News Release 平 成 23 年 6 月 24 日 温 泉 付 有 料 老 人 ホームの 利 用 権 の 勧 誘 に 関 する 注 意 喚 起 温 泉 付 有 料 老 人 ホームの 利 用 権 の 売 買 に 関 する 勧 誘 を 巡 るトラブルについ ては 本 年 3 月 頃 から 各 地 の 消 費 生 活 センターに 多 数 の 相 談 が 寄 せられていま す 勧 誘 にあたり 震 災 の 被 災 者 が 入 居 するので 高 値 で 買 い 取 りたい など 今 般 の 震 災 の 被 災 者 支 援 を 名 目 とする 事 例 が 見 られ 消 費 者 庁 では 4 月 28 日 こうした 勧 誘 手 法 に 対 する 注 意 喚 起 を 公 表 しました しかし その 後 も 温 泉 付 有 料 老 人 ホームの 利 用 権 を 巡 っては 被 災 者 支 援 を 名 目 としない 勧 誘 も 含 めて 相 談 が 寄 せられており 当 該 トラブルは 依 然 とし て 減 少 しているとはいえません これらの 相 談 の 内 容 を 確 認 したところ 特 定 の 会 社 についての 相 談 が 特 に 多 く また 消 費 者 事 故 等 ( 不 適 切 な 勧 誘 行 為 )に 関 する 情 報 が 含 まれていること が 分 かりました このため 消 費 者 庁 では 消 費 者 安 全 法 ( 平 成 21 年 法 律 第 50 号 ) 第 15 条 第 1 項 の 規 定 に 基 づき 消 費 者 被 害 の 発 生 又 は 拡 大 の 防 止 に 資 する 情 報 を 公 表 し 消 費 者 の 注 意 を 喚 起 することとしました 本 件 に 関 する 問 い 合 わせ 先 消 費 者 庁 政 策 調 整 課 未 公 開 株 等 勧 誘 担 当 TEL : 03(3507)9187( 直 通 )
温 泉 付 有 料 老 人 ホームの 利 用 権 の 勧 誘 に 関 する 注 意 喚 起 1. 温 泉 付 有 料 老 人 ホームの 利 用 権 に 関 するトラブルの 状 況 温 泉 付 有 料 老 人 ホームの 利 用 権 の 売 買 に 関 する 勧 誘 を 巡 るトラブルについては 本 年 3 月 頃 から 各 地 の 消 費 生 活 センターに 多 数 の 相 談 が 寄 せられています 勧 誘 にあたり 震 災 の 被 災 者 が 入 居 するので 高 値 で 買 い 取 りたい など 今 般 の 震 災 の 被 災 者 支 援 を 名 目 とする 事 例 が 見 られ 消 費 者 庁 では 4 月 28 日 こうした 勧 誘 手 法 に 対 する 注 意 喚 起 ( 被 災 者 支 援 などを 名 目 とした 温 泉 付 有 料 老 人 ホームの 利 用 権 の 買 取 り 等 の 勧 誘 にご 注 意 ください )を 公 表 しました しかし その 後 も 温 泉 付 有 料 老 人 ホームの 利 用 権 を 巡 っては 被 災 者 支 援 を 名 目 としない 勧 誘 も 含 め 本 年 3 月 以 降 6 月 23 日 までに 367 件 の 相 談 が 寄 せられており 当 該 トラブルは 依 然 として 減 少 しているとはいえません これらの 相 談 の 内 容 を 確 認 したところ 特 定 の 会 社 についての 相 談 が 特 に 多 く また 消 費 者 事 故 等 ( 不 適 切 な 勧 誘 行 為 )に 関 する 情 報 が 含 まれていることが 分 かりました このため 消 費 者 庁 では 消 費 者 安 全 法 ( 平 成 21 年 法 律 第 50 号 ) 第 15 条 第 1 項 の 規 定 に 基 づき 消 費 者 被 害 の 発 生 又 は 拡 大 の 防 止 に 資 する 情 報 を 公 表 し 消 費 者 の 注 意 を 喚 起 することとしました 2. 