犯 罪 の 防 止 対 策 委 員 会 活 動 報 告 松 原 市 セーフコミュニティ 犯 罪 の 防 止 対 策 委 員 会 報 告 者 : 犯 罪 の 防 止 対 策 委 員 会 委 員 長 山 本 剛 所 属 : 松 原 事 業 場 防 犯 協 会 会 長 1
背 景 : 全 国 と 比 較 して 犯 罪 認 知 件 数 が 多 い ( 件 /10 万 人 ) 3,500 10 万 人 あたりの 刑 法 犯 認 知 件 数 出 典 : 警 察 統 計 3,000 2,500 2,000 1,500 1,000 500 2,830 2,633 2,695 2,588 2,613 2,373 2,212 1,962 1,977 1,896 2,447 2,280 2,060 1,776 1,603 1,491 1,419 1,330 1,851 1,751 1,658 1,238 1,159 1,084 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 松 原 市 大 阪 府 全 国 ( 年 ) 犯 罪 への 不 安 感 市 民 の63%が 犯 罪 への 不 安 を 感 じている 出 典 :けが 及 び 安 心 安 全 に 関 する 実 態 調 査 アンケート(2011) 2
松原市セーフコミュニティ 対策委員会の構成 松原市 (2名) 松原 警察署 (1名) 松原 事業場 防犯協会 (2名) 松原防犯 協議会 (2名) 犯罪の防止 対策委員会 15名 松原地区 保護司会 (1名) 松原市安 全なまち づくり対 策協議会 (1名) 自治会 連合会 (6名) 住民組織 行政組織 3
対 策 委 員 会 の 経 緯 開 催 日 回 内 容 2011 12 月 13 日 第 01 回 セーフコミュニティの 概 要 とスケジュール 説 明 2012 01 月 23 日 第 02 回 松 原 市 の 犯 罪 状 況 報 告 と 課 題 の 検 討 03 月 15 日 第 03 回 既 存 の 取 組 の 確 認 と 課 題 に 対 する 取 組 の 検 討 05 月 14 日 第 04 回 取 組 に 対 する 評 価 方 法 の 説 明 と 指 標 等 の 検 討 07 月 03 日 第 05 回 課 題 に 対 する 取 組 内 容 の 検 討 09 月 28 日 第 06 回 対 策 委 員 会 間 の 情 報 共 有 のため 合 同 会 議 開 催 10 月 28 日 第 07 回 セーフコミュニティ 事 前 審 査 での 発 表 12 月 14 日 第 08 回 事 前 審 査 の 講 評 に 関 する 検 討 本 審 査 に 向 けた 取 り 組 みについて 2013 01 月 18 日 第 09 回 本 審 査 に 向 けた 取 り 組 みについて 03 月 13 日 第 10 回 本 審 査 に 向 けた 取 り 組 みについて 05 月 15 日 第 11 回 本 審 査 に 向 けた 取 り 組 みについて 07 月 24 日 第 12 回 対 策 委 員 会 間 の 情 報 共 有 のため 合 同 会 議 開 催 4
課 題 1 刑 法 犯 罪 の 約 半 数 を 街 頭 犯 罪 が 占 めている1 ( 件 ) 出 典 : 警 察 統 計 5,000 刑 法 犯 認 知 件 数 街 頭 犯 罪 認 知 件 数 4,000 3,000 3,271 3,280 2,980 2,766 2,444 2,447 2,000 1,907 1,858 1,571 1,466 1,206 1,171 1,000 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 ( 年 ) 5
