資 料 -1 審 議 事 項 騒 音 に 係 る 環 境 基 準 の 類 型 を 当 てはめる 並 びに 騒 音 及 び 振 動 の 規 制 の 変 更 について ( 案 )
騒 音 に 係 る 環 境 基 準 の 類 型 を 当 てはめる 並 びに 騒 音 及 び 振 動 の 規 制 の 変 更 について 1 趣 旨 奥 州 市 二 戸 市 滝 沢 村 及 び 矢 巾 町 において 都 市 計 画 法 第 8 条 第 1 項 第 1 号 に 規 定 する 用 途 が 変 更 されたことに 伴 い 標 記 の 変 更 を 行 うものである 2 変 更 案 今 回 の 変 更 は 都 市 計 画 の 用 途 に 応 じた 原 則 どおりの 指 定 ( 下 記 3 参 照 )を 行 う 詳 細 は 別 紙 のとおり( 奥 州 市 P2 二 戸 市 P4 滝 沢 村 P7 矢 巾 町 P9) 3 指 定 の 考 え 方 規 制 の 指 定 は 原 則 として 都 市 計 画 法 の 用 途 に 準 拠 して 行 う 都 市 計 画 法 の 用 途 制 度 は 良 好 な 市 街 地 環 境 の 形 成 や 都 市 における 住 居 商 業 工 業 などの 適 正 な 配 置 による 機 能 的 な 都 市 活 動 の 確 保 を 目 的 とした 制 度 であり 用 途 は 土 地 の 現 在 及 び 将 来 の 土 地 柄 を 示 すものと 考 えられることから 生 活 環 境 の 保 全 という 見 地 から 行 われる 騒 音 等 の 規 制 の 指 定 と 基 本 的 に 一 致 する 本 県 においても 原 則 としては 下 表 の 区 分 により 規 制 を 指 定 するが 用 途 の 定 めの 無 い 及 び 下 表 の 区 分 に 従 っては 騒 音 及 び 振 動 の 防 止 が 困 難 な にあっては 用 途 の 区 分 にとらわれ ることなく 指 定 し その 場 合 図 面 により を 指 定 している 用 途 の 区 分 騒 音 環 境 基 準 類 型 騒 音 規 制 振 動 規 制 第 一 種 低 層 住 居 専 用 第 1 種 区 域 第 二 種 低 層 住 居 専 用 A 類 型 第 一 種 中 高 層 住 居 専 用 第 二 種 中 高 層 住 居 専 用 第 1 種 区 域 第 2 種 区 域 第 二 種 住 居 B 類 型 準 住 居 近 隣 商 業 商 業 第 3 種 区 域 C 類 型 準 工 業 第 2 種 区 域 工 業 第 4 種 区 域 工 業 専 用 除 外 除 外 除 外 4 施 行 日 平 成 19 年 4 月 1 日 1
奥 州 市 に 係 る 変 更 案 1 変 更 の 理 由 奥 州 市 都 市 計 画 の 用 途 の 変 更 ( 平 成 18 年 6 月 20 日 決 定 )を 受 けて 行 うものである 2 規 制 の 指 定 方 法 騒 音 環 境 基 準 の 類 型 あてはめ 騒 音 規 制 及 び 振 動 規 制 の 指 定 は 水 沢 区 においては 用 途 の 指 定 の 無 い についても 住 居 学 校 等 の 施 設 が 立 地 し 騒 音 及 び 振 動 の 規 制 が 必 要 であ ると 考 えられる があることから 図 面 により 指 定 している 江 刺 区 及 び 前 沢 区 においては 原 則 ど おり 用 途 に 応 じて 指 定 している 悪 臭 規 制 の 指 定 については 江 刺 区 において 生 活 環 境 を 保 全 するため 悪 臭 を 防 止 する 必 要 が あると 考 えられる を 図 面 により 指 定 している ( 下 表 参 照 ) 騒 音 振 動 悪 臭 奥 州 市 水 沢 区 図 面 による 指 定 図 面 による 指 定 指 定 なし 江 刺 区 原 則 どおり 原 則 どおり 図 面 による 指 定 前 沢 区 原 則 どおり 原 則 どおり 指 定 なし 3 環 