大 通 達 甲 ( 生 企 ) 第 4 号 平 成 2 1 年 5 月 2 9 日 本 部 例 規 (1 年 ) 簿 冊 名 学 校 署 例 規 本 部 1 年 保 存 期 間 学 校 署 常 用 本 部 各 課 所 隊 室 長 警 察 学 校 長 殿 各 警 察 署 長 生 活 安 全 部 長 銃 砲 刀 剣 類 所 持 等 取 締 法 第 29 条 の 規 定 による 公 安 委 員 会 に 対 する 申 出 制 度 の 適 正 な 実 施 について( 通 達 ) 銃 砲 刀 剣 類 所 持 等 取 締 法 の 一 部 を 改 正 する 法 律 ( 平 成 20 年 法 律 第 86 号 以 下 改 正 法 と いう )の 一 部 が 本 年 6 月 1 日 から 施 行 されることに 伴 い 改 正 法 による 改 正 後 の 銃 砲 刀 剣 類 所 持 等 取 締 法 ( 昭 和 33 年 法 律 第 6 号 以 下 法 という ) 第 29 条 の 規 定 による 公 安 委 員 会 に 対 する 申 出 ( 以 下 申 出 という )の 取 扱 いに 関 し 5 月 29 日 付 けで 銃 砲 刀 剣 類 所 持 等 取 締 法 第 29 条 の 規 定 による 大 分 県 公 安 委 員 会 に 対 する 申 出 に 関 する 規 程 ( 平 成 21 年 大 分 県 公 安 委 員 会 規 程 第 1 号 )を 制 定 し 6 月 1 日 から 施 行 することとしたところであるが 申 出 の 解 釈 運 用 等 について 下 記 のとおり 定 めたので 所 属 職 員 に 周 知 し 申 出 制 度 の 適 正 な 実 施 を 図 ら れたい 記 1 申 出 の 範 囲 (1) 趣 旨 及 び 内 容 銃 砲 刀 剣 類 は 人 を 殺 傷 する 能 力 を 有 する 危 険 物 であることから 不 適 格 者 がこれを 所 持 する 場 合 には 凶 悪 犯 罪 に 悪 用 されるおそれがあるのみならず 付 近 の 住 民 に 著 しい 不 安 感 を 与 え 国 民 の 安 全 安 心 に 対 する 重 大 な 脅 威 となる しかしながら 現 行 法 では 警 察 が 情 報 の 提 供 を 受 けた 場 合 に 適 切 な 措 置 をとるべきこ とが 明 らかにされていないので 警 察 は 情 報 提 供 があっても 組 織 的 かつ 適 切 な 対 応 はし ないとの 誤 解 から 国 民 の 不 安 感 を 増 大 させ また 有 益 な 情 報 を 有 する 者 でも 情 報 提 供 を 控 えてしまうおそれがあった そこで 付 近 住 民 等 の 不 安 感 の 解 消 を 図 るとともに 不 適 格 者 に 関 する 情 報 を 早 期 に 把 握 し 銃 砲 刀 剣 類 による 危 害 を 防 止 するため 何 人 も 付 近 に 居 住 する 者 等 で 銃 砲 刀 剣 類 を 所 持 するものが その 言 動 等 から 当 該 銃 砲 刀 剣 類 により 人 の 生 命 身 体 等 を 害 す るおそれがあると 認 めるときは 法 第 29 条 の 規 定 により 都 道 府 県 公 安 委 員 会 に 対 し その 旨 を 申 し 出 ることができることとされたものである (2) 解 釈 ア 法 第 29 条 第 1 項 中 同 居 する 者 とは 同 一 の 住 居 で 日 常 生 活 を 共 にしている 者 で
