クロアチアの 船 員 教 育 海 技 資 格 制 度 掲 載 誌 掲 載 年 月 : 日 本 海 事 新 聞 1410 日 本 海 事 センター 研 究 員 野 村 摂 雄 ポイント 外 航 船 員 の 資 質 には 定 評 あり ほとんどが 海 外 船 社 に 雇 用 されている 外 航 船 員 教 育 は 中 等 教 育 ( 海 事 高 校 ) 及 び 高 等 教 育 ( 海 事 大 学 ) 乗 船 実 習 は 大 学 卒 業 後 に 民 間 商 船 で 行 われている 1.はじめに クロアチア 共 和 国 は バルカン 半 島 の 北 西 部 に 位 置 し アドリア 海 を 挟 んでイタリア に 面 している 同 国 は 1991 年 にユーゴスラビア 連 邦 より 独 立 してから 政 治 行 政 制 度 を 再 構 築 して 民 主 化 を 実 現 し 2013 年 7 月 に EU 加 盟 国 となった 2012 年 の 名 目 GDP は 3,846 億 クーナ( 国 連 統 計 より 7 兆 382 億 円 2014 年 2 月 下 旬 のレート 1 クーナ=18.3 円 )で 一 人 当 たり 名 目 GDP(1.3 万 米 ドル)は 中 東 欧 諸 国 の 中 ではス ロベニア(2.2 万 米 ドル) チェコ(1.8 万 米 ドル) スロバキア(1.7 万 米 ドル)に 次 い で 高 く また その 最 低 賃 金 (372.4 ユーロ 2013 年 EU 統 計 より )は スロベニア (783.7 ユーロ) ポーランド(392.7 ユーロ)に 次 ぐ 高 さである 国 土 の 約 3 割 は 帯 状 にアドリア 海 に 面 し 1,185 に 及 ぶ 島 (マルコポーロの 生 誕 地 と されるコルチュラ 島 もある ) を 有 するなどの 地 理 的 条 件 から 古 来 より 海 運 業 造 船 業 が 発 達 してきた 現 在 の 海 運 業 に 関 してクロアチア 籍 の 商 船 隊 船 腹 量 について 見 ると 264 隻 1,382 千 総 トン(2013 年 1 月 1 日 時 点 100 総 トン 以 上 国 連 貿 易 開 発 会 議 統 計 より )であり 中 東 欧 諸 国 では 最 大 である( 次 に 船 腹 量 が 大 きいのはルーマニア 商 船 隊 で 152 隻 141 千 総 トン) 船 種 は バルクキャリア(629 千 総 トン)とオイルタンカー(591 千 総 ト ン)が 中 心 である クロアチアではトン 数 標 準 税 制 が 本 年 1 月 に 導 入 されたところであ り 外 航 海 運 業 の 発 展 に 向 けて 海 運 関 係 者 の 期 待 が 高 まっている 外 航 海 運 業 界 においてクロアチアは 高 度 に 訓 練 された 船 員 を 供 給 する 国 として 知 ら れ 特 に タンカー 乗 り としてオイルメジャーからも 評 価 が 高 く また 自 負 も 強 い 2008 年 にいわゆる 船 員 税 制 ( 年 に 183 日 以 上 外 航 船 に 従 事 する 船 員 は 所 得 税 が 免 除 さ れる )が 導 入 され 外 航 船 員 志 望 者 を 生 み 出 す 要 因 になっているという クロアチア 当 局 によれば 外 航 に 従 事 するクロアチア 人 船 員 は 職 員 が 約 9,400 名 部 員 が 約 5,100 名 おり その 8 割 強 は 外 国 船 社 に 雇 用 されているという(2013 年 10 月 時 点 ) クロアチアは STCW 条 約 の 下 で EU 加 盟 国 のほか 4 つの 国 地 域 と 海 技 資 格 を 相 互 承 認 する 取 極 めを また 日 本 を 含 む 20 の 国 地 域 でクロアチアの 海 技 資 格 を 承 認 1
