第 3 章 公 営 住 宅 の 役 割 とめざす 方 向 3-1 公 営 住 宅 の 役 割 (1) 新 たな 住 宅 政 策 の 背 景 これまでの 住 宅 政 策 の 基 本 的 な 枠 組 みは 政 策 手 法 の 三 本 柱 である 公 営 住 宅 制 度 日 本 住 宅 公 団 ( 現 在 の 独 立 行 政 法 人 都 市 再 生 機 構 ) 住 宅 金 融 公 庫 ( 現 在 の 独 立 行 政 法 人 住 宅 金 融 支 援 機 構 )を 活 用 し 右 肩 上 がりの 住 宅 需 要 を 前 提 に 住 宅 の 新 規 供 給 を 中 心 とした 住 宅 建 設 五 箇 年 計 画 を 推 進 することにより 住 宅 不 足 の 解 消 や 居 住 水 準 の 向 上 等 が 図 られてきました しかしながら 少 子 高 齢 化 の 急 速 な 進 行 人 口 世 帯 減 少 社 会 の 到 来 に 伴 い 新 たな 制 度 的 枠 組 みとして 住 生 活 基 本 法 が 平 成 18 年 6 月 に 施 行 され 併 せて 住 生 活 基 本 計 画 として 国 が 全 国 計 画 ( 同 年 9 月 )を 定 め 都 道 府 県 が 都 道 府 県 計 画 を 定 めています そこでは 住 宅 の 量 の 確 保 から 住 宅 そのものの 性 能 のみならず 住 宅 地 全 体 の 安 全 性 の 確 保 良 好 な 街 並 みの 形 成 コミュ ニティの 回 復 など 地 域 における 住 環 境 の 形 成 生 活 福 祉 健 康 文 化 など 居 住 サービスの 確 保 と いった より 広 がりのある 住 生 活 の 質 の 向 上 への 転 換 市 場 重 視 ストック 重 視 の 方 向 への 転 換 が 求 められています (2) 住 生 活 基 本 計 画 ( 全 国 計 画 ) 住 生 活 の 安 定 の 確 保 及 び 向 上 の 促 進 に 関 する 施 策 についての 横 断 的 視 点 基 本 的 方 向 内 容 (1)ストック 重 視 の 施 環 境 問 題 や 資 源 エネルギー 問 題 が 深 刻 化 する 中 これまでの 住 宅 を 作 策 展 開 っては 壊 す 社 会 から いいものを 作 って きちんと 手 入 れして 長 く 大 切 に 使 う 社 会 へ 移 行 することが 重 要 である 住 宅 ストックの 質 の 向 上 と 適 切 な 維 持 管 理 によるストックの 供 給 住 宅 ストックが 循 環 的 に 利 用 される 環 境 の 整 備 (2) 市 場 重 視 の 施 策 展 多 様 化 高 度 化 する 国 民 の 居 住 ニーズに 的 確 に 対 応 するため 市 場 におけ 開 る 適 正 な 取 引 を 阻 害 する 要 因 を 除 去 し 健 全 な 住 宅 市 場 の 形 成 を 図 る 住 情 報 等 の 提 供 による 消 費 者 の 利 益 の 擁 護 増 進 市 場 における 法 令 遵 守 と 市 場 機 能 の 活 用 (3) 関 連 する 施 策 分 野 国 民 の 住 生 活 を 豊 かなものにするため まちづくり 施 策 福 祉 施 策 環 境 との 連 携 による 総 合 エネルギー 施 策 防 災 施 策 等 の 国 民 生 活 に 深 く 関 わる 施 策 分 野 との 密 接 な 的 な 施 策 展 開 連 携 を 進 め 総 合 的 に 施 策 を 展 開 する (4) 地 域 の 実 情 を 踏 ま 地 域 の 自 然 歴 史 文 化 等 社 会 経 済 の 特 性 に 応 じた 多 様 な 居 住 ニーズに 的 えたきめ 細 かな 施 策 確 に 対 応 するため 地 域 の 実 情 を 最 もよく 把 握 している 地 方 公 共 団 体 が 主 展 開 役 となって 総 合 的 かつきめ 細 かな 施 策 展 開 を 図 る 地 方 公 共 団 体 による 総 合 的 な 施 策 の 実 施 支 援 地 域 住 民 NPO 民 間 事 業 者 等 との 連 携 促 進 17
