情 報 通 信 行 政 郵 政 行 政 審 議 会 総 会 ( 第 1 回 ) 議 事 録 第 1 開 催 日 時 及 び 場 所 平 成 20 年 9 月 29 日 ( 月 ) 15 時 32 分 ~15 時 58 分 於 省 議 室 第 2 出 席 した 委 員 ( 敬 称 略 ) 牛 尾 陽 子 大 谷 和 子 岡 村 久 道 梶 川 融 國 井 秀 子 神 津 十 月 小 松 尚 久 酒 井 善 則 篠 塚 勝 正 下 和 田 功 関 口 博 正 関 根 千 佳 高 橋 温 田 尻 嗣 夫 長 田 三 紀 根 元 義 章 野 並 直 文 松 﨑 陽 子 宮 本 勝 浩 山 下 東 子 若 杉 敬 明 ( 以 上 21 名 ) 第 3 出 席 した 関 係 職 員 鳩 山 邦 夫 ( 総 務 大 臣 ) 鈴 木 康 雄 ( 総 務 審 議 官 ) 小 笠 原 倫 明 ( 情 報 通 信 国 際 戦 略 局 長 ) 山 川 鉄 郎 ( 情 報 流 通 行 政 局 長 ) 桜 井 俊 ( 総 合 通 信 基 盤 局 長 ) 戸 塚 誠 ( 政 策 統 括 官 ( 情 報 通 信 担 当 )) 田 中 栄 一 ( 総 括 審 議 官 ) 谷 重 男 ( 情 報 通 信 国 際 戦 略 局 次 長 ) 久 保 田 誠 之 ( 官 房 審 議 官 ) 阪 本 泰 男 ( 官 房 審 議 官 ) 吉 良 裕 臣 ( 郵 政 行 政 部 長 ) 武 内 信 博 ( 電 気 通 信 事 業 部 長 ) 原 口 亮 介 ( 官 房 参 事 官 ) 鈴 木 茂 樹 ( 官 房 企 画 課 長 ) ( 事 務 局 ) 今 林 顯 一 ( 情 報 流 通 行 政 局 総 務 課 長 ) 第 4 議 題 (1) 会 長 の 選 出 及 び 会 長 代 理 の 指 名 について (2) 情 報 通 信 行 政 郵 政 行 政 審 議 会 議 事 規 則 について (3) 部 会 に 所 属 する 委 員 の 指 名 について 1
開 会 今 林 総 務 課 長 それでは 時 間 になりましたので ただいまから 情 報 通 信 行 政 郵 政 行 政 審 議 会 の 総 会 の 第 1 回 目 を 開 催 させていただきます 私 は 事 務 局 を 担 当 しております 情 報 流 通 行 政 局 総 務 課 の 今 林 でございます 会 長 が 選 出 されますまでの 間 議 事 の 進 行 を 務 めさせていただきます よろしくお 願 いいたします 当 審 議 会 は7 月 4 日 に 行 われました 総 務 省 の 組 織 改 正 に 合 わせまして 審 議 会 の 所 掌 事 務 のうち 電 気 通 信 事 業 有 線 放 送 事 業 等 の 法 の 施 行 に 関 するものを 移 管 しまして 名 称 を 郵 政 行 政 審 議 会 から 情 報 通 信 行 政 郵 政 行 政 審 議 会 に 改 正 したものでございます 名 称 などを 変 更 しまして 最 初 の 会 議 でございますので 新 たに 第 1 回 とさせていただいてお ります 本 日 は 委 員 27 名 のうち ただいまの 段 階 で20 名 後 からお 一 方 おいでになるとご 連 絡 をちょうだいしております 定 足 数 を 満 たしておりますので 開 催 させていただきます それでは 恐 縮 でございますが 第 1 回 でございますので 初 めに 委 員 の 皆 様 方 から 自 己 紹 介 を 賜 りたいと 存 じます 牛 尾 委 員 から 順 にお 願 いできませんでしょうか よろしくお 願 いいたします 牛 尾 委 員 藤 崎 快 適 生 活 研 究 所 の 牛 尾 と 申 します よろしくお 願 いいたします 大 谷 委 員 日 本 総 合 研 究 所 で 企 業 法 務 を 担 当 しております 大 谷 と 申 します どうぞよろし くお 願 いいたします 梶 川 委 員 太 陽 ASG 有 限 責 任 監 査 法 人 の 梶 川 と 申 します よろしくお 願 いいたします 神 津 委 員 神 津 十 月 でございます 郵 政 省 時 代 の 郵 政 審 議 会 で 最 初 にお 世 話 になってから