資 料 2 個 人 情 報 利 用 者 情 報 等 に 関 する 相 談 事 例 等 の 状 況 平 成 27 年 2 月 5 日 違 法 有 害 情 報 相 談 センター センター 長 桑 子 博 行
違 法 有 害 情 報 相 談 センターに 寄 せられている 相 談 について 1 概 要 違 法 有 害 情 報 相 談 センターは インターネット 上 の 違 法 有 害 情 報 に 対 し 適 切 な 対 応 を 促 進 する 目 的 で 個 人 の 他 人 権 擁 護 の 専 門 機 関 である 法 務 局 や 企 業 団 体 等 の 様 々な 方 からの 相 談 を 受 け 付 けている 具 体 的 には インターネット 上 に 流 通 する 名 誉 毀 損 プライバシー 侵 害 著 作 権 侵 害 等 の 権 利 侵 害 情 報 について 複 雑 化 多 様 化 する 削 除 方 法 に 関 する 相 談 等 に 応 じている 近 年 相 談 件 数 が 大 幅 に 増 加 している 相 談 件 数 の 推 移 平 成 22 年 1206 平 成 23 年 1544 平 成 24 年 2111 平 成 25 年 2840 0 500 1000 1500 2000 2500 3000
これまでに 寄 せられている 相 談 内 容 / 相 談 者 の 内 訳 について 2 相 談 内 容 / 相 談 者 の 内 訳 相 談 内 容 としては 権 利 侵 害 が 最 も 多 く( 名 誉 毀 損 プライバシー 侵 害 等 ) 全 体 のほぼ 半 数 を 占 める また 相 談 者 の 内 訳 は 個 人 が 多 くなっている 相 談 者 の 内 訳 としては 個 人 以 外 では プロバイダ サイト 管 理 者 学 校 関 係 者 法 務 局 その 他 人 権 関 係 機 関 および 企 業 団 体 等 から 相 談 が 寄 せられている 権 利 侵 害 に 関 する 相 談 のうち 34%は 海 外 サーバを 利 用 するサイトに 関 する 相 談 である( 注 ) ( 注 ) 海 外 サーバを 利 用 して 開 設 されている 掲 示 板 等 への 書 き 込 みに 関 する 相 談 海 外 事 業 者 が 提 供 するサービスに 関 す る 相 談 等 相 談 内 容 の 割 合 権 利 侵 害 47.6% 相 談 者 の 割 合 名 誉 毀 損 信 用 棄 損, 24.8% プライバシー 侵 害 犯 罪 事 実, 9.5% その 他, 51.5% プライバシー 侵 害 写 真 動 画, 6.0% 削 除 対 応, 0.0% 法 律 ガイドライン に 関 する 質 問, 0.2% ユーザ 間 のトラブ ル, 0.3% 発 信 者 情 報 開 示 対 応, 0.4% プライバシー 侵 害 住 所 電 話 番 号 メールアドレス, 4.0% 肖 像 権 パブリシ ティー 権, 2.1% 著 作 権 侵 害, 1.1% 商 標 権 侵 害, 0.1% 2013 年 4 月 ~2014 年 3 月
最 近 の 相 談 の 傾 向 について 3 相 談 件 数 の 増 加 相 談 件 数 は 年 々 増 加 傾 向 にある ( 平 成 25 年 は 前 年 比 1.35 倍 平 成 24 年 は 前 年 比 1.37 倍 平 成 23 年 は 前 年 比 1.28 倍 ) 相 談 内 容 の 多 様 化 複 雑 化 単 純 な 削 除 対 応 に 関 する 相 談 に 加 え ユーザー 間 のトラブルに 関 する 相 談 や なりすましECサイト の 対 応 方 法 ファイル 共 有 ソフトでのトラブル に 関 する 相 談 なども 寄 せられている また 権 利 侵 害 の 被 害 者 のみならず 自 分 のアカウントが 削 除 できない 書 き 込 みについて 発 信 者 情 報 開 示 請 求 が 届 いたといった 自 身 がサービスを 利 用 する 上 でトラブルが 発 生 したケースなどについても 相 談 が 寄 せられている 従 来 の 掲 示 板 やブログサービス サイトに 加 え 海 外 SNSサイトやアプリなど 新 しいサービスでのトラブルについての 相 談 が 寄 せられている 海 外 SNSサイトやアプリは 削 除 依 頼 方 法 や 対 応 基 準 などが 