具 体 的 な 勧 誘 事 例 事 例 1 電 話 で 突 然 見 知 らぬ 業 者 ( 以 下 買 取 り 業 者 という )から 緑 開 発 合 同 会 社 が 温 泉 付 有 料 老 人 ホームの 利 用 権 を 販 売 しているが もし 買 ってくれれば 上 乗 せし た 額 で 買 い 取 りたい との 連 絡 があった 緑 開 発 合 同 会 社 から 箱 根 温 泉 付 有 料 老 人 ホーム に 関 する アプリコット 合 同 会 社 名 のパンフレットが 送 付 された パンフレットには 緑 開 発 合 同 会 社 を 振 込 先 とする 箱 根 温 泉 付 有 料 老 人 ホーム 利 用 権 購 入 申 込 書 が 同 封 されており 利 用 権 1 口 の 金 額 20 万 円 申 込 単 位 :1 口 整 数 倍 利 払 い 金 年 6~8% ご 購 入 のお 客 様 には 登 記 済 権 利 書 が 発 行 されます などと 記 載 されていた 1
利 用 権 の 購 入 の 申 込 み 及 び 代 金 の 支 払 いを 行 い 買 取 り 業 者 と 会 う 約 束 をしたが 約 束 の 場 所 に 業 者 は 現 れず 騙 されたことに 気 が 付 いた その 後 アプリコット 合 同 会 社 社 員 券 と 社 員 券 送 付 のご 案 内 という 文 書 が 送 付 されてきたが 登 記 済 権 利 書 は 送 付 されなかった 社 員 券 には 本 社 員 券 は 記 名 者 が 表 示 口 数 の 社 員 であることを 本 合 同 会 社 の 定 款 に 記 載 したことを 証 するととも に 箱 根 温 泉 付 有 料 老 人 ホーム 利 用 権 の 口 数 を 証 する 旨 記 載 されていた 事 例 2 見 知 らぬ 業 者 から 電 話 があり 温 泉 付 き 有 料 老 人 ホームの 利 用 権 を 代 わりに 買 って もらえれば か 月 後 に 倍 で 買 い 取 る との 連 絡 があった 合 同 会 社 グリーンアート から 箱 根 温 泉 付 有 料 老 人 ホーム に 関 する アプリ コット 合 同 会 社 名 のパンフレットが 送 付 された パンフレットには 合 同 会 社 グリーンアート を 振 込 先 とする 箱 根 温 泉 付 有 料 老 人 ホーム 利 用 権 購 入 申 込 書 が 同 封 されていた 申 込 書 には 利 払 い 金 年 6~ 8% 登 記 済 権 利 書 が 発 行 されます など 前 記 事 例 1 におけるものと 同 様 の 記 載 があった 合 同 会 社 グリーンアート に 連 絡 して 申 込 手 続 を 行 い 代 金 を 合 同 会 社 グリー ンアート 名 義 の 銀 行 口 座 に 振 り 込 んだ その 後 不 審 に 思 い 有 料 老 人 ホーム 建 設 予 定 地 を 見 に 行 ったところ 現 地 には 老 朽 化 した 保 養 所 が 建 っているだけで 有 料 老 人 ホームと 思 われる 建 物 は 存 在 しなかった 建 設 予 定 地 の 自 治 体 に 確 認 したところ 当 該 土 地 には 有 料 老 人 ホームの 建 設 がされる 予 定 はないとのことだった しばらくして アプリコット 合 同 会 社 社 員 券 が 送 付 されてきたが 登 記 済 権 利 書 は 送 付 されなかった 社 員 券 には 前 記 事 例 1 におけるものと 同 様 の 記 載 があ った 事 例 3 合 同 会 社 三 葉 コーポレーション から 箱 根 温 泉 付 有 料 老 人 ホーム に 関 する アプリコット 合 同 会 社 名 のパンフレットが 送 付 された パンフレットには 合 同 会 社 三 葉 コーポレーション を 振 込 先 とする 箱 根 温 泉 付 有 料 老 人 ホーム 利 用 権 購 入 申 込 書 が 同 封 されていた 申 込 書 には 利 払 い 金 年 6~8% 登 記 済 権 利 書 が 発 行 されます など 前 記 事 例 1 におけるものと 同 様 の 記 載 があった その 後 見 知 らぬ 業 者 から 電 話 があり 温 泉 付 き 有 料 老 人 ホームの 利 用 権 を 代 わり 2