ここまで 随 分 長 いつき 合 いになったなと 思 っております 最 初 郵 政 省 に 説 明 を 受 けに 行 った とき 郵 政 3 事 業 とは というお 話 を 聞 いて 3 事 業 の 全 てにあいさつに 行 ったところ そ れぞれ 紅 茶 次 がコーヒー それから 日 本 茶 と3 事 業 分 かれていたことを 今 懐 かしく 思 い 出 しております よろしくお 願 いいたします 岡 村 委 員 弁 護 士 で 国 立 情 報 学 研 究 所 客 員 教 授 の 岡 村 久 道 でございます 私 は 日 ごろ 違 法 有 害 情 報 や 迷 惑 メール 等 後 ろ 向 きのことばかりをしておりますけれども 今 回 は 前 向 きのことをさせていただいて ありがたく 存 じます よろしくお 願 いいたします 小 松 委 員 早 稲 田 大 学 理 工 学 術 院 の 小 松 と 申 します よろしくお 願 い 申 し 上 げます 篠 塚 委 員 沖 電 気 の 篠 塚 でございます 私 も 郵 政 行 政 審 議 会 をやらせていただいておりま したが まだまだやることがあるのではないかと 思 っておりますので これからもご 一 緒 さ せていただきたいと 思 います よろしくお 願 いいたします 下 和 田 委 員 帝 京 大 学 経 済 学 部 の 下 和 田 と 申 します よろしくお 願 いします 関 口 委 員 神 奈 川 大 学 経 営 学 部 の 関 口 でございます よろしくお 願 いいたします 関 根 委 員 株 式 会 社 ユーディット 情 報 のユニバーサルデザイン 研 究 所 の 関 根 と 申 します 子 供 にもシニアにもわかりやすいユーザー インターフェースを 研 究 しております ぜひ 地 デジのリモコンなどももっと 使 いやすくしていきたいと 思 っておりますので よろしくお 願 いいたします 田 尻 委 員 東 京 国 際 大 学 の 田 尻 と 申 します 郵 政 行 政 を 勉 強 させていただいておりました が 今 般 この 審 議 会 におきまして 情 報 通 信 についても 勉 強 させていただくことで さら 2
に 視 野 を 広 げる 機 会 となればと 願 っております どうぞよろしくお 願 いをいたします 高 橋 委 員 住 友 信 託 銀 行 の 会 長 をしております 高 橋 でございます よろしくお 願 いいたし ます 長 田 委 員 東 京 地 婦 連 の 長 田 でございます よろしくお 願 いいたします 根 元 委 員 東 北 大 学 の 根 元 でございます 教 育 と 情 報 システム 担 当 の 理 事 をさせていただ いております よろしくお 願 いします 野 並 委 員 崎 陽 軒 の 野 並 でございます 食 べ 物 屋 でございますので あまり 情 報 通 信 や 郵 政 行 政 に 縁 がありませんので どこまでお 役 に 立 てるかわかりませんけれども よろしく お 願 いいたします 松 﨑 委 員 消 費 生 活 アドバイザーの 松 﨑 陽 子 と 申 します 切 手 1 枚 はがき1 枚 自 分 で 郵 便 局 の 窓 口 に 買 いにいく 立 場 から 見 たり 発 言 したりさせていただければと 思 います よ ろしくお 願 いいたします 宮 本 委 員 関 西 大 学 の 宮 本 でございます こちらの 仕 事 は 初 めてでございまして 情 報 通 信 郵 政 行 政 について 勉 強 させていただきたいと 思 っております 私 は 大 阪 で 地 域 経 済 をや っていまして 毎 年 阪 神 の 優 勝 の 経 済 効 果 を 出 させていただいております 今 年 も 出 したの ですが その 時 点 では7ゲームぐらい 開 いていたのですけれども あっという 間 に 追 いつか れまして どうなるのかなと 心 配 しております 皆 さん 巨 人 ファンが 多 いのだろうと 思 いま すが よろしくお 願 いいたします 若 杉 委 員 東 京 経 済 大 学 の 若 杉 と 申 します 私 の 専 門 はファイナンスで 資 産 運 用 等 をや っておりまして 郵 