境 基 準 及 び 各 規 制 の 今 回 の 変 更 状 況 地 区 地 区 名 用 途 の 変 更 状 況 騒 音 環 境 基 準 騒 音 規 制 振 動 規 制 変 更 前 変 更 後 変 更 前 変 更 後 変 更 前 変 更 後 変 更 前 変 更 後 ア 朝 日 町 第 一 種 低 層 住 居 専 用 第 一 種 住 居 A 類 型 B 類 型 第 1 種 区 域 第 2 種 区 域 第 1 種 区 域 変 更 なし イ 姉 体 第 一 種 中 高 層 住 居 専 用 第 二 種 住 居 A 類 型 B 類 型 第 2 種 区 域 変 更 なし 第 1 種 区 域 変 更 なし 注 ) 地 区 欄 のカナ 文 字 は 別 添 の 図 面 上 のカナ 文 字 と 対 応 している 地 区 地 区 名 用 途 の 変 更 状 況 悪 臭 規 制 変 更 前 変 更 後 変 更 前 変 更 後 ア 朝 日 町 第 一 種 低 層 住 居 専 用 第 一 種 住 居 指 定 なし 指 定 なし イ 姉 体 第 一 種 中 高 層 住 居 専 用 第 二 種 住 居 指 定 なし 指 定 なし 2
別添図面 奥州市 水沢区 ア イ 3
二 戸 市 に 係 る 変 更 案 1 変 更 の 理 由 二 戸 市 都 市 計 画 の 用 途 の 変 更 ( 平 成 18 年 4 月 4 日 決 定 )を 受 けて 行 うものである 2 規 制 の 指 定 方 法 騒 音 環 境 基 準 の 類 型 あてはめ 騒 音 規 制 及 び 振 動 規 制 の 指 定 は 原 則 どおり 用 途 に 応 じて 指 定 している 悪 臭 規 制 の 指 定 は 無 い ( 下 表 参 照 ) 騒 音 振 動 悪 臭 原 則 どおり 原 則 どおり 指 定 なし 3 環 境 基 準 及 び 各 規 制 の 今 回 の 変 更 状 況 地 区 地 区 名 用 途 の 変 更 状 況 騒 音 環 境 基 準 騒 音 規 制 振 動 規 制 変 更 前 変 更 後 変 更 前 変 更 後 変 更 前 変 更 後 変 更 前 変 更 後 ア 戸 花 - イ ウ エ 荷 渡 橋 場 荷 渡 第 一 種 中 高 層 住 居 専 用 オ 森 合 準 工 業 第 一 種 低 層 住 居 専 用 近 隣 商 業 - A 類 型 - 第 1 種 区 域 - 第 1 種 区 域 B 類 型 C 類 型 第 2 種 区 域 第 3 種 区 域 第 1 種 区 域 第 2 種 区 域 商 業 B 類 型 C 類 型 第 2 種 区 域 第 3 種 区 域 第 1 種 区 域 第 2 種 区 域 A 類 型 B 類 型 第 2 種 区 域 変 更 なし 第 1 種 区 域 変 更 なし C 類 型 B 類 型 第 3 種 区 域 第 2 種 区 域 第 2 種 区 域 第 1 種 区 域 注 ) 地 区 欄 のカナ 文 字 は 別 添 の 図 面 上 のカナ 文 字 と 対 応 している 4
( 別 添 図 面 : 二 戸 市 (1/2)) ア 5
( 別 添 図 面 : 二 戸 市 (2/2)) イ ウ エ オ 6
滝 沢 村 に 係 る 変 更 案 1 変 更 の 理 由 盛 岡 広 域 都 市 計 画 の 用 途 の 変 更 ( 平 成 18 年 6 月 29 日 決 定 )を 受 けて 行 うものである 2 規 制 の 指 定 方 法 騒 音 環 境 基 準 の 類 型 あてはめ 騒 音 規 制 及 び 振 動 規 制 の 指 定 は 原 則 どおり 用 途 に 応 じて 指 定 している 悪 臭 規 制 の 指 定 は 無 い ( 下 表 参 照 ) 騒 音 振 動 悪 臭 原 則 どおり 原 則 どおり 指 定 なし 3 環 境 基 準 及 び 各 規 制 の 今 回 の 変 更 状 況 地 区 地 区 名 用 途 の 変 更 状 況 騒 音 環 境 基 準 騒 音 規 制 振 動 規 制 変 更 前 変 更 後 変 更 