に 買 ってほしい との 連 絡 があった 合 同 会 社 三 葉 コーポレーション からの 指 示 により 複 数 回 に 分 けて 代 金 を 振 り 込 んだが 買 取 りは 行 われなかった しばらくして アプリコット 合 同 会 社 社 員 券 と 社 員 券 送 付 のご 案 内 という 文 書 が 送 付 されてきたが 登 記 済 権 利 書 は 送 付 されな かった 社 員 券 には 前 記 事 例 1 におけるものと 同 様 の 記 載 があった 事 例 4 合 同 会 社 グリーンアート から 箱 根 温 泉 付 有 料 老 人 ホーム に 関 する アプリ コット 合 同 会 社 名 のパンフレットが 送 付 された パンフレットには 合 同 会 社 グリーンアート を 振 込 先 とする 箱 根 温 泉 付 有 料 老 人 ホーム 利 用 権 購 入 申 込 書 が 同 封 されていた 申 込 書 には 利 払 い 金 年 6~ 8% 登 記 済 権 利 書 が 発 行 されます など 前 記 事 例 1 におけるものと 同 様 の 記 載 があった 見 知 らぬ 業 者 ( 以 下 買 取 り 業 者 という )から 電 話 があり 温 泉 付 き 有 料 老 人 ホームのパンフレットが 届 いていないか と 聞 かれた 届 いている と 答 えると 合 同 会 社 グリーンアート に 電 話 をし 残 りの 部 屋 数 を 聞 いてほしい と 言 われ た 電 話 をして 残 りの 部 屋 数 を 聞 き 買 取 り 業 者 に 知 らせると 口 申 し 込 んで 立 替 払 いをしてほしい すぐ 現 金 を 持 って 自 宅 に 買 い 取 りに 行 く と 言 われた 利 用 権 の 購 入 の 申 込 み 及 び 代 金 の 支 払 いを 行 い 買 取 り 業 者 と 会 う 約 束 をしたが 約 束 の 時 間 になっても 業 者 は 自 宅 に 来 なかった その 後 アプリコット 合 同 会 社 社 員 券 が 送 付 されてきたが 登 記 済 権 利 書 は 送 付 されなかった 社 員 券 には 前 記 事 例 1 におけるものと 同 様 の 記 載 があった なお 商 業 法 人 登 記 による 上 記 4 社 の 概 要 は 次 のとおり アプリコット 合 同 会 社 商 号 住 所 会 社 成 立 の 年 月 日 資 本 金 の 額 代 表 社 員 アプリコット 合 同 会 社 東 京 都 品 川 区 東 五 反 田 五 丁 目 22 番 37 号 -801 号 ツバセスP 平 成 23 年 2 月 24 日 金 500 万 円 白 井 勝 裕 緑 開 発 合 同 会 社 商 号 緑 開 発 合 同 会 社 住 所 東 京 都 足 立 区 千 住 仲 町 40-3 グランパレ 北 千 住 303 会 社 成 立 の 年 月 日 平 成 23 年 2 月 14 日 資 本 金 の 額 金 300 万 円 代 表 社 員 車 田 勇 雄 3
合 同 会 社 グリーンアート 商 号 住 所 会 社 成 立 の 年 月 日 資 本 金 の 額 代 表 社 員 合 同 会 社 グリーンアート 東 京 都 足 立 区 中 川 三 丁 目 3 番 3 パティオ 中 川 101 号 平 成 23 年 2 月 24 日 金 500 万 円 白 井 勝 裕 合 同 会 社 三 葉 コーポレーション 商 号 合 同 会 社 三 葉 コーポレーション 住 所 東 京 都 墨 田 区 太 平 三 丁 目 18 番 11 イスターナエヌ 305 会 社 成 立 の 年 月 日 平 成 23 年 2 月 14 日 資 本 金 の 額 金 300 万 円 代 表 社 員 車 田 勇 雄 詳 細 は 別 添 参 考 資 料 1 を 御 参 照 