中 東 研 究 会 2015.12.10 イラン 核 合 意 とイスラエル ロビー なぜAIPACは 敗 北 したのか 立 山 良 司 中 東 研 究 会 2015.12.10 立 山 1
イラン 核 合 意 をめぐる 動 き 2013 年 11 月 暫 定 合 意 ( 共 同 行 動 計 画 ) 成 立 2015 年 7 月 最 終 合 意 成 立 ( 包 括 的 共 同 行 動 計 画 ) イスラエルの 反 対 :ネタニヤフ 首 相 悪 い 合 意 より 合 意 がないほうがよい 最 終 合 意 成 立 後 1 履 行 期 間 中 も 核 開 発 を 続 けることができ 10~15 年 後 には 核 兵 器 開 発 を 自 由 にできる 2 制 裁 解 除 で 得 られた 資 金 で 軍 備 拡 張 テロ 組 織 支 援 中 東 研 究 会 2015.12.10 立 山 2
交 渉 合 意 をめぐる 賛 否 反 対 勢 力 イスラエル 政 府 米 共 和 党 イスラエル ロビー 主 流 派 AIPAC 米 国 ユダヤ 委 員 会 (AJC) 反 誹 謗 同 盟 (ADL) 主 要 米 国 ユダヤ 組 織 会 長 会 議 米 国 シオニスト 機 構 (ZOA) 共 和 党 ユダヤ 連 合 など 保 守 派 メガ ドナー(シェルダム アデルソンら) イスラエルのための 緊 急 委 員 会 ( 主 に ネオコン) イスラエルのためのキリスト 教 徒 連 合 (C UFI) (キリスト 教 シオニスト 組 織 )ほか 推 進 支 持 勢 力 オバマ 政 権 民 主 党 の 一 部 Jストリート 米 国 ピースナウ 全 米 ユダヤ 民 主 党 評 議 会 中 東 研 究 会 2015.12.10 立 山 3
議 会 での 攻 防 1 イラン 非 核 化 法 案 ( 追 加 制 裁 法 案 ) 13 年 12 月 共 和 党 と 民 主 党 の 議 員 共 同 提 案 で 上 院 に 提 案 暫 定 合 意 に 基 づく 交 渉 終 了 時 に 制 裁 を 強 化 AIPACは 民 主 党 議 員 に 激 しい 圧 力 全 米 ユダヤ 民 主 党 評 議 会 :AIPACを 議 員 に 対 する 脅 し 力 ずく と 批 判 外 交 にチャンスを という 公 開 書 簡 (2014 年 2 月 下 院 議 員 104 人 うち 共 和 党 4 人 AIPACの 圧 力 にもかかわらず) ジョン ヤーマス 下 院 議 員 ( 民 ): AIPACは 本 当 に 米 国 の 利 益 を 促 進 しようとして いるのか という 気 持 ちが 議 員 間 に 広 がっている (Conie Bruck, Friends of Israel, The New Yorker, 2014.9.1) 成 立 せず 中 東 研 究 会 2015.12.10 立 山 4
議 会 での 攻 防 2: 最 終 合 意 承 認 問 題 イラン 核 合 意 審 議 法 (Iran Nuclear Agreement Review Act of 2015 15 年 5 月 成 立 ) 60 日 間 議 会 が 審 議 し 承 認 不 承 認 を 決 議 大 統 領 が 議 会 の 不 承 認 を 拒 否 し た 場 合 さらに10 日 間 審 議 9 月 2 日 上 院 合 意 支 持 派 34 人 に( 大 統 領 の 拒 否 をオーバーライド 不 可 に) 議 会 の 核 合 意 への 賛 否 (9 月 15 日 現 在 http://bipartisanpolicy.org/congress-iran-deal/) 上 院 : 賛 成 42( 民 主 党 41 無 所 属 1) 反 対 58( 共 和 党 54 民 主 党 4) 下 院 : 賛 成 163 反 対 270(うち 民 主 党 21) 未 決 1 議 会 不 承 認 できず 合 意 成 立 ( 米 国 国 内 手 続 きとして) 中 東 研 究 会 2015.12.10 立 山 5
AIPACの 敗 北 ニューヨーク タイムズ = AIPACは 手 痛 い 敗 北 をこうむった そ のパワーと 名 声 は 低 下 した (2015.9.10) M J ローゼンバーグ= AIPACはこれからも 戦 い 続 けるだろうが ( 核 合 意 に 関 する) 敗 北 はAIPACの 地 位 を 大 いに 傷 つけ その 傷 は おそらく 永 久 に 残 るだろう (The Nation, 2015.9.11) フォワード 紙 記 者 ナタン ガッツマン= 無 敵 と 思 われていたAIPA Cのイメージが 大 きく 傷 ついた 米 国 ユダヤ 社 会 内 のリベラル 派 の 勝 利 だった (2015.11.4の 聴 き 取 り) 中 東 研 究 会 2015.12.10 立 山 6