政 審 議 会 の 頃 からずっとつき 合 いがあります 神 津 さんと 同 じように 長 くかかわっておりまして 郵 政 行 政 の 方 からこの 審 議 会 に 加 わらせていただきました よ ろしくお 願 いいたします 山 下 委 員 明 海 大 学 の 経 済 学 部 で 産 業 組 織 論 を 勉 強 しております 山 下 東 子 と 申 します 放 送 あるいは 有 線 放 送 の 産 業 がどのような 形 になっていくかということを ここで 勉 強 させて いただきたいと 思 っております よろしくお 願 いいたします 酒 井 委 員 東 京 工 業 大 学 の 酒 井 でございます 専 門 は 通 信 工 学 です よろしくお 願 いいた します 今 林 総 務 課 長 國 井 先 生 お 願 いいたします 國 井 委 員 リコーソフトウェアの 会 長 をしております 國 井 でございます ソフトウェア 分 野 の 技 術 開 発 をやっております よろしくお 願 いします 今 林 総 務 課 長 どうもありがとうございました 続 きまして 総 務 省 出 席 者 から 自 己 紹 介 を 申 し 上 げます 鈴 木 総 務 審 議 官 から 順 にお 願 い いたします 鈴 木 総 務 審 議 官 総 務 審 議 官 をしております 鈴 木 でございます どうぞよろしくお 願 い 申 し 上 げます 小 笠 原 情 報 通 信 国 際 戦 略 局 長 情 報 通 信 国 際 戦 略 局 長 の 小 笠 原 でございます よろしくお 願 いいたします 桜 井 総 合 通 信 基 盤 局 長 総 合 通 信 基 盤 局 長 の 桜 井 でございます よろしくお 願 い 申 し 上 げ ます 戸 塚 政 策 統 括 官 情 報 通 信 担 当 の 政 策 統 括 官 をしている 戸 塚 でございます どうぞよろし 3
くお 願 いいたします 山 川 情 報 流 通 行 政 局 長 情 報 流 通 行 政 局 長 の 山 川 でございます よろしくお 願 いいたしま す 田 中 総 括 審 議 官 官 房 総 括 審 議 官 の 田 中 でございます よろしくお 願 いいたします 今 林 総 務 課 長 ありがとうございました それでは お 手 元 の 議 事 次 第 に 従 いまして 議 事 を 進 めてまいりたいと 存 じます まず 資 料 1-1といたしまして 当 審 議 会 の 委 員 名 簿 それから 総 務 大 臣 から 指 名 され た 郵 政 行 政 分 科 会 に 所 属 していただく 委 員 の 名 簿 を 配 付 させていただいております ご 確 認 ください それでは 次 に 会 長 の 選 出 をお 願 いしたいと 存 じます 情 報 通 信 行 政 郵 政 行 政 審 議 会 令 第 4 条 第 1 項 の 規 定 によりまして 会 長 は 委 員 の 互 選 により 選 任 することとなっております 委 員 の 皆 様 からご 推 薦 をお 願 いしたいと 存 じます 梶 川 委 員 お 願 いいたします 梶 川 委 員 郵 政 行 政 について 高 い 見 識 をお 持 ちで また 経 験 も 豊 富 であられる 住 友 信 託 銀 行 会 長 の 高 橋 委 員 にお 願 いするのが 適 当 と 思 います 今 林 総 務 課 長 ありがとうございました ただいま 梶 川 委 員 から 高 橋 委 員 を 会 長 にという ご 推 薦 を 賜 りましたが 皆 様 いかがでございましょうか ( 異 議 なし の 声 あり) 今 林 総 務 課 長 よろしゅうございますか それでは 高 橋 委 員 に 会 長 をお 願 いしたいと 存 じます 高 橋 会 長 会 長 席 を 用 意 しておりますので お 移 りいただけますでしょうか ( 高 橋 委 員 会 長 席 へ 移 動 ) 今 林 総 務 課 長 それでは まず 高 橋 会 長 よりごあいさつをいただきたいと 存 じます お 願 いいたします 高 橋 会 長 住 友 信 託 銀 行 の 会 長 をしております 高 橋 でございます どうぞよろしくお 願 い いたします ただいま 