(2) 地 域 内 経 済 循 環 の 取 組
あ ま ち ょ う 地 域 内 経 済 循 環 の 取 組 事 例 島 根 県 海 士 町 平 成 23 年 から25 年 の 社 会 増 減 をみると 24 年 25 年 は 転 入 超 過 に 転 じてい る 平 成 20 年 と25 年 の 年 齢 階 層 別 の 人 口 を 比 較 すると 25 歳 から44 歳 の 年 齢 層 ( 平 成 25 年 時 点 )で 人 口 の 増 加 が 見 られる 位 置 図 海 士 町 取 組 の 概 要 島 まるごとブランド 化 海 潮 風 塩 を 三 本 柱 と して 位 置 付 け 島 が 持 つ 地 域 資 源 を 有 効 活 用 し 異 なるもの 同 士 をつなぎ その 中 から 島 ブランドを 生 み 出 し 新 しい 産 業 を 創 出 商 品 開 発 研 修 生 制 度 平 成 10 年 度 以 降 全 国 から 数 名 のI ターン 者 を 商 品 開 発 研 修 生 として 町 の 臨 時 職 員 の 身 分 で 受 入 れ よそ 者 の 発 想 と 視 点 で 特 産 品 開 発 やコミュニティづくりに 至 るまで 海 士 町 内 にある 全 ての 宝 の 山 ( 地 域 資 源 ) にスポットをあて 商 品 化 に 挑 戦 お き ど う ぜ ん 隠 岐 島 前 高 校 魅 力 化 プロジェクト 隠 岐 島 前 高 校 と 地 元 3 町 村 が 協 働 し た 魅 力 ある 学 校 づくりの 取 組 み 地 域 起 業 家 的 人 材 の 育 成 に 向 けた 教 育 カリキュラムの 導 入 や 全 国 から 意 欲 能 力 ある 生 徒 を 募 集 する 島 留 学 など 独 自 の 取 組 みを 実 施 ( 人 ) 2,650 2,600 2,550 2,500 2,450 2,400 2,350 2,300 2,250 2,200 2,150 2,495 5~9 ('04-'08) 35~39 ('74-'78) 2,581 2,517 年 齢 階 層 別 の 人 口 増 減 (H20 25) 10~14 ('99-'03) 15~19 ('94-'98) 20~24 ('89-'93) 25~29 ('84-'88) 単 位 : 人 30~34 ('79-'83) 1 10 31 64 40 41 40~44 ('69-'73) 人 口 の 推 移 2,491 45~49 ('64-'68) 2,449 2,434 資 料 : 島 根 県 の 人 口 推 計 ( 島 根 県 ) 50~54 ('59-'63) 2,374 2,322 2,316 55~59 ('54-'58) 2,357 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 60~64 ('49-'53) 5 4 10 3 7 6 資 料 : 島 根 県 の 人 口 推 計 ( 島 根 県 ) 注 ) 誕 生 年 の 階 層 ごとに 差 し 引 いた 値 ( 年 齢 は 平 成 25 年 時 点 ) 例 : 平 成 25 年 の25~29 歳 - 平 成 20 年 の20~24 歳 転 入 150 100 50 0 50 100 人 口 :2,357 人 ( 平 成 25 年 ) 70 転 出 入 者 数 ( 人 ) 18 18 61 105 118 33 7 13 0 6 5 10 10 10 14 10 14 75 82 島 根 県 71 平 成 23 年 平 成 24 年 平 成 25 年 0~14 歳 15~64 歳 65 歳 以 上 資 料 : 住 民 基 本 台 帳 人 口 移 動 報 告 ( 総 務 省 ) グラフ 外 枠 の 数 値 は 転 出 入 者 の 合 計 150 100 50 0 50 100 転 出 11