従 来 のサービスとは 異 なる 場 合 が 多 い また 一 度 トラブルが 発 生 した 場 合 複 数 の サイトへ 被 害 が 広 がるケースもある センターで 対 応 できなる 内 容 かどうかの 線 引 きが 難 しい 相 談 が 多 くなっているため 広 い 視 野 で 状 況 を 整 理 し 他 の 専 門 機 関 (ホットラインセン ター 消 費 生 活 センター 迷 惑 メール 相 談 センター 情 報 処 理 推 進 機 構 等 )と 連 携 を 深 めながら 相 談 にあたる 必 要 がある 昨 今 ではウェブを 閲 覧 するデバイスがパソコンの 他 スマートフォン タブレットなど 多 様 化 している 中 には デバイスごとにサービスの 提 供 方 法 を 変 えているサイトもあるため それぞれの 機 器 に 応 じた 対 応 方 法 を 調 べている 相 談 者 も 様 々な 方 に 小 学 生 から 高 齢 者 まで 幅 広 い 年 齢 の 方 に 関 する 相 談 が 寄 せられている スマートフォンが 若 年 層 に 普 及 してきた 影 響 か 青 少 年 に 関 する 相 談 も 多 く 寄 せられる ( 全 体 の15% 程 度 ) なお 小 中 学 生 では 画 像 動 画 に 関 するトラブルの 割 合 が 多 い トラブルにあっている 当 事 者 の 方 のみならず 各 窓 口 ( 法 務 局 消 費 生 活 センター 学 校 関 係 公 的 機 関 等 )からの 相 談 も 多 く 寄 せられている
センターに 寄 せられる 個 人 情 報 に 関 する 相 談 について 4 書 き 込 まれている 個 人 情 報 等 氏 名 住 所 電 話 番 号 メールアドレス 所 属 年 齢 銀 行 口 座 番 号 クレジットカード 番 号 免 許 証 番 号 無 料 コミュニケーションアプリのID 顔 などのわかる 画 像 IPアドレス 車 のナンバー センシティブデータ ( 犯 罪 事 実 病 歴 門 地 民 族 など) 書 き 込 みの 元 となる 個 人 情 報 等 について 犯 罪 事 実 メディア 掲 載 情 報 (テレビ 新 聞 等 ) 名 簿 (NTTの 電 話 帳 等 ) 事 業 者 が 所 有 する 情 報 第 三 者 が 所 有 する 情 報 自 身 が 所 有 する 情 報 書 き 込 まれている 場 所 について ホームページ ブログ 掲 示 板 SNS アプリ 等 ( 注 1) 問 題 が 発 生 した 経 緯 については 時 間 の 経 過 により 権 利 を 侵 害 する 情 報 になった 場 合 や 個 人 情 報 の 流 出 に 巻 き 込 まれた 場 合 テレビなどで 放 送 された 情 報 がネットに 転 載 されたことで 問 題 が 発 生 した 場 合 などもある また 自 分 でネット 上 に 公 開 していた 情 報 のために 被 害 が 拡 大 したケースもある ( 注 2) 相 談 者 が 情 報 の 削 除 を 希 望 している 場 合 サイト 管 理 者 やサービス 運 営 会 社 へ 削 除 を 依 頼 する 方 法 を 調 べ 回 答 している ( 注 3) 当 相 談 センターで 取 り 扱 う 個 人 情 報 利 用 者 情 報 に 関 する 相 談 では 情 報 の 流 出 など 事 業 者 が 所 有 する 情 報 により 問 題 が 発 生 しているケースは 稀 である
センターに 寄 せられる 個 人 情 報 に 関 する 相 談 内 容 5 個 人 情 報 に 関 する 相 談 内 容 のイメージは 下 記 の 通 り 書 き 込 まれる 情 報 氏 名 住 所 電 話 番 号 メールアドレス 所 属 年 齢 銀 行 口 座 番 号 クレジットカード 番 号 免 許 証 番 号 無 料 コミュニ ケーションアプリのID 画 像 IPアドレス 車 のナンバー 犯 罪 事 実 病 歴 門 地 民 族 など 書 き 込 まれる 場 所 インターネット 上 に 書 き 込 まれる ホームページ ブログ 掲 示 板 SNS アプリ 等 国 内 のサーバを 使 用 66% 海 外 のサーバを 使 用 34% 削 除 依 頼 先 権 利 侵 害 情 報 として 削 除 を 依 頼 する サイト 管 理 者 ブログ 作 成 者 SNSサイトユーザー 掲 示 板 管 理 者 アプリ 開 発 者 サーバ 管 理 会 社 サービス 提 供 会 社