会 長 に 選 出 されましたので 一 言 ごあいさつを 申 し 上 げたいと 思 いま す 郵 政 行 政 は 申 し 上 げるまでもなく 国 民 の 生 活 スタイルの 大 変 重 要 な 分 野 でございます また 情 報 通 信 は 我 が 国 の 国 際 戦 略 上 大 変 重 要 であり また 非 常 に 進 展 の 速 い 分 野 であり ますので 当 審 議 会 といたしましても 郵 政 事 業 分 野 また 情 報 通 信 分 野 のさらなる 発 展 に 寄 与 すべく 迅 速 かつ 十 分 な 審 議 を 尽 くしてこの 会 議 を 進 める 所 存 でございます 各 委 員 の 皆 様 のご 協 力 をお 願 いいたします 今 林 総 務 課 長 ありがとうございました それでは この 後 の 議 事 の 進 行 は 会 長 にお 願 い をいたします よろしくお 願 いいたします 高 橋 会 長 それでは 議 事 を 進 めさせていただきたいと 思 いますが まず 私 が 会 長 とし て 審 議 会 を 主 宰 できない 場 合 の 代 行 をお 願 いいたします 会 長 代 理 を 決 めておきたいと 思 い ます 会 長 代 理 は 規 定 によりまして 会 長 が 指 名 することとなっておりますので 私 から 指 名 さ せていただきたいと 存 じますが 会 長 代 理 は 情 報 通 信 に 関 する 幅 広 い 見 識 をお 持 ちであるこ とから 甲 南 大 学 の 法 科 大 学 院 の 教 授 をしていらっしゃる 根 岸 先 生 にお 願 いしたいと 思 いま す 本 日 根 岸 委 員 はご 欠 席 でございますので 事 務 局 から 根 岸 委 員 のご 承 諾 をいただいた 上 でお 願 いしたいと 思 いますので どうぞよろしくお 願 いいたします 4
それでは 総 務 大 臣 よりごあいさつをいただきたいと 思 いますので 事 務 局 から 取 り 進 め 方 をよろしくお 願 いいたします ( 鳩 山 総 務 大 臣 入 室 ) 鳩 山 総 務 大 臣 このたび 総 務 大 臣 に 就 任 いたしました 鳩 山 邦 夫 でございます 情 報 通 信 行 政 郵 政 行 政 審 議 会 総 会 に 当 たり 一 言 ごあいさつを 申 し 上 げます 諸 先 生 方 には 日 ごろから 郵 政 事 業 分 野 情 報 通 信 分 野 をはじめとする 総 務 省 の 行 政 に 各 段 のご 理 解 ご 協 力 を 賜 り 厚 く 御 礼 を 申 し 上 げます この 情 報 通 信 行 政 郵 政 行 政 審 議 会 は7 月 4 日 の 総 務 省 組 織 改 正 に 合 わせまして 情 報 通 信 審 議 会 から 一 部 電 気 通 信 事 業 や 有 線 放 送 事 業 等 に 関 する 所 掌 事 務 の 移 管 を 行 いまして 名 称 を 郵 政 行 政 審 議 会 から 情 報 通 信 行 政 郵 政 行 政 審 議 会 に 変 更 したものでございます 郵 政 行 政 は 国 民 生 活 の 基 盤 であり また 情 報 通 信 は 我 が 国 の 成 長 力 競 争 力 の 原 動 力 でご ざいます 情 報 通 信 行 政 郵 政 行 政 審 議 会 は これら 郵 政 事 業 分 野 情 報 通 信 分 野 における 法 の 施 行 に 関 する 事 項 をご 審 議 いただく 大 変 重 要 な 場 であり 総 務 省 の 施 策 の 根 幹 を 支 えて いただく 審 議 会 でございます 総 務 省 といたしましては 諸 先 生 方 のご 審 議 の 結 果 を 踏 まえ 必 要 な 施 策 を 着 実 に 推 進 してまいりたいと 考 えております 高 橋 会 長 をはじめ 委 員 の 先 生 方 には 今 後 とも 幅 広 い 見 地 からの 充 実 したご 審 議 と 郵 政 行 政 情 報 通 信 行 政 へのご 指 導 ご 協 力 を 心 からお 願 い 申 し 上 げまして 私 のあいさつとい たします どうぞよろしくご 指 導 ください 高 橋 会 長 どうもありがとうございました 