前 変 更 後 変 更 前 変 更 後 変 更 前 変 更 後 ア 牧 野 林 第 一 種 低 層 住 居 専 用 A 類 型 B 類 型 第 1 種 区 域 第 2 種 区 域 第 1 種 区 域 変 更 なし イ 室 小 路 第 一 種 中 高 層 住 居 専 用 A 類 型 B 類 型 第 2 種 区 域 変 更 なし 第 1 種 区 域 変 更 なし ウ 室 小 路 第 一 種 低 層 住 居 専 用 第 二 種 低 層 住 居 専 用 A 類 型 B 類 型 第 1 種 区 域 第 2 種 区 域 第 1 種 区 域 変 更 なし エ 室 小 路 第 一 種 中 高 層 住 居 専 用 A 類 型 B 類 型 第 2 種 区 域 変 更 なし 第 1 種 区 域 変 更 なし オ 室 小 路 第 一 種 中 高 層 住 居 専 用 A 類 型 B 類 型 第 2 種 区 域 変 更 なし 第 1 種 区 域 変 更 なし カ 狐 洞 第 一 種 低 層 住 居 専 用 A 類 型 B 類 型 第 1 種 区 域 第 2 種 区 域 第 1 種 区 域 変 更 なし 注 ) 地 区 欄 のカナ 文 字 は 別 添 の 図 面 上 のカナ 文 字 と 対 応 している 7
( 別 添 図 面 : 滝 沢 村 ) ア イ カ ウ エ オ 8
矢 巾 町 に 係 る 変 更 案 1 変 更 の 理 由 盛 岡 広 域 都 市 計 画 の 用 途 の 変 更 ( 平 成 18 年 6 月 30 日 決 定 )を 受 けて 行 うものである 2 規 制 の 指 定 方 法 騒 音 環 境 基 準 の 類 型 あてはめ 騒 音 規 制 及 び 振 動 規 制 の 指 定 は 原 則 どおり 用 途 に 応 じて 指 定 している 悪 臭 規 制 の 指 定 については 生 活 環 境 を 保 全 するため 悪 臭 を 防 止 する 必 要 があると 考 えられる を 図 面 により 指 定 している ( 下 表 参 照 ) 騒 音 振 動 悪 臭 原 則 どおり 原 則 どおり 図 面 による 指 定 3 環 境 基 準 及 び 各 規 制 の 今 回 の 変 更 状 況 地 区 地 区 名 用 途 の 変 更 状 況 騒 音 環 境 基 準 騒 音 規 制 振 動 規 制 変 更 前 変 更 後 変 更 前 変 更 後 変 更 前 変 更 後 変 更 前 変 更 後 ア 明 堂 工 業 C 類 型 B 類 型 第 4 種 区 域 第 2 種 区 域 第 2 種 区 域 第 1 種 区 域 注 ) 地 区 欄 のカナ 文 字 は 別 添 の 図 面 上 のカナ 文 字 と 対 応 している 地 区 地 区 名 用 途 の 変 更 状 況 悪 臭 規 制 変 更 前 変 更 後 変 更 前 変 更 後 ア 明 堂 工 業 規 制 変 更 なし 9
( 別 添 図 面 : 矢 巾 町 ) ア 10
参 考 1 規 制 基 準 等 ⑴ 騒 音 に 係 る 環 境 基 準 ( 環 境 基 本 法 第 16 条 第 1 項 ) A B 類 型 環 境 基 準 値 ( 単 位 :デシベル) の 区 分 昼 間 (6~22 時 ) 夜 間 (22~6 時 ) 一 般 の 55 以 下 45 以 下 2 車 線 以 上 の 車 線 を 有 する 道 路 に 面 する 60 以 下 55 以 下 一 般 の 55 以 下 45 以 下 2 車 線 以 上 の 車 線 を 有 する 道 路 に 面 する 65 以 下 60 以 下 一 般 の 60 以 下 50 以 下 C 2 車 線 以 上 の 車 線 を 有 する 道 路 に 面 する 65 以 下 60 以 下 幹 線 交 通 を 担 う 道 路 に 近 接 する 空 間 特 例 2 車 線 以 下 の 道 路 の 端 から 15m 70 以 下 65 以 下 2 車 線 を 超 える 道 路 の 端 から 20m 幹 線 交 通 を 担 う 道 路 