する 取 極 めを 締 結 している( 表 1 参 照 ) 表 1:クロアチアの 承 認 取 極 め 締 結 国 地 域 一 覧 海 技 資 格 を 相 互 承 認 する 取 極 締 結 国 地 域 EU 加 盟 国 香 港 マレーシア シンガポール インドネシア クロアチアの 海 技 資 格 を 承 認 する 取 極 締 結 国 地 域 アンティグア&バルブーダ バルバドス ベリーズ バミューダ ブルネイ クウェート 日 本 ノルウェー オランダ 領 アンティル オランダ 領 アルバ ニュージーランド マン 島 リベリア マーシャル 諸 島 パナマ バヌアツ セントビンセント スイス バハマ ドミニカ 2. 学 校 教 育 制 度 ( 図 1 参 照 ) クロアチアでは 6 歳 から 初 等 教 育 が 始 まり 13 歳 までの 8 年 間 ( 第 1 学 年 から 第 8 学 年 )を 小 学 校 で 学 ぶ(この 8 年 間 は 小 学 校 4 年 間 中 学 校 4 年 間 の 一 貫 課 程 とも 紹 介 される ) 初 等 教 育 8 年 間 は 義 務 教 育 である 中 等 教 育 は 14 歳 から 4 年 間 ( 第 9 学 年 から 第 12 学 年 )とされ 大 学 進 学 を 念 頭 に 置 く 一 般 高 等 学 校 (4 年 制 )と 労 働 者 としての 技 能 を 身 につける 職 業 学 校 (1 年 制 ~5 年 制 )とがある 職 業 学 校 のうち 4 年 制 又 は 5 年 制 の 学 校 は 高 等 教 育 への 進 学 に 必 要 な 基 礎 教 育 期 間 (12 年 間 )を 経 て いることから その 修 了 者 は 高 等 教 育 への 進 学 経 路 においては 一 般 中 等 学 校 の 修 了 者 と 同 等 に 扱 われる 2
図 1:クロアチアの 学 校 教 育 制 度 概 観 高 等 教 育 は 大 学 を 中 心 に 行 われており 中 等 教 育 を 終 える 時 点 で 全 国 統 一 の 中 等 教 育 修 了 試 験 に 合 格 した 者 が 進 学 する 資 格 を 得 る 中 等 教 育 修 了 試 験 は 2008 年 度 に 導 入 さ れたものであり 今 ではほとんどの 大 学 がこの 試 験 結 果 と 中 等 学 校 での 成 績 とで 入 学 審 査 を 行 っているという クロアチアの 高 等 教 育 機 関 は 122 あり その 内 訳 は 総 合 大 学 10 校 (うち 私 立 3 校 ) 科 学 技 術 大 学 15 校 (うち 私 立 2 校 ) 専 門 単 科 大 学 30 校 (う ち 私 立 27 校 ) 学 部 アカデミー67 校 ( 総 合 大 学 が 設 置 する 法 的 に 独 立 した 高 等 教 育 機 関 私 立 はない )である これら 高 等 教 育 機 関 は 総 合 大 学 とそれ 以 外 とに 分 けることができるが その 主 たる 違 いは 総 合 大 学 は 学 術 的 研 究 を 行 うことが 義 務 づけられている 点 及 び 学 部 アカデ ミーを 設 置 する 権 限 を 与 えられている 点 である 一 般 に 総 合 大 学 の 方 が 他 の 高 等 教 育 機 関 よりも 格 が 高 いと 言 われるが 実 際 に 行 われている 教 育 の 内 容 や 質 に 差 はないとの 見 方 が 同 国 では 定 着 している 3. 船 員 教 育 制 度 船 員 教 育 機 関 船 員 教 育 は 中 等 教 育 では 職 業 学 校 で 高 等 教 育 では 大 学 で 行 われている これらに 対 して 科 学 教 育 スポーツ 省 は 設 置 認 可 運 営 に 対 する 監 督 等 を 海 事 運 輸 インフラ 省 は STCW 条 約 の 規 制 当 局 として 教 育 内 容 の 監 督 及 び 教 育 施 設 等 の 点 検 等 を 行 ってい る 海 事 運 輸 インフラ 省 による 点 検 は 5 年 ごとの 定 期 点 検 に 加 え 随 時 点 検 も 行 われ る 当 局 担 当 者 によれば この 点 検 は 厳 格 であり 基 準 を 満 たさないものについて 閉 鎖 させた 例 もあるという また 科 学 高 等 教 育 品 質 保 証 法 に 基 づいて 科 学 高 等 教 育 庁 は 高 等 教 育 機 関 に 対 して 監 査 を 行 い 教 育 の 質 を 継 続 的 に 改 善 することを 促 している 海 事 運 輸 インフラ 省 は 帆 船 Kraljica Mora( 海 の 女 王 ) ( 全 長 35m 定 員 32 名 ) を 所 有 し( 管 理 は 民 間 企 業 に 委 託 ) 船 員 教 育 機 関 における 実 習 に 供 している 中 等 教 育 機 関 で 外 航 船 員 養 成 過 程 を 有 する 海 事 高 校 は 4 年 制 で 10 校 (うち 私 立 2 校 )ある 海 事 高 校 の 課 程 修 了 者 は 甲 板 部 においては 総 トン 数 500 トン 以 上 の 船 3