鳩 山 大 臣 はご 公 務 がおありと 伺 っております ので どうぞご 退 席 ください 鳩 山 総 務 大 臣 どうもありがとうございました ( 鳩 山 総 務 大 臣 退 室 ) 高 橋 会 長 それでは 議 事 を 進 めます 情 報 通 信 行 政 郵 政 行 政 審 議 会 議 事 規 則 について 事 務 局 よりご 説 明 をお 願 いいたします 今 林 総 務 課 長 事 務 局 でございます ただ 今 大 臣 からご 説 明 がございましたので 重 ねて 申 し 上 げることもないかと 思 いますが 資 料 1-2と 右 側 に 書 いております 資 料 をごらんい ただけますでしょうか 郵 政 行 政 審 議 会 議 事 規 則 の 一 部 改 正 ( 案 )についてと 書 いてござ います 1ページをごらんいただきますと 先 ほど 大 臣 からお 話 申 し 上 げました 情 報 通 信 審 議 会 から 電 気 通 信 事 業 部 会 と 有 線 放 送 部 会 に 関 する 所 掌 事 務 をこの 審 議 会 に 移 したということを 書 いてございます 情 報 通 信 行 政 分 野 郵 政 行 政 分 野 の 喫 緊 の 政 策 課 題 に 対 応 するために 基 本 的 政 策 審 議 型 としまして 情 報 通 信 審 議 会 を 改 組 いたしまして あわせて 法 施 行 事 務 につ きましては 集 約 し 統 一 的 かつ 効 率 的 な 審 議 を 実 施 するということで 情 報 通 信 行 政 郵 政 行 政 審 議 会 とするということでございます それに 伴 いまして 左 下 の 欄 にございますが 旧 郵 政 行 政 審 議 会 の 日 本 郵 政 公 社 経 営 評 価 分 科 会 を 廃 止 し 郵 便 信 書 便 サービス 部 会 貯 金 保 険 サービス 部 会 を 郵 政 行 政 分 科 会 として 統 合 いたしました 2ページ 目 は 所 掌 事 務 の 変 更 を 文 に 書 き 下 したものでございます 3ページをお 開 きください これに 伴 いまして 郵 政 行 政 審 議 会 の 議 事 規 則 の 一 部 改 正 が 必 要 になってまいります 改 正 の 内 容 でございますが 3 主 な 改 正 とございますところの 5
第 1 まず 題 名 でございますが 審 議 会 の 名 称 が 変 更 になりましたので 議 事 規 則 も 伴 って その 名 称 に 改 正 いたします それから 本 則 にございますように 名 称 の 変 更 に 伴 うところ はすべて 改 正 でございます 4ページ 目 でございますが 世 の 中 の 流 れに 沿 いまして 会 議 は 原 則 公 開 とさせていただ きたいと 存 じます これに 伴 いまして 関 連 規 定 を 整 備 するものでございます また 郵 政 行 政 分 科 会 を 新 たに 設 置 いたしますので その 規 定 を 整 備 するということが 主 な 変 更 点 でございます 最 後 に5ページでございますが 情 報 通 信 の 部 会 電 気 通 信 事 業 部 会 と 有 線 放 送 部 会 の 2つの 部 会 を 置 くことにいたしましたので その 関 係 の 規 定 整 備 それから 郵 政 行 政 の 関 係 の 部 会 が 分 科 会 に 統 合 されますので それによる 規 定 の 整 備 を 行 います 以 上 が 主 な 変 更 点 でございます 以 上 につきまして 今 回 の 議 事 規 則 一 部 改 正 ( 案 )ということで 今 ごらんいただいてい る 資 料 の 下 に それぞれ 改 正 案 そのもの 新 旧 対 照 の 条 文 改 正 後 の 情 報 通 信 行 政 郵 政 行 政 審 議 会 の 議 事 規 則 をお 手 元 にお 配 りしてございますが 内 容 は 今 申 し 上 げたものでござい ます 以 上 よろしくご 審 議 のほどをお 願 い 申 し 上 げます 高 橋 会 長 ありがとうございました ただいまの 説 明 につきまして ご 意 見 ご 質 問 がご ざいましたら 挙 手 をお 