課 題 1 刑 法 犯 罪 の 約 半 数 を 街 頭 犯 罪 が 占 めている2 凶 悪 犯 ( 殺 人 強 盗 等 ) 0.4% 粗 暴 犯 ( 暴 行 傷 害 等 ) 3.1% 出 典 : 警 察 統 計 (2009~2011の 平 均 ) 知 能 犯 ( 詐 欺 偽 造 等 ) 1.9% その 他 16.1% 侵 入 窃 盗 6.8% ひったくり 1.3% その 他 30.1% 自 転 車 盗 28.6% 刑 法 犯 罪 種 別 割 合 非 侵 入 窃 盗 罪 種 別 割 合 非 侵 入 窃 盗 ( 自 転 車 盗 等 ) 71.7% 自 販 機 ねらい 1.8% 自 動 車 盗 2.2% オートバイ 盗 8.3% 部 品 ねらい 13.4% 車 上 ねらい 14.2% n=2,552 n=1,829 6
課 題 2 街 頭 犯 罪 は 夕 刻 から 夜 間 に 多 い ( 件 ) 300 250 200 150 100 50 0 出 典 : 警 察 統 計 (2009~2011の 平 均 ) 自 転 車 盗 車 上 ねらい 部 品 ねらい 91 オートバイ 盗 自 動 車 盗 70 自 販 機 ねらい 79 51 45 45 ひったくり 35 14 48 52 27 57 45 21 52 31 35 34 17 17 18 25 25 24 26 14 12 13 18 12 16 ( 時 間 ) 7
課 題 3 街 頭 犯 罪 は 特 に 駅 周 辺 で 多 い ( 件 ) 40 35 出 典 : 大 阪 府 警 察 安 まちアーカイブ(2009~2011の 平 均 ) 自 転 車 盗 30 部 品 ねらい 25 26 車 上 ねらい 20 15 10 5 0 3 3 33 12 5 7 5 3 4 18 15 15 12 3 2 4 8 5 2 7 2 2 2 2 3 2 9 2 4 6 6 3 4 2 5 4 2 10 7 2 4 2 オートバイ 盗 自 動 車 盗 自 販 機 ねらい ひったくり 8
課 題 4 子 ども(16 歳 未 満 )への 声 かけ 事 案 等 が 増 加 傾 向 ( 件 /10 万 人 ) 40 出 典 : 大 阪 府 警 察 安 まちアーカイブ 35.6 36.6 30 20 10 20.4 15.9 24.0 22.0 26.5 18.5 28.2 松 原 市 大 阪 府 24.7 約 1.5 倍 0 2008 2009 2010 2011 2012 ( 年 ) 9
課 題 5 子 どもへの 声 かけ 事 案 等 は 下 校 時 間 帯 が 多 い 課 題 6 子 どもへの 声 かけ 事 案 等 は 夜 間 にも 発 生 出 典 : 大 阪 府 警 察 安 まちアーカイブ(2008~2012の 平 均 ) 14 12 10 8 6 4 2 0 声 かけ 事 案 公 然 わいせつ 痴 漢 4.2 不 審 者 暴 行 ( 脅 迫 ) 事 案 つきまとい 事 案 3.4 その 他 のわいせつ 事 案 1.6 2.4 1.4 2.2 1 1 0.4 0.6 0.6 0.8 0.8 1.2 1 0.6 0.6 0.8 0.4 0.6 0.6 0.4 0.8 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0-2 2-4 4-6 6-8 8-10 10-12 12-14 14-16 16-18 18-20 20-22 22-24 ( 時 間 ) 10
課 題 7 通 学 路 かどうかを 問 わず 広 範 囲 で 発 生 2011 年 と2012 年 の 昼 間 の 子 ど もへの 声 かけ 事 案 等 の 発 生 場 所 と 通 学 路 を 地 図 上 に 反 映 昼 間 :04 月 ~9 月 は7 時 ~18 時 10 月 ~3 月 は7 時 ~17 時 子 どもへの 声 かけ 事 案 等 発 生 マップ 発 生 場 所 を 見 える 化 し 確 認 通 学 路 上 で 多 く 発 生 しているが それ 以 外 でも 発 生 している 11