目 標 成 果 指 標 基 本 的 な 施 策 ( 平 成 27 年 指 標 数 値 目 標 ) 目 標 成 果 指 標 基 本 的 な 施 策 (1) 良 質 な 住 宅 ストッ クの 形 成 及 び 将 来 世 代 への 継 承 1 住 宅 の 品 質 又 は 性 能 の 維 持 及 び 向 上 2 住 宅 の 合 理 的 で 適 正 ストックの 新 耐 震 基 準 適 合 率 90 % ( 公 営 住 宅 は 100%) 省 エネ 住 宅 化 率 (40%) 高 齢 者 居 住 住 宅 バリアフ リー 化 率 (75%) 耐 震 改 修 等 の 推 進 省 エネ バリアフリー 化 の 推 進 適 切 な 維 持 管 理 リフォームの 促 進 マンションの 管 理 の 適 性 化 建 替 え 等 の 円 滑 化 な 管 理 等 マンションの 適 切 な 維 持 管 理 率 (2) 良 好 な 居 住 環 境 の 形 成 密 集 市 街 地 の 整 備 率 大 規 模 な 火 災 や 自 然 災 害 に 対 する 住 宅 市 街 地 の 安 全 性 の 確 保 住 宅 市 街 地 における 交 通 事 故 の 防 止 防 犯 性 の 向 上 持 続 可 能 なバランスのとれたコミュニテ ィの 維 持 形 成 公 的 賃 貸 住 宅 の 計 画 的 な 建 替 え ニュータ ウン 再 生 の 支 援 等 (3) 多 様 な 居 住 ニーズ が 適 切 に 実 現 される 住 宅 市 場 の 環 境 整 備 住 宅 性 能 表 示 の 実 施 率 既 存 住 宅 の 流 通 シェア 住 宅 性 能 表 示 制 度 の 普 及 促 進 既 存 住 宅 の 管 理 状 況 不 動 産 の 取 引 価 格 等 に 関 する 情 報 提 供 相 談 体 制 の 整 備 定 期 借 家 制 度 の 活 用 等 による 持 家 の 賃 貸 化 等 による 住 替 え 支 援 (4) 住 宅 の 確 保 に 特 に 配 慮 を 要 する 者 の 居 住 の 安 定 の 確 保 最 低 居 住 面 積 水 準 未 満 率 (0%) 子 育 て 世 帯 居 住 水 準 達 成 率 (50%) 既 存 ストックを 有 効 活 用 しつつ 公 平 的 確 な 公 営 住 宅 の 供 給 公 的 賃 貸 住 宅 相 互 の 連 携 強 化 や 柔 軟 な 利 活 用 の 推 進 高 齢 者 や 子 育 て 世 帯 等 のための 良 質 な 賃 貸 住 宅 の 供 給 福 祉 施 設 等 を 併 設 した 住 宅 の 供 給 支 援 注 : 公 営 住 宅 は 公 営 住 宅 法 による 住 宅 公 共 賃 貸 住 宅 は 公 営 住 宅 都 市 再 生 機 構 住 宅 住 宅 供 給 公 社 住 宅 等 の 公 的 機 関 が 整 備 管 理 する 賃 貸 住 宅 公 的 賃 貸 住 宅 は 公 共 賃 貸 住 宅 に 加 え 地 域 優 良 賃 貸 住 宅 等 の 公 的 資 金 による 助 成 を 行 う 賃 貸 住 宅 を 言 う 18