ください 3 勧 誘 の 問 題 点 (1) 購 入 申 込 書 には 有 料 老 人 ホームの 利 用 権 を1 口 単 位 で 販 売 する 旨 が 記 載 され ているが 利 用 権 の 具 体 的 な 意 味 1 口 の 権 利 が 及 ぶ 範 囲 など 販 売 の 対 象 とされ る 権 利 の 内 容 については 消 費 者 が 当 該 老 人 ホームの 利 用 権 を 購 入 するか 否 かを 判 断 するにあたり 重 要 な 事 項 であるにもかかわらず その 説 明 が 行 われていない (2) 有 料 老 人 ホームの 利 用 権 に 係 る 勧 誘 にもかかわらず 契 約 後 に 送 付 されるのが 社 員 券 であることは 消 費 者 が 当 該 老 人 ホームの 利 用 権 を 購 入 するか 否 かを 判 断 するにあたり 重 要 な 事 項 であるにもかかわらず その 説 明 が 行 われていない (3) 社 員 券 が 合 同 会 社 の 社 員 の 地 位 を 表 す 証 券 である 場 合 金 融 商 品 取 引 法 ( 昭 和 23 年 法 律 第 25 号 ) 上 の 有 価 証 券 に 該 当 する 可 能 性 があると 考 えられるが 1 有 価 証 券 に 内 在 するリスクについては 消 費 者 が 当 該 老 人 ホームの 利 用 権 を 購 入 するか 否 かを 判 断 するにあたり 重 要 な 事 項 であるにもかかわらず その 説 明 が 行 わ れていない 2 有 価 証 券 の 販 売 を 無 登 録 で 行 うことは 金 融 商 品 取 引 法 に 違 反 するおそれがある (4) 有 料 老 人 ホームの 利 用 権 に 登 記 制 度 は 存 在 しないにもかかわらず 登 記 済 権 利 書 が 発 行 される との 不 実 の 説 明 が 行 われている (5) 有 料 老 人 ホームの 設 置 運 営 について 老 人 福 祉 法 ( 昭 和 38 年 法 律 第 133 号 )に 基 づく 自 治 体 への 届 出 が 行 われていないなどの 不 自 然 な 点 が 見 られる 詳 細 は 別 添 参 考 資 料 2 を 御 参 照 ください 4
4 消 費 者 へのアドバイス アプリコット 合 同 会 社 の 名 称 が 記 載 されたパンフレットに 緑 開 発 合 同 会 社 合 同 会 社 グリーンアート 又 は 合 同 会 社 三 葉 コーポレーション 宛 の 購 入 申 込 書 を 付 した 封 筒 が 郵 送 される 形 で 温 泉 付 有 料 老 人 ホームの 利 用 権 の 勧 誘 が 行 われて います これらの 勧 誘 については 前 記 のとおり 様 々な 問 題 点 が 確 認 されています これらの 会 社 から 突 然 パンフレット 等 が 送 付 されても 不 審 に 思 った 場 合 はその 場 で 判 断 せず お 近 くの 消 費 生 活 センターに 相 談 してください これらの 会 社 からパンフレット 等 が 送 付 された 後 別 の 業 者 や 公 的 団 体 福 祉 団 体 を 名 乗 る 者 から 老 人 ホームの 利 用 権 を 高 値 で 買 い 取 るので 代 わりに 買 ってほしいな どと 勧 誘 する 劇 場 型 と 呼 ばれる 事 例 の 相 談 が 寄 せられています しかしながら 実 際 に 買 取 りが 行 われた 事 例 は 消 費 者 庁 では 一 件 も 確 認 していませ ん 高 値 で 買 い 取 る という 話 を 安 易 に 信 じないようにしましょう 利 用 権 の 購 入 を 申 し 込 んだ 消 費 者 に 対 して アプリコット 合 同 会 社 の 社 員 で あることを 表 す 社 員 券 が 送 付 されていますが 一 般 に 合 同 会 社 の 社 員 になると いうことは 株 式 会 社 の 株 主 になることと 同 様 会 社 の 一 定 持 分 を 保 有 