以 上 のことから 浮 かび 上 がってきた 課 題 は 課 題 1. 刑 法 犯 罪 の 約 半 数 を 街 頭 犯 罪 が 占 めている 課 題 2. 街 頭 犯 罪 は 夕 刻 から 夜 間 に 多 い 課 題 3. 街 頭 犯 罪 は 特 に 駅 周 辺 で 多 い 課 題 4. 子 どもへの 声 かけ 事 案 等 が 増 加 傾 向 にある 課 題 5. 子 どもへの 声 かけ 事 案 等 は 下 校 時 間 帯 が 多 い 課 題 6. 子 どもへの 声 かけ 事 案 等 は 夜 間 にも 発 生 課 題 7. 子 どもへの 声 かけ 事 案 等 は 通 学 路 かどうかを 問 わず 広 範 囲 で 発 生 12
小 さな 犯 罪 を 放 置 することで 凶 悪 な 犯 罪 を 招 く 割 れ 窓 理 論 地 域 による 対 応 が 可 能 警 察 による 対 応 が 必 要 小 さな 犯 罪 を 放 置 犯 罪 を 引 き 起 こしやすい 環 境 凶 悪 な 犯 罪 ( 殺 人 傷 害 暴 行 ) 13
課 題 に 対 する 取 組 課 題 1 課 題 2 課 題 3 予 防 対 象 1 街 頭 犯 罪 による 被 害 取 組 1 防 犯 カメラの 設 置 取 組 2 一 戸 一 灯 運 動 課 題 4 課 題 5 課 題 6 課 題 7 予 防 対 象 2 子 どもへの 声 かけ 事 案 等 の 犯 罪 被 害 取 組 3 子 ども 見 守 り 活 動 の 把 握 取 組 4 防 犯 教 室 14
取 組 1 防 犯 カメラの 設 置 ( 概 要 ) 対 象 : 松 原 市 内 街 頭 実 施 関 係 者 : 町 会 商 店 会 警 察 署 松 原 市 現 在 実 施 内 容 : 町 会 や 商 店 会 市 が 街 頭 に 防 犯 カメラを 設 置 ( 町 会 設 置 分 については 市 が 設 置 費 用 管 理 費 の 一 部 を 助 成 ) 改 善 事 項 街 頭 犯 罪 発 生 場 所 や 子 どもの 犯 罪 被 害 発 生 場 所 を 記 した 地 図 及 び 警 察 署 との 相 談 をもとに 設 置 場 所 を 検 討 する 各 防 犯 カメラには 既 に 防 犯 カメラ 設 置 表 示 板 を 設 置 している が 特 に 街 頭 犯 罪 が 多 い 場 所 には 抑 止 効 果 を 高 めるため より 分 かりやすい 表 示 板 を 設 置 する 15
取 組 1 防 犯 カメラの 設 置 ( 実 績 ) 設 置 台 数 67 台 (2010 年 度 末 ) SC 登 録 後 112 台 (2012 年 度 末 ) 改 善 実 績 ( 件 ) 120 100 80 60 設 置 効 果 松 原 駅 天 美 駅 周 辺 防 犯 カメラ 設 置 地 域 街 頭 犯 罪 発 生 件 数 出 典 : 大 阪 府 警 察 安 まちアーカイブ 2010 年 3 月 設 置 108 97 88 82 2009 年 比 -27.7% 2008 2009 2010 2011 2012 ( 年 ) 78 自 転 車 盗 発 生 場 所 (2011) 防 犯 カメラ 表 示 板 設 置 16
取 組 2 一 戸 一 灯 運 動 ( 概 要 ) 対 象 : 道 路 沿 いの 住 宅 実 施 関 係 者 : 道 路 沿 いの 市 民 新 規 実 施 内 容 : 夜 間 に 道 路 沿 いの 住 宅 で 外 灯 等 を 点 灯 し 自 宅 の 防 犯 及 び 犯 罪 が 発 生 しやすい 夜 間 の 環 境 改 善 を 図 る 全 地 域 広 報 紙 等 での 周 知 啓 発 モデル 地 域 夜 間 に 子 どもの 犯 罪 被 害 が 発 生 している 地 域 において 協 力 依 頼 のチラシとともに 運 動 推 進 ステッカーをモデル 地 域 の 全 戸 に 配 布 する 17