とは 高 速 自 動 車 国 道 一 般 国 道 主 要 地 方 道 一 般 県 道 4 車 線 以 上 の 市 町 村 道 都 市 計 画 法 施 行 規 則 第 7 条 第 1 項 第 1 号 に 規 定 する 自 動 車 専 用 道 路 をいう ⑵ 騒 音 規 制 法 の 規 定 による 規 制 基 準 等 1 特 定 工 場 等 に 対 する 規 制 基 準 ( 法 第 4 条 第 1 項 ) 区 域 の 区 分 朝 (6~8 時 ) 規 制 基 準 値 ( 単 位 :デシベル) 昼 間 (8~18 時 ) 夕 (18~22 時 ) 夜 間 (22~6 時 ) 第 1 種 区 域 45 50 45 40 第 2 種 区 域 50 55 50 45 第 3 種 区 域 60 65 60 50 第 4 種 区 域 65 70 65 55 2 自 動 車 騒 音 の 限 度 ( 要 請 基 準 )( 法 第 17 条 第 1 項 ) a b 区 域 の 区 分 区 域 の 区 分 を 当 てはめる 第 1 種 区 域 第 2 種 区 域 のうち 第 一 種 中 高 層 住 居 専 用 及 び 第 二 種 中 高 層 住 居 専 用 車 線 基 準 値 ( 単 位 :デシベル) 昼 間 (6~22 時 ) 夜 間 (22~6 時 ) 1 車 線 65 55 2 車 線 以 上 70 65 第 2 種 区 域 のうち 第 一 種 中 高 層 1 車 線 65 55 住 居 専 用 及 び 第 二 種 中 高 層 住 居 専 用 を 除 く 区 域 2 車 線 以 上 75 70 c 第 3 種 区 域 及 び 第 4 種 区 域 車 線 を 有 す る 道 路 75 70 特 例 幹 線 交 通 を 担 う 道 路 に 近 接 する 空 間 2 車 線 以 下 の 道 路 の 端 から 15m 2 車 線 を 超 える 道 路 の 端 から 20m 75 70 市 町 村 長 は 自 動 車 騒 音 が 上 表 の 基 準 をこえていることにより 道 路 周 辺 の 生 活 環 境 が 著 しく 損 なわれていると 認 めるときは 公 安 委 員 会 に 対 し 道 路 交 通 法 の 規 定 による 措 置 を 執 るよう 要 請 できる 11
⑶ 振 動 規 制 法 の 規 定 による 規 制 基 準 等 1 特 定 工 場 等 に 対 する 規 制 基 準 ( 法 第 4 条 第 1 項 ) 規 制 基 準 値 ( 単 位 :デシベル) 区 域 の 区 分 昼 間 (7~20 時 ) 夜 間 (20~7 時 ) 第 1 種 区 域 60 55 第 2 種 区 域 65 60 2 道 路 交 通 振 動 の 限 度 ( 要 請 基 準 )( 法 第 16 条 第 1 項 ) 区 域 の 区 分 基 準 値 ( 単 位 :デシベル) 昼 間 (7~20 時 ) 夜 間 (20~7 時 ) 第 1 種 区 域 65 60 第 2 種 区 域 70 65 市 町 村 長 は 自 動 車 騒 音 が 上 表 の 基 準 をこえていることにより 道 路 周 辺 の 生 活 環 境 が 著 しく 損 なわれていると 認 めるときは 道 路 管 理 者 に 対 し 道 路 交 通 振 動 の 防 止 のための 舗 装 維 持 又 は 修 繕 の 措 置 を 執 るよう 要 請 し 公 安 委 員 会 に 対 し 道 路 交 通 法 の 規 定 による 措 置 を 執 るよう 要 請 できる 12