舶 の 当 直 職 員 資 格 機 関 部 においては 750kW 以 上 の 推 進 出 力 の 主 推 進 機 関 を 備 え た 船 舶 の 当 直 職 員 資 格 の 試 験 を 目 指 すことになるが 受 験 資 格 を 得 るに 必 要 な 訓 練 等 は 海 事 大 学 の 卒 業 生 と 同 一 である( 後 述 ) 海 事 高 校 出 身 者 がさらに 上 位 の 資 格 を 得 る には 学 士 号 を 取 得 するか 又 は 海 事 大 学 卒 業 生 より 長 い 海 上 履 歴 を 満 たすことなどが 求 められる 高 等 教 育 機 関 で 外 航 船 員 養 成 過 程 を 有 する 大 学 は 4 校 ある そのひとつであるスプリ ト 大 学 ( 国 立 大 学 )を 例 にとると 同 大 学 の 海 事 研 究 学 部 は 学 部 課 程 (3 年 制 )とし て 6 学 科 ( 航 海 学 科 舶 用 機 関 学 科 海 事 電 子 情 報 技 術 学 科 ヨット マリーナ 海 事 技 術 学 科 海 事 マネジメント 学 科 海 事 システム 処 理 学 科 )を 設 置 しており 船 舶 職 員 を 養 成 するのは 航 海 学 科 と 舶 用 機 関 学 科 である これら 6 学 科 には 修 士 課 程 (2 年 制 )も あり また 海 事 学 専 攻 の 博 士 課 程 (1 年 ~2 年 制 )もある(リエカ 大 学 海 事 研 究 学 部 ザダール 大 学 海 事 学 部 及 びドゥブロヴニク 大 学 海 事 学 部 と 共 同 運 営 ) 航 海 学 科 の 定 員 は 1 学 年 145 名 であり そのうち 3 年 間 で 修 了 する 者 はおよそ 90 名 舶 用 機 関 学 科 においては 定 員 70 名 で 同 じく 3 年 間 で 修 了 する 者 はおよそ 25 名 とのこ とである これら 修 了 者 のほとんどは 外 航 船 員 となり その 9 割 は 外 国 船 社 しかも 日 本 郵 船 CMA-CGM STASCo 社 (シェルグループ)など 大 手 に 採 用 されているとい う これら 大 手 船 社 は 大 学 と 協 定 を 交 わし 優 秀 な 学 生 に 対 する 奨 学 金 の 付 与 卒 業 後 の 乗 船 実 習 枠 の 提 供 等 を 行 っている 同 大 学 の 教 育 課 程 は すべて IMO のモデルコースを 参 照 しつつ 構 築 され STCW 条 約 が 求 める 教 育 訓 練 内 容 を 網 羅 している 教 育 の 質 の 維 持 向 上 のためには 学 内 委 員 会 が 定 期 的 に 講 師 陣 を 監 督 し 各 講 師 の 実 績 を 審 査 するほか 第 三 者 機 関 (ビューロ ー ベリタス 及 びクロアチア 船 級 協 会 )より 教 育 及 び 研 究 等 に 関 する 品 質 管 理 について 認 証 (ISO9001:2008)を 受 けている 同 大 学 における 乗 船 実 習 は 前 述 の 帆 船 Kraljica Mora 又 は 民 間 フェリーを 用 い て 少 なくとも 5 日 間 行 われる 4. 海 技 資 格 制 度 クロアチアには 当 局 が 発 給 する 海 技 資 格 が 41 種 類 あり そのうち STCW 条 約 に 対 応 する 外 航 船 舶 職 員 の 海 技 資 格 は 12 種 類 ある( 表 2 参 照 ) 海 技 資 格 試 験 は 全 国 5 都 市 で 年 に 2 回 (ザダール シベニック ドゥブロヴニク) 又 は 3 回 (スプリト リエ カ) 行 われる 海 技 試 験 官 は 総 トン 数 3,000 トン 以 上 の 船 舶 の 船 長 資 格 又 は 3,000kW 以 上 の 推 進 出 力 の 主 推 進 機 関 を 備 えた 船 舶 の 機 関 長 資 格 を 有 する 者 が 務 めている 外 航 海 運 の 船 舶 職 員 志 望 者 がスプリト 大 学 などの 船 舶 職 員 養 成 課 程 ( 学 士 課 程 )を 修 了 して 最 初 に 取 得 するのは 甲 板 部 では 総 トン 数 500 トン 以 上 の 船 舶 の 当 直 職 員 資 格 であり 機 関 部 では 750 kw 以 上 の 推 進 出 力 の 主 推 進 機 関 を 備 えた 船 舶 の 当 直 職 4