取 組 2 一 戸 一 灯 運 動 ( 実 績 ) 全 地 域 2012 年 8 月 号 2013 年 5 月 号 の 広 報 紙 で 掲 載 モデル 地 域 松 原 事 業 場 防 犯 協 会 が 出 資 し 松 原 警 察 署 が 作 成 した 運 動 推 進 ステッカー 対 策 委 員 によるモデル 地 域 での 一 戸 一 灯 運 動 推 進 の 様 子 (2013.6.4) 18
取 組 3 子 ども 見 守 り 活 動 の 把 握 通 学 時 間 帯 の 通 学 路 においては 地 域 団 体 による 子 ども 見 守 り 活 動 や 青 色 防 犯 パトロールなどを 実 施 している 対 策 委 員 会 で 子 ども 見 守 り 活 動 を 検 証 各 小 学 校 区 で 安 全 マップを 作 成 し それを 見 守 り 活 動 に 活 用 している 通 学 時 間 帯 通 学 路 については 見 守 りが 充 実 していることを 確 認 取 組 を 継 続 19
既 存 事 業 ( 継 続 ) 取 組 4 防 犯 教 室 ( 概 要 ) 対 象 : 子 ども 高 齢 者 松 原 市 民 実 施 関 係 者 : 保 育 園 幼 稚 園 学 校 地 域 団 体 警 察 署 現 在 実 施 内 容 : 保 育 園 や 幼 稚 園 学 校 老 人 施 設 等 において 参 加 者 の 年 齢 層 にあった テーマで 松 原 市 の 犯 罪 状 況 を 交 え 防 犯 対 策 について 警 察 署 が 講 演 を 実 施 +αとして 入 学 式 や 授 業 参 観 日 後 に 保 護 者 に 対 して 子 どもの 犯 罪 被 害 防 止 に 関 するチラシの 配 布 や 話 をすることで 子 どもの 犯 罪 被 害 に 対 する 保 護 者 の 意 識 を 高 め 家 庭 での 教 育 や 自 己 対 策 保 護 者 の 見 守 りに 繋 げ 子 どもの 犯 罪 被 害 の 減 少 を 図 る 20
取 組 4 防 犯 教 室 ( 実 績 ) 全 15 小 学 校 7 中 学 校 へ 依 頼 (2013 年 4 月 ~) 授 業 参 観 日 後 の 防 犯 教 室 の 様 子 松 原 第 6 中 学 校 (2013.5.10) 21
取 組 の 評 価 方 法 1 取 組 成 果 (1 目 標 2 確 認 方 法 3 確 認 対 象 ) 短 期 ( 認 識 ) 中 期 ( 行 動 ) 長 期 ( 状 態 ) 防 犯 カメラの 設 置 指 標 名 : 防 犯 カメラ 設 置 台 数 1 防 犯 カメラ 設 置 台 数 の 増 加 2 市 の 事 業 統 計 (1 年 ごと) 3 松 原 市 町 会 指 標 名 : 設 置 地 域 の 街 頭 犯 罪 発 生 件 数 1 設 置 地 域 の 街 頭 犯 罪 発 生 件 数 の 減 少 2 警 察 統 計 (1 年 ごと) 3 街 頭 犯 罪 指 標 名 : 設 置 地 域 の 体 感 治 安 1 設 置 地 域 の 体 感 治 安 の 向 上 2アンケート 調 査 (3 年 ごと) 3 市 民 22