12 1. 町 の 概 要 海 士 町 は 島 根 半 島 沖 合 60kmほどの 隠 岐 諸 島 のうち 中 ノ 島 ( 面 積 33.5km 2 周 囲 89.1km) 全 体 を 町 域 としている(1 島 1 町 ) 本 土 との 交 通 手 段 は 高 速 船 とフェリーがあり 高 速 船 では1 時 間 40 分 程 度 フェリーでは2 時 間 半 ~3 時 間 程 度 を 要 する 冬 季 は 海 が 荒 れるため しばしば 欠 航 し 年 に1 回 程 度 は 島 に 物 資 がなくなる ことがあるなど 外 海 離 島 ならではのハンデキャップを 抱 えている 2. 取 組 の 概 要 島 に 息 づく 地 域 資 源 と 島 外 の 若 き 人 材 の 潜 在 能 力 を 巧 みに 掛 け 合 わせ 農 産 物 や 海 産 物 に 付 加 価 値 を 付 ける 新 商 品 で 販 売 力 を 強 化 し 新 たな 加 工 産 業 を 生 み 出 すことで 新 たな 雇 用 の 創 出 を 図 っている [ 新 商 品 の 例 ] キーワード 海 島 の 食 文 化 を 商 品 化 した 島 じゃ 常 識!サザエカレー 漁 師 の 食 卓 をそのまま 届 ける 通 販 ブランド 島 風 便 ( 細 胞 を 破 壊 しない 冷 凍 技 術 を 使 用 した 冷 凍 肉 海 産 物 ) 流 通 の 仕 組 みを 変 えた 隠 岐 海 士 のいわがき 春 香 キーワード 潮 風 独 自 ブランドを 確 立 した 島 生 まれ 島 育 ち 隠 岐 牛 キーワード 塩 海 士 のモノづくりの 原 点 を 呼 び 覚 ます 海 士 乃 塩 3. 定 住 者 の 状 況 (H16~H24 年 度 ) UIターン 者 の 雇 用 創 出 204 人 商 品 開 発 研 修 生 の 採 用 25 人 (うち 7 名 が 町 内 で 就 職 または 起 業 ) Iターン 定 住 者 361 人 (246 世 帯 ) 出 身 地 別 内 訳 ( 世 帯 数 ) 北 海 道 4 信 越 4 九 州 沖 縄 23 東 北 3 近 畿 56 外 国 1 関 東 71 中 国 74 東 海 9 四 国 1 海 士 町 提 供 資 料 4. 島 留 学 ( 隠 岐 島 前 高 校 ) 島 前 高 校 魅 力 化 プロジェクトの 一 環 として 平 成 22 年 度 に 創 設 広 く 全 国 から 来 た 意 欲 的 な 生 徒 たちと 島 の 子 どもが 高 校 生 活 を 共 にすることで 新 たな 人 間 関 係 の 構 築 多 様 な 価 値 観 やものの 見 方 の 発 見 またお 互 いに 刺 激 を 与 え 合 い 学 力 や 生 きる 力 を 相 互 に 伸 ばしあうことが 狙 い 入 学 者 数 の 推 移 ( 人 ) H22 H23 H24 総 数 34 40 59 うち 島 前 外 8 13 23 島 前 高 校 魅 力 化 プロジェクトHPより 島 前 海 士 町 西 ノ 島 町 知 夫 村 の3 町 村 写 真 は 海 士 町 HP
ま に わ し 地 域 の 内 概 経 要 済 について 循 環 の 取 組 事 例 岡 山 県 真 庭 市 真 庭 市 の 現 状 岡 山 県 真 庭 市 は 平 成 17 年 に9 町 村 が 合 併 した 自 治 体 で 中 国 山 地 のほぼ 中 央 に 位 置 し 県 面 積 全 体 の11.6%と 県 下 最 大 の 面 積 を 有 している 当 市 の 面 積 のうち 8 割 は 林 野 であり 従 来 より 基 幹 産 業 である 林 業 木 材 産 業 関 係 の 事 業 者 が 多 い 近 年 では 