AIPACはなぜ 敗 れたか トーマストーマス ダインの 論 評 (Foreign Affairs, 2015.9.8) ダイン:80~93 年 AIPAC 理 事 長 1981 年 のAWACSのサウジアラビアへの 売 却 反 対 運 動 で 敗 北 その 経 験 と 比 較 して 三 つの 理 由 1 完 全 に 党 派 対 立 問 題 に( 合 意 反 対 の 共 和 党 VS 民 主 党 大 統 領 ) 2 イスラエル( 特 にネタニヤフ)が 米 国 内 政 治 に 介 入 ( 共 和 党 支 持 ) 3 米 国 ユダヤ 社 会 が 分 裂 中 東 研 究 会 2015.12.10 立 山 7
党 派 性 : 共 和 党 とイスラエルの 接 近 共 和 党 支 持 者 : 総 じてイスラエル 支 持 米 国 民 平 均 61%= イスラエルは 好 ましい 国 (カナダ81% 英 国 79% 日 本 70% ドイツ67%に 次 いで5 番 目 で) 共 和 党 支 持 者 =74% 民 主 党 支 持 者 =55% 党 派 支 持 で19ポイントの 差 は 最 大 ( 日 本 ドイツ 英 国 など 主 要 国 への 見 方 でこれほど 党 派 性 が 出 る 国 はない) (Pew Research Center, America s Place in the World 2013, 2013.12.3) 中 東 研 究 会 2015.12.10 立 山 8
共 和 党 とイスラエル2 パレスチナ アラブ よりイスラエルに 共 感 1967 年 6 月 2009 年 1 月 共 和 党 支 持 者 60% 80% 民 主 党 支 持 者 62% 51% ユダヤ 人 100% 75% プロテスタント 59% 69% ( 出 所 )Amnon Cavari, Religious Beliefs, Elite Polarization, and Public Opinion on Foreign Policy: The Partisan Gap in the American Public Opinion Toward Israel, International Journal of Public Opinion Research, 25(1). 2013, p.3. 中 東 研 究 会 2015.12.10 立 山 9
ネタニヤフの 米 国 内 政 治 への 介 入 リクードと 共 和 党 との 接 近 :1990 年 代 から 両 者 の 親 和 性 : 力 の 重 視 原 理 主 義 的 ( 政 治 的 妥 協 忌 避 ) テロとの 戦 い 新 自 由 主 義 的 ( 市 場 経 済 重 視 ) 2012 年 大 統 領 でのネタニヤフ: 共 和 党 候 補 ロムニーに 肩 入 れ 米 上 下 両 院 合 同 会 議 での 演 説 (2015.3): 共 和 党 議 長 の 招 待 ホワイトハウス 民 主 党 は 反 発 ダイン: 米 国 の 歴 史 で 議 会 の 両 院 合 同 会 議 が 外 国 の 指 導 者 によって 現 職 の 大 統 領 の 政 策 を 攻 撃 する 場 に 使 われた 唯 一 の 例 中 東 研 究 会 2015.12.10 立 山 10
核 合 意 に 関 する 米 ユダヤ 社 会 : 二 分 Jストリート 調 査 (7 月 GBA Strategy, J Street National Survey, July 21-23, 2015.) 合 意 支 持 60% 反 対 40% LA Jewish Journal Survey(7 月 Jewish Journal, 2015.7.23) 賛 成 49% 反 対 31% 議 会 は 核 合 意 を: 承 認 すべき53% 反 対 すべき35% AJCの 調 査 (8 月 AJC 2015 Survey of American Jewish Opinion,2015.9.10) 合 意 支 持 51% 反 対 47% 中 東 研 究 会 2015.12.10 立 山 11