取 組 の 評 価 方 法 2 取 組 成 果 (1 目 標 2 確 認 方 法 3 確 認 対 象 ) 短 期 ( 認 識 ) 中 期 ( 行 動 ) 長 期 ( 状 態 ) 一 戸 一 灯 運 動 防 犯 教 室 指 標 名 : 啓 発 用 チラシ 配 布 累 計 数 1 啓 発 用 チラシ 配 布 累 計 数 の 増 加 2 配 布 枚 数 を 確 認 (1 年 ごと) 3モデル 地 域 指 標 名 : 地 域 で 子 どもを 見 守 る 必 要 性 の 認 識 指 標 名 : 外 灯 点 灯 世 帯 割 合 1 外 灯 点 灯 世 帯 割 合 の 増 加 2アンケート(3 年 ごと) 3モデル 地 域 指 標 名 : 地 域 で 子 どもを 見 守 る 実 践 割 合 指 標 名 : 子 どもの 犯 罪 被 害 発 生 件 数 1 子 どもの 犯 罪 被 害 発 生 件 数 の 減 少 2 警 察 統 計 (1 年 ごと) 3 子 どもの 犯 罪 被 害 指 標 名 : 夜 間 における 子 ど も 犯 罪 被 害 発 生 件 数 1 地 域 で 子 どもを 見 守 る 必 要 性 の 認 識 割 合 の 向 上 2アンケート 調 査 (1 年 ごと) 3 保 護 者 1 地 域 で 子 どもを 見 守 る 実 践 割 合 の 向 上 2アンケート 調 査 (1 年 ごと) 3 保 護 者 1 夜 間 における 子 ども 犯 罪 被 害 発 生 件 数 の 減 少 2 警 察 統 計 (1 年 ごと) 3 夜 間 における 子 どもの 犯 罪 被 害 * 子 ども 見 守 り 活 動 の 把 握 については SC 活 動 後 の 改 善 点 は 無 いため 指 標 を 設 定 していません 23
SC 活 動 による 気 づきや 現 時 点 での 到 達 点 全 体 松 原 警 察 署 の 協 力 による 詳 細 な 犯 罪 データを 対 策 の 絞 り 込 みに 活 用 防 犯 カメラ 設 置 防 犯 カメラ 設 置 効 果 の 確 認 駅 前 商 業 施 設 との 連 携 による 防 犯 カメラ 設 置 表 示 板 の 設 置 一 戸 一 灯 運 動 夜 間 の 子 どもの 犯 罪 被 害 データや 防 犯 協 議 会 委 員 による 暗 闇 診 断 を 基 に 一 戸 一 灯 運 動 モデル 地 域 を 決 定 地 域 団 体 の 協 力 で 一 戸 一 灯 運 動 推 進 ステッカーを 作 成 モデル 地 域 で 対 策 委 員 が 推 進 ステッカー 等 を 配 布 モデル 地 域 の 駐 車 場 や 路 地 にセンサーライトを 設 置 防 犯 教 室 学 校 との 連 携 により 授 業 参 観 後 保 護 者 に 防 犯 教 室 を 実 施 24
今 後 の 課 題 と 方 向 性 全 体 割 れ 窓 理 論 を 基 に 地 域 でも 対 応 が 可 能 である 小 さな 犯 罪 や 犯 罪 を 起 こしにくい 環 境 作 りに 取 り 組 み 改 善 していくことで 直 接 外 傷 に 結 びつく 殺 人 傷 害 暴 行 といった 凶 悪 な 犯 罪 を 未 然 に 防 ぐことに 繋 がると 考 えている そのため 予 防 対 象 と してあげている 街 頭 犯 罪 や 子 どもの 犯 罪 被 害 のみならず 殺 人 傷 害 暴 行 といっ た 犯 罪 の 推 移 も 分 析 し 取 り 組 みの 検 証 を 行 っていく 防 犯 カメラ 設 置 防 犯 カメラ 設 置 済 みで 街 頭 犯 罪 が 集 中 している 地 域 には 設 置 表 示 板 を 設 置 し 防 犯 カメラ 未 設 置 で 街 頭 犯 罪 が 集 中 している 地 域 には 設 置 を 促 す 一 戸 一 灯 運 動 市 内 全 域 には モデル 地 域 の 効 果 等 を 紹 介 し 広 めるとともに 確 実 に 運 動 を 広 め るために 犯 罪 発 生 データや 暗 闇 診 断 の 結 果 を 基 に モデル 地 域 の 増 加 を 図 る 防 犯 教 室 対 策 委 員 会 委 員 や 学 校 の 先 生 とより 一 層 協 力 し 活 動 を 実 施 していく 25
ご 清 聴 ありがとうございました 26