するものであ り 会 社 が 提 供 する 財 やサービスを 利 用 できる 権 利 とは 異 なります 何 が 取 引 の 対 象 となっているのか 曖 昧 なところ 理 解 できないところが 少 しでも ある 場 合 は 絶 対 に 契 約 をしてはいけません 不 審 に 思 った 場 合 断 っても 執 拗 に 勧 誘 された 場 合 被 害 に 遭 った 場 合 などは す ぐに 消 費 生 活 センターや 警 察 に 相 談 しましょう 各 地 の 消 費 生 活 センター 消 費 生 活 相 談 窓 口 ( 消 費 者 ホットライン) 電 話 0570-064-370 警 察 ( 警 察 安 全 相 談 窓 口 ) 電 話 #9110 5
勧 誘 パンフレット 及 び 申 込 後 に 送 付 される 社 員 券 の 記 載 の 詳 細 参 考 資 料 1 <パンフレット 記 載 の 有 料 老 人 ホームの 概 要 >( 事 例 1~ 事 例 4) 建 設 予 定 地 : 神 奈 川 県 足 柄 下 郡 箱 根 町 木 賀 942 開 設 : 平 成 23 年 12 月 予 定 有 料 老 人 ホームの 類 型 : 住 宅 型 有 料 老 人 ホーム 介 護 保 険 在 宅 サービス 利 用 可 土 地 建 物 所 有 形 態 : 賃 貸 借 契 約 平 成 23 年 1 月 1 日 から 20 年 契 約 以 降 自 動 更 新 居 住 の 権 利 形 態 : 利 用 権 方 式 入 居 時 の 要 件 :おおむね 60 歳 以 上 の 方 専 用 居 室 区 分 :グループルーム 家 族 部 屋 ゲストルーム 臨 時 利 用 部 屋 < 箱 根 温 泉 付 有 料 老 人 ホーム 利 用 権 購 入 申 込 書 の 記 載 概 要 >( 事 例 1~ 事 例 4) 利 用 権 1 口 の 金 額 :1 口 金 200,000 円 ( 申 込 単 位 :1 口 整 数 倍 申 込 例 :10 口 200 万 円 ) 利 払 い 金 年 6~8% 配 当 日 25 日 振 込 先 口 座 の 名 義 人 : 緑 開 発 合 同 会 社 ( 事 例 1) 合 同 会 社 グリーンアート( 事 例 2) 合 同 会 社 三 葉 コーポレーション( 事 例 3) その 他 の 記 載 : ご 購 入 のお 客 様 には 登 記 済 権 利 書 が 発 行 されます それまで 本 紙 を 保 管 して 下 さい < 社 員 券 送 付 のご 案 内 の 記 載 内 容 >( 事 例 1 及 び 事 例 3) アプリコット 合 同 会 社 本 社 員 券 は 箱 根 温 泉 付 有 料 老 人 ホーム 利 用 件 の 口 数 を 証 するものとなります 今 回 ご 購 入 分 口 1 口 で1ヶ 月 のご 利 用 が 可 能 となり 権 利 を 有 するものですので 大 切 に 保 管 して 下 さ い お 問 い 合 わせ 先 緑 開 発 合 同 会 社 ( 事 例 1) 合 同 会 社 三 葉 コーポレーション( 事 例 3) < 社 員 券 の 記 載 内 容 >( 事 例 1~ 事 例 4) アプリコット 合 同 会 社 社 員 券 会 社 の 商 号 アプリコット 合 同 会 社 会 社 成 立 の 年 月 日 平 成 23 年 2 月 24 日 譲 渡 制 限 当 会 社 の 社 員 券 を 譲 渡 により 取 得 するには 社 員 総 会 の 承 認 を 受 けなけれ ばならない 本 社 員 券 は 記 名 者 が 表 示 口 数 の 社 員 であることを 本 合 同 会 社 の 定 款 に 記 載 したこと を 証 するとともに 箱 根 温 泉 付 有 料 老 人 ホーム 利 用 権 の 口 数 を 証 するものである 6