2 関 連 法 令 について 環 境 基 本 法 ( 平 成 5 年 法 律 第 91 号 ) 第 3 節 環 境 基 準 第 16 条 政 府 は 大 気 の 汚 染 水 質 の 汚 濁 土 壌 の 汚 染 及 び 騒 音 に 係 る 環 境 上 の 条 件 について それ ぞれ 人 の 健 康 を 保 護 し 及 び 生 活 環 境 を 保 全 する 上 で 維 持 されることが 望 ましい 基 準 を 定 めるもの とする 2 前 項 の 基 準 が 2 以 上 の 類 型 を 設 け かつ それぞれの 類 型 を 当 てはめる 又 は 水 域 を 指 定 すべ きものとして 定 められる 場 合 には 政 府 は 政 令 で 定 めるところにより その 又 は 水 域 の 指 定 の 権 限 を 都 道 府 県 知 事 に 委 任 することができる 3 第 1 項 の 基 準 については 常 に 適 切 な 科 学 的 判 断 が 加 えられ 必 要 な 改 定 がなされな ければなら ない 4 政 府 は この 章 に 定 める 施 策 であって 公 害 の 防 止 に 関 係 するものを 総 合 的 かつ 有 効 適 切 に 講 ずる ことにより 第 1 項 の 基 準 が 確 保 されるように 努 めなければならない 騒 音 規 制 法 ( 昭 和 43 年 6 月 10 日 法 律 第 98 号 ) ( の 指 定 ) 第 3 条 都 道 府 県 知 事 は 住 居 が 集 合 している 病 院 又 は 学 校 の 周 辺 の その 他 の 騒 音 を 防 止 することにより 住 民 の 生 活 環 境 を 保 全 する 必 要 があると 認 める を 特 定 工 場 等 において 発 生 す る 騒 音 及 び 特 定 建 設 作 業 に 伴 って 発 生 する 騒 音 について 規 制 する として 指 定 しなければなら ない 2 都 道 府 県 知 事 は 前 項 の 規 定 により を 指 定 しようとするときは 関 係 市 町 村 長 の 意 見 をきか なければならない これを 変 更 し 又 は 廃 止 しようとするときも 同 様 とする 3 都 道 府 県 知 事 は 第 1 項 の 規 定 により を 指 定 するときは 総 理 府 令 で 定 めるところにより 公 示 しなければならない これを 変 更 し 又 は 廃 止 するときも 同 様 とする 振 動 規 制 法 ( 昭 和 51 年 法 律 第 64 号 ) ( の 指 定 ) 第 3 条 都 道 府 県 知 事 は 住 居 が 集 合 している 病 院 又 は 学 校 の 周 辺 の その 他 の で 振 動 を 防 止 することにより 住 民 の 生 活 環 境 を 保 全 する 必 要 があると 認 めるものを 指 定 しなければならな い 2 都 道 府 県 知 事 は 前 項 の 規 定 により を 指 定 しようとするときは 関 係 市 町 村 長 の 意 見 をきかな ければならない これを 変 更 し 又 は 廃 止 しようとするときも 同 様 とする 3 都 道 府 県 知 事 は 第 1 項 の 規 定 により を 指 定 するときは 総 理 府 令 で 定 めるところにより 公 示 しなければならない これを 変 更 し 又 は 廃 止 するときも 同 様 とする 県 民 の 健 康 で 快 適 な 生 活 を 確 保 するための 環 境 の 保 全 に 関 する 条 例 ( 平 成 13 年 12 月 21 日 条 例 第 71 号 ) ( の 指 定 ) 第 33 条 知 事 は 住 居 が 集 合 している 病 院 又 は 学 校 の 周 辺 の その 他 の 騒 音 を 防 止 するこ とにより 住 民 の 生 活 環 境 を 保 全 する 必 要 があると 認 める を 騒 音 発 生 施 設 を 設 置 する 工 場 又 は 事 業 場 ( 以 下 騒 音 特 定 工 場 等 という )において 発 生 する 騒 音 及 び 特 定 建 設 作 業 に 伴 って 発 生 する 騒 音 について 規 制 する として 指 定 しなければな らない 2 知 事 は 前 項 の 規 定 により を 指 定 しようとするときは 関 係 市 町 村 長 及 び 審 議 会 の 意 見 を 聴 かなければならない これを 変 更 し 又 は 廃 止 しようとするときも 同 様 と する 3 知 事 は 第 1 項 の 規 定 により を 指 定 するときは 告 示 しなければならない これ を 変 更 し 又 は 廃 止 するときも 同 様 とする 13