AIPACの 敗 北 : 他 の 要 因 米 ユダヤ 人 多 数 : 基 本 的 に 民 主 党 オバマ 支 持 Jストリートの 活 動 : 合 意 支 持 を 組 織 化 :AIPACに 代 わる 選 択 肢 を 提 オバマ 政 権 の 問 題 設 定 : 戦 争 か 外 交 か( 米 国 民 の 戦 争 疲 れ) 大 統 領 選 挙 でのユダヤ 票 の 傾 向 共 和 党 民 主 党 中 東 研 究 会 2015.12.10 立 山 12
AIPACの 力 の 源 泉 民 主 共 和 両 党 の 支 持 米 国 ユダヤ 社 会 の 団 結 イスラエル 支 持 に 対 する 米 国 社 会 一 般 の 支 持 : AIPACは 開 いている ドアを 推 している AIPAC:あまりに 共 和 党 寄 りの 姿 勢 民 主 党 大 統 領 と 敵 対 AIPACは 裏 切 り 議 員 を 処 罰 できない?( 依 然 として 両 党 からの 支 持 必 要 ) 中 東 研 究 会 2015.12.10 立 山 13
政 府 議 会 のイスラエル 支 持 に 変 化 なし 民 主 党 議 員 = イスラエルの 安 全 絶 対 優 先 共 和 党 =イスラエルの 占 領 政 策 など 支 持 ( 共 和 党 支 持 者 が 現 在 の イスラエルを 支 持 ) 了 解 覚 書 (MOU) 改 定 交 渉 今 後 10 年 のイスラエルへの 軍 事 援 助 :30 億 ドル 40 億 ドル 台 へ? 中 東 研 究 会 2015.12.10 立 山 14
変 化 するイスラエル 政 治 と 米 国 ユダヤ 社 会 の 関 係 1 イスラエルの 右 傾 化 への 幻 滅 : 入 植 地 ガザ 問 題 占 領 継 続 2 特 にネタニヤフ 政 権 の 共 和 党 接 近 政 治 介 入 = 若 いユダヤ 人 が イスラエル イスラエル ロビー 主 流 派 に 距 離 ダイン: イスラエルの 米 への 政 治 介 入 の 結 果 30 代 から40 代 の 米 国 ユダヤ 人 がAIPACは 米 国 ユダヤ 社 会 を 代 表 しておらず 自 分 たちは 疎 外 されているとの 意 識 中 東 研 究 会 2015.12.10 立 山 15
イスラエルをめぐり 米 国 社 会 はより 多 様 に( 一 枚 岩 ではない) 右 派 中 道 右 派 中 道 左 派 左 派 主 な 組 織 など ZOA アデルソン ら( 他 にキリスト 教 シオニスト 組 織 など) 主 流 派 ユダヤ 人 組 織 (AIPAC AJC ADL 会 長 会 議 Hillelな ど) Jストリート リベラ ルなユダヤ 人 米 国 ピースナウ ティック ン New Israel Fund Open Hillelなど イラン 核 合 意 反 対 反 対 支 持 支 持 入 植 活 動 支 持 支 援 態 度 表 明 せず 反 対 反 対 BDS 運 動 反 対 反 対 基 本 反 対 支 持 応 援 基 本 法 :ユダヤ 民 族 国 家 リクード 法 案 賛 成 批 判 的 批 判 批 判 ( 立 山 作 成 ) 中 東 研 究 会 2015.12.10 立 山 16
二 つのユダヤ 人 社 会 将 来 もっと 乖 離 か(テオドール サッソン) 平 等 と 社 会 的 正 義 を 重 んじる 米 国 ユダヤ 社 会 と 民 族 主 義 的 宗 教 的 傾 向 を 強 めているイスラエルのユダヤ 社 会 はますます 異 なった 方 向 に 歩 んでお り 両 者 の 緊 張 関 係 は 今 後 も 続 く 入 植 地 やエルサレム さらに 正 統 派 ユダヤ 教 の 優 位 性 などの 問 題 をめぐり 両 社 会 はいっそう 多 様 化 している 米 国 ユダヤ 組 織 の 間 で 統 一 戦 線 を 作 り 出 そうとするイスラエル ロビーの 動 員 力 は 弱 まるだろう (Theodore Sasson, The New American Zionism, New York University Press, 2014, Chap.6.) 中 東 研 究 会 2015.12.10 立 山 17
今 後 の AIPAC と J Street は AIPACの 支 持 拡 大 戦 略 :エバンジェリカル( 福 音 派 ) ヒ スパニック アフリカ 系 への 接 近 中 東 和 平 プロセスの 行 き 詰 まり=Jストリートの 存 在 意 義 は? 中 東 研 究 会 2015.12.10 立 山 18