親 族 には 限 られないが 同 居 とは 法 第 5 条 第 5 項 の 同 居 の 親 族 と 同 じ 概 念 で ある 具 体 的 には 同 一 の 家 屋 であっても 中 が 壁 等 で 仕 切 られており 家 計 炊 事 等 を 一 切 別 個 にしていて 全 くの 別 世 帯 とみなされるものは 同 居 とは 認 められないが 家 計 は 別 でも 食 事 や 入 浴 等 は 共 にしている 等 共 同 生 活 の 実 態 がある 場 合 には 同 居 と 認 め られると 考 えられる イ 法 第 29 条 第 1 項 中 付 近 に 居 住 する 者 とは 申 出 の 対 象 者 の 近 くに 居 住 する 者 を いい その 範 囲 は 社 会 通 念 により 判 断 される ウ 法 第 29 条 第 1 項 中 勤 務 先 が 同 じである 者 とは 通 常 勤 務 している 場 所 が 同 じで ある 者 をいう ただし 申 出 制 度 の 趣 旨 が 自 らの 身 近 に 銃 砲 刀 剣 類 所 持 者 がいる ことに 係 る 不 安 感 の 解 消 等 にあることにかんがみれば 例 えば 同 一 の 建 物 内 にある 別 会 社 に 勤 務 している 場 合 や 同 一 の 会 社 法 人 であるが 支 店 が 異 なる 場 合 は 勤 務 先 が 同 じ には 当 たらないと 考 えられる エ 法 第 29 条 第 1 項 中 他 人 の 生 命 身 体 若 しくは 財 産 若 しくは 公 共 の 安 全 を 害 し 又 は 自 殺 をするおそれがあると 思 料 する とは 銃 砲 又 は 刀 剣 類 を 所 持 させることが 他 人 の 生 命 身 体 財 産 や 公 共 の 安 全 に 対 する 脅 威 を 与 えること 又 は 自 殺 のおそれがあ ると 思 料 する 事 情 があれば 足 り 欠 格 事 由 に 該 当 することについて 客 観 的 合 理 的 な 根 拠 があることを 必 要 とする 趣 旨 ではない オ 申 出 は 許 可 を 受 けて 銃 砲 刀 剣 類 を 所 持 する 者 に 係 るものに 限 られず 例 えば 指 定 射 撃 場 の 設 置 者 又 は 管 理 者 等 許 可 を 受 けずに 銃 砲 刀 剣 類 を 所 持 する 者 に 係 るものも 含 まれ 得 る カ 申 出 とは 進 んで 言 って 出 る 行 為 を 意 味 することから 例 えば 警 察 が 調 査 をした 際 に 聴 取 した 不 適 格 者 に 関 する 情 報 のすべてが 法 第 29 条 の 規 定 による 申 出 に 該 当 する わけではない 調 査 の 際 に 聴 取 した 情 報 については 情 報 が 提 供 された 際 の 経 緯 に 着 目 し 積 極 的 に 情 報 が 提 供 された 場 合 にはその 他 の 要 件 を 満 たせば 申 出 に 該 当 すると 認 められる また そうでない 場 合 でも 住 民 から 申 出 として 処 理 をしてほしいとの 意 思 があるか 否 かにより 判 断 することとする (3) 警 察 安 全 相 談 や 苦 情 の 申 出 との 関 係 銃 砲 刀 剣 類 を 所 持 する 者 に 関 し 県 警 察 に 対 して 提 供 される 情 報 は 必 ずしも 法 第 29 条 の 規 定 による 申 出 である 旨 を 明 示 した 形 で 寄 せられるわけではなく 警 察 安 全 相 談 や 警 察 法 ( 昭 和 29 年 法 律 第 162 号 ) 第 79 条 の 規 定 による 苦 情 の 申 出 等 の 形 でなされること も 想 定 される そこで 県 警 察 としては これらの 相 談 や 苦 情 の 申 出 等 への 対 応 に 際 しては 提 供 さ れた 情 報 の 内 容 