具 体 的 事 例 一 覧 6 題 名 書 き 込 まれた 場 所 書 き 込 まれた 情 報 事 例 1 過 去 の 犯 罪 事 実 に 関 する 事 例 掲 示 板 SNS 画 像 投 稿 サイト コピーサイト ブログ 等 氏 名 住 所 年 齢 犯 罪 事 実 事 例 2 過 去 に 発 信 された 個 人 情 報 に 関 する 事 例 掲 示 板 住 所 氏 名 事 例 3 ニュース 報 道 等 に 関 する 事 例 掲 示 板 SNS 犯 罪 事 実 住 所 氏 名 所 属 画 像 事 例 4 なりすましトラブルに 関 する 事 例 掲 示 板 SNS 氏 名 学 校 名 画 像 事 例 5 利 用 者 情 報 流 出 に 関 する 事 例 掲 示 板 コピーサイト 氏 名 住 所 電 話 番 号 勤 務 先 情 報 事 例 6 青 少 年 に 関 する 事 例 画 像 投 稿 サイト 画 像 事 例 7 アプリに 書 き 込 まれた 個 人 情 報 に 関 する 事 例 1 出 会 い 系 アプリ 氏 名 画 像 メールアドレス 事 例 8 アプリに 書 き 込 まれた 個 人 情 報 に 関 する 事 例 2 コミュニケーションアプリ 画 像 事 例 9 リベンジポルノに 関 する 事 例 ブログ 画 像 事 例 10 地 図 情 報 サイトに 関 する 事 例 地 図 情 報 サービスサイト 画 像 位 置 情 報
ネット 上 での 個 人 情 報 利 用 者 情 報 の 拡 散 について 7 元 となる 個 人 情 報 利 用 者 情 報 他 のメディア 漏 洩 自 分 の 書 き 込 み 第 三 者 による 書 き 込 み 検 索 サービス インターネット 上 の 情 報 の 収 集 分 析 表 示 ブログ SNSサイト ニュースサイト 掲 示 板 サイト コピーサイト まとめサイト ブログ SNSサイト 掲 示 板 サイト ネット 利 用 者 炎 上 情 報 の 閲 覧 複 製 転 載
参 考 : 違 法 有 害 情 報 への 対 応 に 関 する 契 約 約 款 モデル 条 項 について 8 業 界 4 団 体 ( )による 違 法 情 報 等 対 応 連 絡 会 において 電 子 掲 示 板 の 管 理 者 やインターネットサービスプロバイダー 等 が 自 らの 提 供 するサービスの 内 容 に 応 じて 自 らが 必 要 とする 範 囲 内 で 契 約 約 款 に 採 用 してもらうことを 目 的 として 平 成 18 年 11 月 に 策 定 ( 一 社 ) 電 気 通 信 事 業 者 協 会 ( 一 社 )テレコムサービス 協 会 ( 一 社 ) 日 本 インターネットプロバイダー 協 会 ( 一 社 ) 日 本 ケーブルテレビ 連 盟 (1) 電 子 掲 示 板 等 のサービス 内 における 禁 止 事 項 を 列 挙 他 者 のプライバシー 肖 像 権 を 侵 害 する 行 為 等 他 者 を 誹 謗 中 傷 侮 辱 し またはその 名 誉 もしくは 信 用 を 毀 損 する 行 為 等 わいせつ 児 童 ポルノ 児 童 虐 待 等 の 画 像 の 送 信 及 びそれらの 販 売 に 関 する 行 為 等 その 行 為 が 上 記 のいずれかに 該 当 することを 知 りつつ それを 助 長 する 態 様 等 でリンクをはる 行 為 犯 罪 や 違 法 行 為 に 結 びつく 情 報 や 誹 謗 中 傷 プライバシー 侵 害 の 掲 載 を 助 長 する 行 為 等 (2) 情 報 の 削 除 等 の 対 応 ( 警 告 削 除 要 請 削 除 等 ) 契 約 者 によるサービスの 利 用 が(1)の 禁 止 事 項 に 該 当 する 場 合 などには 当 該 情 報 の 削 除 等 の 対 応 を 行 う (3) 利 用 の 停 止 (4) 解 約 モデル 約 款 を 示 すことにより 各 社 における 約 款 利 用 規 約 等 の 整 備 を 促 し 電 子 掲 示 板 の 管 理 者 等 によるこれらの 情 報 に 対 する 契 約 等 に 基 づく 対 応 を 効 果 的 に 支 援