(3) 愛 知 県 の 住 生 活 基 本 計 画 における 本 市 の 公 営 住 宅 施 策 基 本 方 向 愛 知 県 においては 住 生 活 基 本 法 の 施 行 国 による 住 生 活 基 本 計 画 の 策 定 を 受 け 平 成 19 年 2 月 に 愛 知 県 住 生 活 基 本 計 画 として あいち 住 まい まちづくりマスタープラン 2015 を 策 定 しています 市 場 重 視 ストック 重 視 を 基 本 理 念 とする 県 の 総 合 的 住 宅 施 策 は 次 のとおり です 本 市 の 計 画 では 太 文 字 で 表 示 している 公 営 住 宅 ストック 再 生 の 推 進 重 層 的 なセーフ ティネットの 確 保 公 共 賃 貸 住 宅 の 高 齢 者 対 応 の 推 進 子 育 て 層 に 対 する 支 援 を 主 な 課 題 として 施 策 を 検 討 していきます ( 県 の 住 生 活 基 本 計 画 の 施 策 の 体 系 ) 1 安 心 して 住 み 続 けることができる 住 まい まちづくり (1) 災 害 に 強 い 住 まい まちづくり 1 地 震 に 強 い 住 まいづくりの 推 進 2 密 集 市 街 地 の 整 備 など 地 震 に 強 い まちづくりの 推 進 3 水 害 等 の 災 害 の 危 険 性 が 高 い 地 区 における 安 全 性 の 向 上 (2) 犯 罪 の 被 害 にあいに くい 住 まい まちづ くり 1 防 犯 上 の 指 針 に 適 合 した 住 宅 の 整 備 普 及 促 進 2 地 域 ぐるみの 安 全 対 策 実 施 に 向 け た 啓 発 活 動 の 実 施 (3)セーフティネットの 確 保 1 公 営 住 宅 ストック 再 生 の 推 進 2 重 層 的 なセーフティネットの 確 保 2 いきいきとした 住 生 活 が 実 現 でき る 住 まい まちづ くり (1) 高 齢 者 障 がい 者 に やさしい 住 まい ま ちづくり 1 公 共 賃 貸 住 宅 の 高 齢 者 対 応 の 推 進 2 高 齢 者 向 けの 良 質 な 民 間 借 家 の 供 給 と 入 居 支 援 3 民 間 住 宅 のバリアフリー 化 の 推 進 4 人 にやさしい 街 づくりの 推 進 (2) 家 族 形 態 や 居 住 ニー ズの 多 様 化 への 対 応 1 世 帯 に 応 じた 居 住 水 準 の 確 保 2 子 育 て 層 に 対 する 支 援 3 都 心 居 住 志 向 への 対 応 4 田 舎 暮 らし 志 向 への 対 応 と 都 市 農 山 村 交 流 (3) 多 様 な 住 まい 方 が 選 択 できる 環 境 の 整 備 19 1 住 まいての 判 断 材 料 となる 的 確 な 情 報 の 提 供 2 住 まいてが 安 心 できる 相 談 体 制 の 充 実 3 住 替 えの 円 滑 化
3 環 境 と 共 生 しな がら 長 く 使 い 続 け る 住 まい まちづ くり (1) 良 質 な 住 宅 ストック の 形 成 と 維 持 管 理 1 新 築 住 宅 の 質 性 能 の 確 保 と 良 質 な 住 宅 の 普 及 2 分 譲 マンションの 適 切 な 管 理 の 促 進 3 適 切 なリフォームの 推 進 4 地 域 住 宅 生 産 者 の 育 成 (2) 環 境 共 生 の 取 組 の 推 進 1 環 境 共 生 住 宅 の 建 設 促 進 2 環 境 と 共 生 した 住 まい まちづくり 活 動 の 推 進 3 身 近 な 自 然 環 境 の 保 全 創 出 4 地 域 特 性 を 活 か し 多 様 な 主 体 が 参 画 する 住 まい まちづくり (1) 多 様 な 地 域 の 特 性 に 応 じた 再 生 活 性 化 1 