を 実 質 的 に 判 断 し 法 第 29 条 の 規 定 による 申 出 に 該 当 するものであれば 同 条 に 従 った 適 切 な 処 理 も 行 わなければならない 2 申 出 の 方 法 申 出 の 方 法 については 国 民 の 利 便 性 に 配 慮 した 柔 軟 な 運 用 を 行 うことがその 制 度 の 趣 旨 にかなうものであり 文 書 口 頭 その 他 適 当 な 方 法 により 申 し 出 ることができるものと し 文 書 等 の 申 出 に 係 る 様 式 についても 定 めないものとする よって 様 式 のいかんにか
かわらず 全 体 の 内 容 から 判 断 して 申 出 に 該 当 すると 認 められるものは 申 出 として 受 理 すること (1) 法 第 29 条 の 規 定 に 基 づき 文 書 により 申 し 出 ようとする 者 には 次 に 掲 げる 事 項 を 記 載 した 申 出 書 を 提 出 させること ア 申 出 人 の 氏 名 電 話 番 号 及 び 住 所 又 は 勤 務 先 イ 申 出 の 対 象 者 の 氏 名 その 他 当 該 対 象 者 の 人 定 に 関 する 事 項 ウ 申 出 の 趣 旨 エ その 他 参 考 となる 事 項 (2) 口 頭 による 申 出 を 受 理 する 場 合 には 前 記 (1)に 掲 げる 事 項 を 聴 取 するよう 努 めるこ と この 場 合 においては 銃 刀 法 第 29 条 関 係 申 出 受 理 簿 ( 第 1 号 様 式 以 下 申 出 受 理 簿 という )に 聴 取 した 事 項 を 確 実 に 記 載 すること (3) 文 書 及 び 口 頭 による 申 出 のほか 全 体 の 内 容 からして 申 出 に 該 当 するものであれば Eメール ファクシミリその 他 適 当 な 方 法 による 申 出 も 受 理 すること 3 申 出 の 手 続 (1) 受 理 申 出 は 銃 砲 刀 剣 類 所 持 の 許 可 権 限 が 公 安 委 員 会 にあることから 公 安 委 員 会 をあて 先 としているが できる 限 り 住 民 にとって 申 出 をしやすい 環 境 を 整 備 し 不 適 格 者 に 関 する 情 報 を 早 期 に 把 握 して 銃 砲 刀 剣 類 による 危 害 を 防 止 するため 次 のとおり 受 理 する こと ア 警 察 本 部 生 活 安 全 部 生 活 安 全 企 画 課 ( 以 下 生 活 安 全 企 画 課 という )において 受 理 する こと なお 生 活 安 全 企 画 課 以 外 の 所 属 に 対 して 申 出 がなされた 場 合 には 直 ちに 生 活 安 全 企 画 課 に 連 絡 すること ただし 警 察 安 全 相 談 や 警 察 法 第 79 条 の 規 定 による 苦 情 の 申 出 等 としての 対 応 が 必 要 である 場 合 は この 限 りでない イ 警 察 署 生 活 安 全 課 交 番 及 び 駐 在 所 において 受 理 すること ウ 執 務 時 間 外 当 直 員 が 対 応 の 上 受 理 すること なお 当 直 中 に 申 出 がなされた 場 合 において 当 該 申 出 が 緊 急 に 処 理 すべきもので あるときは 警 察 本 部 にあっては 生 活 安 全 部 生 活 安 全 企 画 課 長 ( 以 下 生 活 安 全 企 画 課 長 という )に 警 察 署 にあっては 生 活 安 全 課 長 を 通 じて 警 察 署 長 に 直 ちに 報 告 すること (2) 生 活 安 全 企 画 課 長 への 報 告 警 察 署 