木 材 価 格 の 低 迷 や 地 域 の 高 齢 化 人 口 減 少 に 進 行 によって 産 業 の 衰 退 が 進 んでおり 市 全 体 で も 少 子 高 齢 化 による 後 継 者 不 足 や 労 働 力 の 低 下 など 地 域 活 力 の 減 少 が 懸 念 されている 県 内 生 産 量 の1/3を 占 める 原 木 市 場 そこで 真 庭 市 では 地 域 活 性 化 に 向 けた 取 り 組 みとして 市 内 に 豊 富 に 存 在 する 地 域 資 源 である 木 材 や 畜 産 業 から 生 じる 家 畜 排 泄 物 などのバイオマス 資 源 を 活 用 した 取 り 組 みに 着 目 平 成 18 年 のバイオマスタウン 認 定 や 平 成 25 年 度 の バイオマス 産 業 都 市 1 認 定 を 通 して バイオマスの 利 活 用 や 観 光 業 との 連 携 (バイオマスツアー)による 地 域 活 性 化 を 推 進 している 1: 経 済 性 が 確 保 された 一 貫 システムを 構 築 し 地 域 の 特 色 を 活 かしたバイオマス 産 業 を 軸 とした 環 境 にやさしく 災 害 に 強 いまち むらづくり 目 指 す 地 域 で 関 係 府 省 による 選 定 支 援 が 行 われる 市 内 生 産 額 基 本 情 報 ( 人 口 ) 48,741( 人 ) 17,878( 世 帯 ) ( 産 業 別 就 業 人 口 ) 第 1 次 産 業 : 14.5% 第 2 次 産 業 : 27.9% 第 3 次 産 業 : 57.7% 製 材 木 製 品 の 市 内 生 産 額 ( 平 成 26 年 7 月 末 時 点 ) ( 平 成 22 年 度 国 勢 調 査 より) 市 内 生 産 額 のうち 製 材 木 製 品 の 割 合 が 大 きい ( 平 成 16 年 度 産 業 連 関 表 より) 真 庭 バイオマス 産 業 都 市 のイメージ バイオマス 産 業 杜 市 真 庭 を 目 指 すべく 自 然 連 携 交 流 循 環 協 働 の5つのキーワードを 踏 まえ 下 記 プロジェクト を 重 点 的 に 展 開 1 真 庭 バイオマス 発 電 事 業 2 木 質 バイオマスリファイナリー 事 業 3 有 機 廃 棄 物 資 源 化 事 業 4 産 業 観 光 拡 大 事 業 木 質 バイオマスのペレット 加 工 森 林 観 察 会 (バイオマスツアー) バイオマスを 活 用 した 地 域 づくりを 軸 に 地 域 に 根 ざした 主 産 業 との 連 携 を 通 して 地 域 全 体 の 活 性 化 を 推 進 していく 木 質 バイオマスによる 発 電 施 設 集 積 施 設 の 見 学 (バイオマスツアー) 13
14 圏 域 内 ( 市 内 ) 従 来 廃 棄 物 処 分 費 8,550 ( 千 円 ) 廃 棄 物 処 分 費 2,850 ( 円 /t) 林 業 ( 関 連 産 業 含 む) 林 業 や 木 材 製 造 業 の 過 程 で 山 中 及 び 製 造 所 より 発 生 する 木 質 バイオマス 木 質 バイオマス 量 148,000 (t) 一 般 木 材 ( 製 材 残 材 ) うち 樹 皮 処 分 量 58,000 (t) 3,000 (t) 未 利 用 木 材 90,000 (t) (うち 20,000tは 市 外 調 達 ) 雇 用 創 出 効 果 180 ( 人 ) 木 質 バイオマスの 燃 料 への 加 工 製 造 及 び 運 搬 集 積 燃 料 用 木 材 資 材 購 入 費 用 1,300,000 ( 千 円 ) 燃 料 資 材 費 加 工 ( 製 造 ) 費 運 搬 集 積 費 人 件 費 バイオマス 産 業 ( 木 質 バイオマス 