まちなか 居 住 の 推 進 2 密 集 市 街 地 の 整 備 など 地 震 に 強 い まちづくりの 推 進 ( 再 掲 ) 3 マンションや 大 規 模 団 地 の 再 生 4 中 山 間 地 域 の 居 住 の 確 保 (2) 良 好 な 住 環 境 や 街 並 みの 形 成 1 良 好 な 住 環 境 の 形 成 2 地 域 特 性 を 活 かした 街 並 み 景 観 の 形 成 (3)コミュニティの 活 性 化 2 地 域 のまちづくり 活 動 の 活 発 化 3 多 文 化 共 生 型 居 住 の 推 進 20
3-2 市 営 住 宅 のめざす 方 向 ここでは 本 計 画 の 目 的 や 本 市 の 現 状 から 浮 かび 上 がる 市 営 住 宅 の 課 題 を 整 理 し 再 生 目 標 の 構 築 のため 将 来 めざす 方 向 を 設 定 します 項 目 ハード 面 1 耐 震 性 能 の 確 保 2 高 齢 者 対 応 住 戸 の 確 保 3 省 エネルギー 対 策 4 最 低 居 住 面 積 水 準 の 確 保 5ファミリー 向 け 住 戸 の 供 給 6 地 域 の 福 祉 機 能 の 補 完 性 確 保 7 他 の 事 業 主 体 との 連 携 による 事 業 展 開 主 な 課 題 1 入 居 者 の 安 全 性 を 確 保 す るため 大 量 の 用 途 廃 止 と 転 居 先 確 保 2 低 コストで 住 戸 内 環 境 の バリアフリー 化 促 進 3 昭 和 56 年 以 前 建 設 の 耐 火 住 棟 184 戸 の 断 熱 性 向 上 改 善 4 多 様 な 世 帯 の 受 け 入 れ 可 能 な 住 戸 構 成 の 確 保 5コミュニティ 住 宅 の 柔 軟 な 応 能 応 益 家 賃 による 管 理 6 福 祉 機 能 の 団 地 内 住 棟 内 への 導 入 7 都 市 再 生 機 構 等 公 共 賃 貸 住 宅 等 との 連 携 将 来 めざす 方 向 1 老 朽 化 が 進 む 住 棟 の 速 や かな 用 途 廃 止 や 建 替 2 安 全 安 心 の 住 戸 内 環 境 を 確 保 する 改 善 3 次 世 代 省 エネ 基 準 に 適 合 する 断 熱 性 のある 住 戸 環 境 を 実 現 4 世 帯 人 数 に 応 じた 住 戸 規 模 の 確 保 5コミュニティ 住 宅 は 子 育 て 支 援 を 中 心 とした 住 宅 として 活 用 6 福 祉 機 能 の 補 完 や 高 齢 者 の 生 活 支 援 機 能 の 構 築 7 他 の 事 業 主 体 との 連 携 に よって 適 切 な 住 宅 の 確 保 ソフト 面 1 低 所 得 世 帯 への 的 確 な 供 給 2 増 加 する 高 齢 者 や 母 子 世 帯 等 への 対 応 a) 高 齢 者 のみの 世 帯 b) 母 子 世 帯 c) 障 がい 者 世 帯 d) 子 育 て 世 帯 e) 外 国 人 世 帯 1 収 入 超 過 者 や 高 額 所 得 者 への 対 応 策 の 構 築 2 公 共 賃 貸 住 宅 全 体 で 支 え るセーフティネットの 構 築 1 応 能 応 益 家 賃 による 低 所 得 層 の 居 住 の 安 定 2セーフティネットとして の 充 実 a) 地 域 社 会 とのつながりを 維 持 しやすい 高 齢 者 の 低 層 階 居 住 促 進 b c d) 地 域 や 団 地 が 支 える 母 子 障 がい 者 子 育 て 支 援 の 体 制 の 構 築 e) 地 域 社 会 や 団 地 内 におけ る 異 文 化 交 流 の 促 進 と 必 要 な 情 報 案 内 21
22