長 は 警 察 署 ( 交 番 及 び 駐 在 所 を 含 む )において 申 出 を 受 理 したときは 直 ちに 電 話 によりその 内 容 を 生 活 安 全 企 画 課 長 に 報 告 した 後 申 出 者 から 聴 取 した 事 項 を 記 載 した 申 出 受 理 簿 をメール 等 により 送 付 すること なお 当 該 申 出 が 文 書 でなされた 場 合 にあっては 当 該 文 書 を 申 出 受 理 簿 に 添 付 し 当 該 文 書 をファックスにより 送 付 すること
(3) 管 理 台 帳 の 作 成 生 活 安 全 企 画 課 長 及 び 警 察 署 長 は 銃 刀 法 第 29 条 関 係 申 出 管 理 台 帳 ( 第 2 号 様 式 )を 作 成 し 申 出 の 処 理 状 況 を 管 理 すること (4) 公 安 委 員 会 に 対 する 報 告 生 活 安 全 企 画 課 長 は 受 理 したすべての 申 出 について 速 やかに 公 安 委 員 会 に 対 する 報 告 を 行 うこと ただし 急 訴 に 類 するような 迅 速 に 処 理 すべき 申 出 及 び 以 前 申 出 がな されたもので 調 査 の 結 果 該 当 する 事 実 がなく その 後 の 状 況 の 変 化 もないのに 同 一 内 容 の 申 出 が 繰 り 返 される 等 定 型 的 な 処 理 が 可 能 な 申 出 については 調 査 及 びその 結 果 を 踏 まえた 措 置 を 講 じた 後 その 結 果 の 報 告 と 併 せて 受 理 の 報 告 を 行 うことができるも のとする 4 申 出 の 処 理 (1) 必 要 な 調 査 及 び 適 当 な 措 置 生 活 安 全 企 画 課 長 及 び 申 出 の 対 象 者 の 住 所 地 を 管 轄 する 警 察 署 長 は 連 携 して 必 要 な 調 査 及 びその 結 果 を 踏 まえた 適 当 な 措 置 を 執 ること ここで 必 要 な 調 査 とは 申 出 の 内 容 により 異 なるものの 例 えば 申 出 を 行 った 者 から 申 出 の 詳 細 な 内 容 等 を 聴 取 すること 申 出 の 対 象 となった 者 の 粗 暴 な 言 動 が 問 題 となっている 場 合 に 近 隣 住 民 や 必 要 に 応 じて 家 族 から 平 素 の 振 る 舞 いについて 聞 き 取 り 調 査 を 行 うこと( 法 第 13 条 の2) 申 出 の 対 象 となった 者 がアルコール 中 毒 者 の 疑 いがある 場 合 に 病 院 への 照 会 を 行 うこと( 法 第 13 条 の2) 申 出 の 対 象 となった 者 が 自 殺 をするおそれがある 場 合 に 必 要 に 応 じて 本 人 に 病 院 への 通 院 の 有 無 等 を 報 告 させること( 法 第 12 条 の3) 等 が 考 えられる また 適 当 な 措 置 とは 申 出 に 対 する 調 査 の 結 果 により 異 なるものの 例 えば 実 包 等 を 保 管 委 託 するよう 行 政 指 導 を 行 うこと 許 可 に 条 件 を 付 すこと( 法 第 4 条 第 2 項 ) 危 害 予 防 上 必 要 な 措 置 を 執 るよう 指 示 すること( 法 第 10 条 の9) 立 入 検 査 を 行 うこと( 法 第 10 条 の6 第 2 項 ) 許 可 を 取 り 消 すこと( 法 第 11 条 ) 銃 砲 刀 剣 類 の 提 出 を 命 じ これを 保 管 すること( 法 第 13 条 の3 第 1 項 ) 等 が 考 えられる (2) 調 査 及 