消 費 者 事 故 等 の 発 生 に 該 当 する 勧 誘 の 問 題 点 並 びに 法 律 違 反 の 可 能 性 及 び 不 自 然 と 思 われる 点 参 考 資 料 2 勧 誘 において 確 認 された 不 適 切 な 説 明 (1) 利 用 権 の 意 味 内 容 に 関 する 説 明 が 行 われていない 有 料 老 人 ホームの 利 用 権 とは 一 般 的 には ある 高 齢 者 が 当 該 老 人 ホームに 住 み 介 護 等 のサービスを 受 けることのできる 権 利 である 本 件 勧 誘 においては この 利 用 権 を 1 口 20 万 円 口 数 という 形 で 販 売 する 旨 が 記 載 された 購 入 申 込 書 が 送 付 され ているが 1 口 の 権 利 が 及 ぶ 範 囲 など その 意 味 内 容 について 勧 誘 の 時 点 で 消 費 者 に 何 ら 説 明 がない 緑 開 発 合 同 会 社 及 び 合 同 会 社 三 葉 コーポレーション か らパンフレット 等 が 送 付 された 事 例 では 契 約 後 に 1 口 で1ヶ 月 分 のご 利 用 が 可 能 となる 旨 を 記 載 した 文 書 が 送 付 されてくるが 勧 誘 時 に 送 付 されるパンフレット 等 には 1 口 で1ヶ 月 分 の 利 用 が 可 能 である 旨 の 記 載 は 一 切 ない 老 人 ホームの 利 用 権 が 消 費 者 の 何 の 権 利 を 保 障 するものであるかということは 老 人 ホームの 利 用 権 を 購 入 しようとする 消 費 者 にとって 当 該 利 用 権 を 購 入 するか 否 か を 判 断 するにあたり 重 要 な 事 項 である それにもかかわらず 本 件 の 勧 誘 の 時 点 で この 点 について 消 費 者 に 何 ら 説 明 が 行 われていない (2) 合 同 会 社 の 社 員 権 を 購 入 すること 及 び 購 入 に 関 するリスクの 不 告 知 本 件 勧 誘 においては 有 料 老 人 ホームの 利 用 権 の 購 入 に 係 る 勧 誘 が 行 われているに もかかわらず 契 約 後 に 実 際 に 消 費 者 に 送 付 されるのは 老 人 ホーム 利 用 権 の 口 数 を 証 する ことと 付 加 された 合 同 会 社 の 社 員 であることを 証 する 旨 の 社 員 券 で ある 社 員 券 には アプリコット 合 同 会 社 名 で 記 名 者 が 表 示 口 数 の 社 員 である ことを 本 合 同 会 社 の 定 款 に 記 載 したことを 証 する などと 記 載 されており 定 款 への 記 載 が 真 実 であるとすれば これは 本 件 取 引 の 対 象 が 記 名 者 が 社 員 であることを 合 同 会 社 の 定 款 に 記 載 する こと すなわち 合 同 会 社 の 社 員 権 であることを 示 し ている 合 同 会 社 の 社 員 とは 購 入 ( 出 資 )した 金 額 を 限 度 として 責 任 を 負 う 立 場 であり 株 式 会 社 の 株 主 になることと 同 様 会 社 の 一 定 持 分 を 保 有 するものである 利 用 権 の 購 入 が 実 際 は 合 同 会 社 の 社 員 権 の 購 入 である 点 は 消 費 者 が 当 該 利 用 権 を 購 入 するか 否 かを 判 断 するに 当 たって 重 要 な 事 項 であるにもかかわらず この 点 について 何 ら 事 前 に 説 明 が 行 われていない また 金 融 商 品 取 引 法 第 2 条 第 2 項 第 3 号 の 規 定 により 合 同 会 社 の 社 員 権 は 同 法 の 有 価 証 券 に 該 当 する 有 価 証 券 を 業 として 売 買 等 する 者 は 金 融 商 品 販 売 法 上 の 金 融 商 品 販 売 業 者 等 に 該 ( 注 当 ) し 同 法 上 元 本 欠 損 が 生 ずるおそれ があることなど 金 融 商 品 に 内 在 するリ 7