発 電 事 業 ) 事 業 概 要 真 庭 バイオマス 発 電 株 式 会 社 ( 真 庭 市 ほか 木 材 業 者 など9 団 体 )に よる 木 質 バイオマスを 活 用 した 発 電 事 業 ( 平 成 27 年 4 月 から 施 設 運 転 開 始 予 定 ) 発 電 量 79,200 (うち 自 家 消 費 分 ) (MWh) 7,900 (MWh) 新 規 雇 用 15 ( 人 ) 事 業 収 益 58,065 ( 千 円 ) 観 光 産 業 事 業 概 要 バイオマスを 活 用 した 取 組 に ついてツアーを 通 じて 学 んでも らう バイオマスツアー 真 庭 を 実 施 ( 観 光 関 連 産 業 ) 公 共 交 通 (バス 運 行 など) 飲 食 業 宿 泊 業 ( 温 泉 ) 交 流 人 口 3,000 ( 人 / 年 ) 外 部 獲 得 資 金 25,000 ( 千 円 / 年 ) 燃 料 収 益 費 売 電 量 71,300 (MWh) 480,000 ( 千 円 ) 収 益 額 2,058,065 ( 千 円 ) バイオマス 産 業 ( 発 電 事 業 ) 従 来 熱 源 供 給 電 力 会 社 化 石 燃 料 購 入 費 1,305,000 ( 千 円 ) 原 油 換 算 量 14,500 (kl) 木 質 チップやペレットなどを 熱 源 として 活 用 木 質 バイオマス 量 40,000 (t) ( 熱 源 供 給 用 ) 発 電 用 とは 別 枠 12,000 ( 円 /t) ( 活 用 例 ) 施 設 冷 暖 房 や 事 務 所 での 暖 房 ビニールハウスの 加 温 プールなど 公 共 施 設 での 加 温 再 生 可 能 エネルギーの 固 定 価 格 買 取 制 度 による 発 電 電 力 の 買 取 ( 域 内 への 資 金 の 流 入 ) 電 力 買 取 単 価 未 利 用 材 一 般 木 材 ( 製 材 残 材 ) 32 ( 円 /kwh) 24 ( 円 /kwh) 地 域 資 源 ( 木 質 バイオマス)を 活 用 することで 地 域 内 での 資 金 循 環 を 生 み 出 し 域 内 で 雇 用 所 得 の 場 を 確 保 圏 域 外 ( 他 市 町 村 ) ポイント 課 題 上 記 経 済 循 環 を 実 現 するためには 発 電 に 要 する 木 質 バイオマスの 安 定 的 な 供 給 体 制 が 不 可 欠 であり 山 中 に 放 置 されていた 未 利 用 木 材 の 回 収 による 利 益 ( 資 金 ) 還 元 によって 搬 出 意 欲 を 高 めるほか 安 定 供 給 を 確 保 するため 林 業 従 事 者 の 育 成 や 作 業 環 境 の 整 備 による 地 域 林 業 の 維 持 振 興 が 重 要
く ろ べ し 地 域 内 経 済 循 環 の 取 組 事 例 富 山 県 黒 部 市 くろべ 漁 業 協 同 組 合 1. 地 域 漁 業 の 状 況 2. 地 域 漁 業 活 性 化 の 取 組 くろべ 漁 業 協 同 組 合 がある 黒 部 位 置 図 (1) 生 地 (いくじ)の 塩 物 (しおもん)の (3) 魚 の 駅 生 地 を 契 機 とした 地 域 の 活 性 化 市 生 地 (いくじ)は 富 山 湾 の 東 に 黒 部 市 ブランド 化 漁 協 では 魚 の 消 費 拡 大 を 目 的 にした 位 置 し 扇 状 地 を 通 り 抜 けた 伏 流 水 が 地 区 の 各 所 に 湧 き 出 ている 名 くろべ 漁 協 組 合 女 性 部 では 以 前 から 料 理 教 室 や 一 夜 干 し 教 室 の 開 催 を 契 水 の 里 として 知 られた 地 域 地 域 の 伝 統 保 存 食 である 糠 鰯 (ぬかいわ 機 に