 園 の 設 置 を 促 進 し 海 と 緑 が 織 りなす 松 林 を 再 生 する 市 街 地 については 複 数 の 南 北 方 向 の 避 難 道 路 と 東 西 方 向 の 避 難 道 路 (アップルロ ードの 延 伸 )の 整 備 を 促 進 します 海 岸 地 域 の 低 地 部 は 暫 定 的 段 階 的 に 非 居 住 区 域 を 設 定 し 高 台 への 移 転 等 を 計 画 します 2. 快 適 で 魅 力 のあるまち ( 基 本 方 向 ) 津 波 に 強 い 防 潮 堤 等 の 整 備 を 前 提 に 防 災 性 や 利 便 性 を 考 慮 した 土 地 利 用 の 創 出 災 害 時 のみならず 市 民 生 活 や 経 済 活 動 にとっても 快 適 で 魅 力 ある 都 市 空 間 都 市 機 10
能 を 創 出 するまちづくりを 進 めます ( 重 点 目 標 ) 高 田 地 区 を 中 心 とする 新 しい 市 街 地 は 浸 水 区 域 外 に 形 成 を 図 り 地 盤 の 嵩 上 げ 等 を 行 ったうえで 公 共 公 益 施 設 商 業 ゾーン 住 宅 街 を 配 置 再 開 発 します 今 泉 地 区 は 地 盤 の 嵩 上 げや 西 側 の 丘 陵 部 を 開 発 し 歴 史 的 な 建 物 等 の 復 元 に 配 慮 しながら 歴 史 を 受 け 継 ぐ 新 しいまちを 再 生 します 下 矢 作 地 区 竹 駒 地 区 は 地 元 意 向 に 対 応 した 高 台 移 転 等 を 計 画 するとともに 長 部 地 区 米 崎 地 区 小 友 地 区 広 田 地 区 は 漁 家 の 生 産 活 動 等 に 配 慮 しながら 計 画 します 学 校 病 院 図 書 館 文 化 施 設 等 の 公 共 施 設 は 災 害 時 における 避 難 機 能 の 保 全 を 考 慮 し 高 台 への 移 転 を 計 画 し 集 積 を 図 ります 公 共 交 通 環 境 については 道 の 駅 JR 駅 バスターミナル 学 校 病 院 商 業 施 設 等 への 利 便 性 や 快 適 性 に 配 慮 し 市 域 内 の 新 しい 交 通 環 境 や 広 域 ネットワークの 構 築 を 図 ります 高 台 等 の 住 宅 開 発 地 域 は 文 化 財 地 形 や 自 然 景 観 に 配 慮 するとともに エコタウ ンとして 開 発 します 海 岸 地 域 の 低 地 部 の 土 地 利 用 は 防 災 性 や 安 全 性 を 考 慮 し 公 園 産 業 地 域 等 に 利 用 します 3. 市 民 の 暮 らしが 安 定 したまち ( 基 本 方 向 ) 住 宅 学 校 病 院 等 の 医 療 施 設 の 再 建 をはじめ 教 育 保 健 医 療 介 護 福 祉 サービスの 回 復 など 安 定 した 市 民 の 暮 らしを 再 興 します ( 重 点 目 標 ) 高 台 に 集 積 する 公 共 施 設 ( 県 立 高 校 県 立 病 院 図 書 館 等 )は 緑 に 囲 まれた 健 康 と 教 育 の 森 ゾーン として 再 生 整 備 するとともに 公 共 施 設 周 辺 は 自 然 環 境 に 配 慮 した 活 用 を 図 ります 市 民 生 活 や 地 域 に 密 着 した 民 間 医 療 施 設 郵 便 局 金 融 機 関 商 業 店 舗 などが 配 置 されるよう 再 建 を 支 援 します 野 球 場 等 のスポーツ 公 園 を 整 備 し 合 宿 等 市 内 外 からの 通 年 利 用 を 促 進 します 4. 活 力 あふれるまち ( 基 本 方 向 ) 農 業 や 水 産 業 の 基 幹 産 業 水 産 加 工 や 醸 造 等 の 地 場 産 業 宿 泊 施 設 や 道 の 駅 等 の 観 光 産 業 商 業 など 雇 用 の 場 の 確 保 や 産 業 基 盤 の 早 期 復 興 とともに 食 関 連 産 業 等 の 新 規 企 業 立 地 や 集 積 を 推 進 します 11
( 重 点 目 標 ) 市 街 地 内 を 通 る 新 たな 幹 線 道 路 の 整 備 促 進 を 図 るとともに 商 業 ゾーンを 形 成 し 都 市 内 交 通 や 新 しい 市 街 地 のメインストリートとして 魅 力 や 賑 わいを 創 出 します 長 部 漁 港 脇 ノ 沢 漁 港 広 田 漁 港 六 ケ 浦 漁 港 は 水 産 業 拠 点 地 域 として 漁 港 施 設 直 売 施 設 水 産 加 工 施 設 などの 基 盤 整 備 や 産 業 施 設 公 園 の 整 備 を 促 進 します 農 地 の 除 塩 対 策 や 農 業 施 設 園 芸 研 究 室 等 の 早 期 復 旧 農 業 生 産 の 効 率 化 を 目 指 し 農 地 の 集 約 化 等 を 図 るとともに 太 陽 光 などの 再 生 可 能 エネルギーを 活 用 した 新 た な 施 設 園 芸 団 地 の 整 備 に 取 り 組 み 大 規 模 化 を 促 進 します 小 友 干 拓 地 域 を 干 潟 に 再 生 し オートキャンプ 場 モビリアと 連 携 した 体 験 型 観 光 拠 点 に 再 生 するとともに 野 外 活 動 センター 機 能 等 の 公 園 活 用 を 検 討 します 5. 環 境 にやさしいまち ( 基 本 方 向 ) 太 陽 光 など 大 規 模 災 害 における 活 用 や 地 球 環 境 にやさしいエネルギーの 活 用 を 推 進 します ( 重 点 目 標 ) エコタウン 鳴 石 団 地 のような 太 陽 光 を 利 用 した 環 境 共 生 型 団 地 の 整 備 を 促 進 する とともに 再 生 可 能 エネルギーの 活 用 による 災 害 時 での 自 立 的 なエネルギー 供 給 可 能 体 制 を 構 築 します 太 陽 光 などの 再 生 可 能 エネルギーを 活 用 した 産 業 の 立 地 を 促 進 するとともに 公 共 施 設 や 一 般 家 庭 への 普 及 など 環 境 にやさしいまちづくりの 取 組 みを 進 めます 6. 協 働 で 築 くまち ( 基 本 方 向 ) 地 域 のコミュニティを 再 生 し 市 民 事 業 者 市 の 役 割 分 担 のもと 地 域 の 特 性 やコミュニティ 活 動 を 生 かした 協 働 のまちづくりを 推 進 します ( 重 点 目 標 ) 高 台 等 への 集 団 移 転 を 促 進 し 地 域 のコミュニティの 再 生 を 図 ります 地 区 コミュニティ 施 設 は 避 難 所 としての 役 割 を 果 たす 防 災 資 材 倉 庫 や 健 康 センタ ー 診 療 施 設 等 を 考 慮 し 再 整 備 を 促 進 します 地 域 の 祭 りを 復 興 するため けんか 七 夕 や 動 く 七 夕 ロードやまつり 広 場 の 整 備 を 図 ります 12