3 騒 音 振 動 規 制 について Q 騒 音 振 動 規 制 を 指 定 する 趣 旨 は? A 生 活 環 境 を 保 全 する 観 点 から 住 居 が 集 合 している 病 院 又 は 学 校 の 周 辺 その 他 住 民 の 生 活 環 境 を 保 全 する 必 要 がある について 工 場 事 業 場 騒 音 等 の 規 制 を 行 うものである なお 騒 音 振 動 による 影 響 は 発 生 源 の 周 辺 のみに 限 られ 大 気 汚 染 などのように 広 域 的 に 影 響 を 及 ぼすおそれは 少 ないことから 騒 音 等 により 生 活 環 境 を 保 全 する 必 要 があると 認 めら れる を 指 定 している Q 県 が の 指 定 を 行 うのはなぜか? A 広 域 的 な 判 断 を 必 要 とする 指 定 の 指 定 や 規 制 基 準 の 設 定 等 の 事 務 についてのみ 都 道 府 県 知 事 が 行 うこととされている なお を 指 定 するに 当 たっては その の 実 情 に 詳 しい 関 係 市 町 村 長 の 意 見 をきくこと とされており 今 回 関 係 市 町 村 長 に 規 制 ( 案 )について 照 会 したところ 特 に 異 論 はない との 回 答 であった Q の 指 定 は 都 市 計 画 法 の 用 途 に 準 じているがその 理 由 は? A 都 市 計 画 法 は 都 市 計 画 という 観 点 から 公 害 の 未 然 防 止 を 含 めた 立 地 規 制 を 行 っており 騒 音 公 害 等 の 防 止 の 観 点 から 事 業 活 動 に 必 要 な 規 制 を 行 っている 騒 音 規 制 法 や 振 動 規 制 法 と 密 接 な 関 係 があるためである また 国 も の 指 定 について 原 則 として 都 市 計 画 法 の 用 途 に 準 拠 して 指 定 するよ う 都 道 府 県 に 対 して 通 知 している Q 都 市 計 画 法 の 用 途 の 定 めのない を 騒 音 として 指 定 することはあるのか? A 用 途 の 定 めのない においても 住 居 が 密 集 している 静 穏 を 保 持 する 必 要 のある 観 光 地 等 において の 指 定 を 行 っている 14
Q 今 回 の 指 定 に 当 たって 関 係 部 局 との 調 整 は 行 ったのか? A 振 興 部 商 工 労 働 観 光 部 農 林 水 産 部 県 土 整 備 部 岩 手 県 警 察 本 部 の5 部 局 に 対 して 今 回 の 規 制 ( 案 )について 照 会 したところ 特 に 意 見 なし( 異 論 なし)との 回 答 であった Q 騒 音 の 大 きさとは? A ある 音 を 騒 音 計 で 読 み 取 った 値 を デシベルと 表 す 騒 音 の 大 きさの 参 考 例 は 次 のとおり 70デシベル( 電 話 のベル 騒 々しい 街 頭 ) 60デシベル( 普 通 の 会 話 音 静 かな 乗 用 車 ) 50デシベル( 静 かな 事 務 所 ) 40デシベル( 図 書 館 市 内 深 夜 ) Q 今 後 のスケジュールは? A 今 回 の 指 定 ( 案 )を1 月 24 日 ( 水 ) 開 催 予 定 の 大 気 部 会 で 審 議 いただき 議 決 いただけ れば 環 境 審 議 会 に 報 告 することになる そして 県 は 審 議 会 からの 答 申 を 受 けて 県 の 関 係 告 示 を 改 正 し そのことを 県 報 に 登 載 の 上 関 係 図 面 を 県 環 境 保 全 課 と 関 係 市 役 所 及 び 町 村 役 場 に 備 えて 縦 覧 に 供 することになる 15