願 いいたします 大 谷 委 員 どうぞ 大 谷 委 員 議 事 規 則 そのものについて ということではございませんが どちらかといえ ば 審 議 会 事 務 局 への 期 待 ということで 申 し 上 げさせていただきたいと 存 じます このような 組 織 変 更 によりまして 法 施 行 を 担 当 する 審 議 会 と 政 策 立 案 を 担 当 する 審 議 会 が 分 離 されたということで 私 の 乏 しい 企 業 法 務 の 経 験 などから 申 しますと 実 際 にルー ルづくりをして そのルールづくりの 結 果 は 施 行 によって 実 現 されるわけですが そこで 得 られた 問 題 点 などを 共 有 し そして 政 策 立 案 へとフィードバックしていく 機 能 というのは もとより 審 議 会 のみが 担 うものではございませんが おそらく 事 務 局 の 方 のご 努 力 も 含 めて それを 円 滑 に 回 していくことが 特 に 情 報 通 信 の 世 界 はスピードを 要 請 される 分 野 ですので 私 ども 審 議 会 の 委 員 がそれに 努 めていくというのも 当 然 でございますけれども 事 務 局 の 方 により 大 きな 負 担 が これまで 以 上 にかかるのではないかと 危 惧 しておりますが それを 期 待 として 表 明 させていただきたいと 存 じます 以 上 です 高 橋 会 長 どうもありがとうございました ただいまの 大 谷 委 員 のご 意 見 は 今 後 の 審 議 で 反 映 してもらいたいと 思 いますが 本 件 について 事 務 局 は 何 かございますか 今 林 総 務 課 長 ただいま 賜 りましたご 意 見 を 肝 に 銘 じまして 運 営 に 努 めてまいりたいと 存 じます ありがとうございました 高 橋 会 長 ほかに 何 かございましたら 初 回 でもございますので 審 議 官 どうぞ 鈴 木 総 務 審 議 官 ただいま 事 務 局 からお 答 え 申 し 上 げましたが 大 谷 委 員 のご 指 摘 のとお り 今 回 政 策 審 議 型 と 法 施 行 型 の 審 議 会 となりましたが 何 人 かの 委 員 の 先 生 には 両 方 兼 務 をしていただくことになりまして ルールづくり 長 期 的 なビジョンをおつくりいただ いて それに 基 づいた 具 体 的 な 法 執 行 についても その 先 生 方 にも 見 ていただくということ で 担 保 させていただきたいと 思 っております どうぞよろしくお 願 い 申 し 上 げます 高 橋 会 長 ありがとうございました ほかにご 発 言 はございますか 特 にございませんようでしたら 案 のとおり 決 定 いたした 6
いと 思 います よろしゅうございますか 次 に 部 会 に 所 属 する 委 員 の 指 名 を 行 いたいと 存 じますが 部 会 所 属 委 員 の 一 覧 を 事 務 局 から 配 付 いたします ( 資 料 配 付 ) 高 橋 会 長 ごらんの 一 覧 のとおり 指 名 させていただきますので よろしくお 願 い 申 し 上 げ ます 先 ほど 郵 政 行 政 分 科 会 所 属 一 覧 は 既 に 席 上 に 配 付 済 みでございます 委 員 の 皆 様 には 部 会 の 運 営 に 関 してご 協 力 を 賜 りますよう よろしくお 願 い 申 し 上 げます 以 上 で 本 日 の 議 題 は 終 了 いたしましたが 議 題 にかかわらず 委 員 の 皆 様 あるいは 事 務 局 から 何 かございましたら ご 発 言 をどうぞ 今 林 総 務 課 長 事 務 局 から1つ 連 絡 事 項 がございます この 後 この 会 議 室 におきまして 引 き 続 き 郵 政 行 政 分 科 会 を 開 催 いたします ご 所 属 の 委 員 の 皆 様 大 変 恐 縮 ですが この 会 議 が 終 了 後 も そのままご 着 席 をお 願 いしたいと 存 じます 以 上 でございます よろしくお 願 いいたします 高 橋 会 長 それでは 閉 会 いたします どうもありがとうございました 閉 会 7