スクを 消 費 者 に 告 知 する 等 の 説 明 義 務 を 負 い 当 該 義 務 を 果 たさなかった 場 合 に 消 費 者 に 生 じる 損 害 賠 償 の 責 を 負 う 本 件 勧 誘 では このような 顧 客 の 判 断 に 影 響 を 与 える 重 要 な 情 報 である 合 同 会 社 の 社 員 権 の 購 入 におけるリスクについての 説 明 が 何 ら 行 われていない ( 注 ) 業 として とは 社 会 通 念 上 事 業 の 遂 行 とみることができる 程 度 に 公 衆 に 対 し 反 復 継 続 性 をもって 売 買 することをいう また 業 として 行 うといえるためには 業 法 上 の 免 許 許 可 等 の 有 無 を 問 わない このため 無 免 許 無 許 可 業 者 が 行 う 行 為 であっても 業 として 行 う に 該 当 し 得 る (3) 老 人 ホームの 利 用 権 に 登 記 制 度 は 存 在 しないにもかかわらず 登 記 済 権 利 書 が 発 行 される との 説 明 が 行 われている 本 件 勧 誘 においては 老 人 ホーム 利 用 権 の 申 込 書 に ご 購 入 のお 客 様 には 登 記 済 権 利 書 が 発 行 されます 旨 の 記 載 がある しかし 老 人 ホームの 利 用 権 について 登 記 の 制 度 は 存 在 しない(なお 合 同 会 社 の 社 員 権 についても 一 般 の 社 員 の 追 加 は 商 業 法 人 登 記 制 度 上 の 登 記 事 項 ではない) それにもかかわらず 登 記 済 権 利 書 という 語 が 使 われることによって 例 えば 不 動 産 などと 類 似 の 登 記 制 度 の 下 で 有 料 老 人 ホームの 利 用 権 の 登 記 がなされ 利 用 権 という 財 産 権 の 安 全 安 定 が 守 られるかのような 印 象 を 与 えている この 点 において 本 件 勧 誘 においては 不 実 告 知 が 行 われていると 考 えられる 上 記 (1)~(3)を 合 わせて 検 討 すると 本 件 勧 誘 においては 当 該 契 約 に 関 する 事 項 で あって 消 費 者 の 当 該 契 約 を 締 結 するかどうか 又 は 当 該 契 約 の 解 除 若 しくは 解 約 をする かどうかについての 判 断 に 通 常 影 響 を 及 ぼすもの について 事 実 の 不 告 知 又 は 不 実 告 知 といった 不 適 切 な 行 為 が 行 われていると 考 えられる 法 律 違 反 の 可 能 性 及 び 不 自 然 と 思 われる 点 (1) 金 融 商 品 取 引 法 違 反 の 行 為 が 行 われているおそれがある 金 融 商 品 取 引 法 は 有 価 証 券 の 販 売 ( 募 集 の 取 扱 い 等 )を 業 として 行 うにあたっ ては 内 閣 総 理 大 臣 ( 金 融 庁 )の 登 録 を 受 けなければならないと 規 定 している 本 件 社 員 券 の 記 名 者 が 表 示 口 数 の 社 員 であることを 本 合 同 会 社 の 定 款 に 記 載 し たことを 証 する という 記 載 によれば 緑 開 発 合 同 会 社 合 同 会 社 グリーンアー ト 及 び 合 同 会 社 三 葉 コーポレーション は アプリコット 合 同 会 社 の 社 員 権 の 販 売 を 行 っていることとなるが 上 述 のとおり 合 同 会 社 の 社 員 権 は 有 価 証 券 であ り その 販 売 を 行 うためには 金 融 商 品 取 引 法 上 の 登 録 を 受 けなければならない 6 月 22 日 時 点 で 緑 開 発 合 同 会 社 合 同 会 社 グリーンアート 及 び 合 同 会 社 三 葉 コーポレーション が 登 録 を 受 けていることは 確 認 されておらず 同 社 は 無 登 録 で 有 価 証 券 の 販 売 を 行 うという 金 融 商 品 取 引 法 違 反 の 行 為 を 行 っているおそれ がある 8