まちおこしのための 取 組 が 検 討 され し) を 製 造 し イベントなどで 販 売 地 域 の 企 業 とともに 黒 部 まちづくり 協 議 地 域 では 肥 沃 な 土 壌 と 豊 かな 会 を 設 立 し 桜 を 植 える 会 などの 取 り 組 み 水 資 源 により 黒 部 米 をはじめとす 更 に 水 揚 げされ 魚 に 付 加 価 値 を 付 ける を 開 始 富 山 県 る 農 産 物 が 栽 培 ため 漁 協 で 簡 易 加 工 場 を 整 備 し スルメ また 豊 かな 漁 場 である 富 山 湾 を イカ 等 の 未 利 用 魚 の 加 工 及 び 販 売 を 実 施 協 議 会 での 取 組 をきっかけに 地 元 自 治 会 では 伏 流 水 を 利 用 した 共 同 洗 い 場 や 船 の 背 景 に 周 年 ホタルイカ 白 エビ 回 遊 魚 など 多 種 多 様 な 地 元 はもとより 遠 方 から 買 いに 来 る 人 入 出 港 のたびに 旋 回 する 生 地 中 橋 などの 地 域 魚 が 水 揚 げ も 増 え 生 地 の 塩 物 と 名 付 けた 一 夜 干 資 源 を 利 用 し 交 流 人 口 を 増 加 させようと しのブランド 化 が 確 立 まち 歩 き 実 行 委 員 会 を 組 織 しかし 豊 富 な 水 資 源 を 利 用 した 製 造 業 ( 工 場 )の 増 加 や200 海 里 問 題 により 漁 業 就 業 者 数 が 減 少 就 業 者 数 の 減 少 とともに 少 量 品 種 の 魚 を 水 揚 げする 地 区 の 漁 業 は 量 販 店 への 流 通 には 適 して いないことや 漁 獲 物 の 価 格 の 低 迷 によ り 漁 協 では 将 来 に 対 し 危 機 感 を 抱 いた ため 地 域 漁 業 の 活 性 化 に 向 けた 取 組 を 開 始 ( 経 営 体 人 ) 250 200 150 100 50 0 116 漁 業 経 営 体 数 206 ホタルイカ 白 エビ 漁 業 経 営 体 数 及 び 就 業 者 数 の 推 移 ( 黒 部 市 ) 67 115 漁 業 就 業 者 数 40 81 26 H5 H10 H15 H20 資 料 : 漁 業 センサス( 農 林 水 産 省 ) 66 生 地 の 塩 物 魚 の 駅 生 地 (2) 魚 の 駅 生 地 のオープン 鮮 魚 や 水 産 加 工 品 等 を 販 売 する とれ たて 館 と 漁 師 料 理 を 提 供 する できた て 館 からなる 魚 の 駅 生 地 をオープ ン 対 面 でお 客 に 魚 の 食 べ 方 や 漁 業 のこ と 資 源 管 理 までも 含 めた 浜 の 情 報 を 伝 え ることで 魚 の 駅 生 地 のファンが 増 加 2006 年 には 来 場 者 が 年 間 25 万 人 に 達 し 地 域 の 観 光 拠 点 として 位 置 づけ 委 員 会 では 年 1 回 自 治 会 をはじめ 地 域 の 団 体 と 共 同 で まち 歩 きフェスティバ ル を 開 催 しており 町 への 来 訪 者 が 増 加 また フェスティバルの 開 催 にあたり 各 町 内 で 来 場 者 へのおもてなし 活 動 が 議 論 さ れることで 地 域 の 協 力 体 制 が 整 備 魚 の 駅 生 地 の 食 文 化 を 発 信 する 取 組 により 地 域 漁 業 の 活 性 化 が 図 られ まだ 僅 かではあるが 若 い 漁 業 者 も 増 加 更 に 地 域 漁 業 の 活 性 化 への 取 組 が 地 域 の 活 性 化 に 向 けた 議 論 を 誘 発 し 地 域 資 源 を 活 用 した 交 流 人 口 の 増 加 に 発 展 生 地 中 橋 15