び 措 置 状 況 の 公 安 委 員 会 に 対 する 報 告 生 活 安 全 企 画 課 長 は 申 出 に 対 する 必 要 な 調 査 及 びその 結 果 を 踏 まえた 適 当 な 措 置 を 講 じた 後 当 該 調 査 及 び 措 置 状 況 について 速 やかに 公 安 委 員 会 に 対 する 報 告 を 行 うこ と (3) 銃 砲 登 録 照 会 業 務 への 入 力 生 活 安 全 企 画 課 長 は 受 理 した 申 出 に 係 る 情 報 について 調 査 を 行 った 結 果 事 実 がな いと 分 かったものを 除 き 申 出 を 受 け 付 けた 日 時 申 出 の 対 象 者 の 住 所 地 を 管 轄 する 警 察 署 名 及 び 申 出 の 概 要 を 警 察 庁 情 報 管 理 システムによる 銃 砲 登 録 照 会 業 務 の 管 理 ファ
イルに 登 録 すること (4) 処 理 結 果 の 通 知 申 出 人 に 対 する 回 答 は 義 務 付 けられているものではないが 申 出 人 に 対 して 調 査 の 結 果 を 通 知 することが 適 当 な 場 合 もあり 得 ると 考 えられる 処 理 結 果 の 通 知 は 個 別 具 体 の 事 例 に 即 し 申 出 の 対 象 者 や 調 査 に 協 力 した 者 等 の 信 用 名 誉 及 びプライバシー 等 への 配 慮 の 必 要 性 や 通 知 した 場 合 の 影 響 等 を 総 合 的 に 勘 案 し その 都 度 適 切 に 判 断 して 行 うこと 5 他 の 都 道 府 県 公 安 委 員 会 に 対 する 申 出 の 取 扱 い 他 の 都 道 府 県 公 安 委 員 会 に 対 する 申 出 が 誤 って 大 分 県 公 安 委 員 会 に 対 してなされたと きは 当 該 申 出 をした 者 に 対 し 管 轄 公 安 委 員 会 を 教 示 の 上 改 めて 当 該 公 安 委 員 会 に 申 出 をしてもらうこととなるが この 場 合 申 出 処 理 の 円 滑 化 を 図 るために 生 活 安 全 企 画 課 長 を 通 じて 当 該 申 出 の 処 理 に 当 たる 公 安 委 員 会 に 連 絡 すること 6 申 出 に 係 る 情 報 の 取 扱 い 申 出 を 行 った 事 実 が 申 出 の 対 象 者 等 に 知 られ その 結 果 申 出 人 と 対 象 者 等 との 間 に 新 た なトラブルが 発 生 することがないよう 申 出 人 の 氏 名 その 他 の 申 出 人 の 特 定 につながるよ うな 事 項 に 係 る 情 報 の 取 扱 いには 特 に 慎 重 を 期 すること 7 法 第 29 条 の 規 定 による 申 出 に 該 当 しない 不 適 格 者 情 報 の 処 理 申 出 の 対 象 者 が 同 居 する 者 若 しくは 付 近 に 居 住 する 者 又 は 勤 務 先 が 同 じである 者 で 銃 砲 刀 剣 類 を 所 持 するもの に 該 当 しない 場 合 や 匿 名 のためにこの 要 件 に 該 当 するかが 判 断 できない 場 合 には 当 該 申 出 は 法 第 29 条 の 規 定 による 申 出 には 該 当 しない ただし この ような 場 合 であっても 銃 砲 刀 剣 類 による 危 害 を 早 期 に 防 止 するため 法 第 29 条 の 規 定 に よる 申 出 に 準 じて 誠 実 に 処 理 するとともに 銃 砲 刀 剣 類 所 持 者 の 不 適 格 性 に 関 する 情 報 に ついては そのすべてを 生 活 安 全 企 画 課 において 集 約 管 理 すること 8 教 養 の 実 施 警 察 署 長 は 署 員 に 対 して 申 出 の 適 正 な 実 施 のために 必 要 な 教 養 を 行 うこと この 場 合 においては 特 に 交 番 及 び 駐 在 所 並 びに 当 直 において 申 出 を 取 り 扱 う 署 員 に 対 して 重 点 的 に 教 養 を 行 うこと ( 生 活 安 全 企 画 課 保 安 係 )