(2) 有 料 老 人 ホーム の 設 置 運 営 について 不 自 然 な 点 が 見 られる パンフレットにおいて 建 設 予 定 地 とされている 神 奈 川 県 足 柄 下 郡 箱 根 町 木 賀 942 には 閉 鎖 された 民 間 企 業 の 保 養 施 設 があるが 約 10 年 前 から 放 置 されたま まの 状 態 であり 最 近 も 建 物 の 建 設 改 修 工 事 が 行 われた 形 跡 はないことが 地 元 関 係 者 への 聞 き 取 りにより 確 認 されている 老 人 福 祉 法 第 29 条 により 有 料 老 人 ホームを 設 置 しようとする 者 は あらかじめ その 施 設 を 設 置 しようとする 地 の 都 道 府 県 知 事 に 届 出 が 必 要 である しかし 当 該 老 人 ホームの 建 設 予 定 地 とされている 神 奈 川 県 足 柄 下 郡 箱 根 町 木 賀 942 につい ては 6 月 23 日 時 点 で 神 奈 川 県 知 事 に 対 して 有 料 老 人 ホーム 設 置 届 は 提 出 されて いないことが 確 認 されている また 神 奈 川 県 有 料 老 人 ホーム 設 置 運 営 指 導 要 綱 により 県 への 届 出 前 に 業 者 と 地 元 自 治 体 との 事 前 協 議 を 経 ることとなっている が 本 件 建 設 予 定 地 に 関 し 地 元 自 治 体 ( 箱 根 町 )には 事 前 協 議 に 係 る 相 談 は 一 切 行 われていないことが 確 認 されている 神 奈 川 県 の 有 料 老 人 ホーム 設 置 運 営 指 導 指 針 においては 有 料 老 人 ホーム 設 置 届 受 理 通 知 書 の 交 付 を 受 ける 前 に 入 居 募 集 を 行 うときは 届 出 手 続 中 であること 及 び 広 告 等 の 内 容 が 変 更 される 場 合 があることを 明 示 するこ と 入 居 募 集 に 当 たっては パンフレット 募 集 広 告 インターネットのホームペー ジ 等 において 有 料 老 人 ホームの 類 型 表 示 事 項 ( 注 : 入 居 時 の 要 件 利 用 料 の 支 払 い 方 式 介 護 保 険 に 係 る 事 項 居 室 区 分 介 護 に 関 わる 職 員 体 制 等 ) 及 び 指 定 居 宅 サービスの 種 類 等 を 掲 載 することにより 提 供 するサービスの 内 容 居 住 の 権 利 形 態 及 び 入 居 時 の 要 件 等 を 分 かりやすく 表 示 すること 入 居 契 約 に 際 して 契 約 手 続 利 用 料 等 の 支 払 い 方 法 などについて 事 前 に 十 分 説 明 すること が 求 められているが 本 件 勧 誘 に 係 るパンフレットでは 上 記 1 点 目 については 全 く 明 示 されていない 上 記 2 点 目 については 分 かりやすい 表 示 はなく 上 記 3 点 目 についても 契 約 に 際 して 十 分 な 説 明 は 行 われていない 契 約 後 も 老 人 ホームの 利 用 条 件 を 示 した 入 居 契 約 書 や 重 要 事 項 説 明 書 などの 交 付 は 行 われていない 現 在 の 閉 鎖 された 保 養 施 設 を 取 り 壊 して 新 たに 老 人 ホームを 建 築 する 場 合 老 人 ホームのために 一 部 を 改 築 する 場 合 取 り 壊 さずにそのまま 転 用 する 場 合 のい ずれにおいても 建 築 基 準 法 ( 昭 和 25 年 法 律 第 201 号 )により 確 認 申 請 が 必 要 で ある しかし 6 月 23 日 時 点 で 当 該 住 所 地 についての 確 認 申 請 は 出 ていないこと が 神 奈 川 県 によって 確 認 されている 上 記 のように 本 件 勧 誘 に 係 る 有 料 老 人 ホーム については その 設 置 運 営 に ついて 不 自 然 な 点 が 見 られる 9