員 資 格 である 表 2:クロアチアの 船 舶 職 員 資 格 一 覧 甲 板 部 機 関 部 無 線 職 員 資 格 名 対 応 す る STCW 規 則 総 トン 数 500 トン 以 上 の 船 舶 の 当 直 職 員 II/1 総 トン 数 3,000 トン 未 満 の 船 舶 の 一 等 航 海 士 総 トン 数 3,000 トン 未 満 の 船 舶 の 船 長 総 トン 数 3,000 トン 以 上 の 船 舶 の 一 等 航 海 士 総 トン 数 3,000 トン 以 上 の 船 舶 の 船 長 750 kw 以 上 の 推 進 出 力 の 主 推 進 機 関 を 備 えた 船 舶 の 当 直 職 員 III/1 3,000kW 未 満 の 推 進 出 力 の 主 推 進 機 関 を 備 えた 船 舶 の 一 等 機 関 士 III/3 3,000kW 未 満 の 推 進 出 力 の 主 推 進 機 関 を 備 えた 船 舶 の 機 関 長 III/3 3,000kW 以 上 の 推 進 出 力 の 主 推 進 機 関 を 備 えた 船 舶 の 一 等 機 関 士 I 3,000kW 以 上 の 推 進 出 力 の 主 推 進 機 関 を 備 えた 船 舶 の 機 関 長 I 2 等 無 線 電 子 職 員 IV/2 1 等 無 線 電 子 職 員 IV/2 (1) 総 トン 数 500 トン 以 上 の 船 舶 の 当 直 職 員 総 トン 数 500 トン 以 上 の 船 舶 の 当 直 職 員 資 格 を 得 るには 海 事 高 校 (4 年 制 ) 又 は 海 事 大 学 (3 年 制 )の 課 程 を 修 了 し 基 本 安 全 訓 練 レーダー 航 法 ( 運 用 水 準 ) 応 急 治 療 等 の 技 能 証 明 を 受 けた 後 補 助 員 ( 実 習 生 )として 少 なくとも 12 ヵ 月 (うち 少 なくとも 6 ヵ 月 は 3,000 総 トン 以 上 の 外 航 船 であることを 要 する )の 乗 船 履 歴 を 積 ん だ 上 で 海 技 試 験 に 合 格 しなければならない 試 験 科 目 は 天 文 航 法 地 文 電 子 航 法 海 上 安 全 海 上 衝 突 予 防 規 則 操 縦 規 則 気 象 学 船 体 復 原 船 体 安 全 海 事 法 及 び 英 語 である 試 験 は 記 述 式 の 筆 記 試 験 及 び 口 頭 試 問 で 構 成 され 5 日 間 にわたる 同 資 格 試 験 の 最 近 5 年 間 の 平 均 合 格 率 は 当 局 によれば 77%である 試 験 不 合 格 者 は その 後 3 ヵ 月 間 は 再 受 験 できない ただし 試 験 科 目 のうち 1~2 科 目 が 不 合 格 で あった 場 合 には 当 該 科 目 のみを 1 ヵ 月 後 以 降 に 再 受 験 することが 可 能 であり 合 格 す れば 全 科 目 合 格 とみなされる (2)750 kw 以 上 の 推 進 出 力 の 主 推 進 機 関 を 備 えた 船 舶 の 当 直 職 員 750 kw 以 上 の 推 進 出 力 の 主 推 進 機 関 を 備 えた 船 舶 の 当 直 職 員 資 格 を 得 るには 総 トン 数 500 トン 以 上 の 船 舶 の 当 直 職 員 資 格 と 同 様 に 海 事 高 校 又 は 海 事 大 学 の 課 程 を 修 了 し 基 本 安 全 訓 練 等 の 技 能 証 明 を 受 け 補 助 員 ( 実 習 生 )として 少 なくとも 12 ヵ 月 (うち 少 なくとも 6 ヵ 月 は 3,000kW 以 上 の 推 進 出 力 の 主 推 進 機 関 を 備 えた 船 舶 であることを 要 する )の 乗 船 履 歴 を 積 んだ 上 で 海 技 試 験 に 合 格 しなければならない 5
試 験 科 目 は 主 機 補 機 当 直 電 気 自 動 制 御 保 守 修 繕 船 体 復 原 船 体 安 全 海 事 法 及 び 英 語 である 試 験 は 記 述 式 の 筆 記 試 験 及 び 口 頭 試 問 で 構 成 され 3 日 間 又 は 4 日 間 にわたる 同 資 格 試 験 の 最 近 5 年 間 の 平 均 合 格 率 は 当 局 によれば 70%であり 試 験 不 合 格 者 の 再 受 験 に 関 する 条 件 は 総 トン 数 500 トン 以 上 の 船 舶 の 当 直 職 員 資 格 試 験 と 同 様 である 図 2: 当 直 職 員 資 格 を 取 得 するための 基 本 的 経 路 6