第 1 号 様 式 銃 刀 法 第 29 条 関 係 申 出 受 理 簿 管 理 番 号 第 号 課 長 / 署 長 企 画 官 / 副 署 長 刑 事 官 本 部 主 管 課 送 付 等 受 理 者 受 理 登 録 シ ステム 担 当 第 号 番 号 入 力 補 佐 / 課 長 係 長 係 受 理 平 成 年 ( 曜 ) 日 時 時 分 ~ 時 分 所 属 名 受 理 者 件 名 申 出 方 法 電 話 面 接 その 他 ( ) 住 所 申 出 人 職 業 ( 勤 務 先 ) 電 話 氏 名 ( 歳 ) 男 女 住 所 対 象 者 職 業 ( 勤 務 先 ) 電 話 氏 名 ( 歳 ) 男 女 申 出 内 容 対 象 者 の 猟 銃 等 所 持 状 況 所 持 歴 ( 最 初 の 許 可 ) 年 ライフル 銃 丁 ( 用 途 標 的 射 撃 狩 猟 有 害 駆 除 ) 散 弾 銃 丁 ( 用 途 標 的 射 撃 狩 猟 有 害 駆 除 ) 空 気 銃 丁 ( 用 途 標 的 射 撃 狩 猟 有 害 駆 除 ) 備 考 1 該 当 の にチェックをすること 2 処 理 ( 経 過 ) 状 況 については 適 宜 決 裁 を 受 けること
( 継 紙 ) 各 項 目 で 記 載 欄 が 不 足 する 場 合 は 適 宜 この 継 紙 を 使 用 すること
処 理 ( 経 過 ) 状 況 申 出 者 からの 詳 細 聴 取 内 容 調 査 の 内 容 聞 き 込 み 等 ( 家 族 近 隣 住 民 職 場 の 同 僚 ) 内 容 担 当 者 ( ) 照 会 その 他 立 入 検 査 時 分 保 管 措 置 の 内 容 仮 領 置 行 政 処 分 取 消 指 示 その 他 ( ) 担 当 者 その 他 ( ) ( ) 結 果 受 理 報 告 公 安 委 員 会 へ の 報 告 関 係 報 告 年 特 別 の 指 示 有 無 指 示 の 内 容 指 示 内 容 の 通 知 日 時 年 午 前 午 後 時 分 通 知 通 知 担 当 者 受 理 者 指 示 に 基 づ く 措 置 結 果 報 告 者 結 果 の 報 告 年 受 理 者 申 出 者 への 処 理 結 果 等 通 知 申 出 者 通 知 通 知 年 年 方 法 電 話 口 頭 書 面
銃 刀 法 第 29 条 関 係 申 出 管 理 台 帳 第 2 号 様 式 受 理 番 号 受 理 申 出 者 対 象 者 ( 所 持 者 ) 申 出 内 容 の 要 旨 調 査 及 び 措 置 の 経 過 報 告 関 係 ( 歳 ) ( 歳 ) 立 入 対 象 者 との 関 係 保 管 仮 領 置 報 告 ( 結 果 ) ( 受 ) ( 歳 ) ( 歳 ) 立 入 報 告 ( 結 果 ) 対 象 者 との 関 係 保 管 仮 領 置 ( 受 ) ( 歳 ) ( 歳 ) 立 入 対 象 者 との 関 係 保 管 仮 領 置 報 告 ( 結 果 ) ( 受 ) ( 歳 ) ( 歳 ) 保 管 仮 領 置 報 告 ( 結 果 ) 対 象 者 との 関 係 立 入 ( 受 ) ( 歳 ) ( 歳 ) 立 入 対 象 者 との 関 係 保 管 仮 領 置 報 告 ( 結 果 ) ( 受 ) -1-